更好地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期實(shí)踐中已經(jīng)得到全面充分的顯現(xiàn)。新中國(guó)成立70周年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，便是明證。黨的十九屆四中全會(huì)就堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平作出部署，必將更好地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的這一最大優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，是歷史的選擇，人民的選擇。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立前后，中國(guó)曾有過(guò)二三百個(gè)政黨。這些政黨幾乎都宣稱救國(guó)救民，但后來(lái)絕大多數(shù)煙消云散，為人民所拋棄。只有中國(guó)共產(chǎn)黨，真誠(chéng)地為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，贏得中國(guó)人民的擁護(hù)和支持，各民主黨派也自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，已在長(zhǎng)期實(shí)踐中表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)。避免了多黨制必然存在的政治惡斗，使中國(guó)政治保持穩(wěn)定性、連續(xù)性。黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，凝聚和統(tǒng)一各方面的意志。能高效作出重大決策，也能使決策得到有效執(zhí)行。能準(zhǔn)確選拔和有效管理為人民群眾所認(rèn)可的執(zhí)政骨干，使黨員發(fā)揮引領(lǐng)和組織群眾的作用。這些優(yōu)勢(shì)，就連很多外國(guó)政黨人士也已看清楚。
但是，過(guò)去一個(gè)時(shí)期，由于多種原因，在不少地區(qū)和部門(mén)出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題。因此，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。他指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略的第一條。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，明確寫(xiě)上了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。這些論述，澄清了在黨的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題上存在的模糊認(rèn)識(shí)甚至偏差，是真正對(duì)黨、人民和中華民族負(fù)責(zé)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨中央制定或修訂《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了制度保證。
黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，提出建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位、更好發(fā)揮黨的職能部門(mén)作用、統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)、推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革等重要舉措，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了組織機(jī)構(gòu)上的保證。中央還就加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和高校的領(lǐng)導(dǎo)作出了部署。
黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，在黨的十八大以來(lái)黨中央采取的一系列舉措基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。《決定》提出，要建立不忘初心、牢記使命的制度；完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度；健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度；健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度；完善全面從嚴(yán)治黨制度。
在上述六個(gè)方面的制度中，最重要的是完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。“兩個(gè)維護(hù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的成功經(jīng)驗(yàn)和制度優(yōu)勢(shì)，是民主集中制的題中應(yīng)有之義。“兩個(gè)維護(hù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全黨同志應(yīng)該增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
（作者：謝春濤，為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)。人民日?qǐng)?bào)記者姜潔整理）
