據縣委統一部署，2020年8月至10月，縣委第四巡察組對港門鎮黨委及村級黨組織進行了巡察。2021年1月19日，縣委第四巡察組向港門鎮黨委及村級黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、嚴格落實主體責任，堅決把巡察整改作為重大政治任務來完成

　　對縣委第四巡察組指出的突出問題和提出的整改要求，我鎮黨委高度重視，深刻反思，深入研究，舉一反三，研究制定整改工作方案，列明問題清單、責任清單，建立工作臺賬，堅持高標準嚴要求，立行立改，逐項落實整改任務，確保巡察整改工作取得實效。

　　（一）深入學習領會，進一步提高思想認識和政治站位。

　　1月19日反饋會議召開后，鎮黨委書記陳澤武立即主持召開鎮黨政班子會議，深入學習縣委巡察組反饋意見，統一思想，達成共識。會議要求務必嚴肅認真對待巡察組反饋的意見，切實把思想和行動統一到縣委巡察工作的要求上來，把抓好巡察整改工作作為我鎮當前和今后一段時間的頭等大事，作為一項重大政治任務落實好、完成好。整改工作要與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神結合起來，與推進“黨史學習教育”制度化結合起來，努力使巡察整改的過程成為解決問題、堵塞漏洞、正風肅紀、克服積弊、建章立制、推動發展的過程。

　　（二）成立整改工作領導小組，切實加強組織領導。

　　鎮黨委成立了以黨委書記陳澤武同志為組長，鎮長羅允升、鎮委委員林偉雄為副組長，鎮領導班子、村支部書記為成員的巡察整改工作領導小組，全面負責、統一領導巡察整改工作。領導小組下設辦公室，負責巡察整改日常工作的協調、督查。在集中整改期間，先后召開黨委會、整改工作領導小組會議共3次，專題研究部署整改任務落實工作，同時在鎮黨政班子會、黨建工作會、理論學習會等會議上多次研究部署整改工作。領導小組辦公室開展專題督查督辦行動5次，確保了整改工作順利推進、取得實效。

　　（三）認真研究制定整改方案，明確職責細化任務。

　　鎮黨委針對巡察反饋意見，認真梳理，一一對照檢查，逐條分析查找原因，堅持高標準、嚴要求，制定了整改工作方案。將巡察反饋的9個方面問題和建議，細化分解成9個方面32個問題，并一一對應確定9個方面32項整改任務，明確了每一項整改任務的牽頭領導、責任部門和整改時限，建立整改臺賬，實行逐條核查、銷號管理，一件一件抓好落實。各村支部也制定了詳細的整改工作方案，進一步細化分工、責任到人。鎮黨委書記陳澤武帶頭履行第一責任人職責，鎮黨政班子成員認真落實“一崗雙責”，以身作則、以上率下，一級抓一級，層層抓落實，確保各項整改任務落到實處。

　　二、對巡察反饋意見所指出問題的整改落實情況

　　（一）對“理論學習不扎實，黨委領導核心作用發揮不充分”方面的整改

　　1.理論學習不深入、貫徹落實上級決策部署不到位。

　　我鎮黨委嚴格落實黨組中心理論學習組學習制度，堅持做到每月至少集中學習一次，中心組專題學習了《十九屆五中全會精神》、《增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”》《港門鎮黨委議事規則》、《重大事項報告請示制度》《港門鎮“三重一大”事項集體決策制度》《習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神》

　　同時，制訂黨校學習計劃，組織鎮村干部分別學習了《習近平談治國理政》第三卷、《習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神》、《十九屆一中全會精神》，不斷增強理論功底，提高干部的政治敏銳性和政治判斷力，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，提升干部服務本領。

　　我鎮借助“學習強國”APP、湛江干部在線學習等平臺，加強理論學習。4月2日，我鎮舉辦了“黨史學習教育”動員會，全面部署有關學習計劃。

　　2.鎮委領導核心作用發揮不充分，班子凝聚力不強，班子成員不敢擔當。

　　鎮黨委書記陳澤武、鎮長羅充升同志結合班子分工安排開展談心工作，切實增強班子履職責任擔當，不斷推動各項工作落到實處。今年以來，各班子成員同心協力，在新冠疫情防控、安全生產、脫貧攻堅“不穩定戶”監測、鄉村振興前期項目申報實施，全國“兩會”、“清明”期間安保、禁毒宣傳、衛片違法用地整改、農村生活污水處理建設項目等多項工作上發揚釘釘子精神，在抓落實上勇于作為，積極落實上級的決策部署，全鎮形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

　　3.落實黨委領導責任不到位，黨委會議列席人員參與討論決定干部任免事項。

　　我鎮嚴格把控黨委會議的議程，杜絕列席人員參與干部任免事項的討論，同時做好會議記錄，確保會議流程規范有序。

　　（二）對“抓黨建意識不強，組織建設力度不夠”方面的整改

　　1.對黨建工作重視不夠，抓黨建意識不強，對黨建工作責任制執行不到位。

　　我鎮不斷強化基層黨建責任，制定《港門鎮黨建工作制度匯編》，包括《“三會一課”制度》、《民主生活會制度》、《黨員學習制度》、《述職述廉制度》等22項內容，通過建立黨建工作制度，推動黨建工作責任落實，切實形成“書記抓、抓書記”的長效機制。

　　2.開展黨內組織生活不嚴肅。

　　我鎮充分謀劃，為黨員干部參與黨組織生活創造良好環境，如：提前統計干部意向，嚴把黨組織活動質量。1月以來，我鎮每次黨政會議前，都會收集會議議題，確保黨內生活規范化、嚴肅化。同時，結合縣政府有關《信息報送》等文件精神，要求各辦公室每個月提交一篇工作心得體會。1月以來，我鎮依靠政務網站平臺，累計上傳32篇工作簡報。

　　3.干部隊伍建設有待加強。

　　我鎮持續開展優化人員配置工作，大力提拔優秀年輕干部。2021年3月5日，經鎮黨委會研究決定，我鎮將5名表現優秀的公務員提拔為副股干部。

　　（三）對“履行干部選拔任用有關程序規定不嚴格”方面的整改

　　干部選拔任用程序不規范、討論決定干部任免事項不嚴謹、執行任前公示制度不嚴、執行任職談話制度不嚴、干部選任紀實材料不規范。

　　我鎮堅持正確用人導向，完善中層干部配備，已提拔3名正股干部，5名副股級干部。人事部門組織專題業務培訓會議，提高工作責任感和業務能力，提高干部選拔任用工作的精準度和科學化水平。在巡察反饋后提拔的8名中層干部過程中，嚴格履行干部選拔任用有關程序規定。

　　一是規范動議程序。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》按照干部選拔任用工作程序要求，根據縣委編辦下發的“三定方案”和港門鎮職數崗位情況，進行醞釀動議、民主推薦等步驟，

　　二是嚴格執行末位表態制。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，嚴格按照民主集中制的原則要求討論干部任免事項，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，黨委分管組織（人事）工作的領導成員，逐個介紹人選推薦考察、任免理由等情況，與會成員逐一發表同意，黨委主要負責人末位表態。

　　三是注重全程紀實。組織人事部門按照一批次一檔的要求，將工作過程中形成的班子會議討論記錄、推薦考察工作方案、民主推薦情況（含談話調研推薦票、會議推薦票原始票及統計匯總表）、考察預告、民主測評情況（含民主測評表原始表及統計匯總表）、干部推薦/考察談話記錄、紀律審查情況材料、討論干部任免表決匯總表、任前公示（含公示通告及公示情況報告）、干部任免方案備案表、股級干部任職簡況表、干部基本情況審核表、任免職通知、干部任免審批表、考察材料等各類原始文件資料，收集整理齊全，建立一套完整的干部考察工作文書檔案。

　　四是規范任免材料。將干部任免審批表、考察材料（原件）及時存入考察對象本人干部人事檔案。

　　（四）對“紀律建設環節薄弱，資金項目監管不到位”方面的整改

　　1.執行民主集中制不夠到位。

　　2月以來，我鎮黨委班子，組織學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》、《守則》累計5次。在日常黨政班子會議中，嚴格執行民主集中制，落實“一把手”末位表態制度，截至4月30日，我鎮在鎮村工程、人事表決、資金審核等30多項工作上，都嚴格執行民主集中制。

　　2.會議記錄不嚴肅。

　　今年1月底開始，我鎮明確由黨政辦主任參與每次黨政班子會議，并錄音記錄。同時，會議記錄分別由鎮黨建組織辦和黨政辦負責撰寫，具體內容由黨政辦主任負責審核。目前，我鎮黨委和政府的會議記錄已嚴格按照要求撰寫，各有關辦公室也嚴格落實該項制度，獨立撰寫本部門會議記錄。

　　3.對重大工程項目監管不到位。

　　今年以來，我鎮進一步加強對重大工程項目的監管力度。第一，加強材料管理；由鎮規劃辦、黨政辦負責有關工程文件的審核，確保政府用章安全；第二，加強與縣直機關的合作力度，聘請監理公司監管，確保工程建設科學有成效；第三，加強財務知識學習，嚴格執行財經管理制度，強化干部的專業知識；截至4月，我鎮在建的道路硬底化、污水管網、高標農田等重大工程，都已嚴格落實監管要求。

　　4、財務紀律不嚴格，開支審核手續不完備。

　　我鎮高度重視，認真找出問題，再三反思。在以后的財務工作上一定要做到嚴格按照財務制度執行，對于不符合財務制度的單據等報銷憑證堅決予以退回。

　　第一，針對提出差旅費報銷時間跨度大，2019年開支的差旅單中有3張2018年3-6月的差旅報銷單的問題，整改措施如下：鎮長羅允升組織召開財務會議，明確差旅費報銷時間期限，并以發通知等方式告知全體鎮干部報銷時間節點不得超過3個月，否則不予報銷，2021年第一季度報銷單沒有發生超期報銷情況。

　　第二，對于開支大額費用無清單、手續不完備問題，整改措施如下:針對此問題，主要領導專門召開財務工作會議，并明確對于大額費用報銷必須附上清單，報銷手續必須完備，否則不予報銷。

　　第三，實際支付金額與清單金額不符問題由于當時清單可能發生遺失，導致清單與發票金額不一致。整改措施如下：針對此問題，主要領導召開財務會議，明確大額的報銷費用清單金額必須與發票與轉賬的金額一致，否則不予報銷。

　　第四，超起點使用現金結算的問題整改措施如下：針對此問題，主要領導召開財務會議，明確規定支付報銷金額超過1000元的必須使用轉賬的形式，不得進行現金支付，2021年第一季度，超過1000元的支出都實行轉賬的方式。

　　第五，現金余額長期數額過大的問題，主要領導專門召開會議，因干部借用辦公費用不及時報銷導致現金余額過大，對于未及時報銷的借據，及時找到借款人，限期一周報銷。會議明確規定當月借出的辦公費用必須當月及時報銷，對于沒有及時報銷的要及時掛賬。

　　第六，大額資金存在流失風險的問題整改措施如下：應收未收遠洋公司72.53萬元因遠洋公司原屬于鎮辦企業，因經營不善導致破產，并遺留下債務，該債務由本單位承擔，當遠洋公司發生債務償還時，本單位用資金為遠洋公司償還債務，于是產生應收賬款。應收未收的鑫之源科技有限公司9.433萬元及遂溪創奇科技有限公司的20.0402萬元該公司已經履行合同并完成有關工程，發票已經入賬。

　　第七，單據未及時入賬，時間跨度大的問題，針對此問題主要領導專門召開財務會議，明確規定干部因公借款不得超過3個月。

　　（五）對“貫徹落實中央八項規定精神不到位”方面的整改

　　1.“三公”經費控制不嚴。

　　我鎮高度重視該問題，1月底，鎮主要領導專門召開了會議，要求嚴格開支三公經費。據統計，2021年第一季度，單位公務接待費5435.4元，公車運行和維護費41675.19元。符合有關規定，對比去年同期數據，有一定下降幅度。

　　2.公務接待不規范。

　　我鎮嚴格落實中央八項規定精神，嚴格控制“三公經費”開支，1月以來，我鎮在開展上級調查、來訪的接待工作時，盡量在鎮飯堂用餐，堅決杜絕不規范公務接待。

　　3、制定單位差旅費補助標準不一致。

　　我鎮嚴格對照上級文件差旅報銷標準，目前，我鎮領導班子和一般干部差旅費補助標準統一明確，其中，出差交通、餐費補助共166元，該問題已完成整改。

　　（六）對“全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位”方面的整改

　　1.履行主體責任不到位。

　　鎮黨委履行全面從嚴治黨主體責任，將黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委工作的重要議事日程，一是將黨風廉政工作納入到我們的日常工作當中，壓實領導班子責任，構建統籌抓、分級管、抓落實的責任體系，目前我鎮領導班子已開展廉政談話30余人次；二是加強對各支部黨風廉政建設的指導，以這次巡查整改為契機，由各駐點領導指導和協助各支部開展黨風廉政建設工作，在2月底，港門鎮黨委和12個村黨支部簽訂了《港門鎮2021年黨風廉政責任書》，明確了各黨支部的黨風廉政工作和責任。

　　2、落實監督責任不力。

　　一是健全制度，港門鎮黨委制定《港門鎮各部門及重要領域、重要崗位廉政風險防控措施和跟蹤監督問責制度》，由鎮黨風廉政工作領導小組負責監督落實。二是認真開展談心談話制度，截至目前，班子領導與干部談心交流60余人次，談話提醒13人，及時掌握了鎮黨員干部的思想、工作、生活狀況。三是加強財務監管，鎮主要領導多次召開財務工作會議，要求鎮財務加強學習，減少保險箱現金數額，統一使用專用銀行賬戶轉賬，杜絕大額資金現金支付，及時將庫存現金入賬。對干部借款，要求干部定期退還本金。四是加強紀檢監察機構隊伍建設，鎮紀委書記專職紀委工作，不再分管鎮的其他工作，同時鎮黨委給鎮紀委配備了1名專職的紀檢監察干部，進一步加強了鎮監督執紀的力量。

　　本次巡察，港門鎮各村級黨組織的巡察反饋問題整改共計3類，涉及12項具體問題。截至目前，已立行立改12項，限期整改2項，建立長效機制3項，各項整改正在穩步有效推進。

　　（一）對“學習理論和貫徹上級決策不到位，黨的核心領導作用發揮不充分”方面的整改

　　1.理論學習不深入、貫徹落實上級決策部署不到位。

　　我鎮各村黨支部要求提高政治站位，充分認識學習的重要性，把理論學習與實際工作開展結合起來。嚴格落實支部“三會一課”“第一議題”制度、結合市縣下發的學習要點開展學習。目前，該問題已基本完成整改，將持續推進。

　　2.表率作用發揮不充分。

　　我鎮進一步強化“黨要管黨”的意識，加強對農村黨員干部的先進性教育。不斷搞好致富技能培訓，提高農村黨員當先鋒、做模范的能力。加強新黨員的培養，優化農村黨員隊伍結構，確保新黨員具備發揮先鋒模范作用的條件。目前，該問題基本完成整改，將持續推進。

　　3.執行民主集中制不嚴格。

　　我鎮各村支部嚴格執行民主集中制，在決策“三重一大”有關事項時候，逐步完善議事機制，提高基層決策民主性，做到集體討論、民主決策；其次，嚴格執行財務管理的報支規定，杜絕違反“三重一大”相關政策的問題出現。目前，該問題已基本完成整改，將持續推進。

　　（二）對“黨的基層組織建設有差距，黨員缺乏有效管理”方面的整改

　　1.村黨支部會議記錄不嚴肅，內容不完整。

　　我鎮各村支部進一步加強業務知識學習、規范會議記錄。目前，各村支部已按要求規范記錄會議內容，該問題已完成整改，將持續推進。

　　2.村黨支部開展“三會一課”不規范。

　　我鎮嚴格落實支部“三會一課”“第一議題”制度，要求結合縣委下發的學習要點開展學習。3月，鎮黨建組織辦下村指導開展“三會一課”累計達15次。同時，鎮黨委委員林偉雄帶領黨建指導員，長期下村，進一步強化督查監管，杜絕“三會一課”不規范的現象。目前，該問題已完成整改，將持續推進。

　　3.黨費收繳不規范。

　　我鎮嚴格執行黨費收繳管理制度，按時收繳黨費。我鎮今年1季度和2季度的黨費都已收繳到位，流程符合有關規定。目前，該問題已完成整改，將持續推進。

　　4.黨組織活動有償化。

　　我鎮規范開展黨組織活動，進一步加強黨員管理，強化對黨員的宣傳教育，讓廣大黨員認識到參加黨內活動是一項政治任務，是黨員才有的權利，是職責、任務，增加參加活動的思想自覺、行動自覺。堅決杜絕人情開銷，有償化黨組織活動，保守黨員初心。目前，該問題已完成整改，將持續推進。

　　5.村黨支部報告材料存在應付現象、形式主義明顯。

　　我鎮要求黨員干部切實提高認識，首先從思想上認識支部材料的重要性；同時，要充分物色人選，借助換屆契機補充優秀的年輕干部；再次，加強工作指導，不斷提高寫作水平。3月，我鎮各村黨支部上交的黨小組活動小結、黨史學習教育小結等材料，均為獨立完成。目前，該問題已完成整改，將持續推進。

　　（三）對“群眾身邊的不正之風和腐敗問題較突出”方面的整改

　　1.違規濫發補貼；2.接待費開支較高；3.存在私車公養現象；4.財務管理混亂，財務支出審核不嚴格，存在較大廉政風險。

　　鎮紀委成立專門工作組，對巡察反映北灶、新城村委會違規濫發補貼問題；楓樹、塘尾、北灶等村委會接待費開支較高的問題；吳家、楓樹村委會存在私車公養現象的問題和各村委會財務管理混亂，財務支出審核不嚴格的問題進行全面調查。其中：對于新城村委會濫發補貼的問題我鎮紀委正在核查處理，對于北灶村委會的濫發補貼的問題已由縣紀委四室處理，并要求全鎮汲取教訓，嚴格按照縣財政局下發的有關文件執行干部補貼發放，今后將長期跟蹤整改，杜絕類似現象反彈；對于吳家村委會支付汽車維修費15200元已追回，對于楓樹村委會私車公養的問題已進行核實，不存在私車公養的情況，對于接待費開支較高的問題，要求楓樹、塘尾、北灶進行加強整改，杜絕接待費開支較高的問題，嚴格執行上級關于村級接待的文件。對于財務管理混亂，財務支出審核不嚴格的問題，責令各村委會加強財務管理制度學習，嚴格落實國家法定財務管理制度，同時要求鎮財政所加強審核，避免再次出現該情況。

　　三、下一步打算和措施

　　落實巡察整改是我鎮認真總結、深刻查擺、改進工作的重要契機。下一步我們進一步深化縣委巡察組反饋意見落實，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，始終把黨風廉政建設工作擺在重要位置，全面履行黨風廉政建設主體責任，研究分析新情況、新問題，建立健全長效機制，鞏固整改成果。

　　（一）不斷強化巡察整改認識。

　　充分認識做好巡察整改工作的重要性，把抓好巡察整改作為對黨員領導干部政治品質、領導能力、工作水平的重要考驗，作為加強反腐倡廉建設的有力抓手，層層落實責任和任務，堅決抓好巡察組反饋意見的整改工作。

　　（二）持續推進巡察整改任務落實。

　　建立整改落實臺賬制度，對已經完成的巡察整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈回潮。對還需要繼續解決的問題，進一步加大協調推進力度，嚴格按照整改方案確定的時限要求積極推進。

　　（三）進一步完善長效機制建設。

　　注重對巡察組反饋問題的總結，積極探索行之有效的整改措施，借力巡察整改不斷加強完善制度建設，形成科學嚴密有效的工作配套體系，切實發揮制度長效機制作用。

　　（四）嚴格落實黨風廉政建設主體責任。

　　領導小組辦公室要切實發揮職能作用，強化督查，狠抓落實。加強對整改工作的督促檢查，對問題的解決進行跟蹤督辦，切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位，更加自覺地接受縣委巡察組的監督和指導，確保整改問題全部落地見效。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：7504233（工作時間）；郵政信箱：遂溪縣港門鎮人民路1號港門鎮人民政府，郵政編碼：524364；電子郵箱：portdoor@163.com。

中共港門鎮委

　　2021年5月12日