根據縣委統一部署，2021年3月15日至6月10日，縣委第一巡察組對河頭鎮黨委進行了巡察。8月19日，巡察組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改階段性進展情況予以公布。

　　一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，加強組織領導 

　　巡察反饋會議結束后，鎮委立即召開黨政班子成員會議傳達學習反饋會議精神，并結合具體問題研究部署整改落實工作，強調要從“整改不落實就是對黨不忠誠”的政治高度明確巡察整改的重要性，按照“迅速從嚴、徹底整改”的要求，以知錯就改、立行立改的態度，一件件落實、一條條兌現，不折不扣抓好整改落實。成立以鎮黨委書記為組長的縣委巡察反饋意見整改落實工作領導小組，下設辦公室負責上下協調、任務分配、跟蹤督導和臺賬管理工作，起草制定《河頭鎮黨委關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改落實方案》和整改清單，明確整改責任人，責任部門、整改時限和整改措施，壓實相關責任人責任，切實有效推動整改工作的部署落實。

　　（二）壓實責任，全力推動整改 

　　結合我鎮實際情況，制定《河頭鎮黨委關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改落實方案》和整改清單，明確全鎮整改任務、整改步驟，形成整改落實任務臺賬，每一項任務都明確了責任領導，配合領導、責任部門、配合部門，堅持立行立改，堅持問題導向，突出重點，健全機制，完善制度，認真抓好整改落實工作，切實解決當前存在的突出問題，為推進全鎮經濟快速發展、社會和諧穩定奠定堅實基礎，確保巡察反饋意見全面整改落實到位。

　　二、緊盯重點難點問題，以巡察整改為契機推動我鎮全面發展

　　鎮黨委書記認真履行第一責任人責任，始終把巡察整改工作記在心上，親自過問、協調推進整改落實工作；把整改落實工作抓在手上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，多次召開專題整改會議，與所有班子成員和村支書開展談話，進一步統一整改落實的思想認識。8月19日，鎮黨委書記主持召開黨政班子會議，成立了河頭鎮落實縣委第一巡察組反饋問題整改工作領導小組；8月27日召開黨政領導班子會議，討論通過《河頭鎮黨委關于縣委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》，詳細羅列問題清單，明確整改責任人，責任部門、整改時限和整改措施等，層層壓實整改責任，強化整改督查；11月1日黨委召開整改專題會議，通報近期整改落實情況進展，討論重點難點問題，集思廣益，及時調整整改工作思路，明確下一步工作方向；9月26日召開巡察整改專題民主生活會，更加深刻剖析問題產生原因，針對原因提出批評和整改建議。整改期間，鎮黨委書記多次實地走訪，針對重點難點問題整改進度緩慢的情況，深入了解問題整改情況，及時提出整改意見和工作要求，防止出現“整而不改、虛假整改”的情況，確保所有問題不折不扣整改到位。

　　三、對巡察反饋意見所指出問題的整改落實情況

　　巡察鎮黨委及所轄村級黨組織發現主要問題的整改內容及措施

　　（一）關于“政治引領作用發揮不充分，推動改革和創新發展動力不足問題”的整改

　　1.針對“思想引領有差距問題”

　　我鎮積極把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神作為首要政治任務，做好組織和部署，通過中心組學習、黨課學習和理論研討等形式，要求黨員干部結合工作實際，認真學習貫徹落實黨的十九大精神，制定詳細的學習方案和計劃，確保有學習筆記、學習計劃，確保學習次數，確保學習有效果、思想有進步。一是鎮黨委會議嚴格落實第一議題。整改期間，我鎮共召開10次黨政領導班子會議，由黨政辦班子輪流帶頭學習，專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神和習近平總書記重要講話精神，每一位班子成員都要針對學習內容認真思考，結合自己分管工作領域進行發言交流，讓每一位領導班子學有所思，學有所獲，避免會議流于形式。二是制定完善的鎮黨委理論學習中心組學習方案，明確學習任務和學習安排。三是加強個人自學，各班子成員充分利用“學習強國”“遂溪融媒”“湛江發布”等官方新聞媒體，瀏覽閱讀有分量、有影響的深度報道。四是努力提高學習質量，鎮中心組成員都配齊有學習筆記、自學筆記，鎮黨委定期檢查。同時對全鎮黨員干部開展學習培訓。

　　2．針對“黨委領導作用發揮不充分問題”

　　我鎮根據2019年5月13日和2021年3月19日的黨委會議討論結果，結合當前實際工作，修改完善內控制度和制定《村級管理制度》，印發給各班子成員和村委會，要求認真學習并嚴格執行。針對鎮人大選舉會議未召開卻對相關職務候選人進行分工的問題，鎮黨委班子成員今后將加強學習《黨委議事規則》和“三重一大”決策制度精神，嚴格遵守議事規矩，不超范圍、不越權限討論事項，沒有正式走完任免程序的班子成員不得提前討論分工等事宜，不斷推進我鎮民主決策、科學決策、依法決策水平進一步提高。

　　3.針對“落實意識形態工作責任制不到位問題”

　　我鎮及時調整意識形態工作領導小組成員，已將分管意識形態工作的領導調整為由黨委委員分管，把意識形態工作納入黨委重要日程。一是建立健全《落實意識形態工作責任制實施意見》，整改期間，我鎮召開專題會議，重點研究部署意識形態工作，要求各班子成員、各黨支部負責人要認真貫徹落實意識形態工作責任制，按照“一崗雙責”要求，強調各自分管領域的班子成員既要抓好本職工作，也要重視意識形態工作落實，加強干部對意識形態工作的培訓學習，積極向群眾做好宣傳教育；二是嚴格執行黨委理論學習中心組學習制度，制定年度中心組學習計劃，每季度集中學習不少于1次，整改期間集中學習了《習近平談治國理政》第四卷、河頭鎮“12345”行動計劃、黨的二十大精神等；三是黨委將意識形態工作納入年初工作安排和年終總結，納入黨委班子和成員述職述廉報告內容，納入領導干部民主生活會報告內容。四是持續推動黨員干部主動利用“學習強國”開展自學，將學習情況進行一月一通報一月一排名，整改期間，把8月至12月全鎮黨員干部學習分數表進行張貼公示，提醒干部自覺加強個人學習。五是對各村新時代文明實踐站和掃黃打非室重新排查梳理，更新制度牌匾，規范功能室設置，要求定期舉辦活動，完善檔案材料。對各新時代文明實踐站和掃黃打非室使用情況定期檢查評比。

　　4.針對“貫徹落實‘綠色發展’理念不堅決問題”

　　縣環保執法大隊多次聯合我鎮環保部門和執法部分到割山、虎溪等村委會的養豬場開展突擊檢查，2021年9月中央第四生態環境保護督察組曾對我鎮虎溪村委會一間養豬場臭味問題開展督導，該養豬場屬于廣東湛江正大豬業有限公司經營，經過縣環保執法大隊和第三方檢測公司現場調查取證、采樣化驗，虎溪村委會養豬場均配備完善的除臭設備，經化驗，臭味處理后的濃度符合排放標準。割山村委會的養豬場同樣屬于正大集團經營管理，均配備了完善的環保和除臭設備。2022年9月6日，縣環保執法大隊和我鎮到雙村村委會開展聯合執法，對涉事的違規經營造紙廠已進行依法取締，拆除生產車間，扣留一批器械。田西養蛙廠由湛江市冠蛙科技有限公司經營管理，該養蛙廠于2022年10月19日辦理《水域灘涂養殖證》，我鎮工作人員于10月8日到田西養蛙廠現場查看，廠內建有四個沉清池，經查看排出的水體沒有明顯的氣味和顏色，根據廣東正東檢測技術服務有限公司2022年9月19日的檢測報告顯示，田西養蛙廠排放的池水均在標準限值以內。下一步我鎮將繼續落實中央、省、市、縣文件精神，持續保持高壓態勢，加強對環保領域工作的督查督導，始終把保障人民群眾生命健康放在工作首位，堅決打贏污染防治攻堅戰。

　　5.針對“產業興旺存在短板問題”

　　一是光伏項目正常運轉，收益正常，我鎮將加強監管和指導，及時、準確發放收益分紅給貧困戶。二是由于疫情影響，遂溪縣沁路園藝有限公司經營的荷花竹項目收益連年虧損，上坡、河頭、山域村委會于2019年11月8日向法院提起上訴，法院已對該公司的工棚進行查封，2020年5月已支付3個村委會第一年分紅資金，法院拍賣該公司的一輛皮卡，拍賣所得款于2021年4月匯入上坡村委會。今年10月，法院委托第三方公司對工棚進行評估，下一步法院將對該公司的工棚進行公開拍賣，相關程序正在進行中，我鎮將持續跟進協調。三是由于上級審批程序嚴謹，河頭、上坡、山域3條省定貧困村的項目共162個，已全部送審，其中已財審出130個，尚未財審32個，目前我鎮已加強和施工方溝通，積極向財政局申請結算款項目，預計今年內可將未使用的資金完成80%的撥付使用，剩余的未撥付使用的專項資金，下一步我鎮將加強和縣財政局溝通協調，加快財審進度，盡快實現專項資金100%使用。

　?。ǘ╆P于“推進全面從嚴治黨不夠有力，農村‘三資’監管不夠到位問題”的整改

　　1.針對“黨委履行主體責任意識不強問題”

　　河頭鎮黨委進一步強化對黨風廉政建設和反腐敗工作的推進力度，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委工作的重要議事日程。一是成立以黨委書記為組長的領導小組，把黨政班子成員、中層以上干部、各黨支部及機關單位負責人納入管理目標，簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成“一把手”負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。從2021年8月份開始，河頭鎮黨委對換屆后的鎮村兩級領導班子已開展廉潔談話，鎮紀委牽頭制定《河頭鎮黨員干部廉潔自律談話制度》，重點把副科級以上領導干部、新提任的年輕領導干部、新錄用公務員、村“兩委”干部、重點領域工作負責人、自然村村主任、企業老板等人員納入談話對象。二是深入開展廉政警示講座和紀律教育月活動，9月20日，邀請遂溪縣紀委監委的同志為全鎮黨員干部上廉潔黨課，播放警示教育片，以身邊人身邊事為鑒，常敲警鐘，教育引導全鎮黨員干部牢固樹立廉潔奉公精神，增強拒腐防變免疫力。

　　2.針對“鎮紀委履行日常監督責任有缺位問題”

　　河頭鎮紀委嚴格按照“三轉”要求，聚焦主責，切實履行好監督執紀責任。通過召開專題會議、紀律教育活動月等方式，組織黨員干部認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等文件精神，強化干部廉潔意識；針對我鎮紀檢部門沒有對黨員干部操辦婚喪喜慶事宜進行報備監督的問題，河頭鎮紀委根據《河頭鎮嚴格管理黨員干部、國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》的要求，在整改期間，分別對兩名公務員操辦婚禮事項進行報備，并開展廉潔談話，叮囑他們嚴格遵守規定，不得違反中央八項規定精神，禁止大操大辦和收受服務對象貴重禮金。通過制度約束，進一步規范黨員干部婚喪嫁娶事宜相關規定，明確適用范圍、備案報告制度、操辦規模標準，建立健全監管工作的長效機制，鎮紀委采取抽查檢查、明察暗訪的方式，對報備事項進行隨機抽查，確保監管落到實處。對隱瞞不報、大操大辦等人員將嚴肅問責。

　　3.針對“執行財經紀律不嚴格問題”

　　一是聯系湛江地標環保服務有限公司及時補開發票，完善財務憑證，目前欠缺的承包費發票已補開齊全。今后我鎮將加強財務員業務知識培訓，嚴格按照資金使用規定，規范轉賬撥款程序，同時要求地標公司今后嚴格遵守合同規定，及時開具發票，按規定流程審批撥款。二是我鎮從2021年開始，已要求我鎮3個“兩新”黨支部開設支部公戶，但經過詢問遂溪縣郵政儲蓄銀行、農商銀行、中國人民銀行等機構，均以“人民銀行最新規定不允許黨支部開設黨費基本戶”為依據，不接受我鎮“兩新”黨支部申請開設公戶的請求，目前我鎮還在積極向縣委組織部、各銀行溝通協調中，或向其他鄉鎮請教經驗，盡快盡快協助我鎮“兩新”黨組織開設黨費專用賬戶，實現黨費使用規范管理。三是我鎮工會2021年開始已配備財務人員，并規范建賬，每筆開支均有收支來往憑證；針對2020年河頭鎮工會開支發票無經手人、證明人簽名的問題，我鎮已聯系當時的經手人、證明人進行補簽名。

　　4.針對“村干部廉潔自律意識不強問題”

　　鎮黨委已要求河頭村委會和相關村干部立行整改。一是河頭村委會2020年2月26日召開村“兩委”干部工作會議，確定由5名黨員帶領10名貧困戶種植番薯，增加貧困戶收入，其中余某某帶領周某、黃某某等兩名貧困戶，何某帶領黃某、蔡某某等兩名貧困戶；針對余某某違規占用集體資產導致集體收入流失的問題，余某某與河頭村委會簽訂的商鋪使用合同期限為4個月，但其只繳交1個半月的租金，我鎮已要求余某某盡快繳交拖欠租金，目前余某某已補繳完畢。二是鎮黨委加強對村委會干部的廉潔自律教育培訓。6月21日，河頭鎮召開集中觀看警示教育片暨黨委書記講廉政黨課大會，進一步增強黨員干部廉潔自律意識；9月20日，邀請遂溪縣紀委監委的同志為全鎮黨員干部上廉潔黨課，筑牢廉潔防線，增強拒腐防變能力。三是鎮黨委、鎮紀委今后將加強對重點領域的監管監督，充分運用執紀問責“四種形態”，抓早抓小，對存在的傾向性問題進行談話提醒，把問題解決在萌芽階段，確保專項資金和集體資金使用安全。

　　5.針對“‘三資’規范化管理長效機制建立有所欠缺問題”

　　針對“三資”規范化管理長效機制建立有所欠缺問題，我鎮將進一步推進“三資”管理規定落到實處，科學化、精準化制定“三資”規范化管理長效機制。一是召開村級干部工作會議，專題學習上級關于“三資”管理規定、政策方針，嚴格按照流程進行審批，強調村集體的資產、資源、資金務必經過村民代表大會討論通過才能對外發包，堅決維護人民群眾的知情權和表決權。二是要求各村委會理清經濟聯合社賬戶的債務情況，按程序上交鎮財政所代管，但由于各村委會的經濟聯合社賬戶存在扶貧資金方面的債務問題暫時沒有解決，導致鎮財政所無法接收代管。下一步我鎮將積極向縣農業局、財政局等單位溝通請示，爭取盡快把各村委會的經濟聯合社賬戶移交財政所代管。三是河頭村委會、山域村委會把已出租但沒有經過鎮“三資”平臺交易的商鋪、耕地和水塘的出租合同上交到鎮農業辦進行備案，列入長期監管；全面排查摸清我鎮“三資”底數，要求各村委會上報轄區內各自然村資產資源數量，由鎮農業辦統一備案管理，做到從源頭上解決“三資”管理混亂的情況。

　?。ㄈ╆P于“擔當盡責意識淡薄，為民服務水平有待提高問題”的整改

　　1.針對“工程建設監管缺位問題”

　　針對“工程建設監管缺位”問題，我鎮黨委、政府主要領導親自抓緊推進各項手續辦理工作，并成立專項整改工作領導小組，現已辦理好國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證。為有效遏制違法用地建房行為，我鎮制定了《河頭鎮全面推進違法用地管控治理六項配套制度》，把鎮、行政村、自然村干部納入到違法用地管控責任管理范圍，層層傳導壓力、層層壓實責任，健全完善巡查管控制度，深入開展自建房安全監管巡查，嚴厲打擊違法用地和違規施工行為，有效預防偷建搶建和安全事故發生。

　　2.針對“人居環境整治工作效果不佳問題”

　　針對“人居環境整治工作效果不佳”問題，我鎮對吳排、割山村委會的自然村巷道硬底化建設進行鄉村振興項目資金政策性傾斜，目前吳排村委會吳排村、英亮村、割山村委會春茂仔村、安心塘村、割山村等5個自然村巷道硬底化已動工建設，剩余還沒道路硬底化建設的自然村已納入河頭鎮2023年鄉村振興項目庫，待開工建設后，吳排、割山村委會的自然村巷道硬底化率將達到80%以上。

　　3.針對“解決群眾急難愁盼問題用心不足問題”

　　針對“解決群眾急難愁盼問題用心不足”問題，我鎮已安排鎮綜治辦和派出所聯系吳排村委會負責人，對21名無戶籍人員名單再次核準并調查取證，收集相關資料為他們辦理戶籍手續。通過調查，阮某、金某、武某某、張某某、龐某、阮某某、玉某、陳某旺、陳某成、林某某、丁某某等11人是越南籍人，根據戶政規定，不能在我國直接辦理戶籍登記；莫某某、黃某祖、黃某珍、饒某等4人因個人原因不配合工作；廖某某、廖某等2人由于公證處未能開具相關證明，導致無法辦理戶籍登記；饒某益、張某濱等2人正在協商時間辦理；羅某怡、羅某萍已提交資料審批，但她們的疫苗接種記錄本模糊不清，導致無法過審，已聯系其母親盡快到鎮衛生院開具接種證明。由于“黑戶”人員情況特殊，個人憑證資料欠缺較多，我鎮已要求鎮派出所向上級溝通請示，按照相關法律法規，盡快解決他們的戶籍、醫保、入學等民生利益問題。

　　（四）關于“黨建引領基層治理有差距，干部選拔任用程序存在短板問題”的整改

　　1．針對“指導督導村級黨建工作不到位問題”

　　針對“指導督導村級黨建工作不到位”問題，我鎮要求各村黨支部：一是開展“三會一課”考核評分。鎮組織辦12月份對各村黨組織貫徹落實“三會一課”情況開展專項考核，分別對“組織生活會、民主評議、黨員大會、支委會、黨小組會、黨課”六項內容落實情況進行考核評分，并把評分結果納入到各村黨組織黨建工作考核評先評優參考依據；二要開展業務培訓。9月19日至23日，河頭鎮舉辦2022年新時代基層干部暨村（社區）黨組織書記輪訓班，邀請縣委黨校教研室主任、講師為村“兩委”干部進行黨建業務知識培訓授課，增強黨員干部業務能力，提升理論水平；三要嚴格管理監督，鎮黨委將進一步建立基層黨支部“三會一課”管理臺帳，準確掌握每個黨支部“三會一課”活動開展情況。同時，鎮黨建辦要指導各支部及時做好“三會一課”資料收集整理和歸檔，黨委委員要經常性深入聯系點列席基層支部黨員大會，要經常調閱或現場檢查會議記錄等重要黨建資料。今后，要嚴格落實黨員簽到或署名制，基層黨組織要對無正當理由不參加“三會一課”的黨員，要給予嚴肅批評教育，情節嚴重的，要按照不合格黨員處置辦法要求給予嚴肅處理。

　　2.針對“落實上輪巡察整改不夠到位問題”

　　針對“落實上輪巡察整改不夠到位”問題，鎮黨委以本次巡察為契機，切實擔負起整改主體責任，各班子成員和各黨支部書記履行整改第一責任人的責任。一是8月27日召開黨政領導班子會議，討論制定《河頭鎮黨委關于縣委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》，強調要從“整改不落實就是對黨不忠誠”的高度認識做好巡察整改的重要性。二是成立以鎮黨委書記為組長的縣委巡察反饋意見整改落實工作領導小組，安排專人跟蹤各項整改任務落實情況，督促相關部門按時按質整改到位。三是鎮黨委書記認真履行第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。四是強化整改責任追究，凡發現在巡察整改過程中敷衍了事、不整改、亂整改的單位或個人，鎮紀委將按照相關規定嚴肅追責。

　　3.針對“執行干部選拔任用程序規定不嚴格”

　　針對“執行干部選拔任用程序規定不嚴格”問題，我鎮委將加強學習并嚴格執行《黨委議事規則》、“三重一大”事項決策制度、《干部任用條例》等規定。一是凡是討論有關人事任免事項的，只能在鎮黨委會議專題會上研究討論，非黨委成員不得列席參與，嚴肅會議紀律，恪守上級文件規定。二是完善黃某某、李某某、王某某等三名同志的2020年《考察干部談話記錄紙》，對談話時間、地點、談話人、記錄人等內容補簽完整；三是完善黃某某、李某某、鄭某某、陳某某、梁某某、梁某某、岑某等7名同志的2021年《考察干部談話記錄紙》，填寫“同意提拔”內容。四是認真嚴謹做好干部選拔工作，在干部選拔任用工作過程中，組工干部要細研工作方案及選拔流程，認真吃透內容，要細致把握好每個環節的注意事項，嚴格按照干部選拔任用的內容，做到履行程序不走樣，切實做到“干部選拔任用”工作無小事。

　　四、下一步工作計劃

　　關于落實縣委第一巡察組反饋意見整改工作取得了階段性的成效，下一步，我鎮黨委將牢固樹立持續整改、長期整改的思想，堅持以嚴的要求、實的行動，充分利用好前期整改成果，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，全面壓實管黨治黨責任，充分發揮領導核心作用，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實讓整改成果推動河頭鎮經濟社會各項工作全面發展。

　　（一）繼續抓好后續整改，確保整改取得實效。

　　進一步提高政治站位，繼續抓好巡察工作不松懈，鞏固巡察整改成果，堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對整改質量不高、效果不好的，及時分析原因、查找問題，確保每個問題整改到位、落到實處。

　　（二）建立長效機制，鞏固整改成效。

　　鎮黨委始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢，在抓好整改的同時，更加注重預防，結合巡察查找出的問題，進一步完善重點領域的制度建設，建立健全解決問題、推動發展的長效機制，做到以制度管權管事管人，不斷擴大整改成果。對已經解決的問題要加強跟蹤管理，既打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，堅決防止問題變異反彈，切實鞏固整改成效，從體制機制等根源上堵塞滋生問題的漏洞，把巡察整改成果轉化成河頭鎮各項事業持續健康發展的不竭動力。

　　（三）適時組織“回頭看”，鞏固擴大整改成果。

　　要切實加強整改落實的督查，適時組織整改落實情況“回頭看”，對照整改方案確定的目標要求，逐條逐項查看是否“改了又錯”、是否取得實效、建章立制是否完備等情況。以整改為突破口，繼續堅持問題導向，擴大問題查找面，認真排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題，深刻剖析問題根源，找準病灶，對癥下藥，為推動河頭鎮各項工作提供堅強保證。