根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2020年5月25日至2020年7月13日，省委第十三巡視組對(duì)遂溪縣進(jìn)行了巡視。2020年9月14日，省委巡視組向遂溪縣委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

      一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡視整改的責(zé)任感使命感

      縣委高度重視巡視整改工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神貫穿巡視整改工作全過程，提高政治站位和政治覺悟，確保巡視整改始終沿著正確方向推進(jìn)。

      一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題。縣委把反饋問題整改工作作為高質(zhì)量發(fā)展、改進(jìn)工作作風(fēng)的重大機(jī)遇。巡視情況反饋會(huì)后，縣委書記余慶創(chuàng)同志主持召開縣委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委第十三巡視組巡視遂溪縣的反饋意見，研究部署全縣整改落實(shí)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把巡視整改工作當(dāng)作一次洗洗澡、治治病、優(yōu)化政治生態(tài)的機(jī)會(huì)，一次改進(jìn)工作作風(fēng)的機(jī)會(huì)，一次檢驗(yàn)工作成效的機(jī)會(huì)，對(duì)照省委巡視反饋意見和提出的要求，以堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施，高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù)。2020年9月中旬以來，陸續(xù)召開書記專題會(huì)議、縣委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、省委巡視組反饋意見整改推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委第十三巡視組反饋意見和縣委整改落實(shí)方案，審議巡視反饋意見整改臺(tái)賬，對(duì)照整改內(nèi)容一一進(jìn)行梳理，推動(dòng)全縣工作做深做實(shí)，高質(zhì)量完成整改工作。

      二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任。縣委第一時(shí)間成立省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由余慶創(chuàng)同志擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照省委第十三巡視組反饋意見從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)制定整改方案，建立整改責(zé)任體系，明確具體整改責(zé)任單位和責(zé)任人，確保問題不遺漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效。針對(duì)巡視反饋的四大方面問題，提出具體整改措施。相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各責(zé)任單位具體抓落實(shí)整改，根據(jù)完成時(shí)限倒排工期，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，確保問題整改到位。

      三是強(qiáng)化定期督查，從嚴(yán)落實(shí)整改。將巡視整改情況列為縣委督查、縣委巡察及縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，把整改結(jié)果作為干部考察評(píng)價(jià)、選拔用人的重要依據(jù)。縣委建立省委巡視反饋意見整改落實(shí)臺(tái)賬，各單位指定聯(lián)絡(luò)員，每周及時(shí)報(bào)送更新任務(wù)進(jìn)展情況。

      四是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，確保整改實(shí)效。縣委既強(qiáng)化“當(dāng)下改”實(shí)效，又探索“長久立”機(jī)制。既盯緊具體問題精準(zhǔn)發(fā)力、確保實(shí)效，又堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，不斷建立健全制度管理的長效機(jī)制。始終堅(jiān)持把抓好巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，與落實(shí)黨中央重大決策部署及省委、市委工作部署緊密結(jié)合起來，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

      二、盯住巡視反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡視整改工作取得階段性成效

      對(duì)照省委巡視反饋的四大方面主要問題，縣委逐條梳理，逐條分解細(xì)化，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)。
      第一方面問題，落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署存在差距
      （一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不深入的問題

      1.針對(duì)學(xué)習(xí)制度不夠落實(shí)問題
      一是堅(jiān)持把推動(dòng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化制度化作為重要基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，同時(shí)根據(jù)2020年初中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排縣委理論學(xué)習(xí)中心組分別進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和研討。另外，根據(jù)工作需要，增加《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《民法典》《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)塊鏈》等多項(xiàng)計(jì)劃外內(nèi)容的學(xué)習(xí)研討。重視跟蹤落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組成員個(gè)人學(xué)習(xí)情況、調(diào)研情況，關(guān)注學(xué)習(xí)效果，并按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)號(hào)入座，做到學(xué)習(xí)內(nèi)容不缺少，調(diào)研活動(dòng)不落空，調(diào)研報(bào)告有保證。
      二是加強(qiáng)黨內(nèi)重要法規(guī)的學(xué)習(xí)。著重開展常態(tài)化學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈抓黨員干部學(xué)習(xí)教育。安排專人負(fù)責(zé)收集習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神及黨中央出臺(tái)的重要法規(guī)，及時(shí)提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。

      三是抓實(shí)基層學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。規(guī)范“三會(huì)一課”模板，統(tǒng)一印制基層黨建“三會(huì)一課”簿冊(cè)數(shù)量近兩萬冊(cè)，每月下發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)，做到學(xué)前有計(jì)劃、學(xué)中有記錄、學(xué)后有檔案。印發(fā)《第一議題學(xué)習(xí)制度指引》，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為黨委（黨組）會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組、支部會(huì)議的第一議題，作為各級(jí)黨校的核心課程和第一堂黨課，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷深化、不斷取得實(shí)效。印發(fā)《關(guān)于2020年建立“不忘初心、牢記使命”制度的實(shí)施方案》，建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、遂溪組工等平臺(tái)，拓寬黨員干部尤其是外出黨員的學(xué)習(xí)渠道。創(chuàng)建遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)形式，創(chuàng)新引入“天翼云”培訓(xùn)平臺(tái)后，先后培訓(xùn)2020年度脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)暨村級(jí)干部近2000名、舉辦2020年遂溪縣村（社區(qū)）黨組織書記輪訓(xùn)班，培訓(xùn)各鎮(zhèn)村黨建相關(guān)工作人員近500人。

      2.針對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際不緊密，推動(dòng)工作成效不明顯問題

      一是高位謀劃推動(dòng)，科學(xué)有序編制“十四五”規(guī)劃。成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃編制工作。成立“十四五”規(guī)劃編制工作專班，負(fù)責(zé)縣“十四五”規(guī)劃基本思路、“十四五”規(guī)劃綱要草案的起草工作。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，保證編制工作順利開展。目前，縣“十四五”規(guī)劃綱要已完成初稿，“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃所有項(xiàng)目基本完成初稿，各項(xiàng)編制工作有力有序推進(jìn)中。

      二是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“1+6”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中向好、社會(huì)民生事業(yè)加快發(fā)展。尤其是2020年我縣扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。

      三是提升城市品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)文明城市建設(shè)。召開深入開展愛國衛(wèi)生統(tǒng)一行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，印發(fā)《遂溪縣深入開展愛國衛(wèi)生統(tǒng)一行動(dòng)實(shí)施方案》。全縣定期開展“周末衛(wèi)生日”愛國衛(wèi)生統(tǒng)一行動(dòng)，各機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展責(zé)任區(qū)環(huán)境整潔行動(dòng)，城市衛(wèi)生明顯改善。“線上+線下”結(jié)合，開展創(chuàng)文宣傳，持續(xù)壓實(shí)“門前三包”責(zé)任制，群眾對(duì)創(chuàng)文工作的知曉率、支持率進(jìn)一步提升。嚴(yán)格根據(jù)《遂溪縣創(chuàng)建廣東省文明城市考評(píng)與獎(jiǎng)懲暫行辦法》，對(duì)全縣各創(chuàng)文單位開展創(chuàng)文工作考評(píng)，同時(shí)常態(tài)化開展對(duì)責(zé)任區(qū)創(chuàng)文巡查工作，推動(dòng)各責(zé)任單位責(zé)任落實(shí)落細(xì)落到位。深入推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查工作，現(xiàn)已通過市復(fù)查。

      四是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，傾力打造生態(tài)宜居美麗新農(nóng)村。全縣上下凝心聚力，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量和水平得到明顯提升，取得階段性成果。全縣創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)3個(gè)、廣東省文明村鎮(zhèn)4個(gè)、湛江市生態(tài)文明村948條、市生態(tài)文明先進(jìn)村87條。深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，第五批省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程初顯成效，省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣、示范鎮(zhèn)等24條生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。印發(fā)《遂溪縣創(chuàng)建“四小園”試點(diǎn)工作方案》，率先在三個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，目前已開始規(guī)劃創(chuàng)建，探索可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)全縣村莊開展創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固提升村容村貌。

      （二）關(guān)于落實(shí)黨中央重大決策部署不夠到位的問題

      1.針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作方面存在的問題

      一是如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。全縣建檔立卡貧困戶全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，35個(gè)省定貧困村全部達(dá)標(biāo)退出。二是召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究對(duì)策。召集扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)，研究后續(xù)處理對(duì)策，相關(guān)職能部門按對(duì)應(yīng)具體職能辦理。三是跟蹤好各相關(guān)鎮(zhèn)、村干部，層層壓實(shí)工作責(zé)任，拓寬鎮(zhèn)、村干部匯報(bào)渠道，掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，爭取各項(xiàng)政策支持，做好協(xié)調(diào)工作。

      2.針對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作存在的問題

      一是全縣職能部門協(xié)同推進(jìn)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。多次召開職能部門工作調(diào)度會(huì)議，并于2020年8月組織有關(guān)職能部門對(duì)照“3年取得重大進(jìn)展”開展自查，針對(duì)“廁所革命”、農(nóng)村污水治理等主要短板多次進(jìn)行再動(dòng)員再部署，持續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。

      二是繼續(xù)加大資金扶持。出臺(tái)《遂溪縣2020年省級(jí)涉農(nóng)資金（農(nóng)村人居環(huán)境整治）獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，實(shí)行“先做先獎(jiǎng)，做好多獎(jiǎng)”的競爭性獎(jiǎng)補(bǔ)方案，支持村巷道硬化、家禽集中圈養(yǎng)設(shè)施建設(shè)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、“四小園”等項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。

      三是加強(qiáng)污水治理攻堅(jiān)。出臺(tái)《遂溪縣農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)實(shí)施方案（2020-2021年）》，成立農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，持續(xù)抓好“每周一匯總一通報(bào)”。

      3.針對(duì)掃黑除惡方面存在的問題

      一是以“六清”行動(dòng)為抓手，推動(dòng)線索辦理提速增效。實(shí)行線索核查“專人跟進(jìn)、集體研判、層級(jí)審批”工作機(jī)制，確保線索核查質(zhì)量關(guān)。二是定期通報(bào)線索辦理情況，推進(jìn)線索核查辦理各項(xiàng)工作。截至目前，我縣掃黑除惡辦受理的重點(diǎn)線索已全部辦結(jié)，市、縣兩級(jí)線索正加快推進(jìn)。三是及時(shí)定期召開推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)籌力量，制定辦結(jié)計(jì)劃，加快推進(jìn)工作。四是緊跟時(shí)代潮流，充分利用電子信息技術(shù)。依托公安警情，特別是公安部部署開展的“凈網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)以及全國掃黑辦12337智能化舉報(bào)平臺(tái)，組織對(duì)專項(xiàng)斗爭開展以來接報(bào)的涉“套路貸”黑惡違法犯罪警情進(jìn)行全面梳理，推動(dòng)相關(guān)部門聯(lián)合辦案，對(duì)違法涉黑行為予以堅(jiān)決打擊，將黑惡犯罪“保護(hù)傘”應(yīng)挖盡挖。

      4.針對(duì)對(duì)民生項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力的問題

      一是鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠方面。我縣14個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目已全部竣工。鎮(zhèn)區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)方面。我縣鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠配套主管總長78公里，已全部建成。

      二是農(nóng)村污水處理方面。目前PPP污水處理項(xiàng)目農(nóng)村子項(xiàng)推進(jìn)情況良好。管網(wǎng)敷設(shè)方面，截至目前，PPP項(xiàng)目農(nóng)村生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)累計(jì)敷設(shè)595條村，其中管網(wǎng)基本完工的自然村為584條村，完工率達(dá)97.8%。末端處理設(shè)施建設(shè)方面，截至目前，累計(jì)施工519條村，末端設(shè)施已完工的自然村為484條，其中已有132條自然村末端處理設(shè)施投入運(yùn)行。

      三是農(nóng)村人居環(huán)境綜合提升工程方面。截至目前，我縣14條村莊人居環(huán)境綜合提升項(xiàng)目工程已全部完工。2020年5月28日至2020年6月3日，我縣組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位對(duì)14條自然村人居環(huán)境綜合提升子項(xiàng)目工程開展驗(yàn)收工作。目前驗(yàn)收工作已結(jié)束。

      四是敬老院工作方面。印發(fā)《遂溪縣關(guān)于建立敬老院探訪工作制度的實(shí)施方案》，定期實(shí)地走訪，開展探訪服務(wù)，建立探訪臺(tái)賬。同時(shí)，對(duì)相關(guān)公司的管理進(jìn)行督促、檢查，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。相關(guān)公司反應(yīng)迅速，積極行動(dòng)，在伙食標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、日常管理、監(jiān)管協(xié)調(diào)、協(xié)助跟蹤、及時(shí)評(píng)估、設(shè)備設(shè)施、宣傳引導(dǎo)等方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)特困人員獲得感、幸福感、安全感明顯提升。另外，相關(guān)公司重新制定嚴(yán)格的管理制度，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食堂管理、消防安全及工作人員工作形成規(guī)范管理制度，做好衛(wèi)生、護(hù)理、康復(fù)等記錄。組織醫(yī)院醫(yī)生在敬老院輪回坐診，為在院老人提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)保障在院老人身體健康。3家中心敬老院申請(qǐng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位，申請(qǐng)流程正在穩(wěn)步推進(jìn)中。新的垃圾中站主體已建好，預(yù)計(jì)近期可以投入使用。

      （三）關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位的問題

成立遂溪縣網(wǎng)絡(luò)輿情中心，作為中共遂溪縣委宣傳部下屬事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作。遂溪縣網(wǎng)絡(luò)輿情中心已公開招考，不斷充實(shí)壯大網(wǎng)信工作隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。注重開展宣傳教育工作，深入貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大邪教人員轉(zhuǎn)化力度，豐富人民群眾的精神生活。

      （四）關(guān)于縣委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題

      1.針對(duì)“三重一大”制度執(zhí)行不到位問題

      我縣以“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合現(xiàn)有財(cái)政情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，正在研究修訂《中共遂溪縣委常委會(huì)“三重一大”事項(xiàng)清單》，不斷完善清單內(nèi)容。凡涉及“三重一大”事項(xiàng)的政府常務(wù)會(huì)議議題，嚴(yán)格按規(guī)定提交縣委常委會(huì)會(huì)議審議，確保“三重一大”事項(xiàng)的民主性、科學(xué)性、制度性。

      2.針對(duì)個(gè)別重大決策缺乏科學(xué)論證問題

      一是我縣近期重大決策已按要求進(jìn)行前深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，廣泛征求和聽取各方面的意見建議，長期堅(jiān)持推進(jìn)。二是繼續(xù)完善重大事項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制，提高決策科學(xué)性。三是加強(qiáng)部門協(xié)作，共同遏制違法建設(shè)。對(duì)新增的違法建設(shè)，特別是“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一宗、拆除一宗，確保新增違法建設(shè)“零增長”。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)。加強(qiáng)職能部門合作，建立長效機(jī)制。四是征集207國道相關(guān)拆遷戶關(guān)于調(diào)整置換意見。對(duì)存在爭議未簽訂置換協(xié)議的家庭，由專項(xiàng)工作小組成員單位加強(qiáng)與戶主協(xié)商，待簽訂協(xié)議后再加快辦理土地置換手續(xù)。

      3.針對(duì)攻堅(jiān)克難精神有所欠缺問題

      一是進(jìn)一步端正干部思想、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效率，推進(jìn)工作落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，牢固樹立“清白做人，干凈干事”的廉潔理念。及時(shí)調(diào)整污染防治攻堅(jiān)和環(huán)保督察整改重點(diǎn)任務(wù)分工，明確有關(guān)部門職責(zé)。二是定期開展巡河。自2020年9月以來，共開展巡河78人次。巡河發(fā)現(xiàn)問題已全部反饋相關(guān)單位并督促其完成整改工作，發(fā)出2份檢查建議書，立案查處危害河湖生態(tài)環(huán)境案件1宗，取得了較為明顯的成效。遂溪河流域水質(zhì)提升工程正有序推進(jìn)建設(shè)。三是加大對(duì)企業(yè)工業(yè)廢水管理和處置監(jiān)管力度。緊盯企業(yè)污水收集、治污設(shè)施運(yùn)行、危險(xiǎn)廢棄物貯存處置等環(huán)節(jié)，通過日常檢查、“雙隨機(jī)抽查”和專項(xiàng)行動(dòng)等形式檢查執(zhí)法，突出做好企業(yè)污水處理設(shè)施監(jiān)管、園區(qū)污水處理廠建設(shè)等工作。四是加大對(duì)新建項(xiàng)目水污染防治監(jiān)管力度。從源頭防控，強(qiáng)化項(xiàng)目主體責(zé)任和管行業(yè)管環(huán)保責(zé)任，綜合發(fā)力，確保項(xiàng)目建設(shè)竣工落實(shí)“三同時(shí)”。嚴(yán)厲打擊非法違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，倒逼企業(yè)落實(shí)治污責(zé)任，努力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加快工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，目前工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目正在加快推進(jìn)中。五是加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)。項(xiàng)目資金已經(jīng)納入省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。逐步推進(jìn)實(shí)施藍(lán)色國土計(jì)劃，核實(shí)入海排污口信息303個(gè)。做好近岸海域海水養(yǎng)殖尾水污染整治工作，督促養(yǎng)殖公司或個(gè)人，落實(shí)相關(guān)的環(huán)保措施，確保養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)非法的、不合理的養(yǎng)殖直排口進(jìn)行清理整治。督促各鎮(zhèn)強(qiáng)化生活污水統(tǒng)一收集，集中處理，達(dá)標(biāo)排放，有效整治入海生活排污。做好畜禽養(yǎng)殖“放管服”工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走資源化利用道路。

      第二方面問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位

      （一）關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任不到位的問題

      1.針對(duì)班子成員監(jiān)督管理方面存在的問題

      一是嚴(yán)格落實(shí)談話提醒制度。建立健全縣委主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談話談心制度，督促全縣各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志對(duì)班子成員開展談話提醒，不定期開展批評(píng)和自我批評(píng)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。二是認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范報(bào)送黨內(nèi)談話數(shù)據(jù)的通知》文件精神，督促黨委（黨組）成員對(duì)分管的黨員干部開展談話提醒，層層壓實(shí)主體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，用紀(jì)律管住大多數(shù)。

      2.針對(duì)壓力傳導(dǎo)層層遞減問題

      一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核納入《遂溪縣黨政群機(jī)關(guān)落實(shí)“四個(gè)全面”績效考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（2020修訂版）》《遂溪縣各鎮(zhèn)落實(shí)“四個(gè)全面”績效考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（2020修訂版）》。二是加強(qiáng)基層黨員教育培訓(xùn)。完善全縣各鎮(zhèn)委黨校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和638名師資庫，建立每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)建議課程清單，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，要求鎮(zhèn)委黨校每個(gè)季度開展一次培訓(xùn)。每年落實(shí)鎮(zhèn)委黨校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障黨校教育培訓(xùn)常態(tài)化，各鎮(zhèn)委黨校自激活以后，已開班450期，培訓(xùn)黨員群眾約5萬人次。三是建立常態(tài)化廉政教育機(jī)制。利用公眾號(hào)、微信群等平臺(tái)，定期推送上級(jí)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求等信息135條，借助12046個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)黨的聲音、政策及時(shí)傳達(dá)到每家每戶。四是制訂遂溪縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)檔案，已將“一崗雙責(zé)”履職情況納入《領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人政治檔案管理暫行辦法》。五是督促落實(shí)“一崗雙責(zé)”。督促各鎮(zhèn)各單位認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)部分鎮(zhèn)及單位進(jìn)行抽查，將檢查情況納入“四個(gè)全面”績效考核。六是持續(xù)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)。2020年11月初舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班，通過觀看警示教育、廉政教育專題輔導(dǎo)課等對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育。

      3.針對(duì)對(duì)巡察工作重視不夠問題

      一是及時(shí)制定巡察工作五年規(guī)劃。縣委常委會(huì)會(huì)議審議通過《縣委巡察工作五年年度安排》，加強(qiáng)對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的摸底，及時(shí)配優(yōu)配齊巡察干部。支持巡察組增加充足編制，支持通過公務(wù)員轉(zhuǎn)任和招錄加快配備人員，已任命縣委第二巡察組組長，已選調(diào)3名參加過巡察工作的40歲以下精干人員進(jìn)入巡察機(jī)構(gòu)。二是發(fā)出《關(guān)于印發(fā)<遂溪縣巡察工作人才庫的建設(shè)方案>的通知》，經(jīng)各鎮(zhèn)各單位踴躍推薦，已入庫65名具備不同種類專業(yè)素質(zhì)的人選。   

      （二）關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位的問題

      1.針對(duì)“三轉(zhuǎn)”不到位問題

      針對(duì)四個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委書記出缺情況，不斷加強(qiáng)綜合分析研判，結(jié)合鎮(zhèn)紀(jì)委書記輪崗和異地任職工作落實(shí)整改，已配齊空缺的4個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。同時(shí)，要求各鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記規(guī)范鎮(zhèn)紀(jì)委書記專職專責(zé)。

      2.針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生問題

      印發(fā)《關(guān)于對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行自查自糾工作的通知》，要求各單位對(duì)2016年以來“三公”經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行自查自糾，并報(bào)送自查自糾工作總結(jié)報(bào)告。公務(wù)接待方面：一是嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和有關(guān)規(guī)定。二是嚴(yán)格接待審批控制。公務(wù)接待嚴(yán)格履行事前審批手續(xù)。三是公務(wù)接待管理制度更完善。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和《廣東省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，進(jìn)一步完善《遂溪縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局國內(nèi)公務(wù)接待管理制度》，規(guī)范公務(wù)接待行為，公務(wù)接待做到規(guī)范、簡樸、節(jié)約、高效。公車管理方面：一是公車臺(tái)賬更完善。進(jìn)一步建立和完善公務(wù)用車信息臺(tái)賬，加強(qiáng)公務(wù)用車費(fèi)用的管理。二是公車使用更規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車平臺(tái)的管理，健全公務(wù)用車的申請(qǐng)、審批、調(diào)派制度。三是公車日常管理更細(xì)致。嚴(yán)格按照上級(jí)和本單位有關(guān)規(guī)定，不超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，嚴(yán)格執(zhí)行公車定點(diǎn)停放、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修的管理，健全完善專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)審批、統(tǒng)一派車等管理措施。辦公用房方面：嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，對(duì)機(jī)關(guān)辦公用房問題進(jìn)行清理整治。截至目前，已清理騰退辦公用房86.3平方米。

      （三）關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部高壓態(tài)勢下不收斂、不收手的問題

      一是高效處置巡視組移交件。建立省委巡視組移交件簽批直通車制度，對(duì)省委巡視組移交問題線索第一時(shí)間受理、簽批、轉(zhuǎn)辦。加大督辦力度，定期通報(bào)移交件的辦理情況，對(duì)辦理進(jìn)度過慢、工作不力的部門采取領(lǐng)導(dǎo)約談、會(huì)議督辦、個(gè)案督辦等方式督促辦理。二是持續(xù)以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。建立重大案件研討會(huì)和案件分析會(huì)制度，聚焦土地出讓、審批監(jiān)管、項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)等易發(fā)多發(fā)腐敗問題領(lǐng)域，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等關(guān)切民生問題的違紀(jì)違法行為。2020年，共立案審查干部79名。三是精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。做到教育引領(lǐng)、咬耳扯袖、問責(zé)倒逼同步推進(jìn)，充分發(fā)揮“懲前毖后、治病救人”功效。2020年，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理干部554名。四是重拳整治基層微腐敗。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層黨員的違紀(jì)違法行為懲處。2020年，共對(duì)農(nóng)村黨員干部立案206名。五是強(qiáng)化警示教育，加大典型案例通報(bào)曝光。對(duì)2019年村干部在掃黑除惡、扶貧領(lǐng)域以及農(nóng)村三資管理方面的違紀(jì)違法行為進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)公開力度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)開展紀(jì)律教育，通過觀看警示教育片、典型案例通報(bào)、廉政講座等方式加強(qiáng)廉政教育。2020年，開展廉政教育講座36場次，受眾2100次。

      （四）關(guān)于整治形式主義、官僚主義不到位的問題

       1.針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾不夠問題

      一是完善領(lǐng)導(dǎo)班子密切聯(lián)系群眾制度。及時(shí)調(diào)整縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和縣各單位工作責(zé)任制聯(lián)系點(diǎn)，班子成員以聯(lián)系點(diǎn)工作為抓手，堅(jiān)持每月到基層網(wǎng)點(diǎn)參加會(huì)議。二是完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度。開展分類分層大走訪活動(dòng)，安排專項(xiàng)調(diào)研。緊貼基層幫助排憂解難，進(jìn)一步暢通聯(lián)系群眾渠道，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員嚴(yán)格按照《關(guān)于調(diào)整縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和縣各單位工作責(zé)任制聯(lián)系點(diǎn)的通知》要求和有關(guān)專項(xiàng)工作統(tǒng)一部署，主動(dòng)加強(qiáng)與掛點(diǎn)地方的工作聯(lián)系，堅(jiān)持做到重要會(huì)議到會(huì)指導(dǎo)，定期地方開展下訪接訪工作，圍繞基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、綜治維穩(wěn)、防災(zāi)減災(zāi)、教育創(chuàng)強(qiáng)、安全生產(chǎn)等有關(guān)專項(xiàng)工作深入調(diào)研指導(dǎo)，并積極溝通協(xié)調(diào)各方幫助推動(dòng)掛點(diǎn)地方重難點(diǎn)問題的解決。三是研究制定整改方案。積極探索推行調(diào)動(dòng)群眾積極性和參與度的有效舉措。在農(nóng)村污水治理、廁所革命、“四小園”生態(tài)小版塊等項(xiàng)目建設(shè)中，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建先補(bǔ)”的形式，在資金安排和項(xiàng)目建設(shè)方面充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。在“四小園”創(chuàng)建中，優(yōu)先考慮基礎(chǔ)較好的一個(gè)鎮(zhèn)和兩個(gè)村委會(huì)作為試點(diǎn)，并安排500萬元涉農(nóng)資金專項(xiàng)用于“四小園”試點(diǎn)創(chuàng)建。四是起草《遂溪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則和資金使用管理辦法》，繼續(xù)支持村級(jí)組織和農(nóng)民工匠承接村內(nèi)道路硬化、無害化衛(wèi)生戶廁新建改造、農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，激發(fā)農(nóng)民群眾在農(nóng)村人居環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)中的主體性和積極性。

       2.針對(duì)作風(fēng)飄浮，工作不深入問題

      一是堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益和不正之風(fēng)等形式主義、官僚主義問題。緊盯“四風(fēng)”老問題、關(guān)注新動(dòng)向，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目工程的監(jiān)督，對(duì)全縣村道建設(shè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行檢查，督促全縣對(duì)村道建設(shè)扶貧項(xiàng)目和資金使用情況進(jìn)行自查自糾。持續(xù)開展明查暗訪，抽取部分省定貧困村，對(duì)其扶貧資金及項(xiàng)目工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)扶貧領(lǐng)域腐敗典型案件。二是完善遂溪縣扶貧資產(chǎn)相關(guān)制度。研究制定《遂溪縣扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》《遂溪縣扶貧資產(chǎn)監(jiān)管制度（試行）》《遂溪縣扶貧資產(chǎn)收益分配實(shí)施方案（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理。

      3.針對(duì)存在漠視群眾利益問題

      一是高度重視維護(hù)群眾利益問題，優(yōu)先保障群眾征地補(bǔ)償款。截至目前，政府批復(fù)的相關(guān)征地款，已基本撥付完成。在上級(jí)撥付征地款方面，在收到上級(jí)撥付的征地款和文件后，及時(shí)、足額撥付到其專戶。二是對(duì)于省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拖欠補(bǔ)償款，督促各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，向上級(jí)部門申請(qǐng)補(bǔ)償款，以便解決群眾的需求。另外，我縣聘請(qǐng)專職會(huì)計(jì)師事務(wù)所重點(diǎn)對(duì)2個(gè)鎮(zhèn)歷年的征地項(xiàng)目補(bǔ)償款進(jìn)行審查，進(jìn)一步清查歷年征地項(xiàng)目補(bǔ)償款兌現(xiàn)情況。

      第三方面問題，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距

      （一）關(guān)于選人用人工作存在諸多問題的問題

      1.針對(duì)違反干部管理權(quán)限使用干部問題

       一是組織學(xué)習(xí)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》。2020年11月中旬舉辦了全縣2020年組工干部培訓(xùn)班，全面提升各鎮(zhèn)各單位組織人事工作分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干業(yè)務(wù)水平。二是確保按照湛江市干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照市管干部任免規(guī)定向市委組織部呈報(bào)審批，積極配合市委組織部開展工作。

      2.針對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)、回避等制度問題

      一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)規(guī)定要求，對(duì)全縣各鎮(zhèn)各單位組織人事工作分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干開展《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》專題培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)選拔任用干部時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)、回避等工作要求。二是縣委常委會(huì)會(huì)議、縣委組織部部務(wù)會(huì)貫徹落實(shí)常委議事工作規(guī)則。三是開展“執(zhí)行任職回避制度不嚴(yán)問題專項(xiàng)整治”回頭看，印發(fā)《關(guān)于開展“執(zhí)行任職回避制度不嚴(yán)問題”專項(xiàng)整治“回頭看”工作實(shí)施方案》，明確工作重點(diǎn)和工作程序，按照《方案》時(shí)間節(jié)點(diǎn)和回避制度要求，對(duì)全縣各鎮(zhèn)各單位干部近親屬任職回避情況進(jìn)行全面審核，并制定措施、落實(shí)整改。

      3.針對(duì)干部因私出國（境）疏于管理問題

      一是開展因私出國（境）管理制度的學(xué)習(xí)。舉辦全縣2020年組工干部培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)各單位組織人事工作分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干參加，學(xué)習(xí)因私出國（境）管理制度。二是加強(qiáng)內(nèi)部報(bào)備。將干部出國（境）管理情況納入結(jié)合縣委巡察開展選人用人專項(xiàng)檢查。通過選人用人專項(xiàng)檢查，督促各單位專人管理出國（境）證照、建立出國（境）證照管理臺(tái)賬和審批審核臺(tái)賬。三是加大干部的出國（境）審批監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)出國（境）的縣管干部進(jìn)行事前談話提醒。印發(fā)《關(guān)于開展違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證件專項(xiàng)治理工作方案》，加強(qiáng)干部因私出國（境）管理，對(duì)存在因私出國（境）違規(guī)情況的縣管干部進(jìn)行談話提醒。

      （二）關(guān)于機(jī)關(guān)黨建和基層黨建工作弱化的問題

      1.針對(duì)對(duì)黨建工作重視不夠問題

      一是持續(xù)將黨建考評(píng)納入“四個(gè)全面”績效考核內(nèi)容。根據(jù)上級(jí)工作要求和部署，提前謀劃部署基層黨建述職評(píng)議考核工作。印發(fā)《遂溪縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)檔案管理暫行辦法》，把鎮(zhèn)黨委書記、縣直工委書記、縣“兩新”黨工委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政治檔案。二是抓好抓實(shí)黨建各項(xiàng)中心工作。印發(fā)《遂溪縣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作指引》和《遂溪縣抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作清單》，要求各鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作指引，嚴(yán)格對(duì)照工作清單內(nèi)容，抓好黨建中心工作。制作抓黨建促脫貧培訓(xùn)課件，在2020年脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)暨村級(jí)干部輪訓(xùn)班上開展培訓(xùn)。創(chuàng)建黨建引領(lǐng)基層工作新平臺(tái)，開發(fā)建立“黨建理論自測系統(tǒng)”，建立網(wǎng)格化微信工作群。以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡和社會(huì)治理為重點(diǎn)，借助網(wǎng)格信息化，建設(shè)基層黨員線上答題系統(tǒng)、基層黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，將基層黨建融入各領(lǐng)域各行業(yè)中心工作，為發(fā)揮基層組織圍繞中心、服務(wù)大局注入強(qiáng)大動(dòng)力。完善基層黨員網(wǎng)格化管理機(jī)制，結(jié)合黨員評(píng)星定級(jí)，創(chuàng)新“村（社區(qū)）黨支部—村（居）民小組—黨員—責(zé)任戶”四級(jí)網(wǎng)格，激活基層組織力，將黨員網(wǎng)格化打造成傳達(dá)精神、落實(shí)任務(wù)、反映呼聲的有效渠道。

      2.針對(duì)對(duì)基層黨建的指導(dǎo)不到位問題

      一是建立健全制度。出臺(tái)《遂溪縣規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理工作辦法》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范做好黨費(fèi)工作的通知》，深入排查和消除黨費(fèi)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)黨費(fèi)工作業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理分開、會(huì)計(jì)和出納分設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)專戶、專賬管理，目前各鎮(zhèn)黨委已開設(shè)黨費(fèi)專戶并建立黨費(fèi)工作人員管理制度。二是組織培訓(xùn)。舉辦遂溪縣2020年黨費(fèi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)各黨（工）委黨費(fèi)工作管理人員約80人，進(jìn)一步提高我縣各黨（工）委黨費(fèi)管理人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。舉辦2020年村（社區(qū)）黨組織書記輪訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員470名。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立黨建指導(dǎo)員工作制度，下派專兼職黨建指導(dǎo)員，加大對(duì)黨建指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用“三會(huì)一課”報(bào)備核查制度和實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，要求各黨支部每季度填寫《基層黨支部“三會(huì)一課”季度計(jì)劃報(bào)備表》和《基層黨支部“三會(huì)一課”季度情況報(bào)備表》。全面核查和把握各級(jí)黨組織組織生活存在的問題，及時(shí)反饋督促指導(dǎo)各支部規(guī)范化開展組織生活。實(shí)施《2020年遂溪縣直創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，評(píng)選出模范機(jī)關(guān)（模范單位）共12個(gè)。

      3.針對(duì)農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用方面存在的問題

      一是持續(xù)開展軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓工作。建立即時(shí)排查機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)即時(shí)上報(bào)，“出現(xiàn)問題一個(gè)、排查整頓一個(gè)”，確保軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓工作不遺漏。2020年7月，全縣24個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織已全部整頓完成并摘帽。建立整頓回訪制度，對(duì)已轉(zhuǎn)化升級(jí)的村，實(shí)行每月一聯(lián)系、季度一檢查、半年一考核，采取實(shí)地走訪、隨機(jī)調(diào)研的方式，通過整頓“回頭看”，及時(shí)糾正已摘帽軟弱渙散村的苗頭性、傾向性問題。從黨組織陣地規(guī)范化建設(shè)、“兩委”班子能力素質(zhì)提升、黨支部作用發(fā)揮等方面鞏固提升黨組織戰(zhàn)斗力，樹立軟弱渙散黨組織后進(jìn)變先進(jìn)的典型，黨建陣地更規(guī)范，“兩委”干部戰(zhàn)斗力和服務(wù)群眾的能力更強(qiáng)。

     二是建立村（社區(qū)）“兩委”干部聯(lián)審工作機(jī)制。科學(xué)制定工作流程，規(guī)范人選審查的條件和程序。嚴(yán)把村干部“入口關(guān)”。嚴(yán)格落實(shí)村干部資格條件常態(tài)化聯(lián)審機(jī)制，對(duì)新進(jìn)村“兩委”班子人選實(shí)行“凡進(jìn)必審”。結(jié)合換屆工作人選條件要求，已初步確定2021年村級(jí)換屆人選，并已開展縣級(jí)聯(lián)審。

      三是充實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆人選。建立全縣村（社區(qū)）黨組織書記后備干部人選庫，鎮(zhèn)級(jí)建立后備干部鎮(zhèn)級(jí)備案機(jī)制，把全縣后備干部的年齡、履歷、學(xué)歷基本情況等詳細(xì)信息登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

      四是研究制定《遂溪縣村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)備案管理辦法》，明確村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)備案管理的要求及流程。已按要求對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記建立一人一檔,強(qiáng)化因私出國（境）管理,全縣349個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)備案管理。

      五是持續(xù)對(duì)村“兩委”干部逐一“過篩子”。建立“四不”書記名單，對(duì)排查出的“四不”村黨支部書記、不勝任崗位的村黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，建立村（社區(qū)）兩委“三類”干部名單，清理“三類”村干部10人。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”干部排查清理，全面掌握“兩委”干部處理情況。

      六是組織舉辦2020年度脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)暨村級(jí)干部輪訓(xùn)班。結(jié)合村級(jí)換屆、鄉(xiāng)村振興等工作需要，對(duì)各類脫貧攻堅(jiān)干部及村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行了專題輪訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)課程質(zhì)量和農(nóng)村基層干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

      （三）關(guān)于部分干部不作為、慢作為的問題

      一是暢通信訪舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督。對(duì)群眾反映干部的不作為、慢作為問題嚴(yán)肅查處，及時(shí)對(duì)出現(xiàn)不作為、慢作為苗頭的干部進(jìn)行談話提醒。二是印發(fā)《遂溪縣關(guān)于鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)和治理為官不為的實(shí)施意見》，嚴(yán)肅查處失職失責(zé)等不作為問題，對(duì)在執(zhí)法過程中不作為、長期以罰代管的行為嚴(yán)肅查處，并通報(bào)曝光。將干部擔(dān)當(dāng)作為情況納入縣委巡察選人用人專項(xiàng)檢查，著重了解干部在日常工作中是否存在不擔(dān)當(dāng)不作為問題。三是加強(qiáng)干部的管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的若干措施》，強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)作為的力度。印發(fā)《遂溪縣股級(jí)干部任免管理規(guī)定（試行）》，修訂完善股級(jí)干部任免備案程序，強(qiáng)化對(duì)中層干部隊(duì)伍的管理。及時(shí)召開全縣干部工作會(huì)議，傳導(dǎo)壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）管理干部主體責(zé)任。四是加強(qiáng)部門協(xié)作，遏制違法建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)組織開展違法建設(shè)摸底排查工作，結(jié)合“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)性質(zhì)、年限、用途等因素，按照推動(dòng)當(dāng)事人自行整改、行政處罰、強(qiáng)制拆除、沒收等方式，加快消化存量違法建設(shè)及“小產(chǎn)權(quán)房”。

      第四方面問題，落實(shí)巡視、審計(jì)整改不夠到位

      （一）關(guān)于落實(shí)上一輪巡視整改不夠到位的問題

      一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定領(lǐng)導(dǎo)包案工作方案。成立省委巡視組移交件督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)辦理責(zé)任，確保辦理質(zhì)量，做好實(shí)名舉報(bào)反饋工作，認(rèn)真聽取和妥善解決群眾合理訴求，加大案件督辦力度。目前結(jié)合廣東省信訪信息系統(tǒng)上線運(yùn)行等新情況，對(duì)該《試行辦法》進(jìn)行修改再次征求意見并落實(shí)。二是加快處理省委巡視我縣期間巡視組所收信訪件，其中省委巡視組移交的56件涉法涉訴類信訪事件已全部按程序辦結(jié)。三是大力推進(jìn)縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新舊城區(qū)建設(shè)與改造。2020年，投入將近2個(gè)億建設(shè)6個(gè)民生項(xiàng)目。2021年，計(jì)劃對(duì)縣城區(qū)老舊城區(qū)（一片區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程等7個(gè)項(xiàng)目分期分批進(jìn)行建設(shè)。四是全力抓好項(xiàng)目工作，打造亮點(diǎn)工程。抓好項(xiàng)目梳理，全力以赴推進(jìn)“縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院整體搬遷升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目”，積極謀劃籌建廣東香蕉國際交易中心，打造下洋村鄉(xiāng)村振興新模式，重點(diǎn)推進(jìn)縣城示范性項(xiàng)目和亮點(diǎn)工程建設(shè)。在舊城鎮(zhèn)方面，認(rèn)真抓好亮點(diǎn)改造項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)其它項(xiàng)目加快推進(jìn)；在舊廠房改造方面，主要抓好項(xiàng)目前期改造工作。同時(shí)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造。堅(jiān)持舊城改造與提升環(huán)境、開發(fā)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，注重環(huán)境建設(shè)與景觀建設(shè)，堅(jiān)持布局合理、功能完善、設(shè)施配套齊全的原則，確保改造規(guī)劃高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平。五是開放辦理施工許可綠色通道。加快推進(jìn)房屋市政項(xiàng)目辦理施工許可報(bào)建工作，完善市政配套項(xiàng)目建設(shè)。六是鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)制糖、家具、建材等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)積極引進(jìn)高素質(zhì)人才、與各大知名科研機(jī)構(gòu)深入合作，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育以化工能源、生物質(zhì)能源為特色的新能源產(chǎn)業(yè)集群，打造化工特色園區(qū)，預(yù)計(jì)“十四五”末全縣新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值能達(dá)到25億元。加快湛遂同城化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在固廢處理、利用下游煉化原料、建材等方面對(duì)接湛江工業(yè)體系。支持湛粵綠環(huán)保創(chuàng)建湛江市資源循環(huán)利用基地，配套大型項(xiàng)目及粵港澳大灣區(qū)及北部灣工業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展。

      （二）關(guān)于落實(shí)審計(jì)整改不夠到位的問題

      一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加大省審計(jì)整改工作力度，對(duì)仍未能完成整改任務(wù)的單位進(jìn)行約談，要求抓緊完成省審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作。二是強(qiáng)化督查督辦。派出督查部門對(duì)審計(jì)報(bào)告指出的縣政府對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目監(jiān)管不力、部分環(huán)保項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、未嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度等問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。三是成立打擊違法用地和違法建設(shè)工作專班。加大房地產(chǎn)開發(fā)日常巡查和整治力度，對(duì)少報(bào)多建等各種違建現(xiàn)象進(jìn)行全面清理和嚴(yán)厲打擊。組織二次房地產(chǎn)市場秩序的專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效地對(duì)各類擾亂房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處和嚴(yán)厲打擊，極大提高開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的依法經(jīng)營意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。嚴(yán)格做好衛(wèi)片執(zhí)法工作，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，落實(shí)執(zhí)法檢查周報(bào)、月報(bào)制度。四是加大部分環(huán)保項(xiàng)目推進(jìn)力度。目前湛江市綜合利用多循環(huán)環(huán)保項(xiàng)目總體工程建設(shè)已完成，該項(xiàng)目申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證專家評(píng)審會(huì)獲得通過，2020年11月持證投入運(yùn)行。五是完善公務(wù)卡制度。印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳、人民銀行廣州分行關(guān)于進(jìn)一步推廣省以下公務(wù)卡使用工作的通知》和《關(guān)于落實(shí)公務(wù)卡結(jié)算制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步明確了公務(wù)卡開卡、用卡、結(jié)算等各方面制度和要求，組織預(yù)算單位繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革。建立公務(wù)卡開卡用卡季度通報(bào)機(jī)制，開展培訓(xùn)活動(dòng)，積極督促各單位落實(shí)公務(wù)卡制度。

      三、鞏固深化巡視整改成果，推動(dòng)遂溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

截至目前，遂溪縣委巡視整改工作取得了階段性成效。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，這些成果是初步的，還需要常抓不懈、持續(xù)用力。下一步，遂溪縣委將認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，繼續(xù)把抓好巡視整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以整改的實(shí)際成效推動(dòng)遂溪各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。 

      (一)提高政治站位,持續(xù)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位,持續(xù)教育引導(dǎo)全縣黨員干部全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想,把巡視整改與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來,把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),持續(xù)用力落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

      (二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,全力抓好后續(xù)整改工作。堅(jiān)持運(yùn)用求解性思維,自覺把巡視整改工作擺在全縣工作的重要位置來抓,聚焦突出問題和重點(diǎn)難點(diǎn),鍥而不舍地抓好巡視整改任務(wù)落實(shí)。加大巡視整改督查和調(diào)度,盯緊巡視反饋問題,扭住整改不松懈,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成果，對(duì)階段性完成整改的問題,加快工作進(jìn)度,形成部門聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)難點(diǎn)進(jìn)行分類匯總、逐項(xiàng)梳理歸類，列出時(shí)間表、制定路線圖,做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè),確保所有整改事項(xiàng)一個(gè)不落、見底清零。加強(qiáng)整改落實(shí)日常監(jiān)督,用好問責(zé)利器。對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯的,甚至敷衍整改、虛假整改的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼整改責(zé)任落實(shí)落地。確保整改工作不走過場、不流于形式,取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

      (三)鞏固整改成效,確保實(shí)現(xiàn)長效化和常態(tài)化。堅(jiān)持“解決一個(gè)問題,堵塞一個(gè)制度漏洞,健全完善一項(xiàng)制度機(jī)制”原則,在抓好省委巡視組反饋意見整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,舉一反三,不斷深化擴(kuò)大視整改成果。堅(jiān)持當(dāng)下改和長久立相結(jié)合,在深入推進(jìn)整改的同時(shí),認(rèn)真找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”所在,補(bǔ)齊體制機(jī)制以及制度短板,有針對(duì)性地健全工作機(jī)制、完善規(guī)章制度,扎密扎牢制度的“籠子”,不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機(jī)制,防止問題反彈回潮。堅(jiān)持強(qiáng)化主責(zé)意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)對(duì)基層黨組織履行黨建責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，完善干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán),全方位扎緊制度的籠子。堅(jiān)持開展警示教育,改進(jìn)廉政教育方式,深入開展用身邊事教育身邊人活動(dòng),邊教育邊互動(dòng)邊剖析邊反思,不斷提升廉政教育效果,筑牢干部思想防線,形成不想腐的思想自覺。

      (四)堅(jiān)持整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)整改和發(fā)展相結(jié)合。一是把巡視整改與推進(jìn)全面深化改革結(jié)合起來,著力解決好思想解放不夠、體制機(jī)制不活、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等制約發(fā)展的深層次問題。二是把巡視整改與培育壯大新動(dòng)能結(jié)合起來。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展思路,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。三是把巡視整改與構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局結(jié)合起來,積極融入對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)與海南自由貿(mào)易港建設(shè)。四是把巡視整改與鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢結(jié)合起來,牢固樹立綠色發(fā)展理念，鞏固拓展污染防治成果。

      歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話7762448；郵政信箱：廣東省湛江市遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路133號(hào)、郵政編碼524300；電子郵箱：wrmfw2021@163.com。

中共遂溪縣委

                           2021年5月7日