習(xí)近平總書記明確指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造”。黨的十九屆四中全會(huì)也指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系”。這一系列重要論斷，闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的理論指導(dǎo)、實(shí)踐根基、歷史底蘊(yùn)和顯著優(yōu)勢(shì)，也從人類文明發(fā)展的高度深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的重要特質(zhì)和根本取向，為當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度并為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度提供了堅(jiān)實(shí)而寬廣的文明自信。堅(jiān)持從文明自信的高度把握好中國(guó)特色社會(huì)主義制度的實(shí)踐特征、顯著優(yōu)勢(shì)和前進(jìn)方向，正是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)規(guī)定和必然要求。

文明自信的中國(guó)制度實(shí)踐：在與時(shí)俱進(jìn)、與民俱進(jìn)和與世俱進(jìn)中開拓人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造

制度穩(wěn)則文明興，制度強(qiáng)則文明進(jìn)。制度是人類文明的偉大創(chuàng)造，也是人類文明發(fā)展的根本支撐。回顧中華文明的漫長(zhǎng)歷史，可以看到，自軸心時(shí)代開啟以來，在發(fā)展道路的開辟中不斷地把治國(guó)理政的先進(jìn)理念和成功實(shí)踐轉(zhuǎn)化為成熟的制度并加以貫徹執(zhí)行，又在時(shí)代的變化和實(shí)踐的挑戰(zhàn)中不斷推動(dòng)制度變革與創(chuàng)新，從而為中華民族的永續(xù)發(fā)展提供合理的生存發(fā)展方式也就是文明自信的根基，構(gòu)成了貫穿于中華文明歷史延續(xù)進(jìn)程中的一條鮮明歷史主線。

進(jìn)入近代以來，面對(duì)西方列強(qiáng)堅(jiān)船利炮的殖民主義侵入以及隨之而來的資本主義工商業(yè)文明的沖擊，中國(guó)人民經(jīng)歷無數(shù)磨難，為建立適合國(guó)情的國(guó)家制度付出了艱辛探索，為中華文明的延續(xù)和人類文明的共同進(jìn)步進(jìn)行了偉大抗?fàn)幣c奮斗。君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等資本主義制度模式輪番上演，但都沒有改變國(guó)家一盤散沙、人民苦難深重的局面。為了中國(guó)人民的解放、中華民族的復(fù)興，中國(guó)共產(chǎn)黨義無反顧、迎難而上，創(chuàng)造性地把馬克思主義國(guó)家學(xué)說同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，逐步探索形成了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度。從土地革命時(shí)期建立中華蘇維埃共和國(guó)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建設(shè)以陜甘寧邊區(qū)為代表的抗日民主政權(quán)，到新中國(guó)成立后逐步確立并鞏固人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度，形成中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障。事實(shí)證明，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走社會(huì)主義道路，建立社會(huì)主義制度，才能實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福。事實(shí)同樣證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、深厚文明底蘊(yùn)和強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度和治理體系，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

黨的十八大以來，立足于當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代的全新歷史方位，圍繞著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)、把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的根本要求和在“兩個(gè)大局”中為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)提供有力保證，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標(biāo)，對(duì)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)作出一系列重大部署，不斷提高我們黨運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，為當(dāng)代中國(guó)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。具體來看，這就表現(xiàn)在推進(jìn)全面深化改革，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，完成憲法部分內(nèi)容修改，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深化司法體制綜合改革，深化生態(tài)文明體制改革，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，建立國(guó)家監(jiān)察制度，等等。這一系列創(chuàng)造性的制度實(shí)踐及其重大成就，為推動(dòng)十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用，同時(shí)也為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度、為人類文明發(fā)展能夠在21世紀(jì)更好地展現(xiàn)文明對(duì)話和交流互鑒的時(shí)代精神的要求，提供了充滿文明自信的中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，當(dāng)代中國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，正需要中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族能夠在與時(shí)俱進(jìn)、與民俱進(jìn)和與世俱進(jìn)中，以高度的文明自信不斷推進(jìn)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理現(xiàn)代化的偉大制度實(shí)踐，從而為我們立足九百六十多萬平方公里的廣袤土地、吸吮五千多年中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分、擁有十四億中國(guó)人民聚合的磅礴之力，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路提供無比廣闊的制度舞臺(tái)、無比深厚的制度底蘊(yùn)和無比強(qiáng)大的制度定力。

文明自信的中國(guó)制度成就：在“兩個(gè)奇跡”的創(chuàng)造中彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)

新中國(guó)成立七十年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。“兩個(gè)奇跡”的創(chuàng)造和“偉大飛躍”的實(shí)現(xiàn)，既從社會(huì)總體進(jìn)步的層面上顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)造力和強(qiáng)大生命力，也從文明自信的維度彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，為我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信提供了基本依據(jù)。

經(jīng)過多年來的建設(shè)與實(shí)踐，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系已經(jīng)鮮明地呈現(xiàn)出包括“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)”等在內(nèi)的十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。從文明自信的維度來看，這一系列顯著優(yōu)勢(shì)的形成及其歷史積淀過程，在為我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”提供了基本依據(jù)的同時(shí)，也必然要作為一種先進(jìn)的發(fā)展尺度和寶貴的制度文明資源，為中華民族偉大復(fù)興提供至關(guān)重要的文明自信的支撐和激勵(lì)。概括來看，這就集中表現(xiàn)在：

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系所具有的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的顯著優(yōu)勢(shì)，奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族能夠堅(jiān)定文明自信的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史和人民的選擇，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。我們黨自誕生之日起，就義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和為人類文明進(jìn)步作貢獻(xiàn)的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，取得了革命、建設(shè)、改革和推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的偉大成就。歷史和實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是中華民族能夠走出近代以來的漫漫長(zhǎng)夜并最終迎來文明復(fù)興光明前景的最根本保證。

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系所具有的“保證人民當(dāng)家作主”的顯著優(yōu)勢(shì)，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族能夠堅(jiān)定文明自信的根本立場(chǎng)。保證人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義的歷史追求和文明指向。新中國(guó)成立以后我們黨堅(jiān)定不移地把人民代表大會(huì)制度確立為國(guó)家的根本政治制度，既以根本政治制度的形式保證人民當(dāng)家作主的政治地位，又在各方面工作中全面貫徹落實(shí)為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿在黨治國(guó)理政全部工作之中，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，充分展現(xiàn)了以人民為中心的中華文明的價(jià)值底蘊(yùn)。

第三，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系所具有的“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”的顯著優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族能夠堅(jiān)定文明自信的根本路徑。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。新中國(guó)成立以來尤其是改革開放以來，我們黨堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用，充分展現(xiàn)了中華文明能夠自信地邁向制度現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)路徑。

第四，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系所具有的“實(shí)行民主集中制”的顯著優(yōu)勢(shì)，賦予了中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族能夠堅(jiān)定文明自信的根本智慧。民主集中制是我們黨的根本組織原則，也是我國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則，是我國(guó)國(guó)家制度的突出特點(diǎn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各國(guó)家機(jī)關(guān)是一個(gè)統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又有效進(jìn)行集中，既把集中力量辦大事成就為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)，為我們干成干好事業(yè)提供了重要法寶，又有效地克服了議而不決、決而不行、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象，避免了相互掣肘、效率低下的治理弊端，充分展現(xiàn)了中華文明內(nèi)涵的具有全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和格局性的治理智慧。

文明自信的中國(guó)制度擔(dān)當(dāng)：在守正創(chuàng)新中堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

毛澤東同志指出，“制度決定一個(gè)國(guó)家走什么方向”。習(xí)近平總書記也明確指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證”。由此來看，十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本，準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，深刻回答“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大政治問題，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，不僅將為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)發(fā)揮重大而深遠(yuǎn)的作用，而且也必將為我們?cè)趯?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大征程上自信地展現(xiàn)中國(guó)制度的文明擔(dān)當(dāng)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

“周雖舊邦，其命維新。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不是從天上掉下來的，是在改革開放40多年的偉大實(shí)踐中得來的，是在新中國(guó)成立70周年的持續(xù)探索中得來的，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命近百年的實(shí)踐中得來的，是在近代以來中華民族由衰到盛170多年的歷史進(jìn)程中得來的，是在對(duì)中華文明5000多年的傳承發(fā)展中得來的，是在數(shù)千年來中華民族為人類文明發(fā)展持續(xù)作出中國(guó)貢獻(xiàn)的漫長(zhǎng)歷史奮斗和偉大歷史創(chuàng)造中得來的。作為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價(jià)取得的寶貴文明成果，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系深刻地體現(xiàn)了人類制度文明發(fā)展的創(chuàng)造性與繼承性、普遍性與特殊性、連續(xù)性與開拓性、穩(wěn)定性與變通性的有機(jī)統(tǒng)一，既必然要隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的不斷推進(jìn)而不斷完善和發(fā)展，又必然要隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的不斷壯闊而不斷堅(jiān)持和鞏固。

因此，新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一方面，必須堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新特征和實(shí)踐發(fā)展新要求，繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加快建立健全國(guó)家治理急需的制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的制度，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，把成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律，積極吸收借鑒人類制度文明有益成果并為人類制度文明的發(fā)展進(jìn)步不斷提供中國(guó)智慧、中國(guó)方案；另一方面，決不能動(dòng)搖或放棄我國(guó)制度的根基，決不能偏離中國(guó)特色社會(huì)主義在制度演進(jìn)和創(chuàng)新上的正確方向，要切實(shí)以高度的文明自信為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度注入強(qiáng)大文明定力，在守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)中深刻展現(xiàn)21世紀(jì)中國(guó)制度的堅(jiān)定文明擔(dān)當(dāng)。

第一，增強(qiáng)中國(guó)制度意識(shí)，彰顯中國(guó)制度的文明主體性和時(shí)代引領(lǐng)性。制度的功能在于引領(lǐng)。在文明自信的高度上堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)定中國(guó)制度的前進(jìn)方向，在思想觀念上進(jìn)一步強(qiáng)化制度意識(shí)、堅(jiān)定制度自覺、維護(hù)制度權(quán)威，善于在制度的支撐下推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)以制度引領(lǐng)的方式呈現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中華文明的強(qiáng)大生命力和擔(dān)當(dāng)主體性。

第二，強(qiáng)化中國(guó)制度踐行，厚植中國(guó)制度的文明連續(xù)性和實(shí)踐創(chuàng)造力。制度的生命在于執(zhí)行。在文明自信的高度上堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須保持中國(guó)制度的演進(jìn)道路，在實(shí)踐發(fā)展中進(jìn)一步推動(dòng)制度執(zhí)行和制度落實(shí)、進(jìn)一步深化制度變革和制度創(chuàng)新，善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)以制度實(shí)踐的方式呈現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中華文明的深厚實(shí)踐感和強(qiáng)大創(chuàng)造力。

第三，講好中國(guó)制度故事，擴(kuò)大中國(guó)制度的文明感召力和世界影響力。制度的魅力在于感召。在文明自信的高度上堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須壯闊中國(guó)制度的文明魅力，在加強(qiáng)與世界各國(guó)家、各民族的文明對(duì)話和交流互鑒共存中進(jìn)一步講好中國(guó)制度故事，善于在制度的認(rèn)同中推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)以制度感召的方式呈現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和中華文明的博大親和力和廣闊包容力。

【來源：成都《先鋒》雜志，作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)部主任、教授】