黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），首次提出堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，把堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度作為其重要內(nèi)容和實現(xiàn)途徑。社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，主要包括推動理想信念教育常態(tài)化制度化、完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系、推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制、健全志愿服務(wù)體系、完善誠信建設(shè)長效機(jī)制等內(nèi)容。這一制度的提出具有深厚的學(xué)理依據(jù)、現(xiàn)實基礎(chǔ)和重大意義。

首先，從價值觀在文化中的地位來看，價值觀具有支撐作用。習(xí)近平總書記指出，“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設(shè)的重點。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。”核心價值觀是否具有生命力、凝聚力、感召力，從根本上決定著一個國家的文化軟實力。培育和弘揚核心價值觀，是社會系統(tǒng)得以正常運轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。歷史和現(xiàn)實表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價值觀，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)國家長治久安。社會主義核心價值觀，是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民的共同價值追求。它在引領(lǐng)社會思潮、凝聚人民共識、傳播中國觀念、振奮精神力量、規(guī)范人們行為等方面發(fā)揮了重要作用，為更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量提供了價值指引。面對世界思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態(tài)勢，面對改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下思想意識多元多樣多變的新特點，將社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)作為一種制度加以確立，對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重要現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

其次，從性質(zhì)和特征來看，社會主義核心價值觀具有引領(lǐng)作用。社會主義核心價值觀，是在我國社會主義革命建設(shè)改革的偉大實踐中，根據(jù)我國具體實際和社會主義發(fā)展規(guī)律而形成的關(guān)于社會主義價值本質(zhì)的根本看法和總體觀點，在我國社會主義核心價值觀、價值體系和核心價值體系中居中心地位、起統(tǒng)領(lǐng)作用。它是社會主義真理性與價值性的高度統(tǒng)一，是馬克思主義指導(dǎo)思想與中國特色社會主義偉大實踐的高度統(tǒng)一。論產(chǎn)生，它是在社會主義革命、建設(shè)和改革過程中逐步形成和發(fā)展起來的；論地位，它是社會主義價值體系中最基礎(chǔ)、最核心的部分，是中華民族長期秉承的反映社會主義本質(zhì)和建設(shè)規(guī)律的根本原則和價值觀念的理性集結(jié)體；論作用，它支撐著我們在建設(shè)社會主義長期實踐中的行為指向和行為準(zhǔn)則，從更深層次影響著我們在發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐中的思想方法與行為方式；論其特征，它具有真理性、民族性、時代性、先進(jìn)性、人民性、開放性、實踐性等理論特質(zhì)和品格。社會主義核心價值觀作為觀念上層建筑，是社會主義思想文化、意識形態(tài)、道德規(guī)范的綜合體，實質(zhì)上是對社會主義基本制度、發(fā)展道路和生活方式的反映，是社會主義的精神自我，對文化具有積極引領(lǐng)作用。

再次，從現(xiàn)實需要來看，社會主義核心價值觀具有定向作用。核心價值觀是一個國家的基石，是一個社會發(fā)展進(jìn)步的靈魂。只有建立共同的價值目標(biāo)，一個國家和民族才會有賴以維系的精神紐帶，才會有統(tǒng)一的意志和行動，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力、向心力。習(xí)近平總書記明確指出，“核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標(biāo)準(zhǔn)。”社會主義核心價值觀，是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義基本方向。中國特色社會主義既包含不斷建設(shè)和完善的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明及其制度，也包含精神和價值層面的本質(zhì)規(guī)定性；既需要人們?yōu)榻ㄔO(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義而奮斗，也需要為實現(xiàn)這一目標(biāo)指出精神價值歸宿；既包含制度設(shè)計、決策部署、法規(guī)制定，也需要各單位各部門及個人要自覺踐行自由、平等、公正、法治等理念；既包含社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面的建設(shè)，也需要每個公民自覺地把愛國、敬業(yè)、誠信、友善貫穿于工作、生活、學(xué)習(xí)的各方面。在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、文化多元化、生活信息化的現(xiàn)代社會背景下，面對社會普遍存在的價值取向多元化、價值選擇矛盾化、價值追求實用化等問題，把社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)加以升華，使其成為堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化制度的重要內(nèi)容和組成部分，是《決定》的一個突出貢獻(xiàn)和重大創(chuàng)新。它有利于牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，進(jìn)一步回應(yīng)人們的思想困惑，堅定文化自信，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，增進(jìn)國際社會對中國的理解，展示良好的中國形象。

最后，從制度的地位和功能來看，制度具有規(guī)范作用。制度，一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。制度是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史必然性。馬克思把制度視為“具有規(guī)定和管理一切特殊物的、帶有普遍意義的‘特殊物’”。制度是規(guī)范，是國家和一切社會生活賴以運行的基礎(chǔ)，是國家長治久安的根本保障。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，繁榮社會主義先進(jìn)文化，制度尤為重要。必須高度重視制度建設(shè)問題，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。新時代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置，不失時機(jī)地深化文化領(lǐng)域改革，把黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行文化建設(shè)實踐中創(chuàng)造的有效方法和積累的優(yōu)秀經(jīng)驗納入到制度范疇，為新時代中國特色社會主義提供精神動力、道德滋養(yǎng)、心靈依托、制度支撐。

（作者系河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師）