5月6日，市場監(jiān)管總局召開制止餐飲浪費專項行動新聞發(fā)布會。

　　市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：

　　新聞界的朋友們，大家下午好。歡迎參加市場監(jiān)管總局制止餐飲浪費專項行動新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會的主題是：倡導社會共治，制止餐飲浪費。

　　黨中央、國務院歷來高度重視反食品浪費工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次就反食品浪費作出重要批示，要求“厲行節(jié)約、反對浪費”。市場監(jiān)管總局積極貫徹落實黨中央決策部署，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)部署開展制止餐飲浪費專項行動。專項行動開展兩個多月以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)和相關部門及社會各界協(xié)同聯(lián)動，取得了積極成效。

　　為方便社會各界全面了解有關情況，我們今天邀請到市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢先生，請他介紹有關工作開展情況。此外還邀請到總局食品協(xié)調(diào)司、執(zhí)法稽查局、網(wǎng)監(jiān)司、標準技術司、標準創(chuàng)新司有關負責同志，以及江蘇省市場監(jiān)管局、中國飯店協(xié)會有關負責同志，請他們回答大家感興趣的問題。

　　出席今天發(fā)布會的還有來自眾多權威新聞媒體的記者朋友們。在此，我謹代表市場監(jiān)管總局對關心市場監(jiān)管工作的各位媒體朋友表示衷心感謝！  

　　下面，請王鐵漢先生向大家發(fā)布相關工作情況。

　　市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢：

　　下面，由我向大家簡要介紹制止餐飲浪費專項行動工作開展情況。

　　勤儉節(jié)約是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是貫穿修身、齊家、治國的永恒主題。習近平總書記一直提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風尚，多次強調(diào)要制止餐飲浪費行為。黨的十八大以來，各地區(qū)各有關部門通過出臺相關文件，開展“光盤行動”等措施，大力整治浪費之風，“舌尖上的浪費”現(xiàn)象有所改觀。但一些地方的婚宴浪費、外賣點餐浪費等現(xiàn)象，仍然觸目驚心、令人痛心。

　　餐飲浪費現(xiàn)象，既有物質(zhì)生活日漸豐富而忽視了糧食節(jié)約的因素，還有監(jiān)測評估體系不夠完善、違法行為處置不易到位、宣傳引導不夠深入等原因。針對當前突出問題，今年3月，總局在全國范圍內(nèi)部署開展了為期3個月的制止餐飲浪費專項行動，立標準、建制度，強監(jiān)管、嚴執(zhí)法，廣宣傳、重引導，分門別類制定措施，打出一套制止餐飲浪費“組合拳”，著力解決一批突出問題，曝光一批違法案件，制定一批團體標準，宣傳一批典型經(jīng)驗，力爭取得可感知、可檢驗、可評判的工作成效。

　　一是圍繞落實部門監(jiān)管責任，加大執(zhí)法力度，形成有力震懾。將制止餐飲浪費納入市場監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，要求各級市場監(jiān)管部門嚴格執(zhí)行《反食品浪費法》，細化措施，落實責任，聚焦餐飲外賣和婚宴、自助餐、單位食堂等重點領域加大檢查頻次和力度，重點檢查是否依法主動開展消費提示，是否存在誘導、誤導超量點餐造成明顯浪費，是否設置不合理的送餐門檻等，督促外賣平臺、餐飲服務經(jīng)營者開展自查自糾，從嚴從速查處違法行為，集中曝光典型案例。

　　二是圍繞落實平臺主體責任，加強行政指導，防范點餐浪費。研究制定《關于發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺引領帶動作用 防止外賣食品浪費的指導意見》，建立健全外賣餐品描述、點餐消費提示、消費教育引導、優(yōu)化商家管理服務等制度機制。組織召開餐飲外賣平臺防范點餐浪費行政指導會，對存在誘導過度消費行為的進行約談，提出明確整改要求。督促頭部平臺發(fā)揮示范引領作用，以顯著方式提示消費者按需點餐、理性消費，加強對餐飲服務經(jīng)營者的引導。研究起草《互聯(lián)網(wǎng)平臺收費行為指南》，規(guī)范平臺收費行為。

　　三是圍繞落實商戶主體責任，緊盯突出問題，嚴格管理要求。督促餐飲服務經(jīng)營者全面落實反浪費制度措施，自覺將厲行節(jié)約、反對浪費納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。倡導合理調(diào)整菜品份量、規(guī)格，推出“小份菜”、半份菜”；優(yōu)化反浪費提醒提示；向消費者主動提供打包服務，倡導使用可降解打包、外賣餐盒餐具。推動制定《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》等國家標準。強化標準宣貫，進一步將“光盤行動”理念和要求體現(xiàn)到餐飲服務各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)。

　　四是圍繞落實社會組織責任，加強宣傳引導，形成共治氛圍。開展系列宣傳報道活動，協(xié)調(diào)中央媒體加大宣傳力度，推出一批有影響力的宣傳報道，形成主流媒體宣傳聲勢；組織召開新聞發(fā)布會，主動發(fā)布權威信息，持續(xù)釋放正面信號，及時發(fā)布階段性成果；開展反食品浪費知識進大學校園活動，加強青少年的食育教育，通過“小手拉大手”，推動制止餐飲浪費理念進入校園、深入家庭、融入社會；通過公益廣告、圖解和短視頻等群眾喜聞樂見的方式，引導公眾形成科學、理性、文明消費習慣。

　　制止餐飲浪費，不可能畢其功于一役，需要我們持之以恒、常抓不懈，需要我們綿綿用力、久久為功。此次專項行動是制止餐飲浪費的新起點，希望社會各界一起努力，共同打好厲行節(jié)約“持久戰(zhàn)”，推動消費者形成文明消費、按需點餐、珍惜糧食的意識，推動企業(yè)選擇節(jié)約適度、綠色低碳、環(huán)保健康的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動在全社會樹立起“浪費可恥、節(jié)約為榮”文明新風尚，共同減少食品浪費。

　　中央廣播電視總臺央視記者：

　　剛才，王鐵漢總監(jiān)介紹了開展制止餐飲浪費專項行動的總體背景和進展情況，我們感覺工作很扎實也很有特點。這次專項行動為期3個月，請問，怎么能在這么短的時間內(nèi)取得成效？

　　市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢：

　　這是一個非常好的問題。餐飲浪費問題一直存在、時常反復。正如這位記者朋友提到的，反浪費不是一朝一夕之功，3個月的時間很短。此次專項行動，我們不求大而全，突出一個“實”字，什么問題突出就整治什么問題，什么問題好改就先抓什么問題，找準切入點，精準發(fā)力，一錘接著一錘敲，一件一件接著干，一步步把制止餐飲浪費工作引向深入。 

　　一是聚焦群眾“可感知”，力求實效。從專項行動開始，我們就明確要堅持目標導向，聚焦取得“三可”（即可感知、可檢驗、可評判）成效謀劃部署，提出具體指標，明確實施路徑。特別強調(diào)成果的“可感知”，就是要讓廣大老百姓切身感受到制止餐飲浪費以來點點滴滴的變化。比如，我們指導頭部平臺企業(yè)在“點餐”“提交訂單”“完成訂單”全環(huán)節(jié)提醒適量點餐，引導公眾提升節(jié)約意識。再比如，我們推動眉州東坡等大型連鎖餐飲企業(yè)，對“光盤”離席的顧客給予積分等獎勵激勵，讓公眾厲行節(jié)約的同時也享受經(jīng)濟實惠。

　　二是以“小切口”做大文章，辦好實事。我們發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，從小事做起，從具體事做起，聚焦能推動解決的小問題，從節(jié)約一瓶水、節(jié)約一碗飯開始做起，努力讓一個個小問題得到徹底解決，集腋成裘、聚沙成塔，營造反對浪費的大氛圍。比如，我們指導國家會議中心把550毫升的礦泉水換成380毫升的小瓶礦泉水，按照年均會議用水80多萬瓶測算，每年能節(jié)水超13萬升。再比如，我們推動外賣平臺企業(yè)優(yōu)化滿減湊單機制，點餐訂單“滿減湊單”頁面，主食類餐品替換為可長期保存的預包裝小食品（鴨蛋、咸菜等），有效避免糧食浪費。

　　三是注重政企協(xié)同，凝聚合力。我們始終堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)一部署全國各級市場監(jiān)管部門積極行動的同時，注重發(fā)揮政府平臺優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)協(xié)會、企業(yè)共同參與、共同推進制止餐飲浪費工作。指導烹飪協(xié)會、飯店協(xié)會等研究制定6項團體標準，全面規(guī)范餐飲企業(yè)經(jīng)營行為；指導食品安全聯(lián)盟組織開展“制止餐飲浪費 提振消費信心”系列活動，推動3.6萬余家食品企業(yè)進行自我承諾，強化企業(yè)自律，采取有效措施，切實防范浪費。比如，物美科技集團有限公司擴大產(chǎn)地直采農(nóng)場對接，防止食品變質(zhì)。北京首農(nóng)食品集團有限公司加強食品原料利用率，研究開發(fā)邊角料、下腳料附產(chǎn)品的二次開發(fā)利用。

　　四是發(fā)揮市場作用，獎懲并重。我們尊重市場規(guī)律，注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，完善獎懲機制，引導企業(yè)自覺踐行反浪費職責。指導中國經(jīng)濟網(wǎng)開展“光盤有禮”活動，組織網(wǎng)絡平臺、餐飲企業(yè)對采取措施得力、制止餐飲浪費顯著的商戶和踐行“光盤”的消費者及時予以獎勵，對于浪費食品且提醒后仍不整改的商家，依法依規(guī)予以懲處，并及時公布浪費食品典型案例，營造反食品浪費良好氛圍。指導山東、江蘇、西藏等地探索建立餐飲浪費“紅黑榜”制度，定期曬出正反典型，引導消費者用腳投票。

　　人民日報記者：

　　請問市場監(jiān)管部門開展制止餐飲浪費專項行動以來，取得了哪些階段性工作成效？

　　食品協(xié)調(diào)司司長柳軍：

　　感謝媒體記者的提問。制止餐飲浪費是今年總局抓的一項重點工作。專項行動開展以來，各地市場監(jiān)管部門聞令而動、迅速跟進，31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管部門均成立由“一把手”擔任組長的專項行動領導小組，制定實施方案，逐級組建工作專班，層層動員部署，形成了全國“上下一盤棋”的工作格局，推動制止餐飲浪費專項行動不斷走深走實。經(jīng)過全系統(tǒng)不懈努力，取得了較為明顯的階段性成果。

　　一是強化指導培訓，企業(yè)責任意識明顯增強。總局對頭部網(wǎng)絡餐飲平臺開展防范外賣食品浪費行政指導，要求采取切實措施防止點餐浪費，北京、上海、海南、貴州等指導外賣平臺落實細化分量描述、推廣“小份菜”等措施。各地市場監(jiān)管部門組織培訓餐飲從業(yè)人員271.2萬名，發(fā)放培訓材料302.9萬份，其中天津、吉林、河南、湖北、云南等地大型餐飲單位食品安全管理人員制止餐飲浪費培訓考核合格率達100%。推動全國147.1萬家餐飲單位將制止餐飲浪費納入“日管控、周排查、月調(diào)度”制度并定期開展自查。從近期總局組織的對福建、江西等10個省份督查調(diào)研來看，大多數(shù)餐飲單位都能積極采取措施制止餐飲浪費，在顯著位置張貼反浪費宣傳標語，或放置提示牌，提醒消費者適量點餐。

　　二是嚴格監(jiān)督執(zhí)法，餐飲浪費勢頭得到初步遏制。各地市場監(jiān)管部門將制止餐飲浪費納入日常監(jiān)督檢查要點，針對餐飲外賣、婚宴、自助餐、單位食堂等重點環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法和曝光力度，督促餐飲單位落實主體責任，并開展“隨機查餐廳”活動，邀請媒體全程跟蹤報道。山東、廣東設立隨手拍平臺，引導公眾及時曝光違法行為；遼寧、青海聘任外賣小哥作為食品安全監(jiān)督員，督促餐飲單位落實主體責任、履行節(jié)約義務。截至目前，全國市場監(jiān)管部門督促250.1萬家餐飲單位開展自查自糾，檢查200.8萬家，整改餐飲浪費問題2.7萬余個；辦理行政處罰案件8986件，公布典型案例1791件。

　　三是出臺法規(guī)標準，行業(yè)規(guī)范水平進一步提升。各地市場監(jiān)管部門指導相關行業(yè)協(xié)會自覺開展反食品浪費活動，28個省級行業(yè)協(xié)會發(fā)出制止餐飲浪費倡議書，凝聚行業(yè)共識。同時，持續(xù)強化制度供給，完善法規(guī)標準體系，指導河北、山西、內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、甘肅等地制修訂餐飲浪費相關地方標準共61項；相關行業(yè)協(xié)會依法制定制止餐飲浪費團體標準20余項，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，四川、重慶兩地餐飲行業(yè)協(xié)會出臺了首例區(qū)域團體標準《農(nóng)村集體聚餐節(jié)約行為規(guī)范》。截至目前，全國共組織制止餐飲浪費相關標準宣傳活動6700余場，累計約43萬人參加培訓。

　　四是加強宣傳引導，厲行節(jié)約氛圍日益濃厚。各地市場監(jiān)管部門充分調(diào)動各方積極性，采取多種宣傳形式，倡導文明、健康、科學的飲食文化，增強公眾反浪費意識。截至4月底，各地共開展公益廣告征集、繪畫競賽、有獎答題等宣傳活動1.4萬場，發(fā)布傳播海報、圖解、視頻等各類宣傳產(chǎn)品330萬次。黑龍江組織市場監(jiān)管人員和省廣播電視臺記者聯(lián)合行動，與觀眾和在線網(wǎng)友一同監(jiān)督餐飲單位落實反浪費情況。安徽、寧夏、西藏、新疆、兵團開展反食品浪費進校園活動。湖南通過學習強國、人民網(wǎng)等渠道發(fā)布創(chuàng)意海報、短視頻及相關稿件，全網(wǎng)閱讀量破2200萬。廣西通過“鼓樓議事”“講款”“多耶”等當?shù)厝罕娤猜剺芬姷姆绞叫灐斗词称防速M法》，中國經(jīng)濟網(wǎng)聯(lián)合抖音發(fā)起“光盤有禮”話題，瀏覽量已超7.2億人次，營造了厲行節(jié)約、反對浪費的濃厚氛圍。

　　我就介紹這么多。

　　中國食品安全報記者：

　　最近很多省份都在開展制止餐飲浪費相關國家標準的宣貫培訓，請問對于發(fā)布制止餐飲浪費的國家標準，市場監(jiān)管總局有何考慮，已經(jīng)開展了哪些工作？

　　標準技術司司長劉洪生：

　　總局啟動制止餐飲浪費專項行動以來，標準技術司充分發(fā)揮國家標準在厲行節(jié)約、反對浪費中的引領和規(guī)范作用，圍繞“定標準、學標準、用標準”開展了一系列工作，為《反食品浪費法》實施提供有力支撐。

　　在“定標準”方面，我們會同商務部、文化和旅游部落實《關于以標準化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，截至目前，已發(fā)布《飯店業(yè)信用等級評價規(guī)范》等8項國家標準，正在研制《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》等4項國家標準，擬立項6項國家標準，此外還將制止餐飲浪費的要求納入到旅游民宿、旅游度假區(qū)等其他標準中。我國制止餐飲浪費國家標準體系已經(jīng)基本建立，標準兼顧了堂食、外賣等不同用餐形式，覆蓋了旅游飯店、機關食堂等重點場景，能夠基本滿足各方落實反食品浪費工作的實際需要。

　　在“學標準”方面，我們印發(fā)了《關于進一步做好制止餐飲浪費相關標準化工作的通知》，發(fā)動各省級局、相關行業(yè)協(xié)會開展形式多樣的貫標活動。近兩個月以來，已有5.5萬家企業(yè)、超過13萬人參加了國標宣貫培訓，持續(xù)掀起學習標準的熱潮。比如，上海市組織148家連鎖餐飲品牌單位負責人召開標準宣貫交流會，分享各單位經(jīng)驗做法。浙江省在主要商圈、農(nóng)貿(mào)市場、人口聚集區(qū)現(xiàn)場開展標準宣傳，累計發(fā)放宣傳手冊2萬余份，餐飲行業(yè)標準化氛圍日漸濃厚。

　　在“用標準”方面，我們向1000余個國家級服務業(yè)標準化試點單位發(fā)出倡導，鼓勵其擔當反食品浪費表率，并在“中國標準化”公眾號上開辟專欄，定期推送試點單位的典型做法。比如，鄂爾多斯伊金霍洛國際機場全面施行“按旅客流量備餐”辦法，根據(jù)航班計劃提前告知各餐飲店次日旅客流量，方便各餐飲店按需備餐、分批制作。這些單位已經(jīng)在全行業(yè)形成良好的示范帶動效應。

　　接下來，市場監(jiān)管總局將會同商務部、文化和旅游部、國家機關事務管理局等部門，持續(xù)落實《關于以標準化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》，加快研制綠色外賣、旅游自助餐、機關食堂反浪費指南等國家標準，不斷健全節(jié)約型餐飲標準體系，選樹宣傳制止餐飲浪費典型，努力營造文明、健康、綠色餐飲“新食尚”。

　　中國紀檢監(jiān)察報記者：

　　我們注意到制止餐飲浪費行動開展以來，市場監(jiān)管部門發(fā)布了多批行政處罰典型案例，請詳細介紹一下執(zhí)法工作開展情況。

　　執(zhí)法稽查局一級巡視員王松林：

　　市場監(jiān)管總局開展制止餐飲浪費專項行動以來，各地市場監(jiān)管部門積極行動，把經(jīng)營外賣、婚宴、商務宴請、自助餐等餐飲服務作為執(zhí)法重點，加大線上線下巡查頻次和力度，制止和糾正食品浪費行為。

　　在具體執(zhí)法中，市場監(jiān)管部門廣泛推行“簡案快辦”模式，一種是對首次發(fā)現(xiàn)依法應責令改正并給予警告的，或者罰款3000元以下的，可以按簡易程序當場作出處罰決定；另外一種是需要按照一般程序辦理的案件，采用信息化手段快速辦理。同時，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，推動執(zhí)法普法深度融合，現(xiàn)場講清法律，幫助相對人整改。為了強化執(zhí)法效果，在一定期限內(nèi)，通過“回頭看”的方式再次檢查，發(fā)現(xiàn)仍未整改到位的，依法從嚴處罰。處罰不是目的，旨在引導廣大經(jīng)營者和消費者共同抵制餐飲浪費。

　　從違法情形看，《反食品浪費法》規(guī)定的三類違法情形“餐飲服務經(jīng)營者未主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒”“餐飲服務經(jīng)營者誘導、誤導消費者超量點餐造成明顯浪費”“食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成嚴重食品浪費”不同程度存在，前兩類居多。從處罰情況看，大多數(shù)餐飲服務經(jīng)營者能在責令改正并給予警告后糾正了違法行為，作出罰款的行政處罰比例較小。

　　下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)對餐飲領域的重點環(huán)節(jié)加強線索排查和行政執(zhí)法，對拒不改正的從嚴處罰，深入推動執(zhí)法普法深度融合，引導廣大經(jīng)營者和消費者共同抵制餐飲浪費，養(yǎng)成良好的餐飲消費習慣，營造“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。

　　科技日報記者：

　　我國地域遼闊，各地風俗習慣存在差異，餐飲浪費表現(xiàn)也各有不同，市場監(jiān)管總局在制止餐飲浪費精準施策中，是如何發(fā)揮標準化工作作用的？

　　標準創(chuàng)新司司長肖寒：

　　我們針對各地餐飲業(yè)態(tài)和習俗不同，因地制宜，推動地方和學協(xié)會以團體標準和地方標準的形式，與國家標準形成“組合拳”，共同助力餐飲節(jié)約、反對浪費。

　　比如，“壩壩席”是川渝農(nóng)村地區(qū)特有的傳統(tǒng)民俗盛宴，為彰顯主人的熱情好客，往往大操大辦、鋪張攀比。四川省廣安市、華鎣市和重慶市合川區(qū)三地餐飲行業(yè)協(xié)會針對這一現(xiàn)象，聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)村集體聚餐節(jié)約行為規(guī)范》團體標準，從制止餐飲浪費的角度對農(nóng)村集體聚餐制定了技術指標，涵蓋群體聚餐中的席前準備、菜單設計、采購貯存、加工制作、席間服務全流程，并明確了餐廚廢棄物管理、行業(yè)及群眾自律行為規(guī)范。該項團體標準發(fā)布后，三地迅速組織開展了系列宣貫活動，采取線上培訓與線下宣貫相結合、集中學習與鄉(xiāng)村廚師自學相結合、總結宣傳與試點示范引領相結合的方式，開展標準宣貫，累計召開行政指導會8場次，組織村組院壩會25場次，制作農(nóng)村“大喇叭”音頻5條進行流動宣傳、循環(huán)播放，全方位、多渠道、多層次普及反對食品浪費宣傳，讓“光盤行動”理念走進千家萬戶，打通標準宣貫的“最后一米”。特別是，為做好該項團體標準的實施，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道組織相關人員簽訂《農(nóng)村集體聚餐制止餐飲浪費行為承諾書》，進一步壓實宴席舉辦者和承辦者主體責任，將“厲行節(jié)約、反對浪費”落實到最小單元，并自覺接受社會監(jiān)督，累計簽訂承諾書193份。根據(jù)標準前期實施情況估算，三地預計每年在農(nóng)村集體聚餐中將減少餐飲浪費約26%，其中糧食節(jié)約8%，肉類節(jié)約14%，蔬果類節(jié)約4%。

　　再比如，浙江省發(fā)布并實施《機關事業(yè)單位食堂餐飲節(jié)約管理規(guī)范》地方標準。浙江省機關事務管理局餐務管理中心按照該標準要求，持續(xù)強化菜單設計、采購驗收、運輸儲存、粗加工、烹調(diào)、售餐、用餐、回收等環(huán)節(jié)的控制要求，從采購員到就餐者，全方位、全流程加強對機關食堂供餐環(huán)節(jié)的精細化管理。科學調(diào)整菜品數(shù)量、份量，推行小份、半份、小碗等多種計量方式核準定價；餐前引導適量點餐，餐后提醒幫助打包；設置自助添菜臺，根據(jù)需求自助添菜；在各餐廳派駐文明就餐勸導員全程進行監(jiān)督和提醒等。以省行政中心為例，經(jīng)實施評估：食堂泔水垃圾減少2/3、粗加工廢棄物減少1/3，日均糧食節(jié)約1/5，日均蔬菜節(jié)約了1/3，全年回收食材邊角料達5萬余斤。

　　今后，我們將繼續(xù)加強對相關團體標準和地方標準研制和實施工作的指導，推廣地方制止餐飲浪費標準化典型做法，充分發(fā)揮標準制度型的長效機制，促進餐飲行業(yè)不斷加強自律，助力“倡導節(jié)約樹新風，移風易俗破陳規(guī)”。

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：

　　防范外賣食品浪費是制止餐飲浪費的重要環(huán)節(jié)。請問市場監(jiān)管總局在這方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　網(wǎng)監(jiān)司司長龐錦：

　　感謝這位記者朋友的提問。隨著我國網(wǎng)絡餐飲市場規(guī)模不斷擴大，外賣用戶規(guī)模快速增長。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年12月，外賣用戶已達5.2億。外賣作為一種新的消費方式，已走進千家萬戶。網(wǎng)絡餐飲平臺一頭鏈接千千萬萬的商家，一頭鏈接億萬消費者，成為制止餐飲浪費的重要環(huán)節(jié)。市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺示范引領作用，推動建立健全防范外賣食品浪費長效機制。

　　一是加強調(diào)查研究，充分聽取平臺意見訴求。市場監(jiān)管總局先后4次召開網(wǎng)絡餐飲平臺防范外賣食品浪費座談會，了解網(wǎng)絡餐飲行業(yè)情況，聽取美團、餓了么等網(wǎng)絡餐飲平臺意見建議，研究防范外賣食品浪費的對策。

　　二是加強行政指導，落實平臺主體責任。《反食品浪費法》明確了網(wǎng)絡餐飲平臺反食品浪費的法定義務。市場監(jiān)管總局專門召開網(wǎng)絡餐飲平臺防范外賣食品浪費行政指導會，要求平臺認真落實法律法規(guī)規(guī)定，進一步壓實平臺主體責任。

　　三是制定指導意見，完善長效機制。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎上，會同商務部研究起草《關于發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見》，從優(yōu)化餐品供給結構、優(yōu)化餐品信息展示、強化全流程消費提醒、優(yōu)化平臺規(guī)則協(xié)議等方面提出10項舉措，推動建立防范外賣食品浪費的長效機制。

　　四是發(fā)揮平臺示范引領作用，取得積極成效。市場監(jiān)管總局指導網(wǎng)絡餐飲平臺在點餐、提交訂單、完成訂單等環(huán)節(jié)全流程設置適量點餐提醒，進一步加強對消費者的引導。積極優(yōu)化餐品供給結構，設置“小份菜”專區(qū)大力推廣小份飯菜。建立健全正向激勵機制，為參與“小份菜”“小份飯”供應的商戶提供流量支持，對消費者下單購買“小份菜”“小份飯”等綠色消費行為給予鼓勵性補貼。截至目前，美團、餓了么共銷售“小份菜”11.99億份。

　　下一步，市場監(jiān)管總局將進一步發(fā)揮平臺示范引領作用，努力推動形成厲行節(jié)約、反對浪費的良好風尚，促進網(wǎng)絡餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。謝謝大家。

　　中國新聞社記者：

　　制止餐飲浪費專項行動開展以來，各地市場監(jiān)管部門多措并舉，大力整治浪費行為。我們注意到，今天發(fā)布會還邀請了江蘇省市場監(jiān)管局的負責人。能否請沈局長介紹一下制止餐飲浪費的“江蘇經(jīng)驗”？

　　江蘇省市場監(jiān)管局局長沈海斌：

　　自市場監(jiān)管總局部署開展制止餐飲浪費專項行動以來，江蘇省委省政府高度重視，主要領導提出明確要求，分管領導多次督導推進。在市場監(jiān)管總局和省委省政府的堅強領導下，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)迅速行動，采取有力措施，堅決制止餐飲浪費行為，取得了階段性成果。我們的做法可以概括為五句話，就是明責任、定規(guī)范、主動查、一起管、重長效。

　　明責任，就是明確和壓實主體責任。我們將制止餐飲浪費納入食品安全“兩個責任”包保督導工作機制，作為食品安全日管控、周排查、月調(diào)度內(nèi)容。線上線下培訓餐飲從業(yè)人員13.7萬人，督促11.3萬家餐飲服務經(jīng)營者開展自查自糾。召開網(wǎng)絡餐飲平臺防范外賣食品浪費行政指導會，推動餐飲平臺全流程消費提醒，加強對平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則的監(jiān)督檢查。

　　定規(guī)范，就是建立健全相關標準和制度。牽頭起草的國家標準《自助餐設計與服務指南》已完成立項，省級地方標準《黨政機關食堂餐飲節(jié)約管理規(guī)范》已完成技術審查，全省有7個設區(qū)市出臺市級地方標準，6個設區(qū)市印發(fā)厲行節(jié)約制度規(guī)定。蘇州市發(fā)布4項政策指引，分別為商場超市、生鮮超市、社區(qū)以及學校食堂反食品浪費及臨期食品優(yōu)化利用給出指導細則。

　　主動查，就是加大監(jiān)督檢查頻次和力度。組織開展“隨機查餐廳”行動3318次。發(fā)布全省制止餐飲浪費案件執(zhí)法指引，對餐飲浪費違法行為實行簡案快辦、依法從速查處。全省共查辦相關案件831起，公布制止餐飲浪費典型案例88個。如常州市開展“常夜行”行動，在夜間開展突擊檢查，并進行網(wǎng)絡直播，引導消費者科學健康飲食，吸引兩萬多人次在線觀看。

　　一起管，就是強化引導營造社會共治氛圍。發(fā)動大學生、“外賣騎手”等社會力量擔任制止餐飲浪費監(jiān)督員和宣傳員，目前這支隊伍已近1.2萬人。如南京市2200多名外賣騎手志愿者在保溫箱上張貼反浪費宣傳標志，發(fā)放反浪費宣傳折頁，開展反浪費點餐提醒。鹽城市邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、群眾代表等參與檢查，根據(jù)檢查情況評定“紅黑榜”，督促列入“黑榜”的餐飲企業(yè)限期整改。截至目前，已發(fā)布“紅黑榜”5期，查處案件26件。南通、泰州等5個設區(qū)市引導廣大群眾參與“食安浪費行為隨手拍”，隨時隨地上傳照片和視頻，共發(fā)現(xiàn)存在餐飲浪費行為的企業(yè)60家并及時督促整改。

　　重長效，就是通過科技賦能和管理創(chuàng)新，推動長效治理。我們指導各地運用云計算、AI識別、智能傳感等技術打造“節(jié)約型智慧食堂”，如徐工集團徐州重型機械有限公司、揚州工業(yè)職業(yè)技術學院等企業(yè)和學校食堂餐廚余量比同期下降50%至90%。全省共選樹711家制止餐飲浪費示范店和示范食堂，有6個設區(qū)市推出“慈善超市”“食物驛站”，讓節(jié)約成為“新食尚”。無錫市對農(nóng)村集體聚餐進行反浪費現(xiàn)場指導，將節(jié)約理念貫穿農(nóng)村宴席服務全過程。

　　下一步，我們將按照市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，在制度規(guī)范、智慧監(jiān)管、文化養(yǎng)成等方面下更大功夫，推動我省制止餐飲浪費工作再上新臺階。

　　新華網(wǎng)記者：

　　制止餐飲浪費工作除了發(fā)揮政府的引導作用之外，更需要市場主體的積極參與。在此次專項整治行動中，我們的行業(yè)協(xié)會在發(fā)揮自身行業(yè)自律作用中都做了哪些工作？成效如何？

　　中國飯店協(xié)會會長陳新華：

　　近期，在市場監(jiān)管總局的指導下，我們對存量的7項已有團體標準強化了制止餐飲浪費相關內(nèi)容：《餐飲業(yè)分餐制實施指南》從分餐模式、餐具設計、菜品設計、分餐服務流程等方面指導餐飲服務提供組織實施分餐活動，提升分餐服務提供的規(guī)范化、標準化。《綠色食堂》《品質(zhì)食堂》2項標準指導食堂通過節(jié)約消費提示、公筷公勺服務、剩余食物打包、小份菜、剩菜分析、智慧食堂等，將制止餐飲浪費等綠色發(fā)展理念貫穿到加工制作、售賣服務等各個環(huán)節(jié)，打造“光盤”食堂。《放心廚房》指導企業(yè)強化廚房管理，在采購、儲存、后廚加工操作過程中通過精細化管理，提高食材利用率和出品質(zhì)量，減少食材浪費。《綠色餐飲評價規(guī)范》從“節(jié)約、環(huán)保、放心、健康”四個維度，是為助力《綠色餐飲經(jīng)營與管理》國家標準落地而出臺的實施細則。《品質(zhì)飯店》中明確點餐過程中服務人員應按照就餐人數(shù)提出營養(yǎng)平衡和適度點餐的建議，以及宴會服務中要合理設計菜單避免浪費，并實行“光盤行動”，對餐后剩余食物主動提供打包服務，并設置打包食物安全食用提示。《質(zhì)量分級及“領跑者”評價要求 住宿業(yè)服務》要求酒店在提供餐飲服務時要提供分餐服務；提供健康食譜、小份菜、套餐產(chǎn)品和打包服務；合理設計宴席、自助餐菜單和服務流程；有節(jié)約消費、適量點餐的宣傳內(nèi)容和形式，并有服務人員明確引導，從而杜絕餐飲浪費。

　　中國飯店協(xié)會積極開展已發(fā)布團體標準的宣貫工作，通過中國美食節(jié)、飯店文化節(jié)、團餐產(chǎn)業(yè)大會、外賣節(jié)、綠色消費節(jié)等品牌活動平臺傳播制止餐飲浪費的綠色理念，開展標準宣傳培訓。《2022中國飯店業(yè)社會責任報告》顯示，綠色化正成為餐飲住宿企業(yè)發(fā)力的重要方向，尤其在綠色發(fā)展和制止餐飲浪費方面取得積極進展。

　　為進一步以標準化實際舉措落實習近平總書記對制止餐飲浪費行為的重要指示，在制止餐飲浪費專項行動中，市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司統(tǒng)一部署制止餐飲浪費系列團體標準制訂工作，并派專家參與團體標準的制定，提升標準編寫的準確性和可實施性。其中，中國飯店協(xié)會正牽頭起草4項團體標準，分別是《餐飲行業(yè)小份餐品規(guī)范》《餐飲數(shù)字化服務小吃連鎖企業(yè)運營要求》《綠色宴會》《團餐企業(yè)食育服務規(guī)范》，以小份餐、宴會宴席、團餐、小吃連鎖等主要餐飲場景為重點，從各個關鍵環(huán)節(jié)推動餐飲企業(yè)的反浪費工作，這4項團標的落地將進一步完善制止餐飲浪費領域的標準體系，與已發(fā)布的相關國家標準、行業(yè)標準、團體標準相促進、相協(xié)調(diào)，進一步發(fā)揮標準建設在全社會反餐飲浪費工作中的作用。

　　市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍：

　　因為時間關系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，歡迎會后與新聞宣傳司聯(lián)系。

　　發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

【轉至中國食品安全網(wǎng)https://www.cfsn.cn/2023/05/06/99341180.html】