實行40多年,遂溪縣樂民鎮馬屋寮村“小工分”撬動鄉村“大治理”
3月中旬春花盛開,空曠的村文化廣場上,偶爾會有幾位年過六旬的老人拿著掃帚清掃垃圾。
“不白干,出工半天就能拿到5個工分,可以抵錢。”村民方康祥樂呵呵地介紹起村里的“工分制”。
今年正月初二,馬屋寮村村民集中交領工分錢。受訪者供圖
離方康祥不遠處,有一棟高大的村文化樓。一樓大堂面積100多平方米,兼具舞臺、主席臺功能。緊靠上二樓臺階處,幾塊大展板一字排開,貼滿了紅紙黑字的各類榜單、收支表。其中最密的是馬屋寮村2023年人口工分統計表。
這項執行了40多年的村規民約,近年在黨建引領的加持下,深深嵌入馬屋寮村的鄉村振興工作中。每年的工分表,既是村民們的榮耀表,也是村民們參與鄉村自治的監督表。2023年,馬屋寮村“工分制”基層治理模式被評為2023遂溪縣“十大社會治理優秀案例”。
約定俗成戶戶遵守
公布表上工分結余排第一位的村民朱勝一家,在今年農歷正月初二領到了1292元的補貼款,被同村人稱為“工分達人”。
“一個工分可以抵2元錢。我們家有7口人,義務工分是84分,總工分有730分,除去義務完成的還有646分。”朱勝笑著說,錢雖然不多,但是全家都很高興,非常有成就感。
每年正月初二集中聚會,結算、公布上一年全體村民工分完成情況,是馬屋寮村人約定俗成的規矩。在1981年剛啟用工分制時,每分可抵的金額只有1分錢。
“那時物價低,大家收入也不高。”馬屋寮村村民小組長方珍保已年過六旬,對工分制度的制定和實行仍記憶猶新。“土地承包到戶前實行生產隊制,那時就有工分制了。大家出工種地、積肥、養牛等,只要參加勞動就有工分。每戶的工分積攢起來,到生產隊有收成了,就按工分來分糧、油、布、糖等生活物資。”
馬屋寮村村民在農田里參與水渠清理換取工分。吳東俊 攝
土地承包到戶后,村民們的生產積極性被調動起來,但村里的一些公共事務,如村容村貌保持、水利設施建設等,慢慢變得缺乏統一規劃,更缺乏人員參與。村里幾經商議后集體決定啟用新工分制。
“新的工分制按戶籍人口平攤,老人小孩也都要計算在內。每人出工半天,可以掙5分。我們也不會在每年初就定一個工分總量,而是根據這一年大家參與公共勞動的總量來計算總分,最后再除以戶籍人口總數,就得出每人上一年應該完成的平均分值,也就是義務工分數。”方康祥長期擔任馬屋寮村的計分員和“收結賬先生”,他介紹,馬屋寮村的戶籍人口有900多,去年平均每人的義務工分數是12分。
制度調節下,村民們參與公共勞動的積極性顯著提高。除了日常的保潔工作,修水渠、抗臺風等也被納入工分制的考核中。像朱勝一家留守在村里的人,經常參與公共勞動,得分多年底結算領錢就多。另一些在外務工的村民參與公共勞動少,到年底一算是負分,按每分抵算金額交款給村集體,從資金上支持了村里的公共事務,也樂意接受。
“基本上收支都能平衡。”方康祥說,也有小部分年份支出大于收入,就需要從村集體收入中拿出資金來補貼,多的一年補了一萬多塊。
“村里事”就是“自己事”
隨著鄉村振興戰略和“百千萬工程”在遂溪全面鋪開,馬屋寮村的工分制有了黨建引領的加持,煥發出新的活力。
“在‘黨建引領+工分制’模式中,鎮黨委、政府是‘掌舵人’,村黨組織是‘帶頭人’,村民小組是‘執行人’,村民是‘主體’,旨在以正向激勵來凝聚村民、調動村民、激發村民自治內生動力,讓群眾從基層治理的‘后備軍’變‘主力軍’。”方珍保介紹,新的機制完善了內部科學合理循環,培育了人人參與村莊建設的“主人翁”意識。
以行動換工分,以工分轉習慣,以習慣化新風。如今,馬屋寮村村民向上向善的內生動力被進一步激發,好人好事層出不窮。今年春節前夕,馬屋寮村黨員發揮先鋒模范作用,發動30多名黨員自發籌集2萬多元用于村莊美化亮化,為村道兩邊掛上了中國結,扮靚了家園。
馬屋寮村村民打掃村文化廣場清理垃圾,每人出工半天即可換得5個工分。吳東俊 攝
“保叔,這是我們年輕人的一點小心意,祝您身體健康,春節快樂!”今年2月初,馬屋寮村在外務工的青年陸續回到家鄉準備過年,集體商量后籌集了1萬多元購買生活物品,慰問五保戶和困難家庭。
除了慰問,馬屋寮村的青年、鄉賢們還自發籌集1.5萬多元購買比賽獎品、運動器材等,在大年初一、年初二時辦起了第二屆“村運會”。運動會現場,拔河比賽、籃球賽、套圈、盲人打鑼、摸石過河、猩猩跑比賽、車輪滾滾等運動項目輪番上演,賽場上加油聲、吶喊聲、歡笑聲、鼓掌聲此起彼伏。
40多年來一次次的工分兌換,潤物無聲地改變了村民的思想,培養了村民的集體榮譽感和責任感。今年正月初二,樂民鎮人大主席李武在馬屋寮村參加工分制結算聚會時,號召全民參與鄉村綠化建設。在安埠村黨支部書記方成聰的帶頭下,馬屋寮村村民紛紛捐款,共籌集鄉村綠化美化專項資金9300元。在馬屋寮村人看來,“村里事”就是“自己事”。