根據省委統一部署，2020年5月25日至2020年7月13日，省委第十三巡視組對遂溪縣進行了巡視。2020年9月14日，省委巡視組向遂溪縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

      一、認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡視整改的責任感使命感

      縣委高度重視巡視整改工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神貫穿巡視整改工作全過程，提高政治站位和政治覺悟，確保巡視整改始終沿著正確方向推進。

      一是強化思想認識，主動認領問題。縣委把反饋問題整改工作作為高質量發展、改進工作作風的重大機遇。巡視情況反饋會后，縣委書記余慶創同志主持召開縣委常委會（擴大）會議，傳達學習省委第十三巡視組巡視遂溪縣的反饋意見，研究部署全縣整改落實工作。會議強調，要把巡視整改工作當作一次洗洗澡、治治病、優化政治生態的機會，一次改進工作作風的機會，一次檢驗工作成效的機會，對照省委巡視反饋意見和提出的要求，以堅決的態度和有力的措施，高質量完成巡視整改任務。2020年9月中旬以來，陸續召開書記專題會議、縣委常委會（擴大）會議、省委巡視組反饋意見整改推進會，傳達學習省委第十三巡視組反饋意見和縣委整改落實方案，審議巡視反饋意見整改臺賬，對照整改內容一一進行梳理，推動全縣工作做深做實，高質量完成整改工作。

      二是強化組織領導，壓實整改責任。縣委第一時間成立省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，由余慶創同志擔任組長，領導小組下設辦公室。堅持問題導向，對照省委第十三巡視組反饋意見從嚴從實從細制定整改方案，建立整改責任體系，明確具體整改責任單位和責任人，確保問題不遺漏、任務清晰明確、措施有的放矢、結果高質高效。針對巡視反饋的四大方面問題，提出具體整改措施。相關縣領導牽頭，各責任單位具體抓落實整改，根據完成時限倒排工期，壓緊壓實整改責任，確保問題整改到位。

      三是強化定期督查，從嚴落實整改。將巡視整改情況列為縣委督查、縣委巡察及縣紀委監委、縣委組織部日常監督的重要內容。同時，針對重要事項進行專項督查調研，及時發現存在的主要問題，把整改結果作為干部考察評價、選拔用人的重要依據。縣委建立省委巡視反饋意見整改落實臺賬，各單位指定聯絡員，每周及時報送更新任務進展情況。

      四是強化成果轉化，確保整改實效。縣委既強化“當下改”實效，又探索“長久立”機制。既盯緊具體問題精準發力、確保實效，又堅持標本兼治、舉一反三，不斷建立健全制度管理的長效機制。始終堅持把抓好巡視整改與深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神結合起來，與落實黨中央重大決策部署及省委、市委工作部署緊密結合起來，切實把巡視整改成果轉化為推動工作的強大動力。

      二、盯住巡視反饋指出的問題，逐條逐項真改實改，巡視整改工作取得階段性成效

      對照省委巡視反饋的四大方面主要問題，縣委逐條梳理，逐條分解細化，強力推進整改落實。
      第一方面問題，落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署存在差距
      （一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入的問題

      1.針對學習制度不夠落實問題
      一是堅持把推動黨委理論學習中心組學習規范化制度化作為重要基礎工作。嚴格執行黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，同時根據2020年初中心組學習計劃，安排縣委理論學習中心組分別進行集中學習和研討。另外，根據工作需要，增加《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《民法典》《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》《數字經濟與區塊鏈》等多項計劃外內容的學習研討。重視跟蹤落實理論學習中心組成員個人學習情況、調研情況，關注學習效果，并按照時間節點對號入座，做到學習內容不缺少，調研活動不落空，調研報告有保證。
      二是加強黨內重要法規的學習。著重開展常態化學習，堅持不懈抓黨員干部學習教育。安排專人負責收集習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神及黨中央出臺的重要法規，及時提請縣委常委會會議第一時間傳達學習貫徹。

      三是抓實基層學習培訓工作。規范“三會一課”模板，統一印制基層黨建“三會一課”簿冊數量近兩萬冊，每月下發學習要點，做到學前有計劃、學中有記錄、學后有檔案。印發《第一議題學習制度指引》，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）會議、理論學習中心組、支部會議的第一議題，作為各級黨校的核心課程和第一堂黨課，推動學習貫徹不斷深化、不斷取得實效。印發《關于2020年建立“不忘初心、牢記使命”制度的實施方案》，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制。充分利用學習強國、遂溪組工等平臺，拓寬黨員干部尤其是外出黨員的學習渠道。創建遠程培訓系統黨員干部培訓形式，創新引入“天翼云”培訓平臺后，先后培訓2020年度脫貧攻堅干部培訓暨村級干部近2000名、舉辦2020年遂溪縣村（社區）黨組織書記輪訓班，培訓各鎮村黨建相關工作人員近500人。

      2.針對理論聯系實際不緊密，推動工作成效不明顯問題

      一是高位謀劃推動，科學有序編制“十四五”規劃。成立編制工作領導小組，統籌指導“十四五”規劃編制工作。成立“十四五”規劃編制工作專班，負責縣“十四五”規劃基本思路、“十四五”規劃綱要草案的起草工作。落實經費保障，保證編制工作順利開展。目前，縣“十四五”規劃綱要已完成初稿，“十四五”重點專項規劃所有項目基本完成初稿，各項編制工作有力有序推進中。

      二是補短板強弱項，加快經濟社會高質量發展。深入推進“1+6”行動計劃，推動全縣經濟總體穩中向好、社會民生事業加快發展。尤其是2020年我縣扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，經濟社會秩序加快恢復。

      三是提升城市品質，扎實推動文明城市建設。召開深入開展愛國衛生統一行動動員會，印發《遂溪縣深入開展愛國衛生統一行動實施方案》。全縣定期開展“周末衛生日”愛國衛生統一行動，各機關單位、企事業單位主要領導帶頭開展責任區環境整潔行動，城市衛生明顯改善。“線上+線下”結合，開展創文宣傳，持續壓實“門前三包”責任制，群眾對創文工作的知曉率、支持率進一步提升。嚴格根據《遂溪縣創建廣東省文明城市考評與獎懲暫行辦法》，對全縣各創文單位開展創文工作考評，同時常態化開展對責任區創文巡查工作，推動各責任單位責任落實落細落到位。深入推進省級衛生縣城復查工作，現已通過市復查。

      四是推進農村人居環境整治，傾力打造生態宜居美麗新農村。全縣上下凝心聚力，深入開展農村人居環境整治，進一步補齊農村基礎設施短板，農村人居環境整治質量和水平得到明顯提升，取得階段性成果。全縣創建全國文明村鎮3個、廣東省文明村鎮4個、湛江市生態文明村948條、市生態文明先進村87條。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，第五批省級新農村連片示范工程初顯成效，省級生態宜居美麗鄉村示范縣、示范鎮等24條生態宜居美麗鄉村示范村建設工程穩步推進。印發《遂溪縣創建“四小園”試點工作方案》，率先在三個鎮建設試點，目前已開始規劃創建，探索可推廣、可復制經驗帶動全縣村莊開展創建，進一步鞏固提升村容村貌。

      （二）關于落實黨中央重大決策部署不夠到位的問題

      1.針對脫貧攻堅工作方面存在的問題

      一是如期完成脫貧攻堅任務。全縣建檔立卡貧困戶全部達到脫貧標準，35個省定貧困村全部達標退出。二是召開協調會議，研究對策。召集扶貧產業協調會，研究后續處理對策，相關職能部門按對應具體職能辦理。三是跟蹤好各相關鎮、村干部，層層壓實工作責任，拓寬鎮、村干部匯報渠道，掌握各項工作進展情況，爭取各項政策支持，做好協調工作。

      2.針對推進鄉村振興工作存在的問題

      一是全縣職能部門協同推進作用進一步加強。多次召開職能部門工作調度會議，并于2020年8月組織有關職能部門對照“3年取得重大進展”開展自查，針對“廁所革命”、農村污水治理等主要短板多次進行再動員再部署，持續加快項目建設，補齊農村基礎設施短板。

      二是繼續加大資金扶持。出臺《遂溪縣2020年省級涉農資金（農村人居環境整治）獎補方案》，實行“先做先獎，做好多獎”的競爭性獎補方案，支持村巷道硬化、家禽集中圈養設施建設、垃圾處理設施建設、鄉村風貌提升、“四小園”等項目建設，提升農村人居環境水平。

      三是加強污水治理攻堅。出臺《遂溪縣農村生活污水治理攻堅實施方案（2020-2021年）》，成立農村生活污水治理攻堅領導小組，加強對全縣農村生活污水治理攻堅的統籌協調和技術指導，持續抓好“每周一匯總一通報”。

      3.針對掃黑除惡方面存在的問題

      一是以“六清”行動為抓手，推動線索辦理提速增效。實行線索核查“專人跟進、集體研判、層級審批”工作機制，確保線索核查質量關。二是定期通報線索辦理情況，推進線索核查辦理各項工作。截至目前，我縣掃黑除惡辦受理的重點線索已全部辦結，市、縣兩級線索正加快推進。三是及時定期召開推進會議，進一步統籌力量，制定辦結計劃，加快推進工作。四是緊跟時代潮流，充分利用電子信息技術。依托公安警情，特別是公安部部署開展的“凈網2019”專項行動以及全國掃黑辦12337智能化舉報平臺，組織對專項斗爭開展以來接報的涉“套路貸”黑惡違法犯罪警情進行全面梳理，推動相關部門聯合辦案，對違法涉黑行為予以堅決打擊，將黑惡犯罪“保護傘”應挖盡挖。

      4.針對對民生項目建設推進不力的問題

      一是鎮級污水處理廠方面。我縣14個鎮污水處理廠建設項目已全部竣工。鎮區配套管網建設方面。我縣鎮區污水處理廠配套主管總長78公里，已全部建成。

      二是農村污水處理方面。目前PPP污水處理項目農村子項推進情況良好。管網敷設方面，截至目前，PPP項目農村生活污水處理設施配套管網累計敷設595條村，其中管網基本完工的自然村為584條村，完工率達97.8%。末端處理設施建設方面，截至目前，累計施工519條村，末端設施已完工的自然村為484條，其中已有132條自然村末端處理設施投入運行。

      三是農村人居環境綜合提升工程方面。截至目前，我縣14條村莊人居環境綜合提升項目工程已全部完工。2020年5月28日至2020年6月3日，我縣組織勘察、設計、監理、施工等單位對14條自然村人居環境綜合提升子項目工程開展驗收工作。目前驗收工作已結束。

      四是敬老院工作方面。印發《遂溪縣關于建立敬老院探訪工作制度的實施方案》，定期實地走訪，開展探訪服務，建立探訪臺賬。同時，對相關公司的管理進行督促、檢查，提高養老機構服務水平。相關公司反應迅速，積極行動，在伙食標準、環境衛生、日常管理、監管協調、協助跟蹤、及時評估、設備設施、宣傳引導等方面嚴格執行相關標準，集中供養特困人員獲得感、幸福感、安全感明顯提升。另外，相關公司重新制定嚴格的管理制度，對環境衛生、食堂管理、消防安全及工作人員工作形成規范管理制度，做好衛生、護理、康復等記錄。組織醫院醫生在敬老院輪回坐診，為在院老人提供免費醫療服務，切實保障在院老人身體健康。3家中心敬老院申請醫養結合床位，申請流程正在穩步推進中。新的垃圾中站主體已建好，預計近期可以投入使用。

      （三）關于落實意識形態工作責任制不夠到位的問題

成立遂溪縣網絡輿情中心，作為中共遂溪縣委宣傳部下屬事業單位，主要負責網絡輿情信息工作。遂溪縣網絡輿情中心已公開招考，不斷充實壯大網信工作隊伍。認真落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。注重開展宣傳教育工作，深入貫徹社會主義核心價值觀，加大邪教人員轉化力度，豐富人民群眾的精神生活。

      （四）關于縣委領導作用發揮不充分的問題

      1.針對“三重一大”制度執行不到位問題

      我縣以“營商環境提升年”活動為契機，結合現有財政情況、經濟發展情況，正在研究修訂《中共遂溪縣委常委會“三重一大”事項清單》，不斷完善清單內容。凡涉及“三重一大”事項的政府常務會議議題，嚴格按規定提交縣委常委會會議審議，確保“三重一大”事項的民主性、科學性、制度性。

      2.針對個別重大決策缺乏科學論證問題

      一是我縣近期重大決策已按要求進行前深入調查研究和科學論證，廣泛征求和聽取各方面的意見建議，長期堅持推進。二是繼續完善重大事項監督機制，健全決策糾錯改正機制，提高決策科學性。三是加強部門協作，共同遏制違法建設。對新增的違法建設，特別是“小產權房”建設行為實行“零容忍”，堅決做到發現一宗、拆除一宗，確保新增違法建設“零增長”。加強執法隊伍建設，充實執法隊伍人數。加強職能部門合作，建立長效機制。四是征集207國道相關拆遷戶關于調整置換意見。對存在爭議未簽訂置換協議的家庭，由專項工作小組成員單位加強與戶主協商，待簽訂協議后再加快辦理土地置換手續。

      3.針對攻堅克難精神有所欠缺問題

      一是進一步端正干部思想、轉變干部作風，提高工作效率，推進工作落實。認真學習習近平總書記關于作風建設的重要論述，牢固樹立“清白做人，干凈干事”的廉潔理念。及時調整污染防治攻堅和環保督察整改重點任務分工，明確有關部門職責。二是定期開展巡河。自2020年9月以來，共開展巡河78人次。巡河發現問題已全部反饋相關單位并督促其完成整改工作，發出2份檢查建議書，立案查處危害河湖生態環境案件1宗，取得了較為明顯的成效。遂溪河流域水質提升工程正有序推進建設。三是加大對企業工業廢水管理和處置監管力度。緊盯企業污水收集、治污設施運行、危險廢棄物貯存處置等環節，通過日常檢查、“雙隨機抽查”和專項行動等形式檢查執法，突出做好企業污水處理設施監管、園區污水處理廠建設等工作。四是加大對新建項目水污染防治監管力度。從源頭防控，強化項目主體責任和管行業管環保責任，綜合發力，確保項目建設竣工落實“三同時”。嚴厲打擊非法違法排污、破壞生態環境等行為，倒逼企業落實治污責任，努力推進水環境質量持續改善。加快工業園區配套設施建設，目前工業園污水處理廠項目正在加快推進中。五是加強近岸海域生態環境整治修復。項目資金已經納入省生態環境專項資金項目庫。逐步推進實施藍色國土計劃，核實入海排污口信息303個。做好近岸海域海水養殖尾水污染整治工作，督促養殖公司或個人，落實相關的環保措施，確保養殖尾水達標排放。對非法的、不合理的養殖直排口進行清理整治。督促各鎮強化生活污水統一收集，集中處理，達標排放，有效整治入海生活排污。做好畜禽養殖“放管服”工作，引導養殖戶走資源化利用道路。

      第二方面問題，推進全面從嚴治黨戰略部署不到位

      （一）關于落實主體責任不到位的問題

      1.針對班子成員監督管理方面存在的問題

      一是嚴格落實談話提醒制度。建立健全縣委主要領導與班子成員談話談心制度，督促全縣各單位黨委（黨組）主要負責同志對班子成員開展談話提醒，不定期開展批評和自我批評。深入推進全面從嚴治黨，不斷加強對全縣各級領導班子成員的監督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。二是認真執行《關于規范報送黨內談話數據的通知》文件精神，督促黨委（黨組）成員對分管的黨員干部開展談話提醒，層層壓實主體責任，一級抓一級，用紀律管住大多數。

      2.針對壓力傳導層層遞減問題

      一是將黨風廉政建設工作考核納入《遂溪縣黨政群機關落實“四個全面”績效考核評價實施方案（2020修訂版）》《遂溪縣各鎮落實“四個全面”績效考核評價實施方案（2020修訂版）》。二是加強基層黨員教育培訓。完善全縣各鎮委黨校的領導機構和638名師資庫，建立每年學習培訓建議課程清單，建立常態化培訓機制，把黨風廉政建設作為培訓的重要內容，要求鎮委黨校每個季度開展一次培訓。每年落實鎮委黨校專項經費，保障黨校教育培訓常態化，各鎮委黨校自激活以后，已開班450期，培訓黨員群眾約5萬人次。三是建立常態化廉政教育機制。利用公眾號、微信群等平臺，定期推送上級關于全面從嚴治黨的要求等信息135條，借助12046個網格，實現黨的聲音、政策及時傳達到每家每戶。四是制訂遂溪縣縣管領導班子和領導干部政治表現檔案，已將“一崗雙責”履職情況納入《領導班子成員個人政治檔案管理暫行辦法》。五是督促落實“一崗雙責”。督促各鎮各單位認真履行“一崗雙責”，對部分鎮及單位進行抽查，將檢查情況納入“四個全面”績效考核。六是持續開展紀律教育學習月活動。2020年11月初舉辦全縣領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班，通過觀看警示教育、廉政教育專題輔導課等對全縣領導干部進行廉政教育。

      3.針對對巡察工作重視不夠問題

      一是及時制定巡察工作五年規劃。縣委常委會會議審議通過《縣委巡察工作五年年度安排》，加強對全縣領導干部隊伍建設的摸底，及時配優配齊巡察干部。支持巡察組增加充足編制，支持通過公務員轉任和招錄加快配備人員，已任命縣委第二巡察組組長，已選調3名參加過巡察工作的40歲以下精干人員進入巡察機構。二是發出《關于印發<遂溪縣巡察工作人才庫的建設方案>的通知》，經各鎮各單位踴躍推薦，已入庫65名具備不同種類專業素質的人選。   

      （二）關于落實監督責任不夠到位的問題

      1.針對“三轉”不到位問題

      針對四個鎮紀委書記出缺情況，不斷加強綜合分析研判，結合鎮紀委書記輪崗和異地任職工作落實整改，已配齊空缺的4個鎮紀委書記。同時，要求各鎮鎮黨委書記規范鎮紀委書記專職專責。

      2.針對違反中央八項規定精神問題仍有發生問題

      印發《關于對“三公”經費開支情況進行自查自糾工作的通知》，要求各單位對2016年以來“三公”經費開支情況進行自查自糾，并報送自查自糾工作總結報告。公務接待方面：一是嚴格接待標準。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和有關規定。二是嚴格接待審批控制。公務接待嚴格履行事前審批手續。三是公務接待管理制度更完善。根據《黨政機關國內公務接待管理規定》和《廣東省黨政機關國內公務接待管理辦法》，進一步完善《遂溪縣機關事務管理局國內公務接待管理制度》，規范公務接待行為，公務接待做到規范、簡樸、節約、高效。公車管理方面：一是公車臺賬更完善。進一步建立和完善公務用車信息臺賬，加強公務用車費用的管理。二是公車使用更規范。加強對公務用車平臺的管理，健全公務用車的申請、審批、調派制度。三是公車日常管理更細致。嚴格按照上級和本單位有關規定，不超標準配備公務用車，嚴格執行公車定點停放、定點加油、定點維修的管理，健全完善專人負責、領導審批、統一派車等管理措施。辦公用房方面：嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》文件精神，對機關辦公用房問題進行清理整治。截至目前，已清理騰退辦公用房86.3平方米。

      （三）關于個別領導干部高壓態勢下不收斂、不收手的問題

      一是高效處置巡視組移交件。建立省委巡視組移交件簽批直通車制度，對省委巡視組移交問題線索第一時間受理、簽批、轉辦。加大督辦力度，定期通報移交件的辦理情況，對辦理進度過慢、工作不力的部門采取領導約談、會議督辦、個案督辦等方式督促辦理。二是持續以“零容忍”態度懲治腐敗。建立重大案件研討會和案件分析會制度，聚焦土地出讓、審批監管、項目投資、工程招投標等易發多發腐敗問題領域，堅決查處扶貧領域、生態環保、教育醫療等關切民生問題的違紀違法行為。2020年，共立案審查干部79名。三是精準運用“四種形態”。做到教育引領、咬耳扯袖、問責倒逼同步推進，充分發揮“懲前毖后、治病救人”功效。2020年，運用“四種形態”處理干部554名。四是重拳整治基層微腐敗。進一步加大對農村基層黨員的違紀違法行為懲處。2020年，共對農村黨員干部立案206名。五是強化警示教育，加大典型案例通報曝光。對2019年村干部在掃黑除惡、扶貧領域以及農村三資管理方面的違紀違法行為進行通報，加強村級事務公開力度，將權力關進制度的籠子里。結合紀律教育學習月活動，在全縣范圍內開展紀律教育，通過觀看警示教育片、典型案例通報、廉政講座等方式加強廉政教育。2020年，開展廉政教育講座36場次，受眾2100次。

      （四）關于整治形式主義、官僚主義不到位的問題

       1.針對領導干部掛點聯系群眾、發動群眾不夠問題

      一是完善領導班子密切聯系群眾制度。及時調整縣四套班子領導成員和縣各單位工作責任制聯系點，班子成員以聯系點工作為抓手，堅持每月到基層網點參加會議。二是完善領導掛點聯系制度。開展分類分層大走訪活動，安排專項調研。緊貼基層幫助排憂解難，進一步暢通聯系群眾渠道，縣四套班子領導成員嚴格按照《關于調整縣四套班子領導成員和縣各單位工作責任制聯系點的通知》要求和有關專項工作統一部署，主動加強與掛點地方的工作聯系，堅持做到重要會議到會指導，定期地方開展下訪接訪工作，圍繞基層經濟發展、脫貧攻堅、鄉村振興、綜治維穩、防災減災、教育創強、安全生產等有關專項工作深入調研指導，并積極溝通協調各方幫助推動掛點地方重難點問題的解決。三是研究制定整改方案。積極探索推行調動群眾積極性和參與度的有效舉措。在農村污水治理、廁所革命、“四小園”生態小版塊等項目建設中，采取“以獎代補、先建先補”的形式，在資金安排和項目建設方面充分調動群眾的積極性。在“四小園”創建中，優先考慮基礎較好的一個鎮和兩個村委會作為試點，并安排500萬元涉農資金專項用于“四小園”試點創建。四是起草《遂溪縣農村人居環境整治工程建設項目實施管理細則和資金使用管理辦法》，繼續支持村級組織和農民工匠承接村內道路硬化、無害化衛生戶廁新建改造、農村生活污水治理設施建設等項目，激發農民群眾在農村人居環境整治和新農村建設中的主體性和積極性。

       2.針對作風飄浮，工作不深入問題

      一是堅決查處扶貧領域侵害群眾利益和不正之風等形式主義、官僚主義問題。緊盯“四風”老問題、關注新動向，不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，重點強化對扶貧資金和項目工程的監督，對全縣村道建設扶貧項目進行檢查，督促全縣對村道建設扶貧項目和資金使用情況進行自查自糾。持續開展明查暗訪，抽取部分省定貧困村，對其扶貧資金及項目工程進行監督檢查，通報扶貧領域腐敗典型案件。二是完善遂溪縣扶貧資產相關制度。研究制定《遂溪縣扶貧資產管理辦法（試行）》《遂溪縣扶貧資產監管制度（試行）》《遂溪縣扶貧資產收益分配實施方案（試行）》，進一步規范扶貧資產管理。

      3.針對存在漠視群眾利益問題

      一是高度重視維護群眾利益問題，優先保障群眾征地補償款。截至目前，政府批復的相關征地款，已基本撥付完成。在上級撥付征地款方面，在收到上級撥付的征地款和文件后，及時、足額撥付到其專戶。二是對于省、市重點項目建設拖欠補償款，督促各相關部門積極協調配合，向上級部門申請補償款，以便解決群眾的需求。另外，我縣聘請專職會計師事務所重點對2個鎮歷年的征地項目補償款進行審查，進一步清查歷年征地項目補償款兌現情況。

      第三方面問題，落實新時代黨的組織路線有差距

      （一）關于選人用人工作存在諸多問題的問題

      1.針對違反干部管理權限使用干部問題

       一是組織學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。2020年11月中旬舉辦了全縣2020年組工干部培訓班，全面提升各鎮各單位組織人事工作分管領導及業務骨干業務水平。二是確保按照湛江市干部管理權限有關規定執行，按照市管干部任免規定向市委組織部呈報審批，積極配合市委組織部開展工作。

      2.針對未嚴格執行末位表態、回避等制度問題

      一是認真組織學習規定要求，對全縣各鎮各單位組織人事工作分管領導及業務骨干開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》專題培訓，強調選拔任用干部時要嚴格執行末位表態、回避等工作要求。二是縣委常委會會議、縣委組織部部務會貫徹落實常委議事工作規則。三是開展“執行任職回避制度不嚴問題專項整治”回頭看，印發《關于開展“執行任職回避制度不嚴問題”專項整治“回頭看”工作實施方案》，明確工作重點和工作程序，按照《方案》時間節點和回避制度要求，對全縣各鎮各單位干部近親屬任職回避情況進行全面審核，并制定措施、落實整改。

      3.針對干部因私出國（境）疏于管理問題

      一是開展因私出國（境）管理制度的學習。舉辦全縣2020年組工干部培訓班，各鎮各單位組織人事工作分管領導及業務骨干參加，學習因私出國（境）管理制度。二是加強內部報備。將干部出國（境）管理情況納入結合縣委巡察開展選人用人專項檢查。通過選人用人專項檢查，督促各單位專人管理出國（境）證照、建立出國（境）證照管理臺賬和審批審核臺賬。三是加大干部的出國（境）審批監管。對申請出國（境）的縣管干部進行事前談話提醒。印發《關于開展違規辦理和持有因私出國（境）證件專項治理工作方案》，加強干部因私出國（境）管理，對存在因私出國（境）違規情況的縣管干部進行談話提醒。

      （二）關于機關黨建和基層黨建工作弱化的問題

      1.針對對黨建工作重視不夠問題

      一是持續將黨建考評納入“四個全面”績效考核內容。根據上級工作要求和部署，提前謀劃部署基層黨建述職評議考核工作。印發《遂溪縣縣管領導班子和領導干部政治表現檔案管理暫行辦法》，把鎮黨委書記、縣直工委書記、縣“兩新”黨工委書記抓基層黨建述職評議考核工作情況納入領導干部個人政治檔案。二是抓好抓實黨建各項中心工作。印發《遂溪縣抓黨建促脫貧攻堅工作指引》和《遂溪縣抓黨建促脫貧攻堅工作清單》，要求各鎮黨委根據工作指引，嚴格對照工作清單內容，抓好黨建中心工作。制作抓黨建促脫貧培訓課件，在2020年脫貧攻堅干部培訓暨村級干部輪訓班上開展培訓。創建黨建引領基層工作新平臺，開發建立“黨建理論自測系統”，建立網格化微信工作群。以抓黨建促脫貧攻堅、人居環境整治、掃黑除惡和社會治理為重點，借助網格信息化，建設基層黨員線上答題系統、基層黨員遠程教育平臺，將基層黨建融入各領域各行業中心工作，為發揮基層組織圍繞中心、服務大局注入強大動力。完善基層黨員網格化管理機制，結合黨員評星定級，創新“村（社區）黨支部—村（居）民小組—黨員—責任戶”四級網格，激活基層組織力，將黨員網格化打造成傳達精神、落實任務、反映呼聲的有效渠道。

      2.針對對基層黨建的指導不到位問題

      一是建立健全制度。出臺《遂溪縣規范黨費收繳、使用和管理工作辦法》，印發《關于進一步嚴格規范做好黨費工作的通知》，深入排查和消除黨費工作風險點，堅決落實黨費工作業務管理和財務管理分開、會計和出納分設的規定，嚴格執行黨費專戶、專賬管理，目前各鎮黨委已開設黨費專戶并建立黨費工作人員管理制度。二是組織培訓。舉辦遂溪縣2020年黨費工作業務培訓班，培訓各黨（工）委黨費工作管理人員約80人，進一步提高我縣各黨（工）委黨費管理人員的理論素養和業務能力。舉辦2020年村（社區）黨組織書記輪訓，累計培訓學員470名。三是加強業務指導。建立黨建指導員工作制度，下派專兼職黨建指導員，加大對黨建指導員業務培訓，利用“三會一課”報備核查制度和實地調研督導，要求各黨支部每季度填寫《基層黨支部“三會一課”季度計劃報備表》和《基層黨支部“三會一課”季度情況報備表》。全面核查和把握各級黨組織組織生活存在的問題，及時反饋督促指導各支部規范化開展組織生活。實施《2020年遂溪縣直創建模范機關活動實施方案》，評選出模范機關（模范單位）共12個。

      3.針對農村基層黨組織發揮戰斗堡壘作用方面存在的問題

      一是持續開展軟弱渙散村（社區）黨組織整頓工作。建立即時排查機制，堅持重大事項即時上報，“出現問題一個、排查整頓一個”，確保軟弱渙散村（社區）黨組織整頓工作不遺漏。2020年7月，全縣24個軟弱渙散村（社區）黨組織已全部整頓完成并摘帽。建立整頓回訪制度，對已轉化升級的村，實行每月一聯系、季度一檢查、半年一考核，采取實地走訪、隨機調研的方式，通過整頓“回頭看”，及時糾正已摘帽軟弱渙散村的苗頭性、傾向性問題。從黨組織陣地規范化建設、“兩委”班子能力素質提升、黨支部作用發揮等方面鞏固提升黨組織戰斗力，樹立軟弱渙散黨組織后進變先進的典型，黨建陣地更規范，“兩委”干部戰斗力和服務群眾的能力更強。

     二是建立村（社區）“兩委”干部聯審工作機制。科學制定工作流程，規范人選審查的條件和程序。嚴把村干部“入口關”。嚴格落實村干部資格條件常態化聯審機制，對新進村“兩委”班子人選實行“凡進必審”。結合換屆工作人選條件要求，已初步確定2021年村級換屆人選，并已開展縣級聯審。

      三是充實村（社區）“兩委”換屆人選。建立全縣村（社區）黨組織書記后備干部人選庫，鎮級建立后備干部鎮級備案機制，把全縣后備干部的年齡、履歷、學歷基本情況等詳細信息登記造冊，實行動態管理。

      四是研究制定《遂溪縣村（社區）黨組織書記縣級備案管理辦法》，明確村（社區）黨組織書記縣級備案管理的要求及流程。已按要求對村（社區）黨組織書記建立一人一檔,強化因私出國（境）管理,全縣349個村（社區）黨組織書記已實現縣級備案管理。

      五是持續對村“兩委”干部逐一“過篩子”。建立“四不”書記名單，對排查出的“四不”村黨支部書記、不勝任崗位的村黨支部負責人進行調整。同時，建立村（社區）兩委“三類”干部名單，清理“三類”村干部10人。結合村（社區）“兩委”干部排查清理，全面掌握“兩委”干部處理情況。

      六是組織舉辦2020年度脫貧攻堅干部培訓暨村級干部輪訓班。結合村級換屆、鄉村振興等工作需要，對各類脫貧攻堅干部及村（社區）“兩委”干部進行了專題輪訓，不斷提高培訓課程質量和農村基層干部的政治思想素質和業務素質。

      （三）關于部分干部不作為、慢作為的問題

      一是暢通信訪舉報渠道，加強對干部的監督。對群眾反映干部的不作為、慢作為問題嚴肅查處，及時對出現不作為、慢作為苗頭的干部進行談話提醒。二是印發《遂溪縣關于鼓勵干事創業實行容錯糾錯和治理為官不為的實施意見》，嚴肅查處失職失責等不作為問題，對在執法過程中不作為、長期以罰代管的行為嚴肅查處，并通報曝光。將干部擔當作為情況納入縣委巡察選人用人專項檢查，著重了解干部在日常工作中是否存在不擔當不作為問題。三是加強干部的管理。印發《關于進一步激勵干部擔當作為干事創業的若干措施》，強化干部擔當作為的力度。印發《遂溪縣股級干部任免管理規定（試行）》，修訂完善股級干部任免備案程序，強化對中層干部隊伍的管理。及時召開全縣干部工作會議，傳導壓實各級黨委（黨組）管理干部主體責任。四是加強部門協作，遏制違法建設。在全縣范圍內組織開展違法建設摸底排查工作，結合“小產權房”建設性質、年限、用途等因素，按照推動當事人自行整改、行政處罰、強制拆除、沒收等方式，加快消化存量違法建設及“小產權房”。

      第四方面問題，落實巡視、審計整改不夠到位

      （一）關于落實上一輪巡視整改不夠到位的問題

      一是加強組織領導，制定領導包案工作方案。成立省委巡視組移交件督辦工作領導小組，壓實辦理責任，確保辦理質量，做好實名舉報反饋工作，認真聽取和妥善解決群眾合理訴求，加大案件督辦力度。目前結合廣東省信訪信息系統上線運行等新情況，對該《試行辦法》進行修改再次征求意見并落實。二是加快處理省委巡視我縣期間巡視組所收信訪件，其中省委巡視組移交的56件涉法涉訴類信訪事件已全部按程序辦結。三是大力推進縣城市政基礎設施建設，加快新舊城區建設與改造。2020年，投入將近2個億建設6個民生項目。2021年，計劃對縣城區老舊城區（一片區）基礎設施改造提升工程等7個項目分期分批進行建設。四是全力抓好項目工作，打造亮點工程。抓好項目梳理，全力以赴推進“縣人民醫院、縣中醫院整體搬遷升級建設項目”，積極謀劃籌建廣東香蕉國際交易中心，打造下洋村鄉村振興新模式，重點推進縣城示范性項目和亮點工程建設。在舊城鎮方面，認真抓好亮點改造項目建設，帶動其它項目加快推進；在舊廠房改造方面，主要抓好項目前期改造工作。同時科學規劃，統籌推進舊城改造。堅持舊城改造與提升環境、開發產業相結合，住宅地產與產業地產開發相結合，注重環境建設與景觀建設，堅持布局合理、功能完善、設施配套齊全的原則，確保改造規劃高起點、高質量、高水平。五是開放辦理施工許可綠色通道。加快推進房屋市政項目辦理施工許可報建工作，完善市政配套項目建設。六是鼓勵和支持企業創新發展。引導制糖、家具、建材等傳統工業產業積極引進高素質人才、與各大知名科研機構深入合作，加速轉型升級。著力培育戰略性新興產業，打造現代生物醫藥產業，培育以化工能源、生物質能源為特色的新能源產業集群，打造化工特色園區，預計“十四五”末全縣新能源產業產值能達到25億元。加快湛遂同城化產業協作，在固廢處理、利用下游煉化原料、建材等方面對接湛江工業體系。支持湛粵綠環保創建湛江市資源循環利用基地，配套大型項目及粵港澳大灣區及北部灣工業發展，推動產業集聚協同發展。

      （二）關于落實審計整改不夠到位的問題

      一是加強組織領導。加大省審計整改工作力度，對仍未能完成整改任務的單位進行約談，要求抓緊完成省審計發現問題整改工作。二是強化督查督辦。派出督查部門對審計報告指出的縣政府對房地產項目監管不力、部分環保項目推進緩慢、未嚴格執行公務卡結算制度等問題的整改落實情況進行跟蹤督查。三是成立打擊違法用地和違法建設工作專班。加大房地產開發日常巡查和整治力度，對少報多建等各種違建現象進行全面清理和嚴厲打擊。組織二次房地產市場秩序的專項整治活動，有效地對各類擾亂房地產市場健康發展的行為進行嚴肅查處和嚴厲打擊，極大提高開發企業和中介機構的依法經營意識，進一步規范房地產市場秩序。嚴格做好衛片執法工作，強化業務學習，落實執法檢查周報、月報制度。四是加大部分環保項目推進力度。目前湛江市綜合利用多循環環保項目總體工程建設已完成，該項目申領危險廢物經營許可證專家評審會獲得通過，2020年11月持證投入運行。五是完善公務卡制度。印發《轉發省財政廳、人民銀行廣州分行關于進一步推廣省以下公務卡使用工作的通知》和《關于落實公務卡結算制度有關事項的通知》，進一步明確了公務卡開卡、用卡、結算等各方面制度和要求，組織預算單位繼續推進公務卡改革。建立公務卡開卡用卡季度通報機制，開展培訓活動，積極督促各單位落實公務卡制度。

      三、鞏固深化巡視整改成果，推動遂溪社會經濟高質量發展

截至目前，遂溪縣委巡視整改工作取得了階段性成效。但我們清醒地認識到，這些成果是初步的，還需要常抓不懈、持續用力。下一步，遂溪縣委將認真學習宣傳貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，繼續把抓好巡視整改作為一項重要政治任務，以整改的實際成效推動遂溪各項工作再上新臺階。 

      (一)提高政治站位,持續強化黨的政治建設。堅持把黨的政治建設放在首位,持續教育引導全縣黨員干部全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念和以人民為中心的發展思想,把巡視整改與加強黨的全面領導結合起來,把全面從嚴治黨要求落到實處,全面加強基層黨組織建設,持續用力落實“兩個責任”，努力營造風清氣正的政治生態。

      (二)堅持目標導向,全力抓好后續整改工作。堅持運用求解性思維,自覺把巡視整改工作擺在全縣工作的重要位置來抓,聚焦突出問題和重點難點,鍥而不舍地抓好巡視整改任務落實。加大巡視整改督查和調度,盯緊巡視反饋問題,扭住整改不松懈,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果，對階段性完成整改的問題,加快工作進度,形成部門聯動,統籌推進，對難點進行分類匯總、逐項梳理歸類，列出時間表、制定路線圖,做到整改一個、銷號一個、鞏固一個,確保所有整改事項一個不落、見底清零。加強整改落實日常監督,用好問責利器。對整改責任不落實、整改不徹底、效果不明顯的,甚至敷衍整改、虛假整改的單位和個人嚴肅追責問責，倒逼整改責任落實落地。確保整改工作不走過場、不流于形式,取得扎扎實實的成效。

      (三)鞏固整改成效,確保實現長效化和常態化。堅持“解決一個問題,堵塞一個制度漏洞,健全完善一項制度機制”原則,在抓好省委巡視組反饋意見整改落實的基礎上,舉一反三,不斷深化擴大視整改成果。堅持當下改和長久立相結合,在深入推進整改的同時,認真找準問題“癥結”所在,補齊體制機制以及制度短板,有針對性地健全工作機制、完善規章制度,扎密扎牢制度的“籠子”,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,防止問題反彈回潮。堅持強化主責意識,嚴格落實第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”,加強對基層黨組織履行黨建責任情況的監督檢查，完善干部考核評價和選拔任用機制,實現用制度管人管事管權,全方位扎緊制度的籠子。堅持開展警示教育,改進廉政教育方式,深入開展用身邊事教育身邊人活動,邊教育邊互動邊剖析邊反思,不斷提升廉政教育效果,筑牢干部思想防線,形成不想腐的思想自覺。

      (四)堅持整體推進,實現整改和發展相結合。一是把巡視整改與推進全面深化改革結合起來,著力解決好思想解放不夠、體制機制不活、發展環境不優等制約發展的深層次問題。二是把巡視整改與培育壯大新動能結合起來。堅持高質量發展理念，一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展思路,加快產業轉型升級，構建具有核心競爭力的產業新體系。三是把巡視整改與構建協調發展的新格局結合起來,積極融入對接粵港澳大灣區、深圳先行示范區與海南自由貿易港建設。四是把巡視整改與鞏固提升綠色發展優勢結合起來,牢固樹立綠色發展理念，鞏固拓展污染防治成果。

      歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話7762448；郵政信箱：廣東省湛江市遂溪縣遂城鎮中山路133號、郵政編碼524300；電子郵箱：wrmfw2021@163.com。

中共遂溪縣委

                           2021年5月7日