根據縣委巡察工作統一部署，2020年10月中旬至12月中旬，縣委第一巡察組對洋青鎮村（社區）黨組織開展巡察。2021年3月23日，縣委第一巡察組向我鎮反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

      一、以政治建設為統領，把巡察整改工作作為一項政治任務抓緊抓實

      （一）高度重視，提高政治站位

      鎮黨委高度重視縣委第一巡察組反饋意見，把巡察整改當作當前一項政治任務來抓，全面壓實管黨治黨責任，以最高的政治站位、最嚴的工作標準、最實的紀律作風，全面有序開展整改工作。2021年3月23日召開鎮黨委巡察整改專題會議，部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。

      （二）加強組織領導，壓緊壓實整改責任

      成立鎮整改工作領導小組，鎮黨委書記任組長，成員由黨委成員及部門負責人、各村（居）支部書記組成；領導小組辦公室設在黨政綜合辦公室，具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。把整改事項落實到責任領導、責任部門和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

      （三）強化監督檢查，推動全面整改

      我鎮把整改落實情況作為鎮領導班子成員、各村（居）履行黨建責任的重要檢驗，將巡察整改工作列入黨委重要議事日程，督促各責任人、責任部門、責任村（居）全面深入摸排問題，推動整改進度，確保縣委第一巡察組反饋的24個問題，均對照上級要求全面整改到位。

      （四）建立長效機制，鞏固整改成效

      在整改落實中，注重建章立制，堅持用制度管人、管事，堵塞管理漏洞；堅持把“當下改”與“長久立”相結合，舉一反三，標本兼治，帶動解決相關問題；堅持把巡察整改與推動當前各項重要工作發展相結合，進一步鞏固、提高整改工作實效。

      二、對巡察村級黨組織反饋意見所指出問題的整改落實情況

      對照縣委第一巡察組反饋的六大方面24個問題，梳理細化成24個具體問題，實施具體整改措施32項，建立完善相關機制制度14項，確保整改工作落細落小落實。

      （一）黨組織核心作用發揮不充分方面

      1.針對村“兩委”班子不健全問題

      一是我鎮自2016年重構換屆選舉后，部分重構村由于符合進入“兩委”班子條件的黨員人數不足，導致村黨支部出現支委班子配備不齊的情況。經過鎮黨委近幾年大力培養，各支部黨員人數逐漸增加，在2021年年初的村級換屆選舉中，鎮黨委通過發掘村中進步青年、致富帶頭人和動員外出優秀黨員回鄉，結合縣委組織部下派優秀干部，科學調配，新一屆村級“兩委”班子全部配齊，全部解決了自村委會重構以來“兩委”班子不健全問題。二是古村東、秀龍仔黨支部換屆后已配齊“兩委”班子，并按計劃發掘進步優秀青年成為發展對象。換屆后不存在委派非中共黨員的村干部負責黨務工作問題。

      2.針對貫徹落實上級決策部署不夠有力問題

      我鎮黨委及時督促各村（居）黨支部充分發揮把方向、謀大局、定政策、促改革的領導核心作用，始終在第一時間召開村“兩委”干部會議，傳達學習上級新部署新要求，巡察整改以來，共召開村居委會大會20余次，督促、指導各村（居）委會及時研究制定切實可行的貫徹落實措施，并將脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡專項斗爭和新農村建設等工作納入黨支部工作的重要議事日程，與村務工作同安排、同部署，制定村“兩委”干部分工安排責任制，將具體工作責任落實到村“兩委”干部身上。

      3.針對“頭雁效應”作用發揮不明顯問題

      由于村委重構下移影響，存在一部分村委無集體資產，導致大部分村委無法發展集體經濟。現我鎮黨委、政府高度重視村集體經濟發展，抓準抓好發展和壯大村（社區）集體經濟為調研切入點，實事求是、廣開言路、集思廣益、群策群力，由鎮農辦開展調研，并請示上級部門調研組進行指導，組織村級集體經濟發展較好的村支部書記、致富帶頭人進行交流，為洋青鎮發展壯大村級集體經濟出謀劃策，另外對村“兩委”干部開展火龍果規模種植技術，圣女果種植技術培訓暨農產品電商實操運營技巧等致富項目培訓，充分發揮“頭雁效應”。

      4.針對推動新農村建設力度不夠問題

      我鎮堅持黨建引領，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，在做好疫情防控常態化工作的同時，完善鄉村振興規劃，深入推進“千村示范、萬村整治”工程，大力提升農村人居環境，推動美麗宜居村莊建設，目前在我鎮在人居環境整治方面共投入1000多萬元，鎮域內各村環境大大提升。針對古村西和老麥田人居環境整治反彈嚴重現象，我鎮規劃辦督促古村西、老麥田等村委會認真對照巡察組反饋問題，按照農村人居環境整治工作方案的要求，持續開展拆舊復綠、家禽圈養和“四小園”生態小板塊建設，繼續做好農房管控和鄉村風貌提升工作，整體提升農村人居環境整治水平。目前這兩個村委會已經再次開展人居環境整治工作，并取得較好成效。

      5.針對村務監督流于形式問題

      我鎮進一步加強對村務監督委員會的管理，充分發揮村務監督委員會聚焦村集體經濟項目實施、集體資產處置、林地資源承包租賃和處置、一事一議籌資酬勞等村級重大事務的監督作用，督促倆塘、西埇、文相等村委會，凡涉及土地、場地、檔口的承包、出租、出讓等，一律按要求進入鎮三資平臺交易。

      （二）黨內政治生活開展不規范方面

      1.針對黨組織生活不正常問題

      一是嚴格落實“三會一課”制度，并根據上級的最新要求適時調整學習討論內容。不斷改進內容和形式，注重質量，避免流于形式。按期召開支部黨員大會、支部委員會開展主題黨日，每次參會黨員均達到規定人數，內容議題符合上級學習要求，并按規定組織講黨課。每次活動均做到及時簽到、記錄、上傳影像資料。二是按時召開民主生活會、組織生活會。嚴格按照文件要求查找梳理存在的突出問題，緊密聯系實際，逐一對照查擺問題不足。按時開展民主評議黨員，嚴格落實民主評議黨員制度對進行民主測評，組織支部對黨員展開評議和無記名投票，統票結后對評議結果進行公示，并留存影像資料。三是加強對組織委員進行會議記錄和資料歸檔培訓，加強支部會議記錄能力，同時保證年度工作資料歸檔、保存工作。鎮組織辦采取隨機抽查、年度檢查等方式，加強日常檢查，發現問題，立行立改。

      2.針對黨員教育監督管理不到位問題

      洋塘社區居民全是來自洋青一糖廠和二糖廠職工，經查詢廣東省黨務管理信息系統，洋糖社區黨支部中共黨員378名，多數屬于外來黨員，其中市外省外黨員較多，因糖廠生產效益下降后，外來務工黨員開始返鄉，由于黨員戶籍和住址不在轄區范圍，聯系方式也更改，這部分就成了失聯黨員，因此未能參加黨組織生活。

      3.針對黨組織活動有償化問題

      一是洋青鎮黨委、政府始終堅持全面從嚴治黨，堅決不允許出現各種庸俗化問題。一旦發現問題，堅決整改，個別村黨支部用發誤工補貼的方式吸引黨員參加黨組織生活，除非必須外，盡量將組織生活安排到非工作時間。一方面，對黨員的宣傳教育，讓廣大黨員認識到參加黨內活動是一項政治任務，也是政治權利；另一方面，結合黨員隊伍情況，不斷創新開展組織活動的形式、內容，增強吸引力、感染力。同時，鎮紀委加強執紀問責，對以沒有報酬為由消極或拒不參加組織生活的黨員，啟動不合格黨員處置程序，限期整改仍無轉變的，給予勸退處理，形成震懾，增強制度的約束力。二是加強關于黨員的理想信念教育，提高黨員參加黨組織生活的自覺性。開展形式多樣的活動，增強黨員活動的光榮感。如組織黨員參觀紅色革命基地、成立黨員突擊隊和黨員幫扶小組，在為人民服務的過程中增強黨員的光榮感。及時掌握黨員學習的需要，增強黨員學習的針對性。在每次組織生活開展前征求黨員的意見，盡量根據黨員的工作實際，來選擇活動時間，合理安排錯開避免影響生產工作。

      4.針對發展黨員程序不規范問題

      一是2021年村級“兩委”干部換屆后，黨建辦組織召開洋青鎮組織工作業務培訓會議，對各村（社區）組織委員進行業務培訓，培訓內容包括發展黨員、黨費收繳及公示、組織關系轉接、黨務村務公開欄、三會一課等加強業務指導和培訓。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》對發展黨員流程進行解讀教學，二十五個步驟分別講解。明確發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個。二是認真履行發展黨員程序，著重做好公推直選、量化淘汰、票決發展、吸收預備黨員、預備黨員轉正等環節的監督指導，確保發展黨員工作制度化、規范化。建立完善責任追究機制，堅持誰培養誰負責、誰考察誰負責、誰審批誰負責原則，每個環節都要留痕，哪個環節出現問題，就倒查哪個環節，對責任事實清楚的，一律追究責任。

      5.針對黨費收繳不規范、不及時問題

      黨建辦及時組織召開各支部工作業務培訓會議，要求各支部按照規定規范收繳的基數，按時收取黨費，并用專門的黨費收繳記錄本進行規范記錄，確保每季度上交鎮黨委，黨費上繳明細以及單據進行公示。經鎮黨建辦的檢查發現文相、蒲嶺仔、沈村村等三個黨支部還存有2017年至2019年黨費收繳記錄。

      6.針對“三務公開”不到位問題

      為確保“三務公開”的公開內容及時和規范，進一步規范村級“三務公開”的工作程序，我鎮于4月20日召開村級組織委員專題培訓會。細化黨務、村委、財務各個欄目公開事項、公開要求和需要注意的事項，進行“三務公開”業務培訓，強化內業整理。明確各村“三務公開”的時間和內容，嚴格按照相關規定及內容做到固定公開、定期公開和即時公開。要求公開內容做到通俗易懂，一目了然。鎮黨建辦已經派人到村黨支部進行黨務、村務公開工作培訓。

      （三）扶貧領域廉政風險較大方面

      1.針對干部作風不扎實問題

      我鎮高度重視，責令文相村委會立即整改。其中文相村李秀平一戶一檔、危房改造資料已完善完畢；文相坡村陳舉危房改造問題，經查，其房屋建中的照片因屋前有障礙物遮擋無法拍照，因此在其屋另外一個角都拍照，導致一戶一檔資料中存在建設后照片看起來不一致，但實際為同一座房屋。在驗收當年，其房屋確為一層驗收，而按照危房改造方案中“為有擴建需求的危房改造預留好接口”，在2017年下半年時，根據自身需求進行加層建設。文相村楊秋有，實在五保戶，因建房用地與其兄弟共有，共同居住，故危房改造照片與實際不符。外村塘村楊秋錦，申請危房改造登記時以戶主戶口簿為準，其戶口簿人口為1人，楊秋錦在建房過程中過世，在房屋已建好，但未驗收時，經村委會上報給鎮農辦并請示資金撥付問題，鎮農辦給予答復可由其親人代領以支付房屋改造建設資金。外村塘村楊康州、那坡村的楊馮壽危房改造問題，在驗收時均為一層驗收合格，而后根據自身需求，進行加層建設。

      2.針對低保戶、貧困戶識別不精準問題

      古村西村韋美慶（戶主為其兒子徐惜榮）一家基本情況如下：韋美慶，女，52歲，身體沒有殘疾；兒子徐惜榮，21歲，在校讀書；長女徐游梅，25歲，外出務工；次女徐游花，24歲，外出務工。一戶四口有三個勞動力，不符合納入精準扶貧幫扶對象。

      3.針對產業扶貧投資風險大問題

      由于2個光伏項目未錄入全國光伏扶貧信息系統及光伏發電項目收益率沒有達到預期目標是因為自2018年第四季度起，中央財政補貼資金尚未到位。我鎮一直認真落實省市縣關于增加貧困戶收入和壯大村集體經濟，保證如期完成脫貧攻堅任務的要求，根據遂溪縣扶貧開發領導小組辦公室《關于印發遂溪縣精準扶貧主導產業發展實施方案的通知》（遂扶辦〔2017〕34號 ），盡可能避免收益不穩定的投資，大力發展火龍果種植、花卉等特色產業，近年來收益可觀。針對有的扶貧項目投資缺乏論證，隨意性較大問題。一是加強宣傳教育，邀請縣扶貧辦領導進行專題講座，提高基層干部關于扶貧投資方面的知識。同時組織相關支部書記外出參觀學習，學習成功的經驗，避免今后再次犯同樣的錯誤。二是建立長效機制，加強惠農項目、資金的管理和使用，確保扶貧工作精準、廉潔。三是加大對扶貧項目的投資風險論證，發展可靠、收益穩定、風險較低的項目。

      （四）落實中央八項規定精神有差距方面

      1.針對違規發放補貼問題

      我鎮始終堅持“依法依規、從嚴管理、實事求是、認真整改”四個原則開展好規范津補貼發放及清理工作。在巡察期間，我鎮已經組織審計組對各村進行審計，存在違規發放補貼的村委會已全部退回。今后我鎮繼續嚴格落實中央八項規定精神，要求各村（居）委會，要加強日常監督，從嚴控制、嚴格管理，對在日常支出的事項上把好關；對于違反規定執意不改仍違規發放津貼補貼資金的，一律從嚴追責。

      2.針對村級“零接待”制度執行不嚴格問題

      我鎮高度重視，鎮紀委部門負責對各村（居）落實村級“零接待”制度情況進行排查，督促各村（居）委會嚴格執行“零接待”制度，不準弄虛作假、不準靈活變通、對發現的違規違紀行為，發現一起，查處一起。

      （五）執行財務制度不嚴格方面

      1.針對報銷手續不完備、大額現金支付各項費用、使用過期無效發票報銷開支等問題

      一是完善制度機制，切實加強村級財務管理，嚴肅財經紀律。增強村“兩委”干部法制觀念，提高思想認識，強化約束，筑牢防線，維護良好的財經秩序。二是建立健全嚴格的內部控制制度。我鎮紀委對財政所主要負責人陳尚由進行談話，責成要加強相關票據培訓管理，組織財務人員學習相關制度條例，把好報銷手續關，嚴防再次出現紕漏。三是及時補全原始憑證。對巡察發現的個別原始憑證中票據不完整等問題及時進行了檢查，并按整改要求進行了補全。

      2.針對固定資產管理不規范問題

      一是在2021年4月24日，對固定資產管理人員及保管人員進行培訓。二是成立以分管領導為組長，辦公室主任、財務管理人員為成員的領導小組，指導村委會對現有固定資產進行了盤點。三是制定固定資產管理制度，完善管理方法。對所有固定資產重新登記造冊，外借返回、遺失和損壞按原值賠償，并對當事人按有失制度處理。

      （六）村黨員干部紀律規矩意識淡薄方面

      1.針對個別黨員理想信念淡化問題

      一是徐南柳身為中共黨員，丟失了理想信念，其參加的非法組織和成立的各種非法聯誼會已被公安部門依法取締。縣委組織部，縣紀委已對其進行約談處理，徐南柳同志作為十百千回鄉干部，下派期限已滿,不再掛任百桔仔村黨支部副書記。二是我鎮嚴格遵循《中國共產黨發展黨員工作細則》，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個。古村西村黨支部徐康少、徐景華政治覺悟高，積極向黨靠攏，綜合素質較強，發展黨員步驟以及程序嚴格遵循《中國共產黨發展黨員工作細則》。徐日輝，原黨支部書記徐緩仔堂兄的兒子，多次申請入黨，思想上積極向黨靠攏，行動上獲得黨員、村民等多數肯定，積極參與為村發展，在黨員發展會議上票決通過，嚴格公示程序，且政審結果、公示結果、票決結果均程序規范、材料齊全。

      2.針對個別村干部在低保、危房改造申請上優親厚友問題

      一是縣委巡察反饋問題提及的關于古村西黨支部書記徐緩仔在2014和2015年將自己納入低保戶，享受低保待遇，領取低保金問題。該問題在巡察前已經上級紀委部門經過多次查辦，給予退回低保金的處罰。同時我鎮高度重視，對其作出黨內嚴重警告處分處理。二是我鎮古村西村委會建檔立卡貧困戶有4戶14人。徐進成（莫月英丈夫,莫月英為戶主），莫月英一戶建檔立卡貧困戶,2018年脫貧。莫月英一家基本情況：莫月英，68歲，是貳級智力殘疾人；丈夫徐進成，68歲，身體狀況差；兒子徐海平，36歲，在家務農；兒媳鄭金娣，35歲，在家務農；長孫徐俊宇，13歲，在校小學生；二孫徐梓軒，10歲，在校小學生；三孫徐梓壕，8歲，在校小學生；四孫徐梓歡，6歲。莫月英一戶2017年農村危房改造動工建房，2017年完工。當時完工時是一層，并通過相關部門驗收。2018年，由于莫月英一戶家庭收入提高，加上莫月英娘家及兒媳鄭金娣娘家贊助資金材料加建二層樓，現在是三層樓。莫月英一戶2018年脫貧，2016年7月至2019年6月享受低保，2019年6月16日根據低保動態管理，經評議莫月英一戶不再符合低保標準。三是我鎮認真執行《廣東省城鄉居（村）民生活保障制度實施辦法》，嚴格執行低保申請、審批流程，按照對象申請、系統核查、下戶調查、民主評議、情況公示、縣民政部門審批的程序，嚴格把好責任關。同時加強低保對象動態管理力度，加大抽查力度，不定期對低保對象家庭情況進行抽查復核，壓實村（居）委會責任，督促村（居）委會及時報送生活水平發生變化的家庭。

      三、突出巡察引領，鞏固深化整改工作成果

      一是繼續抓好整改，確保問題整改到位。進一步提高政治意識，繼續抓好巡察工作不放松。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，要邊整邊改，提高效率，及早完成;對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全面到位。

      二是建立長效機制，鞏固整改成效。鎮黨委始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢，在抓好整改的同時，更加注重預防。要建立健全各類規章制度，堅持用制度管人、管事。圍繞黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重要環節，要加大制度建設力度，把整改成效和制度建設完善相結合，積極探索建立廉政風險防控體系，把巡察整改成果轉化成洋青各項事業持續健康發展的不竭動力。

      三是加強督查檢查，建立守紀律講規矩新常態。在抓好整改的同時，要深挖問題產生原因，做到舉一反三、標本兼治。持之以恒落實好中央八項規定精神，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，強化干部職工日常教育監督管理，嚴明紀律，真正做到務實高效廉潔，營造風清氣正的干事創業環境，推動洋青發展再上一個新臺階。

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0759-7231356，郵政地址：遂溪縣洋青鎮府前路1號。

中共洋青鎮委員會

     2021年6月25日