遂溪縣人民政府地方志辦公室關(guān)于落實(shí)縣委第四巡察組反饋意見整改情況的報告

縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦：

      根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣委第四巡察組對遂溪縣志辦進(jìn)行了巡察。3月27日，巡察組將巡察情況向遂溪縣志辦作了反饋，指出我單位在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等6個方面存在的13個問題?？h志辦對巡察組的反饋意見高度重視，按照縣委巡察辦和巡察組要求，對照反饋意見，認(rèn)真研究分析，制定整改方案，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，限期整改落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

       一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

      （一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，提高政治站位。按照縣委巡察組提出的意見要求，縣志辦端正整改態(tài)度，從嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，切實(shí)把縣委巡察組反饋問題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來完成，樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到抓好整改落實(shí)的各項(xiàng)要求上來。辦黨支部委員會立即召開會議專題研究巡察反饋意見問題整改責(zé)任和措施，形成整改方案。同時在全體干部職工會議上傳達(dá)縣委第四巡察組反饋意見，要求全辦上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委巡察組提出的整改要求，在認(rèn)識上高度重視，在行動上堅決有力，不折不扣地開展好整改落實(shí)工作。

      （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為深入推進(jìn)整改工作落實(shí)，確保整改工作取得實(shí)效，成立了由辦黨支部書記蘇振華任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了黨支部書記是第一責(zé)任人，對巡察整改工作負(fù)總責(zé)；黨支部委員會其他成員擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)各自分管領(lǐng)域的巡察整改工作；辦股室負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在整改過程中，辦黨支部書記認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人的職責(zé)，召開會議研究巡察整改工作，對重要工作親自部署、重大問題親自過問，班子成員嚴(yán)格對照整改方案和問題臺賬按照職責(zé)抓好整改落實(shí)工作，確保了巡察整改工作的順利推進(jìn)。

     （三）制定整改方案，細(xì)化整改措施。針對巡察組反饋的問題和意見建議，辦黨支部委員會全面認(rèn)真梳理，制定了《遂溪縣人民政府地方志辦公室黨支部關(guān)于落實(shí)縣委第四巡察組巡察反饋意見的整改工作方案》，將巡察組反饋的13個問題進(jìn)行責(zé)任分解，明確每項(xiàng)整改任務(wù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和整改時限，做到逐一對照檢查，逐一落實(shí)責(zé)任，逐一建立臺賬，逐一整改落實(shí)。 

     （四）注重建章立制，鞏固整改成果。辦領(lǐng)導(dǎo)班子堅持階段性和長期性相結(jié)合，整改工作與制度建設(shè)相統(tǒng)籌，以巡察整改作為全面從嚴(yán)治黨的新起點(diǎn)，把巡察整改成果與黨建工作融為一體，建章立制，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障，新修訂完善6項(xiàng)制度，力求從源頭上杜絕巡察發(fā)現(xiàn)問題再次發(fā)生，堅持用好的規(guī)范的制度管人管事，全面加強(qiáng)自身建設(shè)和隊伍建設(shè)，鞏固深化巡察成果。

       二、對巡察反饋意見所指出問題的整改

       截至目前，巡察組反饋的6個方面13個具體問題已基本整改到位，具體整改落實(shí)情況如下：

      （一）對黨的政治建設(shè)方面的整改

       1.對政治理論學(xué)習(xí)重視不夠。

       結(jié)合單位實(shí)際，研究制定了《遂溪縣人民政府地方志辦公室學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神工作方案》。制定《縣志辦黨支部2020年度專題學(xué)習(xí)計劃》《遂溪縣人民政府地方志辦公室習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)計劃》《縣志辦黨支部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)計劃安排表》，并按計劃開展集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，要求每位黨員干部做好學(xué)習(xí)筆記。

      （二）對黨的思想建設(shè)方面的整改

       1.黨的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化。

       修訂完善《黨支部支委會議事規(guī)則和決策程序制度》《遂溪縣人民政府地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度》《遂溪縣人民政府地方志辦公室“三重一大”決策制度》，明確會議內(nèi)容、議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則。專題學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，牢固樹立“四個意識”，強(qiáng)化黨支委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確支委會基本職責(zé)，深入研究黨建各項(xiàng)工作。自整改以來對號入座開好各類會議，規(guī)范會議記錄。

       2.執(zhí)行“三重一大”制度不到位。

       討論修訂《遂溪縣人民政府地方志辦公室“三重一大”決策制度》，特別是明確范圍標(biāo)準(zhǔn)。對“三重一大”事項(xiàng)做到會前有計劃、有部署，明確辦領(lǐng)導(dǎo)班子討論事項(xiàng)，提前準(zhǔn)備討論資料，會中充分論證、形成決議，會后建立有效的監(jiān)督機(jī)制。巡察進(jìn)駐以來，縣志辦“三重一大”事項(xiàng)均做到了上會研究討論，同時，邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成員參加會議。

       3.意識形態(tài)領(lǐng)域工作薄弱。

       將意識形態(tài)工作納入支委重要議事議程，制定了《2020年意識形態(tài)工作計劃》《黨支部意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》。黨支部書記親自研究部署，帶頭管陣地把導(dǎo)向強(qiáng)隊伍，嚴(yán)格把好縣志年鑒出版書籍政治關(guān)、史實(shí)關(guān)；分管領(lǐng)導(dǎo)履行“直接責(zé)任人”職責(zé)，協(xié)助黨支部書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，安排意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。支委召開專題研究意識形態(tài)工作會議，并組織全體干部職工學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》第十九講《建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)》，組織黨員上題為《始終保持斗爭精神 打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗》黨課。今年6月底，我辦黨支部對2020年上半年意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了總結(jié)。

      （三）對黨組織建設(shè)方面的整改

       1.抓黨建力度不夠。一是存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。二是“三會一課”制度落實(shí)不到位。

       今年初研究制定《2020年黨支部工作計劃》，建立健全黨建工作責(zé)任制，定期組織召開支委會、黨支部大會，研究解決黨建工作中的各種問題。把黨建工作同業(yè)務(wù)工作同安排同布置，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興工作要求，扎實(shí)推進(jìn)掛點(diǎn)鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興工作。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，按規(guī)定召開支部黨員大會、支部委員會，上好黨課。按時向縣直機(jī)關(guān)工委報送《“三會一課”季度計劃報備表》和《“三會一課”季度報備登記表》，規(guī)范黨組織生活，規(guī)范黨支部會議記錄?？h志辦黨支部2020年上半年共召開支委會10次，黨員大會6次，班子成員講黨課3次。

       2.黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)不到位。一是民主生活會制度落實(shí)不到位，存在資料不齊和批評不到位現(xiàn)象。二是民主生活會批評和自我批評不到位，批評他人蜻蜓點(diǎn)水，自我批評避重就輕，談心活動重形式輕內(nèi)容，談工作多，談思想少，未能做到“紅紅臉，出出汗”。

為確保巡察反饋問題得到整改落實(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在巡察整改專題民主生活會中嚴(yán)格按照要求，嚴(yán)格程序，確保質(zhì)量，不漏一個環(huán)節(jié)。討論制定《遂溪縣人民政府地方志辦公室黨支部第四巡察組巡察反饋意見整改工作專題民主生活會方案》。班子成員深入開展談心談話，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱。2020年6月16日召開巡察整改專題民主生活會，在會上嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評，達(dá)到“紅臉出汗”效果。6月23日，制定巡察整改專題民主生活會整改方案。

       3.選人用人不規(guī)范。一是崗位用人不規(guī)范。二是干部輪崗交流力度不夠。

經(jīng)班子研究討論，由于沒有合適人員，要求現(xiàn)任財會人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財務(wù)知識，規(guī)范執(zhí)行單位財務(wù)管理制度和財務(wù)公開制度。針對干部輪崗交流力度不夠問題，領(lǐng)導(dǎo)班子就相關(guān)干部調(diào)整問題進(jìn)行研究，制定了《遂溪縣人民政府地方志辦公室中層干部交流輪崗實(shí)施方案》。因相關(guān)特殊情況，已按照縣委辦《關(guān)于印發(fā)<遂溪縣領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗實(shí)施辦法>的通知》（遂辦發(fā)〔2016〕2號）第九條第三款規(guī)定已向縣委組織部提交暫緩交流請示。

      （四）對黨的作風(fēng)建設(shè)方面的整改

       1.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位。

       完善《遂溪縣人民政府地方志辦公室公務(wù)車輛使用管理制度》，認(rèn)真做好公車使用管理臺賬，做好車輛使用管理，規(guī)范加油方式、維修停放和駕駛員職責(zé)。開展公車使用專項(xiàng)整治工作，對2018—2020年加油卡充值、公車使用情況進(jìn)行全面梳理、逐一核查。組織人員對巡察反饋現(xiàn)金加油的原始憑證和票據(jù)進(jìn)行核實(shí)。據(jù)核實(shí)，2018-2019年現(xiàn)金加油金額為995.6元，由于下鄉(xiāng)防風(fēng)、扶貧等緊急工作且加油卡充值不及時導(dǎo)致，其余9500元為加油卡充值。由專人負(fù)責(zé)記錄出車臺賬，登記加油卡使用和公車使用管理臺賬。截至今年6月底，縣志辦不再有現(xiàn)金加油現(xiàn)象，?？▽Ｓ?。

      （五）對黨的紀(jì)律建設(shè)方面的整改

       1.財務(wù)管理不規(guī)范。

       規(guī)范執(zhí)行財務(wù)管理制度，嚴(yán)格財務(wù)審批報銷票據(jù)，財務(wù)支出票據(jù)必須有事由、經(jīng)手人、審核人、審批人，嚴(yán)格按照財務(wù)審批程序進(jìn)行報銷，財務(wù)人員、審核人員、審批人員對報銷票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對不規(guī)范的一律不準(zhǔn)報銷入賬。對巡察涉及沒有報銷人經(jīng)辦人簽名的附件（單）已經(jīng)要求重新簽名確認(rèn)。同時，對反饋的定額食品發(fā)票已要求報銷人補(bǔ)齊了明細(xì)費(fèi)用清單。

        2.未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)。

       組織財務(wù)人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，全部按規(guī)定登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬。截止2020年6月15日，固定資產(chǎn)已全面登記在冊。

       3.財務(wù)公開不夠及時。

       研究制定《遂溪縣人民政府地方志辦公室財務(wù)管理制度》《遂溪縣人民政府地方志辦公室財務(wù)公開制度》。凡財政核撥的公用經(jīng)費(fèi)、重大財產(chǎn)的處置物資的采購以及涉及干部職工利益的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)均及時公開。截至6月底，我辦已對2020年第一、二季度財務(wù)及公務(wù)接待、公車使用、公款出國(境)等三公經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行公開。同時，對2019年公務(wù)員考核結(jié)果、單位應(yīng)休未休年休假人員名單、扶貧濟(jì)困捐款及黨費(fèi)收繳等情況進(jìn)行公開。

      （六）對全面從嚴(yán)治黨方面

       1.支委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力。一是支委沒有召開專題會議研究布置全面從嚴(yán)治黨工作。二是對主體責(zé)任認(rèn)識不高、重視不夠。

       完善修訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制若干規(guī)定》，明確黨支部委員會的主體責(zé)任，明確監(jiān)督檢查程序和責(zé)任追究和懲處有關(guān)事項(xiàng)，對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。黨支部書記為第一責(zé)任，其他委員為分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨擺上重要議事日程。推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)及各股室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，年終將支委班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況列入年終考核和述職的重要內(nèi)容，同時也作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)，真正做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。及時傳達(dá)上級會議精神，定期召開全面從嚴(yán)治黨工作專題會議。2020年4月25日，支委召開全面從嚴(yán)治黨工作專題會議，學(xué)習(xí)中共中央辦公廳《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，深化責(zé)任意識。會上，回顧2019年全面從嚴(yán)治黨工作情況，并對2020年全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行部署。加強(qiáng)支委班子成員與黨員干部談心交流，按規(guī)定報送第一、二季度《提醒談話和訓(xùn)誡談話登記表》和《提醒談話和訓(xùn)誡談話記錄表》。

       2.監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。一是傳達(dá)上級會議精神不到位。二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督工作不重視。

       傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委全會精神，把思想統(tǒng)一到上級紀(jì)委監(jiān)察委全會精神決策部署上來，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究措施，用扎實(shí)的行動來推動會議精神落地見效。傳達(dá)學(xué)習(xí)縣紀(jì)委《關(guān)于2起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題的通報》，對照要求進(jìn)行“體檢”，對照案例吸取教訓(xùn)，做到令行禁止；節(jié)假日期間對全體黨員干部提醒監(jiān)督，做到干部早提醒、早打招呼。提高認(rèn)識，高度重視派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督工作，今年巡察整改民主生活會和“三重一大”會議主動邀請派駐紀(jì)檢組成員參加。

       三、著力構(gòu)建長效機(jī)制，推動巡察整改向縱深發(fā)展

       縣志辦將以這次巡察整改工作為新的起點(diǎn)，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持深化鞏固整改成果，健全完善長效機(jī)制，推動巡察整改向縱深發(fā)展，為地方志事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境。

      （一）堅持深化鞏固整改成果?？h志辦將持續(xù)抓整改的力度不減、責(zé)任不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，嚴(yán)格按照縣委巡察工作要求，緊盯目標(biāo)問題，對已經(jīng)完成的整改工作，認(rèn)真開展“回頭看”和不定期抽查，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作要長期堅持、緊盯不放，并將整改成果正確運(yùn)用到各項(xiàng)工作中。

      （二）堅持健全完善長效機(jī)制。針對巡察反饋的意見堅持舉一反三，深刻反思，在地方志工作中落實(shí)整改要求，更加注重治本。強(qiáng)化干部管理與教育，樹立“四個意識”，提高政治素養(yǎng)。進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，黨員管理堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范化、制度化管理。著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，力爭做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，形成一套機(jī)制，防止問題反彈。

      （三）堅持認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度，切實(shí)履行管黨治黨的主體責(zé)任，加大黨建工作力度，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)對黨員干部教育力度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要早打招呼、早提醒。

遂溪縣人民政府地方志辦公室

             2020年6月30日