黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），首次提出堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，把堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度作為其重要內容和實現途徑。社會主義核心價值觀引領文化建設制度，主要包括推動理想信念教育常態化制度化、完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系、推進中華優秀傳統文化傳承發展工程、完善青少年理想信念教育齊抓共管機制、健全志愿服務體系、完善誠信建設長效機制等內容。這一制度的提出具有深厚的學理依據、現實基礎和重大意義。

       首先，從價值觀在文化中的地位來看，價值觀具有支撐作用。習近平總書記指出，“核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。這是決定文化性質和方向的最深層次要素。”核心價值觀是否具有生命力、凝聚力、感召力，從根本上決定著一個國家的文化軟實力。培育和弘揚核心價值觀，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。歷史和現實表明，構建具有強大感召力的核心價值觀，事關社會和諧穩定，事關國家長治久安。社會主義核心價值觀，是社會主義意識形態的本質體現，是社會主義先進文化的精髓，是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民的共同價值追求。它在引領社會思潮、凝聚人民共識、傳播中國觀念、振奮精神力量、規范人們行為等方面發揮了重要作用，為更好構筑中國精神、中國價值、中國力量提供了價值指引。面對世界思想文化交流交融交鋒形勢下價值觀較量的新態勢，面對改革開放和社會主義市場經濟條件下思想意識多元多樣多變的新特點，將社會主義核心價值觀引領文化建設作為一種制度加以確立，對于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，具有重要現實意義和深遠歷史意義。

       其次，從性質和特征來看，社會主義核心價值觀具有引領作用。社會主義核心價值觀，是在我國社會主義革命建設改革的偉大實踐中，根據我國具體實際和社會主義發展規律而形成的關于社會主義價值本質的根本看法和總體觀點，在我國社會主義核心價值觀、價值體系和核心價值體系中居中心地位、起統領作用。它是社會主義真理性與價值性的高度統一，是馬克思主義指導思想與中國特色社會主義偉大實踐的高度統一。論產生，它是在社會主義革命、建設和改革過程中逐步形成和發展起來的；論地位，它是社會主義價值體系中最基礎、最核心的部分，是中華民族長期秉承的反映社會主義本質和建設規律的根本原則和價值觀念的理性集結體；論作用，它支撐著我們在建設社會主義長期實踐中的行為指向和行為準則，從更深層次影響著我們在發展中國特色社會主義偉大實踐中的思想方法與行為方式；論其特征，它具有真理性、民族性、時代性、先進性、人民性、開放性、實踐性等理論特質和品格。社會主義核心價值觀作為觀念上層建筑，是社會主義先進文化、意識形態、道德規范的綜合體，實質上是對社會主義基本制度、發展道路和生活方式的反映，是社會主義的精神自我，對文化具有積極引領作用。

       再次，從現實需要來看，社會主義核心價值觀具有定向作用。核心價值觀是一個國家的基石，是一個社會發展進步的靈魂。只有建立共同的價值目標，一個國家和民族才會有賴以維系的精神紐帶，才會有統一的意志和行動，才能產生強大的凝聚力、向心力。習近平總書記明確指出，“核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現著一個社會評判是非曲直的價值標準。”社會主義核心價值觀，是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義基本方向。中國特色社會主義既包含不斷建設和完善的經濟、政治、文化、社會和生態文明及其制度，也包含精神和價值層面的本質規定性；既需要人們為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義而奮斗，也需要為實現這一目標指出精神價值歸宿；既包含制度設計、決策部署、法規制定，也需要各單位各部門及個人要自覺踐行自由、平等、公正、法治等理念；既包含社會公德、職業道德、家庭美德等方面的建設，也需要每個公民自覺地把愛國、敬業、誠信、友善貫穿于工作、生活、學習的各方面。在經濟全球化、政治民主化、文化多元化、生活信息化的現代社會背景下，面對社會普遍存在的價值取向多元化、價值選擇矛盾化、價值追求實用化等問題，把社會主義核心價值觀引領文化建設加以升華，使其成為堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度的重要內容和組成部分，是《決定》的一個突出貢獻和重大創新。它有利于牢牢把握社會主義先進文化前進方向，激發全民族文化創造活力，進一步回應人們的思想困惑，堅定文化自信，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，增進國際社會對中國的理解，展示良好的中國形象。

       最后，從制度的地位和功能來看，制度具有規范作用。制度，一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。制度是社會經濟關系的產物，具有不以人的意志為轉移的歷史必然性。馬克思把制度視為“具有規定和管理一切特殊物的、帶有普遍意義的‘特殊物’”。制度是規范，是國家和一切社會生活賴以運行的基礎，是國家長治久安的根本保障。制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭，制度穩則國家穩。推進國家治理體系和治理能力現代化，繁榮社會主義先進文化，制度尤為重要。必須高度重視制度建設問題，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。新時代統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，必須把制度建設和治理能力建設擺在更加突出的位置，不失時機地深化文化領域改革，把黨在領導人民進行文化建設實踐中創造的有效方法和積累的優秀經驗納入到制度范疇，為新時代中國特色社會主義提供精神動力、道德滋養、心靈依托、制度支撐。

      （作者系河北大學馬克思主義學院副院長、教授、博士生導師）