縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦：

    根據市委的統一部署，2019年9月17日至11月30日，市委第四交叉巡察組對我局進行巡察。2020年3月20日，市委第四交叉巡察組對我局反饋了巡察意見，指出我局在“關于黨的領導核心作用不突出方面、黨的組織建設嚴重弱化、黨的作風建設不扎實、全面從嚴治黨不力”等4個方面的35個問題，并提出相應的整改意見建議。我局按照市委、縣委巡察工作的有關要求，在縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦的具體指導下，認真對照存在問題，切實加強問題整改，并取得了良好成效。現將我局整改情況報告如下：

    一、以政治建設為統領，把巡察整改作為政治任務來抓

    市委交叉巡察組反饋意見后，我局黨組高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，全面貫徹落實省委、市委、縣委關于進一步深化巡視巡察整改工作的部署要求，嚴格對照巡察反饋意見和要求，始終堅持問題導向，加強組織領導，深入剖析原因，認真研究整改措施，堅決履行整改主體責任，真認賬、真反思、真整改、真負責，高標準嚴要求抓好問題整改工作，確保問題整改工作有序推進，經過三個月的有力整改，巡察反饋問題的整改工作取得明顯成效。

    (一)提高政治站位，增強整改自覺。3月27日，我局黨組召開黨組擴大會議，參加會議人員包括局黨組成員、需要整改問題的相關股室負責人，認真傳達貫徹市委第四交叉巡察組的反饋意見和市委、縣委對整改落實工作的要求，研究布置問題整改工作，進一步增強“四個意識”，切實提高政治站位，深刻領會搞好問題整改工作的重要意義，不斷增強開展問題整改工作的自覺性。3個月整改期間，到目前止局黨組共召開4次黨組會議，專題研究落實巡察整改工作，對各階段整改情況進行跟蹤問效，深入分析存在問題和困難，采取有力有效措施加快整改進度，確保問題整改工作有效推進。

    (二)加強組織領導，確保整改實效。3月31日，我局成立了落實市委第四交叉巡察組反饋意見整改工作領導小組，由局主要領導擔任組長，各黨組成員、相關股室負責人任成員，并下設領導小組辦公室，負責綜合協調、跟蹤落實、督促檢查有關工作。同時，設立了整改落實組、宣傳資料組、督導檢查組等3個專職工作小組，具體抓各項整改工作落實。在整改過程中，局黨組主動落實巡察整改主體責任，建立起黨組書記負總責、各黨組成員分別牽頭、業務股室整改、領導小組辦公室協調督辦的責任體系，局主要領導堅持問題導向，不躲不繞不推，嚴把整改質量關，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事情親自督辦，履責擔當，充分發揮帶領作用。局黨組成員認真落實“一崗雙責”，對自己分管領域問題的整改落實工作親自抓、帶頭干、親督導、重問效。各責任股室（中心）和各黨支部也分別對照問題，層層分解任務，層層傳導壓力，層層抓好落實。保證了每項整改任務有責任領導在抓在管，有具體責任人跟進落實，形成件件有人抓、事事有人管的工作格局，確保把巡察問題整改落實這項重大的政治任務不折不扣地抓緊抓實。

    (三)制定整改方案，壓實整改責任。我局對照市委巡察組指出的問題，制定了《關于遂溪縣財政局做好市委交叉巡察反饋發現問題的整改方案》，堅持問題導向原則，細化巡察反饋問題整改清單，明確整改內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任股室和責任人等，確保整改責任和任務具體落實到人，做到壓力層層傳導，責任層層落實，切實將存在的35個問題的整改工作一一落實到各相關股室和分管領導。

    (四)建立整改臺賬，加強信息收集。在整改過程中，我局黨組要求各責任股室認真做好整改資料的整理匯總，建立“一問題一臺賬”制度，對照問題整改，加強整改協調，及時對賬銷號。堅持做到每月收集匯總2次整改工作進展情況。以整改時限倒逼整改進度，促使全局形成問題整改工作的高度自覺。

    (五)強化源頭管理，不斷完善制度。我局黨組針對巡察組反饋的問題，進一步強化源頭管理，及時制定完善了涉及黨建、黨風廉政、學習教育、財務管理、組織人事、上班紀律等相關規章制度6個，進一步規范各項工作，提升管理水平，形成以制度管人、管財、管事的良好局面。

    二、對巡察反饋意見所指出問題的整改落實情況

    (一)關于“黨的領導核心作用不突出”問題的整改情況

    1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想浮于表面。我局黨組切實加強政治理論學習，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議、黨總支會議、支委會議、黨支部會議第一議題，并列入黨組理論學習中心組重要學習內容。3月20日以來，局黨組召開理論學習會4次，特別是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務，推動學習教育常態化、制度化，不斷提高領導班子的綜合素養、科學應對復雜局面和解決實際問題的能力。4月23日，局黨組召開了問題整改專題民主生活會，各黨組成員針對個人存在問題進行了剖析，認真分析問題產生的原因，提出了整改措施，并深刻開展了批評與自我批評。各班子成員作了表態，在今后要將學習與財政工作相結合，做到學習工作兩不誤，特別是真正學通弄懂悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，用科學理論指導實踐，把財政工作做好。

    2.以局領導班子會議代替黨組會。進一步界定明晰局領導班子會議和黨組會的內容要求，分清會議研究問題的性質，嚴格執行黨組會議制度和領導班子會議制度，應該歸局領導班子研究決定的事項由領導班子研究決定，歸黨組會議研究決定的事項由黨組會議研究決定，決不能以領導班子會議代替黨組會議。

    3.會議記錄極不嚴肅。進一步規范會議記錄，嚴格按照會議記錄的要求做好各次會議記錄。同時，為提高相關會務人員水平，  6月17日至18日我局派出3名會務相關人員到湛江市財政局參加省財政廳的公文知識和相關會議知識培訓學習，進一步提升會議記錄水平。同時，對局機關各黨支部和各財政所會議記錄進行全面檢查，對發現存在的問題責成相關所負責人立即進行整改。

    4.不執行公務卡結算制度。4月10日，我局印發《關于落實公務卡結算制度有關事項的通知》，督促各預算單位加快推進公務卡結算制度改革。我局及時對接軟件公司與各代理行進行接口調試，調試完成后將進行各預算單位與代理行的培訓，從2020年4月份起，運用公務卡系統監督統計各預算單位的用卡情況，并對公務卡制度執行情況進行通報，確保各預算單位按要求使用公務卡。截至2020年6月14日，縣財政局已建立按季度通報全縣預算單位開卡用卡情況制度；印發相關制度文件3份；全縣在縣工商銀行申請開卡單位85個，已開公務卡1530張，在郵政儲蓄銀行申請開卡單位250個，已開卡3245張。由于部分預算單位如學校因疫情影響未開學等原因，造成未能及時辦理公務開卡業務，我局已加緊跟進督導，進一步督促各代理行與相關預算單位進行開卡工作。目前我局與各代理行均已完成軟件與接口調試，公務卡系統已經可以在系統中報銷。我局正在根據實際情況開展業務培訓工作，抓緊推進各環節的整改完善，不斷擴大全縣預算單位公務卡結算業務。

    5.推行政府會計準則制度不到位。我縣在2019年11月已經搭建好財務核算信息監管系統，并進行了相關業務培訓，大部分預算單位已開始實施政府會計準則制度。組織人員對縣直單位實施政府會計準則制度情況進行跟蹤落實，對未能實施單位進行督促，確保縣直各單位都開始實施政府會計準則制度。已在2020年4月14日發文要求各縣直單位對實施政府會計準則制度情況進行自查。根據各單位報送的政府會計準則制度執行情況自查報告，我縣各縣直單位基本按要求實施政府會計準則制度。針對自查報告中反饋的問題，我局持續跟蹤解決，確保近期全面鋪開。同時，加大宣傳力度，加強財會培訓。近期準備舉辦政府會計準則制度有關的實操知識培訓，不斷提高他們的專業能力和財務管理水平。

    6.意識形態相關發文程序不規范。2020年4月3日，我局已組織局辦公室、人事教育股等相關股室的辦文工作人員集中學習辦文知識，提高辦文工作人員對辦文工作重要性的認識。同時，對已印發的文件認真清理，進一步規范文件的發文程序，目前已重新按規范程序發文12份。

    7.意識形態小組成員不及時調整更新。2020年4月22日，我局組織相關人員對意識形態相關文件進行全面梳理排查，將因人事變動未調整人員提交黨組討論決定意識形態領導小組成員，目前已調整領導小組成員，并印發通知發到各股室（中心）和財政所。

    (二)關于“黨的組織建設嚴重弱化”問題的整改情況

    8.黨總支沒有執行“三會一課”制度。我局黨總支進一步建立健全“三會一課”制度，嚴格按照縣委組織部每月定期發布的“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三會一課”學習要點，落實學習計劃，認真開展組織生活。認真做好黨總支會議“三會一課”記錄，從今年第一季度開始，我局黨總支已設置專門的會議記錄簿。

    9. 黨支部沒有正常開展“三會一課”。我局黨總支加強定期督促檢查抽查，確保各黨支部“三會一課”落實到位。各黨支部按季度向縣直機關工委上報《黨支部“三會一課”季度計劃報備表》。第一支部堅持每季度至少召開一次支部黨員大會、每月至少召開一次支委會；第二支部黨支部經討論決定，取消各方面條件不夠成熟黨小組，以黨支部形式開展黨課活動；第三支部為了便于學習和開展活動，已經縣直工委批準更名為“老干黨支部”，并盡可能組織老黨員同志參加政治學習和黨支部活動。今年來局機關三個黨支部共召開支部黨員大會8次，支部委員會議12次。

    10.民主生活會問題剖析不深不透，甚至相互吹捧。2020年4月23日，我局黨組召開巡察反饋意見整改專題民主生活會，各黨組成員認真對照整改意見，針對個人存在問題進行了深刻剖析，分析原因，提出整改措施，把自己擺進去、把工作擺進去，主動認領問題，盯住問題不放過，掃清盲區不漏過，并在批評與自我批評的環節中，直指問題，不提成績，真正達到了“紅紅臉、出出汗”的效果。

    11.民主評議黨員流于形式。我局黨總支加強對黨務工作人員的學習督導，使他們熟悉黨內規章制度和民主評議工作的要求，杜絕今后此類問題的發生。在2019年底的民主評議黨員活動中，局機關三個黨支部分別召開會議，嚴格按照上級的要求和程序開展民主評議工作，并認真按上級要求做好民主評議黨員會議記錄。各位黨員同志認真開展批評與自我批評，堅決杜絕民主評議流于形式，效果良好。三個總支部共評出優秀黨員22名，合格黨員46名。

    12.黨總支換屆選舉不嚴肅。切實提高相關部門人員對搞好黨總支換屆選舉工作的認識，以認真、嚴謹、負責的態度做好選舉的各項籌備工作，確保選舉結果準確無誤。2019年10月我局已完成了黨總支換屆選舉工作，整個過程都按有關規定和程序進行，并在會后做好相關的會議記錄。

    13.違反程序選拔任用干部。我局進一步完善了干部選拔任用黨組決策機制。在干部任用上嚴格履行干部檔案審查程序，從嚴把好審核關，避免違反程序選拔任用干部問題發生。

    14.提拔任用干部沒有實行任職試用期制度。我局黨組堅持嚴格按照干部選拔任用工作條例和規定任用干部。根據《公務員法》第48條規定：公務員晉升領導職務的，應當按照有關規定實行任職前公示制度和任職試用期制度。同時第18條規定：領導職務層次最低為鄉科級副職。我局任命的股級干部只是科員，不屬鄉科級副職以上領導干部。

    15.沒有嚴格執行選拔任用工作回避制度。局黨組認真組織班子成員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真掌握干部選拔任用相關規定和程序，做到學以致用。局黨組成員已對照選拔任用干部相關的制度要求剖析原因，落實了整改措施，嚴格執行選拔任用干部回避制度，堅決避免出現任人唯親的現象。

    16.干部長時間不按規定進行交流換崗。我局已查清了需要進行輪崗的相關干部檔案資料，形成了局中層干部交流輪崗初步方案，目前正在抓緊推進該項工作，將在近期內對按規定需要進行輪崗干部進行交流輪崗。

    17.干部配備不及時。我局針對財政系統人員流出較多的實際，切實加強干部的培養和人才使用工作，已物色和培養一批業務能力強、思想表現好、工作表現出色的年輕干部，擬在近期選拔任用一批綜合素質好的年輕干部為中層干部。

    18.干部管理工作不敢擔當。我局已與縣人社等相關部門進行溝通協調，待人社部門確定周少萍同志的身份后，我局立即報送周少萍同志退休資料；同時，積極做好周少萍同志的思想工作，提高對國家退休制度的認識，配合相關部門辦理退休手續。

    19.人事工作安排沒有及時調整。我局已于2020年4月22日調整安排了局黨組成員基層財政所聯系點，并重新印發了《遂溪縣財政局黨組成員基層財政所聯系點安排表》，同時舉一反三，對相關人事工作安排文件進行全面排查，及時對一些需要調整的領導機構未調整的進行整改。

    20.責任意識不強。我局已責成相關股室人員自我剖析原因，切實增強責任意識，著力提高業務工作水平和工作效率。加強與縣編辦溝通聯系，待我縣事業參公單位機構改革時，在財政所的三定方案里進一步明確崗位職責和配置情況。

    21.黨組缺乏紀律意識，機關上班紀律差。我局已于2019年11月26日重新修正完善《遂溪縣財政局機關考勤管理制度》，實行所有在職工作人員上下班都按指紋機管理，進一步加強機關考勤工作，加強干部職工紀律管理，強化監督檢查，確保干部職工嚴格遵守上下班紀律。

    (三)關于“黨的作風建設不扎實”問題的整改情況

    22.厲行節約意識薄弱，鋪張浪費行為仍有發生。我局嚴格按照中央八項規定精神和全國總工會、全省總工會工會經費管理要求，重新制定了《工會經費管理辦法》，進一步加強財務管理，增強厲行節約意識，嚴格開支管理，堅決杜絕存在鋪張浪費的行為。

    23.辦公用房面積超標。我局嚴格對照《黨政機關辦公用房管理辦法》、《黨政機關辦公用房建設標準》等規定要求，對系統內部辦公用房情況進行全面的自查自糾，進一步提高辦公用房利用率，使房屋資源配置達到最優。進一步完善針對系統內部辦公用房監督檢查工作機制，實行集中統一管理，堅決制止違規啟用，防止形式主義和走過場的問題，確保縣財政系統辦公用房始終符合勤儉節約、安全適用的原則，嚴控辦公用房按規定標準使用。建立監督檢查機制，定期對本系統內部辦公用房使用情況進行檢查。

    24.“三公”經費支出超出標準。我局已于4月9日重新制定并印發《遂溪縣財政局“三公”經費管理規定》，加強對“三公”經費的管理，嚴格按照規定加強“三公”經費管理，厲行節約，確實壓減“三公”經費支出。

    25.公務接待手續不規范，無公函接待和清單。我局重新制定“三公”經費管理規定，嚴格按照公務接待規定進行接待，明確無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待，明確報銷憑證需包括財務票據、派出單位公函和接待清單。繼續按照《黨政機關國內公務接待管理規定》和《廣東省黨政機關國內公務接待管理辦法》等相關規定，規范公務接待管理，按規定進行公務接待。

    (四)關于“全面從嚴治黨不力”問題的整改情況

    26.黨風廉政建設責任制落實執行不到位。局黨組進一步增強廉政意識，落實廉政工作責任，多次召開會議研究布置黨風廉政建設工作，積極開展廉政提醒談話活動，確保廉政建設工作落到實處。在整改期間，局黨組召開有關廉政建設工作會議2次，學習黨風廉政建設相關規定和研究布置廉政建設工作，進一步壓實廉政建設“一崗雙責”領導責任。開展對違反紀律苗頭的干部職工談話提醒和談話談心2人次。

    27.正風反腐行動有方案無落實。局黨組進一步抓好正風反腐工作方案落實，嚴格按照上級的布置和要求，扎實推進我局正風反腐三年行動工作，建立投訴平臺，建立工作臺賬，認真按照縣委的部署推進正風反腐行動各項工作。

    28.黨風廉政建設工作資料錯漏百出。我局對相關辦文人員進行批評教育，提高辦文人員對做好黨建工作資料重要性的認識。6月17日至18日已派出3名涉及辦文工作的人員到市財政局參加公文寫作知識培訓班學習，進一步提高相關人員的寫作水平。同時，進一步完善了近三年的黨建資料的收集、整理和歸檔工作。

    29.工程預結算審核失職。我局制定出臺了《關于貫徹落實<政府投資條例>加強基建財務管理的通知》，進一步加強財政審核職能，完善相關審核制度,對工程送審資料嚴格把關，規范審核工程結算資金。今后對工程結算送審資料認真核對，嚴格依法依規按程序出具工程審核報告。

    30.盲目發文，差旅費管理混亂。2020年4月29日,我局印發了《關于對轉發湛江市財政局<關于印發市直黨政機關和事業單位差旅費管理辦法>的補充通知》,進一步明確了遂溪縣黨政機關和事業單位常駐地范圍，規范差旅費管理。

    31.差旅費報銷手續不完備。我局已組織財務人員認真學習差旅費等相關文件，嚴格審核報銷差旅費報銷憑證，嚴格把關，對差旅費報銷手續要寫清報銷事由，做到手續完備才予以報銷。

    32.對所負責單位和部門的會計賬目管理不到位，存在廉政風險。我局已與縣公安局溝通協調，以問題為導向，提出整改方案，督促其按要求按時整改到位。同時,計劃近期舉辦有針對性的財務知識培訓學習，對相關單位的財務人員進行培訓,進一步提升財會人員的素質和財務核算、監督水平。加大監督檢查力度，督促各單位不斷完善財務管理制度，規范單位財務管理,發現問題及時整改。

    33.財務管理不規范，工作經費報銷隨意性大。我局進一步加強財務管理，嚴格控制不必要開支。加強發票報銷審核，杜絕不合理連號發票入賬。大筆開支必須經過局領導班子會議討論，進一步規范財務管理。

    34.政府采購程序違規，手續不完備。我局嚴格要求財務人員在報銷時要重點審查合同簽名和蓋章情況，通過政府采購的物資必須程序合法、手續完備。

    35.對資金使用監管不力。我局已責成嶺北鎮調樓村委會作出深刻檢討，調整相關會計科目，同時責成嶺北鎮財政所今后嚴格履行會計監督職責，對村集體經濟組織報賬員報來的原始憑證進行認真審查把關。截至2020年4月1日，嶺北鎮調樓村委會已作出書面檢討書，并如數追回違規開支的招待費2940元，存入調樓村委會村委會公戶。同時,以此次整改為契機，督促各鎮財政所認真落實代理責任，加強對農村財務會計工作的監督管理職能。各鎮財政所必須依法依規對村集體經濟組織報賬員報來的原始憑證進行認真審查把關，逐一核實。對不符合村財務預算內容，手續、印信不齊全，憑證不合規的開支，不得審核通過；對不真實、不合法的開支有權不予接受；對記載不準確、不完整的開支，予以退回并要求重新更正、補充。

    三、鞏固深化整改成果，推動財政工作不斷發展

    在巡察整改過程中，我局黨組根據市委第四交叉巡察組反饋的意見和提出的要求，在抓好集中整改的同時，舉一反三，深刻反思、認真剖析問題產生的原因，找準問題“癥結”，建立長效機制，堅持標本兼治，切實把落實整改作為推動工作、加快發展的實際行動。

    (一)加強黨建工作，建設高素質財政隊伍。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅定不移加強黨的建設和推進全面從嚴治黨，推動財政系統全面從嚴治黨縱深發展。以政治建設為統領，強化政治擔當，提高政治站位,加強組織建設，嚴格規范和落實黨內政治生活。持之以恒正風肅紀，強化內控執行，大力整治“四風”問題。堅持正確的選人用人導向，完善干部選拔任用機制，圍繞高素質專業化財政隊伍建設，強化能力培訓和實踐鍛煉，建設忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍。

    (二)著力建章立制，持續推進巡察整改。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加快建立健全相關預防制度。對已經完成的整改事項，要組織“回頭看”，加強監督檢查,切實鞏固整改成果，堅決防止問題反彈回潮；對已整改到位但需長期堅持推進的問題，堅持目標不變、標準不降、力度不減，確保采取的措施能夠高效完成，形成的機制能夠貫徹落實，取得的成效能夠鞏固發展，為解決問題、轉變作風打牢基礎。

    (三)轉化整改成果，推動財政事業發展。要把此次巡察整改作為推進財政事業發展的重要契機和動力，自覺把巡察結果與業務工作、日常工作融為一體，把巡察成果作為推動解決問題的重要抓手，持續推動財政高質量效益型發展，確保我縣在推進精準扶貧、鄉村振興、污染防治、農村人居環境整治、生態環境保護以及招商引資等一系列重大戰略和重點工作的順利實施，努力為我縣全面建成小康社會、建設美麗新遂溪作出新的貢獻。

中共遂溪縣財政局黨組

2020年7月13日