縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦：

　　2019年9月至11月，縣委第二巡察組對我鎮進行了巡察工作。2020年1月17日，縣委第二巡察組對我鎮反饋了巡察意見。我鎮黨委領導班子高度重視，正視問題，立即召開專題會議，深刻剖析問題根源，研究制定整改方案，明確整改目標，細化責任分工，加強監督問責，不折不扣推進好、落實好各條整改事項。如今，巡察組所反饋的五大方面36條問題均已取得階段性成效，現將整改情況報告如下。

　　一、基本情況

　　（一）統一思想認識，明確整改責任。鎮黨委收到縣委第二巡察組的反饋意見后，高度重視，立即召開巡察問題整改推進會，就巡察問題整改落實工作作了全面部署，制定實施《方案》和《關于印發<草潭鎮黨委推進落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案>的通知》，確保整改工作在鎮領導班子的統一領導下有序推進，嚴格做到守土盡責、靠前指揮，對照整改清單逐項研究措施、逐項督促落實。

　　（二）強化組織領導，細化整改分工。鎮成立鎮黨委巡察反饋意見落實整改工作領導小組，由黨委書記擔任組長，鎮長任副組長，其他黨委委員為組員。一是明確任務分工。做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。二是建立整改工作臺賬，明確內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任部門、完成情況，確保整改任務清、整改措施實、整改效果好。三是建立協同高效機制，鎮黨委書記、分管組織的領導、紀委書記多次下村調研，現場開會現場解決，及時發現解決整改過程中遇到的各類問題，適時對各辦公室、村（居）委會整改落實情況進行督導檢查，確保整改工作有序推進。

　　（三）加強監督問責，嚴明整改紀律。領導小組成員深入各村（居）委會聽取整改情況、了解整改進度，鎮紀委對整改落實情況進行督查，有力推進了整改工作的順利進行。建立健全規章制度，對照整改方案修訂完善整改工作，嚴明整改工作紀律，防止整改問題反彈。

　?。ㄋ模﹫猿纸y籌兼顧，著重同向促進。一是堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改;對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規定時限內見到明顯成效;對需要長期整治的，按照整改方案持續用力、抓牢抓實，不解決問題、不達到標準決不收兵。二是堅持整改落實與各項中心工作相結合，轉作風、提效能，助力防范新冠肺炎疫情、精準扶貧、農村人居環境整治、掃黑除惡專項工作順利開展;三是堅持與“不忘初心”主題教育學習成果結合，以整改促教育提升，以教育促整改落實，運用巡察成果，確保反饋問題逐項逐條整改糾正到位。

　?。ㄎ澹┲劢ㄕ铝⒅?，鞏固整改長效。針對巡察組反饋的存在問題，我鎮規范了“三重一大”議事制度、班子會議制度、黨風廉政建設責任制、公務接待、物資采購、黨支部組織生活、經費使用管理等方面的工作程序和要求，并在日常工作中嚴格按有關規定執行。同時，各辦公室、村（居）委會還對照反饋意見，舉一反三，梳理查找，在日常辦公秩序、請銷假管理、業務規范辦理、黨群服務中心服務環境等方面作了整改和完善。

　　二、堅持問題導向，聚力推進整改落實

　　（一）縣委第二巡察組反饋鎮黨委的主要問題

　　1.黨的政治建設方面

　?。?）針對政治站位不高，消極應對巡察工作的問題。

　　鎮黨委強化學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要指示精神，切實提高班子成員思想認識，對巡察反饋問題制定整改方案，認真整改，補交近三年黨委工作報告，完善2020年鎮委理論學習中心組學習會議記錄和鎮政府黨支部“三會一課”等黨建資料。

　　（2）關于民主集中制執行不到位的問題。

　　鎮黨委深化民主集中制基本理論學習，強化民主觀念，堅持集體領導和個人分工相結合，規范黨委班子議事程序，大力發揚民主作風，完善三會一課、民主評議等制度。會上充分聽取每位委員的意見，做到交流、爭論、統一。著力強化民主生活會批評與自我批評，紅臉出汗，避免了主要領導“家長作風”、“一言堂”和討論決策“議而不決”等問題。

　?。?）關于黨委領導核心作用發揮不夠充分的問題。

　　一是深刻認識黨委會和黨政聯席會議的區別，杜絕了黨政聯席會代替黨委會的現象。二是認真學習《黨委議事規則制度》，明確集體議事決策機制，提前一天通知與會人員會議議程，留足充分醞釀的時間。三是對黨委會、黨政聯席會分本記錄。明確專人專本進行黨委會記錄，由黨委書記或黨委副書記親自對記錄內容進行審核把關，確保記錄的完整性和嚴肅性、及時性。

　?。?）針對主要領導未完全落實末位表態制度的問題。

　　反饋意見以來，我鎮召開6次黨委會議，均認真落實“三重一大”會議事前告知、充分討論、鎮黨委書記末位表態、會議決定的會議程序。

　?。?）關于掃黑除惡重視不夠的問題

　　我鎮高度重視掃黑除惡工作，不斷加強宣傳力度，發放宣傳手冊86341份、宣傳單38517份、一封信18567份，開設宣傳專欄211個，懸掛橫幅428條。鎮主要領導多次召開專題會議研究部署掃黑除惡專項斗爭，每份掃黑除惡有關文件親自批示。

　　2.黨的思想建設方面

　?。?）針對思想建設重視不夠的問題。

　　我鎮堅決落實第一議題制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及習近平總書記視察廣東重要講話精神作為黨委常態化工作抓好落實。特別是今年加強鎮村干部學習習近平總書記對新型冠狀病毒肺炎防控工作的重要指示講話精神，提高鎮村干部的政治思想認識和政治站位，一聲令下，從今年年初一開始，全鎮鎮村干部投入到一線疫情防控工作，確保人民的生命安全和身體健康。

　?。?）關于意識形態責任制未落實的問題。

　　一是專題研究意識形態工作。鎮黨委召開專題會議，要求意識形態工作專題研究，專人負責。黨委主要領導作為第一責任人，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，做到重要問題親自過問、重要工作親自部署、重大事件親自處置。

　　二是定期分析研判意識形態工作。鎮黨委每年至少兩次專題研究意識形態工作,對好的經驗做法加以總結提升,對存在問題,及時加以解決,確保意識形態工作效能不斷提升。并把意識形態工作列入各單位綜合考核體系,每年對意識形態工作進行一次專項督查。

　　三是制定意識形態責任制。我鎮出臺《草潭鎮意識形態工作責任制落實方案》,加大壓力傳導力度,嚴格落實“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則。

　　3.黨的組織建設方面

　?。?）關于民主生活會流于形式的問題。

　　鎮黨委于2020年3月4日召開巡察整改專題民主生活會，各領導班子成員認真剖析原因，認真準備發言材料，嚴肅開展批評與自我批評，做到紅臉出汗、咬牙扯袖。

　　（9）關于發展黨員把關不嚴，審核不到位的問題。

　　加強鎮村兩級組工干部學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，提高業務水平，與計生、公安、紀委、民政、綜治信訪維穩等部門聯審入黨發展對象，把牢把嚴入口關。

　?。?0）關于組織生活不夠規范的問題。

　　鎮黨委提高思想認識，加大抓工作落實力度，抓好督促檢查，抓好“三會一課”等組織生活制度，組織部門對各村（居）委會組織生活制度督促、指導、檢查4次。

　?。?1）關于黨員檔案管理材料不完善的問題。

　　配強組工干部隊伍，強化組工干部基層黨務工作學習，查漏補缺，完善發展黨員材料。

　?。?2）關于未能指導重構村委會發揮黨組織的堡壘作用的問題。

　　為加強組織協調和領導，對重構村進行劃片區管理，起傳幫帶的作用，所有重構村都成立黨支部，加強培養后備干部，逐步完善班子配備，加強干部的教育培訓，提高能力素質。規范財務管理，推進重構村財務獨立。

　?。?3）關于干部人事管理工作不夠嚴肅、不夠規范的問題。

　　勞華文等7名同志的選拔任用情況，是嚴格按照《關于印發〈遂溪縣進一步完善股級干部任免管理的若干規定〉的通知》（遂組通[2013]27號）操作，所有任免資料已經縣委組織審核通過，任免時間為2019年6月13日。

　　4.黨的作風建設方面

　　（14）關于住宿費用報銷不規范的問題。

　　我鎮嚴格落實中央八項規定精神，強化財務管理制度執行力度，現已要求一住宿一單據，標明具體的住宿清單、標準及住宿人數。

　?。?5）關于公務用車加油卡管理不規范的問題。

　　公務用車加油卡嚴格按照充值申請和審批流程，備有公務用車加油卡充值記錄簿，公車中備有加油記錄簿，嚴格執行草潭鎮公車管理制度。

　　（16）關于固定資產管理不夠規范，未能及時登記固定資產入賬的問題。

　　我鎮已規范固定資產管理程序，對草潭鎮建設專職消防隊營房庫房未能及時作為固定資產登記入賬的問題，現已作為固定資產登記入賬，今后將及時、準確把固定資產登記入賬。

　?。?7）關于未按規定進行政府采購的問題。

　　我鎮嚴格執行《關于印發廣東省2018年集中采購機構項目實施方案的通知》的相關規定，對于需要進行政府采購的物品，都通過政府采購網進行政府采購。

　　（18）關于資金管理使用不符合規范的問題。

　　一是將專項資金列入基本戶經費中，對于將（湛財預[2013]161號）農村三資平臺管理建設資金并入基本經費中核算的問題，交由財政所進行調帳，明確專項資金的實際開支及范圍。二是違反零余額賬戶管理的有關規定。對于2018年1月份30號憑證，鎮政府將零余額賬戶資金直接撥入本單位的資金基本戶的問題，經核查，是由于2018年1月份鎮政府零余額賬戶是財政所賬戶，鎮政府無零余額賬戶，當時是允許轉入鎮政府基本戶的，一直以來都執行國庫集中支付的規定。我鎮將更加規范資金管理使用，確保專項資金用到刀刃上。

　?。?9）關于內部控制管理不完善，會計核算不規范的問題。

　　一是部分往來款項賬齡較長。對應收款項問題，現正落實未收回原因，將會做好問題備案，對問題作情況說明。二是票據及原始憑證不規范。對鎮政府租用車輛問題，現在需到楊柑稅務分局開具發票，才能進行報銷，做到經濟業務內容與發票內容相符；鎮政府日常采購使用的定額發票報銷附有明細清單，完善差旅費報銷手續，出差前做好出差登記，分管領導證明，再由書記審核，鎮長審批，才能給予報銷支出；三是審核不嚴謹，報銷手續不齊全。對于2018年1月份9號憑證（下六圩居委會至坎頭村公路路面硬底化）的問題，經查閱是由于是第一筆工程進度款，所以未附有竣工決算及驗收報告。

　　5.黨的紀律建設方面

　?。?0）針對落實全面從嚴治黨主體責任不力的問題。

　　我鎮調整了草潭鎮黨風廉政建設工作領導小組，制定了《草潭鎮班子成員黨風廉政建設崗位職責》、《草潭鎮中層干部黨風廉政建設崗位職責》，與各村（社區）簽訂《草潭鎮黨風廉政建設責任書》。并定期組織召開專題會議，分析研究黨風廉政建設各項工作，細化量化各領導班子成員、各部門和各村（社區）黨風廉政建設職責。今年以來，我鎮紀委已立案4宗，全面從嚴治黨力度得到加強，黨風廉政建設工作已顯成效。

　　（21）針對鎮紀委監督力量薄弱，未能按時完成上級紀委交辦的任務問題。

　　一是組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治站位；二是加強紀檢監督業務學習，提高工作能力；三是加強紀委隊伍建設，新增配備1名專職紀檢干部，充實紀委隊伍力量。今年來，我鎮紀委立案4宗，提升了我鎮正風肅紀反腐拒變的力度。

　　（二）巡察村級黨組織及省定貧困村發現的主要問題

　　1.政治意識淡薄、未能貫徹落實上級決策部署

　　（22）關于政治意識淡薄、未能貫徹落實上級決策部署的問題。

　　各村（居）委會通過召開干部會議集體學習、視頻學習等形式認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，增強干部政治意識和貫徹落實上級決策部署能力。

　?。?3）針對未能認真貫徹執行上級文件精神，個別村委會扶貧和掃黑除惡宣傳工作不到位的問題。

　　一是加強對上級相關文件的學習，做到對上級文件政策看懂吃透，同時加強對掃黑除惡工作的檢查、督促和指導。

　　二是抓細抓實宣傳工作，組織力量持續對本鎮轄區商場、廣場、車站、碼頭等人流密集的主要公共場所推進掃黑除惡宣傳工作，豐富宣傳形式，利用橫幅標語、宣傳欄、電子顯示屏、微信、微博、公眾號、知識手冊、問卷調查、進村入戶宣傳講解、舉辦掃黑除惡專題講座活動、文藝演出等多種載體、多種方式進行廣泛宣傳。

　　三是以考試形式加深各村（社區）干部對扶貧政策、扶貧工作知識的理解，對泉水村委、下六圩居委、深井村委等村委嚴加考核。

　　2.黨組織建設不夠有力，黨內政治生活不嚴

　?。?4）關于黨組織建設不夠有力，黨內政治生活不嚴的問題。

　　組織部門、紀委部門聯合到各村（社區）檢查督導“三會一課”會議記錄簿，現各村（社區）支部會議記錄工作均已整改規范。其次是各村嚴肅規范“三會一課”，加強專項督查力度，把堅持“三會一課”作為加強黨的建設的基礎性工作來抓落實。

　　（25）關于發展黨員和教育管理方式缺乏活力的問題。

　　一是把好黨員發展關，著重培養回鄉優秀青年。二是加強黨員管理，聯系長期在外工作黨員，建議將黨組織關系遷到工作單位參加黨組織生活。三是積極探索創新組織生活方式，豐富組織生活內容。

　　（26）關于村委會干部模范帶頭作用發揮不強的問題。

　　通過加強“不忘初心、牢記使命”主題教育成果運用，重點整治路塘、舊廟、泉水三個軟弱渙散基層黨組織，提振干部干事創業精氣神。

　　（27）關于大部分重構村委會未能配齊村委會干部的問題。

　　各村（居）委會主動摸排后備人選，認真摸排退役軍人、回鄉大學生、創業致富能手、經營技術骨干等優秀人員，村（社區）支部書記積極上門宣傳政治待遇、職務晉升、報酬績效、養老保險等各方面的待遇，吸收優秀青年充實村委會干部隊伍力量。

　?。?8）關于黨費收繳不夠規范的問題。

　　各村（居）委會進一步嚴格規范黨費收繳、管理工作，明確收繳標準、收繳時間、收繳對象，并要求組織部門加強督查指導，目前我鎮第一季度黨費收繳已達80%。

　?。?9）民主評議黨員工作形同虛設

　　各村黨支部認真落實組織生活會，積極開展民主評議黨員工作，鼓勵黨員開展批評與自我批評，嚴格開展支部黨員“評星定級”工作。鎮黨委書記親自到被定為軟弱渙散基層黨組織的路塘村委會參加組織生活會，確保基層組織生活嚴肅規范。

　　3.農村支部廉政建設松懈，財經紀律執行不嚴

　?。?0）針對農村黨組織領導班子和干部抓黨風廉政建設的思想認識不夠到位的問題。

　　各村（社區）簽訂《草潭鎮黨風廉政建設責任書》，壓實村級“一把手”黨風廉政建設主體責任；鎮掛點領導、駐村干部負責督促各村（社區）黨風廉政建設，鎮紀委部門配合組織部門在全鎮各村（社區）開展黨風廉政建設教育學習講座等。

　?。?1）針對黨務、村務、財務公開不及時不完善，未做到應公開盡公開的問題。

　　各村黨支部統籌組織室、社會事務辦、財政所加強業務指導，鎮掛點領導帶隊推進整改，鎮紀委部門對各村（社區）的黨務、村務、財務公開情況進行督查，目前各村（社區）黨務、村務、財務公開已經做到內容規范、公開及時，鎮紀委將繼續做好督查工作，確保各村（社區）三務公開工作更加完善規范。

　　（32）關于農村集體資產資源資金未能有效監督的問題。

　　一是提高認識，統一思想。將“三資”管理作為黨委、政府謀發展、促穩定的重要抓手，堅決克服個別干部、個別村（社區）輕視“三資”管理的傾向。

　　二是摸清家底，規范管理。在農村“三資”清理的基礎上，進行再摸底，再公示，規范各項管理制度和收支管理機制，各村（社區）主動按時到鎮財政所報賬。

　　三是改進方法，強化監督。突出資金管理，村黨支部積極引導村務監督委員會和民主理財小組發揮作用，清退不稱職的監督成員，并規定每年進行一次民主推選。

　　四是重拳出擊，嚴肅查處。我鎮結合掃黑除惡專項斗爭，嚴格審核管控村集體經濟組織資金申請流程，由鎮紀委、掃黑除惡辦牽頭，財政所、農業辦協助，加強日常監督檢查，加大查處力度。

　　（33）關于村委會三資管理平臺不完善的問題。

　　鎮農村集體資產管理交易中心聯合鎮紀委、財政所、農業辦、掃黑除惡辦等職能部門，加大監督查處力度，有效杜絕了私自交易行為的發生，并對未經進入三資平臺交易的資源使用進行限水限電等措施。同時，我鎮各村（社區）深入學習有關政策，規范資源交易的資料文本。

　?。?4）關于違規濫發津補貼的問題。

　　經調查，石楊村委會2018年6月發放村委干部補貼26400元系2016年1月至2016年4月所該發。我鎮已對濫發津補貼行為進行嚴肅查處，責成姓蔡等村委會追回所發放的津補貼，并要求全鎮汲取教訓，嚴格按照縣財政局下發的有關文件執行干部補貼發放，今后將長期跟蹤整改，杜絕類似現象反彈。

　?。?5）關于會計核算不嚴格不規范的問題。

　　一是要求財政所嚴格執行財政核算制度，堅決杜絕核算不嚴格、程序不規范現象發生，尤其重點盯住工程核算付款，確保付款程序規范、透明；二是紀委部門嚴查、各村（居）委會自查白條報單行為。各村（居）委會嚴格按照村級財務管理制度進行報賬，及時在村級公開欄公示，接受群眾監督。

　?。?6）關于部分村委會未實行收支兩條線，坐支現金，備用金留存過大的問題。

　　羅屋村委會已主動將過多的備用現金存入銀行，并嚴格按照村級財務管理制度報賬、公示，其他村委會對號跟進，自查自糾類似問題。全鎮各村（社區）嚴格執行收支兩條線制度，做到財務管理工作公開、透明。

　　三、今后的努力方向

　　巡察工作整改以來，全鎮上下立行立改，確保了件件有落實，事事有回音。通過巡察整改，使全鎮各項工作制度執行更嚴格、經費管理更規范，干部的作風建設和精神狀態得到極大提高。下一步，我們將切實提高政治站位，進一步嚴格黨內政治生活，推動全鎮干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真自覺抓好黨風廉政建設各項工作。

　　一是堅持目標不變、力度不減，構建長效工作機制。繼續嚴格對照巡察意見，緊緊盯住整改重點，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

　　二是建章立制，構建長效工作機制。深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合。

　　三是強化主體責任意識。按照黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”要求，落實民主議事會制度、“三重一大”集體研究制度，加強重大事項決策監督;加強黨務、政務公開，積極接受監督;完善權力、責任清單，規范行政行為。

　　四是筑牢思想防線，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化思想教育，使廣大干部做到自重、自省、自警、自勵，使整改的過程成為提高全鎮干部凝聚力、戰斗力、創造力的過程，推動我鎮經濟社會不斷健康快速發展。

　　中共草潭鎮委員會

　　2020年5月7日

　　＊＊＊＊＊＊＊2020年5月7日