2020年1月19日至21日，習近平總書記在2015年考察云南五周年之際再次到云南考察。在考察期間，習近平總書記指出，新時代抓發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動經濟高質量發展。要樹立正確政績觀，處理好穩和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，堅持底線思維，強化風險意識，自覺把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程。貫徹落實好習近平總書記考察云南的重要講話精神，對于云南來說，就是要深入理解和始終堅持新發展理念，不斷開創經濟高質量發展新局面。

處理好基本關系推動經濟高質量發展

高質量發展是我國新時代經濟發展的新特征，也是經濟發展在進入新常態后的新發展要求。黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的十九屆四中全會也提出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展”。高質量發展，是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是能夠更好地解決發展不平衡不充分問題的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。推動經濟高質量發展，意味著要樹立正確政績觀，既要有做好潛功也要有做好顯功的正確政績觀；意味著要處理好“穩”和“進”的關系，深入分析研究當前經濟運行面臨的新問題新挑戰，堅持穩中求進工作總基調；意味著要處理好“立”和“破”的關系，該“破”的必須破，該“立”的旗幟鮮明立，在突破與變革中把握發展新機遇；意味著要處理好“虛”和“實”的關系，實體經濟與虛擬經濟相輔相成、相融共生；意味著要處理好“標”和“本”的關系，推動經濟保持合理增長速度，同時在基礎性、戰略性、引領性的大事上下功夫；意味著要處理好“近”和“遠”關系，既要立足當前抓落實，又要著眼長遠超前謀劃；意味著要處理好堅持底線思維、強化風險意識的關系，堅持底線思維，做最充分的準備，牢牢守住不發生系統性風險的底線，有序排除風險隱患，有效應對外部不確定性沖擊。

用新發展理念這根指揮棒推動經濟高質量發展

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。習近平總書記指出：“發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”新發展理念不是憑空得來的，是在深刻總結國內外發展經驗教訓、深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。堅持新發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。

新發展理念是指導經濟高質量發展行動的指揮棒。新發展理念具有很強的戰略性、綱領性、引領性，必須貫穿經濟活動全過程。以習近平同志為核心的黨中央，在我國發展轉型轉折的關鍵階段提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。所以，遵循五大發展理念的實踐，必定是立足當下發展需要、解決現實發展問題、面向未來發展方向、提升內在發展質量的高質量發展。因此，新發展理念是指導經濟高質量發展行動的指揮棒。

新發展理念是引領經濟高質量發展的“度量衡”。一是高質量發展是一個沒有止境的過程。這個過程自始至終離不開質量變革、效率變革和動力變革，變革是走向高質量發展的主基調。每一方面的變革都貫穿著創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，只有不斷地變革，才能有整體的進步與發展。整體的發展進步離不開標準體系和制度規范，因此，黨的十九屆四中全會提出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展”。這體系和制度規范是核心競爭力，也是“度量衡”。二是以人民為中心是中國共產黨根本宗旨的體現，是全心全意為人民服務在當代的鮮明詮釋。人民是一切奮斗的出發點，是一切奮斗的主體，也是一切奮斗的歸宿。新發展理念以共享為最終目的，人民對美好生活更高需求的不斷被滿足，便是高質量發展的“度量衡”。

新發展理念是引領高質量發展的內容。現代化經濟體系是高質量發展的基礎，而調結構、變方式、轉動能是其必不可少的基本要件。就云南的發展來講，面對省域經濟“量小體弱”的基本特征，科學技術、人力資源、生產資本等要素的水平與發達地區經濟體相比還有較大差距，建設云南現代化經濟體系更是適應經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段、跨越發展關口的迫切需要。構建現代化經濟體系的主要任務 ：一是堅持穩中求進工作總基調，抓好以產能、產業、產品為核心的三大結構調整，構建“傳統產業+支柱產業+新興產業”迭代產業體系。二是推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革；牢牢把握新一輪科技革命和產業變革帶來的重大機遇，改造提升傳統產業，培育壯大重點支柱產業，積極培育經濟增長新動能，深入推進“三去一降一補”，重點在“破”“立”“降”上下功夫，把打造世界一流“三張牌”和八大重點產業作為建設現代化經濟體系的重要抓手，推動高質量跨越式發展。三是堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。總之，構建現代經濟體系是一個需要在新發展理念引領下推進的系統工程，每一項任務的完成都需要新發展理念的指導，都離不開新發展理念這根指揮棒。

牢記習近平總書記的囑托推動云南經濟高質量發展

2015年、2020年，習近平總書記兩次考察云南，都對云南的發展提出了殷切希望。我們要牢記習近平總書記的囑托，堅持新發展理念，推動云南經濟高質量發展。

用創新發展理念推動云南經濟高質量發展。一是繼續推進“數字云南”建設，促進傳統產業與互聯網、大數據、人工智能等深度融合，持續優化“一部手機”系列產品，構筑數字經濟新引擎。二是加快建設中國最美麗省份，做好政府債務管理，防范化解系統性金融風險。

用協調發展理念推動云南經濟高質量發展。一是扎實推進鄉村振興戰略，建立農村良性發展機制，加快推進農業供給側結構性改革，帶動農民增收和鄉村振興。二是加強城市更新，推進存量住房改造提升，加大力度改造城鎮老舊小區，解決市政基礎設施老化、公共服務缺失等問題，進一步提高城鎮化水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

用綠色發展理念推動云南經濟高質量發展。一是堅決打贏三大攻堅戰，全面打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”和九大高原湖泊保護治理等“八個標志性戰役”。二是大力推動傳統優勢產業轉型升級，加快發展八大重點產業，全力打造世界一流“三張牌”，積極培育經濟增長新動能。

用開放發展理念推動云南經濟高質量發展。一是深化經濟體制改革，持續深化“放管服”改革。二是打造市場化法治化國際化營商環境，主動服務和融入國家發展戰略，加快建設面向南亞東南亞輻射中心，推進更高水平對外開放。

用共享發展理念推動云南經濟高質量發展。一是把注意力集中到解決各種發展不平衡不充分的問題上，持續鞏固脫貧攻堅成果，著力抓重點、補短板、強弱項，確保實現全面脫貧、全面建成小康社會。二是著力解決群眾關切的問題，聚焦就業、教育、養老、醫療、住房等重點領域，加快補齊短板弱項，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。三是牢牢抓住國家基礎設施領域補短板政策機遇，加快補齊綜合交通、能源、水利、信息、物流等“五網“基礎設施短板。

（執筆：譚鑫）