根據縣委統一部署，2020年8月上旬至2020年10月中旬，縣委第三巡察組對我鎮黨委及村級黨組織進行了巡察。2021年1月15日，縣委巡察組將巡察情況向我鎮黨委及村級黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、樹牢政治意識，深化巡察整改

　　我鎮黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對巡察組的反饋意見高度重視，全盤接收反饋的問題，做到認真制定整改方案，精心組織整改工作，以最務實的作風，最迅速的行動，最有力的舉措，高標準、高質量、嚴要求抓好落實整改任務，切實把解決問題作為推動我鎮下一步高質量發展創造過硬的軟環境。

　　（一）加強組織領導，壓實工作責任。成立以鎮委書記王豐為組長，鎮委副書記、鎮長洪文澤為副組長，班子其他成員為工作成員的整改領導小組。1月份以來，鎮黨委召開巡察整改工作相關的黨委會議2次。王豐同志親自牽頭起草整改工作方案，帶領其他領導小組成員逐一逐條細化工作方案，形成27條整改清單，52個具體措施的整改工作方案。方案中明確整改責任人，限時整改完成時間，為后續完成整改奠定堅實的組織保障。

　?。ǘ┚o盯問題清單，分類落實整改。三個月來，鎮黨委通過黨政班子會議多次聽取巡察整改工作落實進度及情況匯報，協調解決工作中出現的問題。把問題拆分為難易程度不同的2大類。對于能夠及時整改的23個問題（如：推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化存在的問題）責令按要求立行整改；對于短時間難以解決的4個問題（如：取締下擔村毀農田非法抽砂問題），認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，明確責任單位。

　　（三）鞏固整改成果，建立長效機制。抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，防止整改后的問題反彈，舉一反三，重新完善科學、長效的工作機制6項，如：《北坡鎮黨委議事規則》，并且持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為轉變工作作風的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程，努力使我鎮各項工作再上新臺階。

　　二、對巡察反饋意見所指出問題的整改落實情況

　?。ㄒ唬┭膊戽傸h委發現主要問題的整改

　　1.“黨委核心作用發揮不顯著，政治建設、思想建設有待加強”方面。

　?。?）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入。

　　一是完善《鎮黨委理論學習中心組學習制度》，做到每月召開一次中心組學習，而且重新制定并完善習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等理論知識學習計劃并嚴格按計劃執行。二是重新為黨政領導干部配發專門的學習筆記本，對自學部分的學習內容和學習筆記的篇幅都做了嚴格規定，確保在集中學和自學中不走過場，學習內容能夠深入人心，并做到理論指導實踐。三是結合黨史學習教育要求，重點研討《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》，讓理論學習系統和連貫，并且利用鎮黨校平臺進行學習研討，圍繞鄉村振興、掃黑除惡等內容舉辦黨員培訓班，同時讓鎮領導到掛點村上黨課。截至目前，共舉辦中心組學習4次，開展研討調研7次，鎮領導班子上黨課17次，開展集中學習5次。

　?。?）黨委議事規則不規范。

　　一是嚴把程序關。重新完善并印發《黨委議事規則》，規范黨委會、黨政聯席會會議記錄，指定專人記錄會議內容，對“三重一大”事項研究過程全面紀實。二是強化意識關。2021年2月5日，我鎮召開黨委中心組學習會議，黨委主要負責同志帶頭學習黨委會議事規則的最新文件，黨委班子成員集中研學《北坡鎮黨委會議事規則》和《北坡鎮“三重一大”決策制度實施細則》，規范了議事規則和“三重一大”決策制度，在學習中強化了議事意識。三是做深調研關。重大問題決策前充分聽取“兩代表、一委員”和基層群眾的意見建議，民主決策、科學決策、依法決策水平進一步提高。

　?。?）推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化存在形式主義。

　　關于《北坡鎮推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》從網絡上下載抄襲的問題，鎮黨委已責令黨建辦實事求是，重新制定、審查和印發《北坡鎮推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，現已把整改后的實施方案完成歸檔。

　?。?）意識形態工作責任制落實不到位。

　　一是把意識形態工作作為全鎮年度重點工作來抓，并且擺上重要議事日程，堅持同部署、同落實。2021年3月31日，鎮長洪文澤同志主持召開全鎮干部意識形態工作會議，參會人員100余人，鎮干部、17個村（社區）黨支部書記、機關企事業單位負責人深入學習了習近平總書記關于意識形態的相關理論和講話精神，全體干部意識形態得到進一步增強；二是制定《北坡鎮意識形態工作責任制度》，完善《北坡鎮2021年度貫徹落實意識形態工作責任制實施方案》。2021年1月16日，鎮黨委理論中心學習組集體學習了《新發展階段的意識形態建設》。

　　2.“黨建工作抓得不實，組織生活制度執行不嚴謹”方面。

　?。?）“三會一課”制度執行不到位。

　　針對“黨支部活動會議記錄資料缺失”問題，日前已經整改到位，缺失的2017年黨課會議記錄、2018年黨課會議記錄和支委會會議記錄已在檔案室找回。今年以來，我鎮政府黨支部召開支委會4次，黨員大會1次，上黨課1次，而且全部嚴格記錄“三會一課”會議內容，做到專人專管。

　?。?）民主生活會質量不高。

　　一是組織班子重新深入學習民主生活會相關制度文件。2021年2月5日，在我鎮2020年民主生活會上，王豐同志帶領班子成員學習開展民主生活會的有關要求，提高了對民主生活會重要性認識，熟悉把握了民主生活會的各項規定。二是領導班子成員根據年度民主生活會要求，開展談心談話，共發出征求意見表70張，召開座談會20次，共征求到意見、建議24條，經梳理對黨委班子的意見、建議7條，對黨委委員的意見、建議15條，同時剖析了巡察反饋意見存在問題的根源，認真準備了個人剖析材料，嚴肅進行了批評和自我批評，達到紅臉出汗的效果，得到了縣委領導的高度肯定。

　?。?）發展黨員工作不嚴謹、程序不規范。

　　一是規范發展黨員流程。嚴格規范入黨申請對象的各項入黨流程和時間要求，嚴格把關發展對象的預審、預備黨員的審批程序落實，對入黨事實材料審核清楚，對已入黨的黨員所欠缺材料進行查漏補缺，確保檔案資料的邏輯性和準確性。二是強化對黨務工作者的業務培訓。2021年以來，對于發展黨員的每個步驟，細化發展流程，將5個階段25個詳細步驟上傳到黨務微信群。今年已經嚴格按照要求發展了11名黨員。三是嚴格管理黨籍資料。對黨員黃勝、楊贊、黃志軍、麥其偉、劉壽萬、楊華興、陳鐘敏、葉度等人的黨籍資料已責令黨建辦按要求完善并整改完畢。

　　3.“選人用人工作不規范，超審批權限討論配備干部”方面。

　?。?）不認真落實縣委組織部專項治理工作。

　　我鎮黨委高度重視，按照《關于執行

　?。?）未能認真執行黨管干部原則。

　　一是加強學習。重新印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》在2021年2月5日鎮領導班子會議上學習，提高對選人用人重要性的認識，為樹立正確選人用人導向筑牢堅實的思想基礎。二是實行黨政分開議事制度。今年以來，非黨委成員不參與討論決定干部任免事項，黨委討論事項已經與政府、人大分開記錄。

　?。?0）執行干部選拔任用工作回避制度不到位。

　　一是深化學習宣傳。將《黨政領導干部選拔任用工作條例》特別是干部任用工作回避制度納入黨委中心組學習內容。2021年2月5日，在黨委中心組學習會議上，重新印發了《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行學習。二是及時提醒回避。凡黨委會議討論涉及班子成員本人及其親屬或者是干部任職考察談話環節，及時提醒相關人員回避。

　?。?1）超審批權限討論配備干部。

　　2021年1月16日，重新印發《遂溪縣股級干部任免管理規定（試行）》在黨委中心組學習會議上學習，明確不超審批權限討論配備干部，嚴格按照文件要求，認真區分縣委組織部任免的股級干部和主管單位任免的股級干部的審批權限，按照相關程序做好干部選拔任用工作。

　?。?2）干部選拔任用程序不規范不嚴謹。

　　一是規范動議階段。建立干部動態思想檔案，加強對干部的日常了解，動態掌握干部基本情況，做到了對干部的全面分析。二是規范民主推薦階段。2020年9月份以來提拔的干部全部嚴格按照談話推薦和會議推薦流程做好談話記錄、推薦票的工作，對推薦材料認真保管完善。三是規范任職前公示公告。在考察過程中，對考察人選情況、考察方案進行公開，擬提任人選經黨委會議研究決定后進行任前公示（5個工作日），在選拔任用過程中，公布投訴電話、電子郵箱等方式，使干部職工能充分發表意見，保證選人用人工作全過程接受監督。四是認真做好干部選拔。在干部選拔任用工作過程中，細研《遂溪縣股級干部任免管理規定（試行）》，認真吃透內容，細致把握好每個環節的注意事項，嚴格按照干部選拔任用的內容，做到履行程序不走樣，做細做實干部選拔任用工作。

　　4.取締下擔村毀農田非法抽砂力度不夠。

　　鎮黨委壓實了主體責任，明確了目標任務，狠抓了整改落實，在現場圍起警戒線，豎立警告牌，杜絕安全事故發生。

　　5.謀劃幫扶項目不精準，蘆竹種植無效益。

　　2021年2月5日，召開鎮黨委會議研討整改辦法，主動對接上級有關部門，繼續跟蹤落實好地租、分紅等相關事宜。

　　6.執行財經制度不嚴，存在廉政風險。

　?。?5）庫存現金余額大。

　　2021年4月8日，鎮黨委會議研究討論調整《北坡鎮人民政府財務管理制度》，明確備用金制度和公款借用制度，對現金支出要嚴格按照《現金管理暫行條例》的規定執行，對公款借用要求借款人必須在借款日起一個月內歸還或辦理結算手續。

　?。?6）帳證不符、發票名稱不符。

　　我鎮加強了財務人員的業務培訓，嚴把發票關，認真核準報銷人的報銷票據和附件依據，鎮干部嚴格遵照執行《北坡鎮人民政府財務管理制度》，開具發票時必須確保名稱、單位、數量、金額、稅率正確。

　?。?7）維修電腦支出欠真實。

　　針對“維修電腦支出欠真實”的問題，我鎮責令計劃生育辦公室自查自糾，并作出情況說明。此外，經手人、證明人、審核人、財務人員要對報銷票據層層把關，確保報銷票據的真實性和合理性，杜絕類似現象再次發生。

　　7.履行全面從嚴治黨主體責任不夠扎實，層層傳導壓力不夠。

　　一是加強黨風廉政建設，組織開展黨風廉政建設學習。2021年2月5日，召開北坡鎮全面從嚴治黨暨黨風廉政建設教育大會，組織鎮村干部觀看蔡偉國、符衛東等違法違紀案件警示教育片。二是按照班子成員分工，明確各班子成員對分管線上的廉政建設和反腐敗工作責任。三是進一步強化對新提拔干部的廉政談話，堅持談心談話制度和干部提醒談話制度，并按要求認真做好相關資料歸檔。2021年第一季度開展黨內談話4人次。

　?。ǘ┭膊齑寮夵h組織發現主要問題整改情況

　　1.政治擔當意識不強，黨組織領導核心弱化。

　　我鎮黨委責令文典、動土等村委會要牢固樹立“四個意識”，充分運用“三會一課”、主題黨日等制度，結合黨史學習教育要求，在學習和實踐中強化責任擔當和歷史使命，切實發揮黨組領導核心作用。脫貧攻堅、人居環境整治等中心工作都有了明顯成效。一是強化統一領導，層層壓實責任，明確鎮村組三級工作責任和任務目標，形成分工負責、協調聯動的工作格局，扎實有效開展人居環境整治工作。二是嚴格執行黨的組織生活制度，加強班子凝聚力、戰斗力，充分發揮黨支部領導作用，調動廣大干群智慧和力量，聯系鄉賢社會捐資助力，以面帶點、以點促面開展農村人居環境整治，確?！叭謇砣鸪巍惫ぷ髀涞綄嵦?。

　　2.“黨內組織生活不嚴肅”問題。

　?。?）“三會一課”制度執行不到位、會議記錄不規范。

　　一是嚴格落實“三會一課”制度，規范會議記錄，結合“黨史學習教育”要求，認真組織黨員干部學習和開展主題黨日活動；二是指派專人負責支部日常工作，做好會議記錄及拍攝現場圖片，黨建指導員要定時到各村黨（總）支部指導完善“三會一課”管理臺賬，準確掌握每個黨支部“三會一課”活動開展情況，每月推送“三會一課”學習要點（2021年已推送4期）；三是鎮掛點領導經常深入聯系村列席基層支部黨員大會，經常性查閱或現場檢查會議記錄，督促聯系村定期召開支部大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。

　?。?）沒按程序違規發展吸收黨員。

　　一是加強業務培訓。2021年上半年，多次組織黨務工作者到黨建辦進行一對一指導，共指導34人次，要求嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定的程序發展。二是嚴把發展黨員程序。切實抓好2021年發展黨員工作，加強對發展黨員工作的審核把關，對發展對象全面征求紀檢、計生、公安、信訪等部門意見，發展黨員表決時，不能用舉手代替投票表決，2021年上半年全鎮擬發展吸收李達等12名預備黨員全部嚴格按照發展黨員程序發展。三是完善支委會、黨員大會記錄和發展黨員個人檔案材料。嚴格按照發展時間及時報送發展黨員材料，對于上塘村黨支部沒按程序發展吸收黨員情況，已責令上塘村黨支部按照正規程序完善韓恒、葉小鳳兩人的入黨手續資料，目前已經整改完成并按要求完成歸檔。

　　3.“執行財經制度不嚴”問題。

　?。?）庫存現金余額大。

　　一是每月不定期對各村財務進行檢查，重點包括資金使用情況、村干部補貼、獎金等報酬情況、村集體往來債務、固定資產管理、其它財務收支情況，定期盤點出納現金庫存；二是設置“現金日記賬”，對現金收支做到日清月結，避免賬外資金大額流動，確保庫存現金的賬面余款與實際庫存額相符；三是加強村級報賬員業務培訓，紀檢監察部門不定期抽檢村組兩級賬目，強化監督管理。2020年9月30日起，我鎮換屆財務審計工作領導小組對全鎮17個村（社區）本屆任期內的財務收支情況進行了審計，對于審計中發現的問題已經責令到期限內完成了整改。

　　4.貫徹落實黨風廉政建設責任意識不夠有力，違反中央八項規定精神仍有發生。

　?。?）上塘村委會黃村村民小組組長韓德成侵占、挪用公款2.5萬元。

　　2021年3月3日，上塘村委會、黃村組織人員在黃村文化樓對黃村村民小組組長韓德成任期內的開支情況進行清賬，最終認定韓德成欠村集體資金3.9萬元，并責令其寫下欠條于2022年12月31日前分四期還清。鎮紀委對韓德成侵占挪用公款問題進行核實。

　?。?）違規設立賬外賬。

　　一是加強村委會報賬員、村務監督委員會成員、村民小組會計員出納員的財務業務培訓，加強“三資”管理；二是嚴格財經管理制度，村組必須由鎮財政結算中心代管記賬，杜絕公款私存行為；三是加強監督管理，鎮紀檢監察部門已多次利用到各村明查暗訪或召開支部黨員會議的時候，多次強調村民小組要規范開支，并提醒村民小組長不得公款私存。

　　（3）違規發放補貼。

　　一是全鎮17個村（社區）全面開展自查，對巡察發現的新城居委會、坡塘居委會、下黎村委會違規發放補貼問題，確認領取補貼人員名單及金額后，4月15日前已追繳回84800元，尚有新城居委會原干部李雪云5000元拒不退繳；二是將由鎮紀檢監察部門對李雪云違規領取補貼問題進行核實處理；三是堅持問題導向，扎實制度的牢籠，加強對村（社區）兩委干部的教育和監管，對于違規發放情況嚴厲處理。

　　（4）用辦公經費發放干部誤工加班費和誤工補助。

　　一是全鎮17個村（社區）全面開展自查，對巡察發現的三合村委會、下黎村委會、北坡村委會、蝦溝村委會“用辦公經費發放干部誤工加班費和誤工補助”問題，確認領取誤工補助人員名單及金額后，4月15日前已全部追繳回，共計198720元；二是加強對村（社區）兩委干部的教育和監管，杜絕此類問題再次發生。

　?。?）黨支部維護黨紀黨規權威不力，黨員會議發放誤工費。

　　一是進行全面自查。全鎮17個村（社區）全面開展自查，對巡察發現的三合村委會、下黎村委會、北坡村委會、蝦溝村委會“用辦公經費發放干部誤工加班費和誤工補助”問題，2021年3月紀委書記陳國偉多次組織紀檢監察辦到場核查，確認發放誤工費黨員人員名單，經教育說明后，已于4月15日前全部追繳回誤工費，共計15564元；二是加強教育和監管。定期開展廉政講座，提高干部廉政認識和履職水平；三是建立制度，鞏固成果。將補貼工作制度與廉政教育結合起來，嚴格落實制度要求。

　　三、善始善終，久久為功

　　巡察整改工作取得的成效只是階段性的，我們清醒認識到，整改工作尚未全面完成，許多中長期整改項目需要繼續推進，一些深層次矛盾和問題需要標本兼治、持續整改。

　　（一）提高政治站位，抓好巡察整改后續工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實擔起主體責任，履職盡責，確保巡察整改取得真正的實效，堅決防止整改后的問題反復出現。

　?。ǘ娀毣胧?，確保事事有著落。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落實。對已完成的整改問題，落實好相關制度，防止問題反彈；對已取得初步成效但未整改到位的問題，細化措施，明確時間表，跟蹤督查，推進落實進度；對需要長期堅持、持久整改的問題，邊整邊改、立行立改。

　?。ㄈ╈柟陶某晒瑯嫿ㄩL效機制。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對尚不健全的制度，進一步規范完善。尤其要注重治本，注重預防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強對整改成果的總結和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉化為從嚴治黨的制度機制，加大制度執行力度，把巡察整改成果體現在推動我鎮高質量發展中來，不斷開創北坡工作新局面。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0759-6542234；郵政地址：遂溪縣北坡鎮逸民路84號。

　　中共遂溪縣北坡鎮委員會

　　2021年5月12日