“凡將立國，制度不可不察也。”制度是治國安邦的根本，具有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民探索、確立并完善發(fā)展了中國特色社會(huì)主義制度，顯示出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特征，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。在我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之際，黨的十九屆四中全會(huì)為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化繪就了時(shí)間表和路線圖，并強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面深化改革，既要保持中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)。在中國特色社會(huì)主義事業(yè)正闊步在新時(shí)代的偉大征程上、中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)廣大人民群眾邁步在中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新長(zhǎng)征路上、中國共產(chǎn)黨正努力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻實(shí)踐中，必須要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的基本要求。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的主體地位相統(tǒng)一

中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，在這個(gè)探索過程中，中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，起著決定、主導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)作用，人民群眾居于主體地位，起著探索、踐行、確證的作用，二者作用相互補(bǔ)充，從根本上是統(tǒng)一的。

在中國特色社會(huì)主義制度的探索、確立、完善發(fā)展過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)起著根本作用。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國特色社會(huì)主義，就沒有中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨確定中國制度探索和建設(shè)的根本立場(chǎng)、根本原則、根本方向。根本立場(chǎng)就是人民立場(chǎng)，不忘初心、以人民為中心就表明了我們黨堅(jiān)守根本立場(chǎng)的決心和意志。根本原則就是社會(huì)主義原則，無產(chǎn)階級(jí)政黨的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，我們黨既不走改旗易幟的邪路，也不走封閉僵化的老路，而是堅(jiān)定社會(huì)主義原則。根本方向就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，我們黨的歷史使命是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

人民群眾則是中國制度的主體力量。首先，人民群眾是中國制度探索的主體。中國制度是在實(shí)踐中闖出來的、試出來的，人民群眾是實(shí)踐的主體力量，人民群眾對(duì)美好生活的需要是社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)在動(dòng)力。其次，人民群眾是中國制度踐行的主體。中國制度建構(gòu)的目的是為了形成公正的社會(huì)秩序，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，它的優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展的力量，其主體是人民群眾。最后，人民群眾是中國制度確證的主體。中國特色社會(huì)主義制度是在社會(huì)改革和發(fā)展中不斷完善和發(fā)展的，制度的合理性、有效性和先進(jìn)性都要在人民群眾的實(shí)踐中得以確證。

中國特色社會(huì)主義制度體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和人民主體作用的統(tǒng)一。黨確立根本方向、把握發(fā)展規(guī)律、進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，其智慧源泉來自人民的實(shí)踐，最終也是在人民實(shí)踐中得以體現(xiàn)；人民群眾的實(shí)踐方式、探索方法決定于黨和國家的頂層設(shè)計(jì)，人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下展現(xiàn)創(chuàng)造歷史的偉力。

堅(jiān)持馬克思主義與中國改革實(shí)踐相統(tǒng)一

馬克思主義是社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的指導(dǎo)思想，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體作用都是在馬克思主義理論指導(dǎo)下、在改革發(fā)展實(shí)踐中展現(xiàn)的，中國特色社會(huì)主義制度符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了唯物史觀基本原理，是馬克思主義指導(dǎo)中國改革實(shí)踐的結(jié)果。

馬克思主義揭示了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律和普遍矛盾，是無產(chǎn)階級(jí)解放的思想武器，是我們黨帶領(lǐng)中國人民不斷改革、探索和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的指導(dǎo)思想。我們始終堅(jiān)持馬克思主義的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)、基本方法，分析具體問題，解決特殊矛盾，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展馬克思主義，形成了中國特色社會(huì)主義思想，特別是新時(shí)代改革中，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，成為完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的指導(dǎo)思想，是21世紀(jì)的馬克思主義。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求的規(guī)律，是人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。我們的改革正是改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系的某些方面，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求的上層建筑的某些方面，由此，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，也正是通過對(duì)生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的改革，建構(gòu)了中國特色社會(huì)主義制度。

馬克思主義不是教條，而是行動(dòng)的指南。由于社會(huì)生活條件的劇烈變化，隨之發(fā)生具體政治形勢(shì)和直接實(shí)際行動(dòng)的任務(wù)的變化，馬克思主義在不同的歷史時(shí)期，也就體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，如果忽視這一點(diǎn)，馬克思主義就會(huì)變成片面的、畸形的、僵化的東西。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。馬克思主義在中國制度建構(gòu)中的指導(dǎo)作用正是在與中國實(shí)際相結(jié)合的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)的。中國改革實(shí)踐條件是中國制度建構(gòu)的根基，它包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化等精神因素，以及中國國情、歷史方位等物質(zhì)條件，它們構(gòu)成了中國制度建構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和制約因素。隨著改革和社會(huì)發(fā)展，制度建構(gòu)的文化層面的精神因素不斷豐富和創(chuàng)新，中國國情和歷史方位也會(huì)不斷變化，在解決不斷變化的中國現(xiàn)實(shí)問題和矛盾中，中國制度不斷完善和發(fā)展。

馬克思主義與中國具體實(shí)際相結(jié)合，這是從中國實(shí)際出發(fā)，以問題為導(dǎo)向的辯證唯物主義方法論，這是馬克思主義的本質(zhì)要求。馬克思主義只有置于社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)中，才能顯示自身的價(jià)值、生命力和力量；中國改革發(fā)展的矛盾和任務(wù)只有以馬克思主義為指導(dǎo)思想，才能堅(jiān)持正確的方向，找到解決問題的正確方法。在改革開放中，我們將馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，將改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、方法和成果總結(jié)、凝練，上升為制度理論體系，從而形成中國特色社會(huì)主義制度。

堅(jiān)持社會(huì)主義原則與改革創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》起草情況向全會(huì)作說明時(shí)指出，《決定稿》突出守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度自信，回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。在中國特色社會(huì)主義制度探索、完善和發(fā)展過程中，在道路方向上，我們始終堅(jiān)持社會(huì)主義根本原則與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，這是中國制度的本質(zhì)特征。

新中國成立后，我們選擇了社會(huì)主義道路，改革開放后，我們堅(jiān)守社會(huì)主義的根本原則，這是制度改革的根本和底線，是人民當(dāng)家作主這一價(jià)值追求的根本保證。偏離社會(huì)主義性質(zhì)，改革就會(huì)犯顛覆性的錯(cuò)誤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。中國特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國特色。中國特色社會(huì)主義制度的根本屬性是社會(huì)主義，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、生產(chǎn)資料公有制、按勞分配的分配制度、人民民主專政等制度形式，都體現(xiàn)了中國制度的社會(huì)主義原則，是我們制度改革堅(jiān)定不移地根本。

中國特色社會(huì)主義制度又在創(chuàng)新發(fā)展中不斷彰顯其制度優(yōu)勢(shì)。它既不同于資本主義制度，也有別于傳統(tǒng)社會(huì)主義制度，前者使我們堅(jiān)持社會(huì)主義原則，后者則體現(xiàn)為改革創(chuàng)新精神。離開社會(huì)主義，走資本主義道路，人民民主專政的國家性質(zhì)、社會(huì)主義國家政權(quán)就不能得到保障；回到傳統(tǒng)社會(huì)主義，缺少創(chuàng)新發(fā)展，失去了中國特色，社會(huì)主義的性質(zhì)也會(huì)失去活力和存在的力量。如鄧小平所言，“右可以葬送社會(huì)主義，‘左’也可以葬送社會(huì)主義。中國要警惕右，但主要是防止‘左’。”中國特色社會(huì)主義制度探索的過程就是不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程。在基本經(jīng)濟(jì)制度方面，我們堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；在基本政治制度方面，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)行各民主黨派的多黨合作和政治協(xié)商；在基本文化制度方面，我們堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，發(fā)展了中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化。中國制度的探索就是社會(huì)主義的創(chuàng)新和發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)代中國的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。中國制度體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯與中國改革實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一，保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一，使科學(xué)社會(huì)主義在中國煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和巨大活力。

（作者系北京師范大學(xué)馬克思主義制度理論研究中心主任、教授）