根據縣委統一部署，2020年8月上旬至2020年10月中旬，縣委第五巡察組對界炮鎮黨委及村級黨組織進行了巡察。2021年1月8日，縣委第五巡察組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、以政治建設為統領，把巡察整改工作作為重大政治任務抓緊抓實

　　（一）高度重視，提高政治站位。鎮黨委高度重視，完全擁護、誠懇接受縣委第五巡察組對我鎮的巡察反饋意見，切實抓好整改工作，堅決把巡察整改工作當做一次全面提升鎮黨委工作的重要契機。2021年1月15日召開領導班子巡察整改專題會議，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。

　　（二）加強組織領導，壓緊壓實整改責任。成立鎮巡察整改工作領導小組，鎮黨委書記任組長，成員由黨組成員及股室負責人、各村（社區）支部書記組成；領導小組辦公室設在黨政綜合辦公室，具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。把整改事項落實到責任領導、責任股室和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

　　（三）建立長效機制，鞏固整改成效。建立整改常態化推進機制，專題聽取整改工作進展情況匯報，研究整改工作中的難點，將立行立改與長效機制建設結合起來，確保整改措施一件一件落實，一條一條兌現。通過建章立制，形成長效機制，鞏固整改成效。

　　二、對巡察鎮黨委反饋意見所指出問題的整改

　　（一）關于“領導核心作用發揮不充分，落實上級決策部署有差距”問題的整改。

　　1.針對實施政治引領作用能力不強問題。一是結合黨委工作實際，組織全體黨員進行集中學習，做到學習有計劃、有方案、授課有內容、學習有筆記，做到真學、真信、真用。集中抓好學習補課，對鎮委理論學習中心組補課作出統一安排，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習。巡察整改以來，鎮委理論中心組已開展3次集體學習研討（1月5日、1月13日、2月8日），舉辦2次專題輔導報告會（2月24日、3月10日）。二是加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習系統培訓。改編 “學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習課程體系建設”教學大綱并納入鎮委黨校學習培訓。推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神走進基層、走進群眾，由鎮領導班子帶頭下鄉講學，21個村（居）委會均已覆蓋，培訓達926人次。三是鎮黨委在2月10日召開重點工作研討會及巡察整改推進會，制定2021年度重點工作任務表，對班子進行重新分工，將鄉村振興、脫貧攻堅、掃黑除惡等工作納入年度重點工作計劃里，并制定年度重點工作計劃表，明確責任領導和部門。

　　2.針對黨委核心作用沒有有效發揮問題。一是2021年1月15日，召開黨政領導班子會議，研究討論并制定出了新的《界炮鎮黨政領導班子議事規則》。二是開展學習培訓。在巡察整改反饋會后，鎮領導班子集中學習4次，明確黨委議事決策重要意義，提高思想認識和責任意識。三是認真貫徹執行民主集中制，嚴格執行黨委會議議事規則，規范“三重一大”事項決策程序；加強黨的建設，嚴肅黨的組織生活制度，指導督促各基層黨組織規范組織生活；落實“兩個責任”，毫不放松抓好中央八項規定精神落實，加大責任追究力度；嚴格執行組織人事紀律，嚴格執行干部選拔任用工作條例和“三定”方案，加大干部交流輪崗力度；強化廉潔風險防控，增強財經紀律意識。四是對黨委和政府班子會議記錄的撰寫進行了整改，從1月起，兩簿分開，嚴格按照議事制度進行記錄。

　　3.針對意識形態工作責任制落實不到位問題。一是鎮黨委在2021年1月28日，召開專題會議，成立了新的鎮委意識形態工作領導小組，制定了《界炮鎮意識形態工作聯席會議制度》。專題討論我鎮意識形態領域存在問題和巡察反饋意見，明確了往后意識形態工作的方向和方法。嚴格履行主體責任，鎮黨委會議定期專題研究意識形態領域存在的問題。認真落實“一崗雙責”要求，鎮黨委領導班子積極做好分管領域意識形態工作。二是嚴格按照“五納入三報告”制度，深入貫徹落實意識形態工作責任制。將意識形態工作納入鎮黨建、領導班子民主生活會、目標責任制考核體系，領導干部履職盡責范圍。同時做到“三報告”，即每年至少2次專題研究意識形態工作，匯報1次意識形態工作，及時向上報告意識形態領域的重大情況并提出建設性意見。

　　（二）關于“基層黨建工作不扎實”問題的整改

　　1.針對理論學習不深不透問題。一是1月24日召開黨委班子會議，制定了《界炮鎮黨委理論學習中心組學習規范》，制定了《2021年界炮鎮黨委理論學習中心組學習計劃》。強化集中學習，對近年來黨內集中教育開展情況進行專題調研、總結經驗、查找不足；強化學習交流，學習不流于形式，按照“學懂弄通做實”要求，深入學習，研討交流。二是鎮黨委會上，深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記“三農”思想，系統地組織各級黨組織在落細落小落實上進行學習宣傳貫徹，從真正意義上理解習近平新時代中國特色社會主義思想。三是重視跟蹤落實理論學習中心組成員的學習情況、調研情況等。按時間節點對標對表、對號入座，做到學習內容不缺少、調研活動不落空、調研報告有保證。

　　2.針對黨委組織功能弱化問題。一是鎮黨校已經制定2021年年度培訓計劃，加強兩委干部隊伍業務能力建設。如：在1月至3月期間共開展黨課培訓4次，培訓約600人次。二是每個村黨組織都配備了指定的黨建指導員，充分發揮黨建指導員作用，鎮黨委按區域劃分、責任到人，下沉2名黨建指導員到基層黨組織開展指導工作。三是派黨建指導員下沉村黨組織對發展黨員和黨費收繳工作進行業務指導，我鎮黨委在2019年11月份在郵政銀行開設了黨費公戶，安排了3名黨費戶專管人員、1名出納、1名會計共5人對黨費日常收繳支出進行管理，也把發展黨員和黨費工作列入到黨校日常教育培訓，2021年第一季度共收繳黨費29091.2元。四是抓好村級管理制度的落地。強化村級制度建設，用制度來管人。用制度來約束村級黨員干部及其他工作人員的不良行為，是加強村級執政能力建設的一個非常重要的環節。一方面要完善村級組織民主議事程序，明確民主決策具體內容，增加村務公開監督主體，推動村級事務決策更加民主化、規范化、科學化；另一方面，要抓好制度的落實，對村干部制度落實情況開展常態化督查，對違反制度的村干部及時進行查處，有效樹立起制度的權威。

　　3.針對民主生活會質量不高問題。一是在1月29日，鎮黨建辦開展民主生活會會前談心工作，對班子成員進行獨立談話，對存在的問題作記錄匯總。二是2月8日召開年度民主生活會和巡察整改專題民主生活會，在縣掛點領導的指導下，鎮領導班子深入剖析存在問題的根源，認真開展批評和自我批評，達到紅臉點評的效果。

　　4.針對干部人事管理有短板問題。一是鎮黨委組織學習執行《守則》有關問題專項治理工作相關重要文件；在3月5日，鎮黨委組織領導班子學習《遂溪縣股級干部任免管理規定（試行）》。二是按照縣委組織部要求，明確選人用人工作重點和工作程序，對本單位全體干部本人或近親屬任職回避情況進行審核，并制定措施，落實整改。三是設立干部任免流程圖，掛圖執行干部任免程序。

　　（三）關于“‘兩個責任’落實不到位，全面從嚴治黨不夠有力”問題的整改。

　　1.針對落實主體責任意識不強問題。一是2021年2月26日，鎮黨委調整了黨風廉政建設領導小組成員，制定了2021年黨風廉政建設年度計劃。堅持“集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實”的原則，明確黨委主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任。二是鎮黨委將縣委第八輪常規巡察反饋問題列入鎮民主生活會一項內容。三是鎮黨委專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，4月13日傳達學習縣紀委全會精神，鎮黨委書記與班子成員開展廉政談話。四是鎮黨委壓實班子成員黨風廉政建設“一崗雙責”責任，督促班子成員做好談話提醒工作，目前，談話提醒、談心談話工作已常態化開展。如：1月8日，鎮紀委書記林春來對1名村黨支部書記談話提醒，3月10日又分別對2名機關單位負責人進行談話提醒；3月15日，鎮黨委委員周成龍對1名村支部書記進行談話提醒；3月16日，麥康盛副鎮長對1名村委會干部進行談話提醒。至目前止，班子成員與各室負責人已談心談話1次。五是2021年3月12日，鎮委、鎮政府召開巡察反饋問題整改推進會議，參加會議人員是鎮領導班子成員和各村（社區）支部書記。六是鎮委、鎮政府增強廉政風險防控力度，對村委會違規發放干部補貼問題進行治理，由鎮民政辦負責督促推進。目前，經各村自查，相關村已將違規發放干部補貼款項退還村公戶。七是鎮委、鎮政府深入排查廉政風險點，針對巡察組巡察期間發現界炮鎮機關財務管理不規范等問題，2021年1月11日，界炮鎮機關修定財務管理辦法，對大額資金支付以及公務卡使用等進行規定管理。

　　2.針對鎮紀委落實監督責任不夠有力問題。一是2021年1月29日，鎮紀委召開紀委班子會議，研究落實巡察反饋問題中關于鎮紀委落實監督責任不夠有力的問題以及做好春節期間糾正“四風”工作包片安排，認真做好節日期間糾正“四風”工作。二是春節期間、“五一”前，鎮紀委加大節日期間監督檢查，分兩組進行明察暗訪督導。2月8日和4月30日分別在鎮班子成員工作群和村（社區）支部書記群轉發上級紀委公開曝光的違反中央八項規定精神典型問題的通報。三是鎮紀委多次通過電話督促，且在3月16日鎮紀委正、副書記下各村檢查，督促推動有關職能部門和村（居）委會對巡察反饋問題進行整改。四是3月12日下午，鎮紀委書記在全鎮巡察反饋問題整改推進會上部署推進該項工作。五是針對鎮紀委主動監督意識淡薄，日常監督工作不夠深入問題，鎮紀委制定了《界炮鎮紀委監督制度》，對職能部門權力運行、公務消費、村級財務管理、扶貧項目資金使用、工程項目管理等方面進行全方位監督。六是鎮紀委協助鎮黨委抓好《村級黨組織落實黨風廉政建設責任制考核制度》的落實，發揮鎮紀委的監督作用，對落實責任不力的村級黨組織負責人進行談話。七是鎮紀委對村（居）務監督委員會、村（居）民小組換屆選舉人選進行資格審查，嚴把政治關。

　　（四）關于“整治形式主義、官僚主義力度不夠，推動干部擔當作為有待加強”問題的整改。

　　1.針對制度建設滯后問題。1月28日召開領導班子會議，研究學習上級工作制度新的理念和方式，建立監督檢查機制，成立督導組，定期開展動態監測、督導、評估，及時發現問題，提供針對性的對策建議。

　　2.針對責任擔當意識不強問題。一是陳鳳、林觀娣變賣土地、違建等問題已于2018年3月14日發出停工通知，并且上報縣相關單位，目前，我鎮正配合縣公安、自然資源局等部門開展查辦工作。二是鎮已開始嚴格審批流程，從自然村、行政村到鎮政府，制定詳細審批流程，并加強巡邏，對違建問題及時制止，對違建亂建、未報先建、未批已建、少報多建以及占用耕地建房等問題采取零容忍態度。

　　3.針對推進鎮部分中心工作措施不到位問題。公共基礎設施方面：一是村村通硬底化任務已完成，二是“四好農村路”已于2020年底完成，三是農村生活污水管網及終端已于2020年底分別完成80%、40%，順利完成上級年度任務；“三清三拆三整治”工作方面：已通過自然村墻體噴繪宣傳、村內宣傳欄、橫幅等加大宣傳力度，發揮黨員、干部的帶頭作用，黨員、干部先積極帶頭投入到“三清三拆三整治”的工作中來，對個別不配合群眾，協同公安部門共同開展工作。

　　（五）關于“違反中央八項規定精神問題整改不徹底”問題的整改。

　　1.針對內控制度把控不嚴問題。一是根據我鎮財務管理制度，已對票據不齊全、報銷審批不規范等問題整改完畢。二是自2021年起，取消公務車油卡，公務車加油一律使用公務卡支付，且需附上刷卡憑證和發票才給予報銷。三是2019年2月份鎮政府支付工程款與發票金額不一致原因是縣交通局在2019年1月已按2018年村村通里程撥付預付款（鎮按當時實際完成工作量排比例撥付給施工隊），2月份省級補助金額到賬后，縣交通運輸局通知工程隊開具發票，但是未將預付金額減除，鎮政府按實際下撥款扣除第一次多撥付部分，導致發票金額超過實際撥付金額，鎮規劃辦公室已將實際金額告知財會，并按規撥付。

　　2.針對固定資產管理不規范問題。一是在2021年2月24日，對固定資產管理人員及保管人員進行培訓。二是成立以分管領導為組長，辦公室主任、財務管理人員為成員的領導小組，對現有固定資產進行了盤點，并完成登記上報。三是制定固定資產管理制度，完善管理方法。對所有固定資產重新登記造冊，外借返回、遺失和損壞按原值賠償，并對當事人按有關制度處理。

　　3.針對執行收支兩條線的規定不嚴格問題。一是我鎮已認真梳理清楚租金上繳情況，2020年8-10月收到的4筆租金合計278100元，于2021年2月26日到稅務機關開具發票，再將完稅后的租金及時上繳縣財政。二是嚴格執行收支兩條線，今后在收到租金當月及時上繳，避免再出現收支不平衡問題。

　　三、對巡察村級黨組織反饋意見所指出問題的整改

　　（一）關于“村級黨組織領導核心弱化”問題的整改。

　　1.針對政治理論學習不重視問題。一是各村已制定年度學習計劃。二是認真學習鎮黨委定期更新下發的學習要點。三是鎮黨校根據各村實際協助制定課程，各村已相繼開展黨課學習，參加人數累計達900人次。

　　2.針對黨組織服務功能弱化，戰斗力不強問題。一是1月-4月，鎮黨建辦安排指導員點對點指導，培訓村兩委干部共170人。二是創新線上多媒體黨員教育管理渠道，廣泛利用學習強國、遂溪融媒等平臺宣傳學習，保證黨內事務、學習、教育等信息傳達到每一個黨員。三是加強對支部上墻制度的管理，對于更新的版塊和內容需要在村兩委干部中先學習，對上墻內容有深入認識后再對外宣傳。

　　（二）關于“黨建基礎薄弱，全面提質存在差距”問題的整改

　　1.針對三會一課”制度落實不到位問題。一是鎮黨建辦公室派人點對點，實地到村級黨支部開展業務培訓約150次。二是統一下發基層黨建“三會一課”簿冊147冊；每月定期下發學習要點，2021年下發4期64條的學習要點，印發《第一議題學習制度指引》，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為村級黨組織第一議題。三是將“三會一課”列入今年鎮黨校培訓課程。四是界炮村組織人員進行培訓，會議記錄造假現象已完成整改。

　　2.針對發展黨員不規范問題。一是鎮黨建辦派人到村黨支部進行發展黨員工作培訓約80人次。二是建立發展黨員工作進度工作制度。三是發展黨員工作列入鎮黨校的培訓課程。

　　3.針對公開內容不及時、不規范問題。提高黨務村務公開工作的思想認識，認真學習公開欄的工作業務，嚴格按照相關工作要求貫徹落實。鎮黨建辦下派指導員進行點對點培訓，目前各村已按要求進行信息公開工作。

　　（三）關于“黨員干部廉政意識淡薄，群眾身邊腐敗問題突出”問題的整改。

　　1.針對落實黨風廉政建設責任意識不強問題。一是1月15日鎮黨委書記親自主持召開縣委第八輪常規巡察反饋問題整改會議，將巡察反饋問題進行分解。二是鎮黨委制定村級黨組織落實黨風廉政建設責任制考核制度。三是鎮黨委與各村（社區）支部書記簽訂《黨風廉政建設責任書》，各村（社區）支部書記與黨員干部簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確責任。

　　2.針對村務監督委員會監督責任落實不力問題。一是進行村務監督委員會業務培訓約120人次；二是在村級換屆后，各村已設立村務監督委員會工作制度。

　　3.針對違規發放干部補貼問題。一是2月16日組織對村委會人員進行財務培訓，提高業務能力。二是禁止各村（居）委會以任何形式發放補貼。三是嚴禁鎮干部在村委會領取任何補貼。四是海田村、同文村、周靈村等村已將違規發放補貼全部退回，總額271619.2元。

　　4.針對報銷入賬手續不齊全問題。一是各村展開自查，制定會議費發放規定，完善會議費報銷手續，對會議費發放進行嚴格審核，大塘村已將多發會議費回收，并上繳到本村經濟聯合社賬戶；二是周靈村2019年6月11日購買49161元運動服、運動鞋等體育用品已完善領導審批、個人簽領手續。2月16日對村委會人員進行培訓，規范其專項資金使用以及完善物資簽領手續等問題，今后將嚴格遵守。

　　5.針對工程管理不規范，廉政風險的問題。一是2月3日組織人員對工程款進行審核，和施工方溝通確認當時工程情況，同時也對工程質量進行再驗收。二是制定工程結算制度，嚴格工程前中后階段相關規定，規范工程管理。三是對周靈村超額支付工程款進行核查，查實為施工方所做工程比合同簽訂量多，已要求其補充多出工程量的相關資料。四是雷公、山家、芒溪等村委會的部分村小組“三清三拆”工程支付憑證已要求施工方全部簽字確認。

　　四、善始善終，抓好整改落實

　　（一）加強政治建設，開展黨史教育。進一步提高政治站位，把抓好巡察反饋問題整改作為一項嚴肅的政治紀律、政治任務，作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機，扎實做好整改工作，以問題整改促進各項工作全面提升，促進中央決策精神和省委、市委、縣委工作部署得到不折不扣落實。認真抓黨史學習教育，用好黨史這個活教材，以經驗教訓為鏡鑒、以英模人物為標桿、以負面案例為警示，全面檢視問題，抓好整改落實，努力鍛造政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的干部隊伍。

　　（二）抓好后續整改，鞏固整改成果。堅持組織領導、統籌謀劃和督促指導不放松，集中整改轉為持續整改后，堅定咬住問題不放松，不達目標不罷休，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡察“后半篇文章”。對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，加強督查評估和跟蹤問效，確保整改任務全面完成。

　　（三）建立長效機制，做到標本兼治。圍繞縣委第五巡察組指出的問題，堅持標本兼治、綜合施策，加快出臺一批管長遠、治根本的有效制度，構建解決問題的常態化、長效化機制。對集中整改階段已經建立完善的各項制度機制，堅決抓好落實，確保真正發揮治本作用。對不適應新形勢新任務新要求的現行制度機制，進一步加以改進、完善和優化。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0759-7353126；郵政地址：遂溪縣界炮鎮府前路1號。

　　中共遂溪縣界炮鎮委員會

　　2021年5月12日