根據市委統一部署，2022年3月上旬至6月下旬，市委第一巡察組對城月鎮黨委進行了巡察。2022年9月20日，市委第一巡察組向城月鎮黨委反饋了巡察情況。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　城月鎮黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，堅決履行巡察整改主體責任，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要指示精神，把巡察整改作為一項嚴肅的政治任務，作為推動城月各項事業全面發展的重大契機和推進全面從嚴治黨的重大機遇抓緊抓實。鎮黨委堅持立行立改，切實做到直面問題不推諉、不避責，整改落實不敷衍、不懈怠，問題不解決不松手、整改不到位不收兵。

　　（一）提高政治站位，高度重視巡察整改工作。對巡察反饋問題主動認領，照單全收。加強領導，精心組織，全力整改。2022年9月20日，巡察反饋會結束后，城月鎮立即召開班子會議，根據市委第一巡察組《湛江市委第一巡察組關于巡察遂溪縣城月鎮黨委的反饋意見》要求，針對巡察反饋問題進行對照檢查。同時，深刻剖析巡察整改反饋問題，細化問題整改清單，提出整改措施，明確整改時限，落實責任領導、責任人員、責任單位，制定實施整改方案。2022年10月18日，召開班子會議，討論完善并通過整改方案。同日，整改方案報縣紀委監委并印發實施。

　　（二）實行多措并舉，堅決落實巡察整改要求。一是及時通報巡察反饋情況。通過遂溪縣融媒體平臺及時發布巡察反饋新聞；及時以黨內文件形式印發市委巡察辦副主任阮和極同志在反饋會上的講話和城月鎮黨委書記沈東宇同志的表態發言，迅速將巡察反饋意見通過黨內文件印發給各辦公室和村（社區）。二是精心組織召開巡察整改專題民主生活會。2022年11月25日，城月鎮黨委嚴格按照要求召開巡察整改專題民主生活會。縣紀委常委和縣紀委監委第七室紀檢監察室主任列席了會議。會上，鎮黨委書記沈東宇同志通報本次專題民主生活會征求意見情況，與會人員嚴肅認真開展批評和自我批評，對巡察反饋意見進行深刻反思，查找問題產生的根源，從嚴從細把巡察整改落實到位。

　　（三）強化擔當作為，嚴肅巡察整改紀律。對巡察反饋問題認真核查，舉一反三，全面整改，壓實政治責任，利用監督執紀各種手段，確保全體黨員干部以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的標準、最有力的舉措，堅決把問題整改到位；堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾、“過關”心態；堅決杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改、選擇性整改；對巡察整改走過場、責任不到位、整改效果不明顯的責任人和責任單位嚴肅追究責任。

　　二、緊盯重點難點問題，以巡察整改為契機推動城月鎮全面發展

　　鎮黨委書記沈東宇同志對巡察整改工作高度重視，主動擔起第一責任人職責，親自部署巡察整改，親自過問重大問題，親自協調重點環節，親自督辦重要案件，明確“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”，強調高標準、嚴要求扎實做好巡察整改工作，確保整改工作扎實有序推進。

　　（一）加強組織領導，層層壓實責任。2022年9月20日后，鎮黨委書記沈東宇多次主持召開巡視整改專題會議，就做好巡察整改工作提出具體要求，認真做好協調、推進、督辦等工作，進一步加強組織領導，成立巡察反饋意見整改工作領導小組，鎮黨委書記沈東宇擔任組長，鎮黨委副書記、鎮長王武慶擔任副組長。各村黨支部也成立了整改工作領導小組。同時鎮紀委及時掌握各部門整改落實情況，加強日常監督，對弄虛作假、應付巡察整改、自查整改不力或對工作推進不力、不能按時完成任務的，視情節輕重追究責任。通過層層傳導壓力，層層落實責任，層層細化措施，推動整改落實向基層延伸，形成上下聯動的整改局面。

　　（二）聚焦整改清單，確保巡察整改工作推進有力。針對巡察反饋指出4個方面44個問題，細化問題清單，列出154條整改措施，逐一對每個整改問題明確整改時限，落實整改責任，確保整改達到預期目標。2022年12月8日，沈東宇同志組織召開領導班子會議，討論巡察整改進展工作，對巡察整改問題進行逐項匯報、逐項審核、逐項銷號，對重點難點問題研究討論整改新措施。

　　三、對巡察反饋意見所指出問題的整改

　　（一）對“貫徹黨的路線方針政策和上級決策部署不到位，中心鎮建設與發展缺乏抓手”問題的整改

　　1.關于“‘第一議題’制度執行不到位。2021年，鎮黨委召開黨委會議45次，僅21次落實‘第一議題’制度”的問題

　　鎮黨委嚴格落實“第一議題”制度。巡察反饋以來，城月鎮共召開9次領導班子會議，均將習近平總書記最新講話和指示批示精神列為“第一議題”，第一時間傳達學習，貫徹到位。會上，鎮宣傳委員傳達了“第一議題”內容，部分班子成員就學習內容結合分管工作進行重點發言，鎮長發表講話，鎮黨委書記結合實際就“第一議題”內容提出貫徹意見。鎮紀委加強對各村（社區）落實“第一議題”制度情況進行督導。

　　2.關于“政治學習浮在面上。學習傳達貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，滿足于‘照本宣科’，日常理論學習方式方法單一，通過會議或者宣講文件機械性傳達標題和要點，缺乏結合實際的貫徹意見”的問題

　　一是創新載體抓學習。充分利用黨委會議、理論學習中心組會議、“三會一課”、專家輔導報告會等學習載體，加強政治理論學習和開展“讀原著·學原文·悟原理”宣講活動。二是突出重點抓學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。巡察反饋以來，召開6次鎮黨委理論學習中心組會議，各班子成員積極主動參加理論學習中心組學習，參學率達到94.7%。

　　3.關于“鄉村振興工作差距大”的問題

　　一是科學制定城月鎮鄉村振興五年規劃。2022年8月，鎮委、鎮政府委托深圳市華筑工程設計有限公司編制《城月鎮鄉村振興五年規劃》，并進行了可行性研究討論。二是建立臺賬。鎮農業農村辦根據市、縣鄉村振興工作部署，梳理相關工作臺賬，做好村級臺賬整理、系統錄入、資料存檔等系列工作。三是提升“造血功能”。從2023年駐鎮幫鎮扶村資金中安排資金支持東風村金花茶項目，打造產業振興示范點，做好“一村一品”項目，提升村級集體經濟“造血功能”。四是加強學習宣傳和監督檢查。2022年11月28日組織了村“兩委”干部、村民小組干部到吳西村和高明村參觀學習，力求達到以點帶面的效果。加強對群眾的宣傳教育，提高群眾意識，推動房前屋后亂堆亂放和家禽散養問題逐漸減少。同時加強對萬家美公司的監督檢查，解決垃圾清運不及時問題。五是加大基礎設施建設。2022年投入建設6條自然村共30.65公里村道路硬底化，2023年預計投入2770萬元建設16條自然村共76.94公里村道路硬底化。六是加大公廁建設力度。2022年完成了18個自然村公廁建設，剩余的24個自然村仍在建設當中。七是加大農村衛生站“最后一公里”問題的清障工作。竹葉塘村、仁里村、邦機村衛生站已全部投入使用。八是強力推進“三清三拆三整治”。2022年9月29日，鎮長約談莊家村支部書記。在鎮的督促、指導和幫助下，莊家村委會迅速開展“三清三拆三整治”工作，共拆了27座破舊危房，清走約130車垃圾，在拆除危房后的閑置地塊建造小果園27處，栽種了1015棵果樹木和3000棵發財樹，改變其鄉村振興工作被動落后局面。同時，鎮政府爭取到上級資金支持莊家村巷道硬底化建設，預計在2023年開工。我鎮充分利用駐鎮幫鎮扶村資金、地方專項債券資金對農村人居環境補短板、強弱項、提品質。

　　4.關于“撂荒地數量大。2021年全鎮撂荒地高達4537畝，其中連片15畝以上的就有28宗”的問題

　　一是充分引導農戶自行整治撂荒耕地和流轉撂荒耕地。2021年全鎮發圖斑疑似撂荒土地面積為3831.35畝，經村委會核實撂荒地面積為3791.38畝，其中可復耕面積為2103.1畝，不可復耕面積為1688.28畝，我鎮分析研判各地塊復耕措施后，鎮、村、農戶三級聯動開展復耕復墾工作，已復耕復種2103.1畝。二是科學制定復種方案。結合我鎮撂荒耕地產生原因進行研判，制定鹽堿地、沙化地等特殊地類復種方案。與各村委會簽訂《城月鎮保護糧食安全責任書》，對撂荒耕地問題建章立制，健全耕地生產經營監管機制，組織鎮、村兩級人員力量，以撂荒耕地為重點加強監管、巡查，避免出現撂荒現象，確保糧食安全。

　　5.關于“違法用地問題突出。2020年衛星圖斑557宗，涉及違法用地135宗，違法用地面積178.61畝，2021年衛片圖斑153宗，涉及違法用地28宗，違法用地面積56.98畝；違法用地存量較大，到2021年底未整改的有143宗，其中占用耕地45.29畝，基本農田13.64畝”的問題

　　一是將違法用地圖斑進行分類處置。2021年底未整改的143宗違法用地圖斑，進行分類處置。對2022年納入月報新增農村亂占耕地建房問題15宗，目前已拆除整改6宗，完善臨時用地手續1宗，申報“農轉用”手續6宗，剩余2宗正在申報“農轉用”手續。二是壓實責任。鎮政府與各村委會簽訂《打擊“兩違”行為工作目標責任書》。三是營造濃厚的宣傳氛圍。結合衛片執法檢查工作，通過張貼標語、懸掛橫幅、入戶宣講、流動宣傳車等多種形式多種平臺開展保護耕地的宣傳教育，切實提高廣大群眾對耕地的保護意識。

　　6.關于“對土地資源保護乏力。非法采砂、采石問題多發，群眾反映強烈；2021年來查辦的18宗非法開采案件，均未依法責令恢復原貌或復墾復綠”的問題

　　一是加強執行知識培訓。2022年9月以來，城月鎮執法辦召開部門會議集中開展5次執法相關法律法規知識培訓。   二是倒查案件推動復耕復綠。鎮政府派出執法人員到現場對2021年來已辦結的18宗非法開采案件進行倒查，并督促相關村委會抓好復耕復綠工作。2022年11月6日，官田村委會潭鋪嶺、獅頭嶺橋底2處、斗門嶺、車路頭嶺等5處土地已復耕復綠；2022年11月7日，平衡村委會乾塘村仙塘積水魚塘、邁坦村后嶺、扶良村委會上坑村邊坡嶺、田頭村委會鋪仔村陳井泉等4處土地已復耕復綠；2022年11月7日，扶良村三合村萊月種養基地已恢復原貌；2022年11月9日，邦機村委會后坑村龍山尾村1處地塊已復耕復綠；2022年11月12日，坡頭村委會實榮管理所水庫處和虎頭坡村委會周上村、東風村委會向陽村魚塘、向陽村大面積嶺等3處土地已復耕復綠；2022年11月13日，平衡村委會荅麻頭坡處已恢復使用；2022年11月13日，城月鎮尖子溪藿香廠已填埋；2022年11月13日，家寮村牛過水坡已復耕復綠。二是加強對非法采砂、采石現象的摸查和處置。巡察反饋意見后，收到2起匿名舉報有疑似非法開采事件，執法辦人員立即出動，到達現場后并未發現非法采砂情況。                                                                                                                    

　　7.關于“對環保督察不夠重視。中央生態環境保護督察組2021年給城月鎮交辦15件，有4件要處理答復上級3次，有1件到巡察組進駐時還在處理答復中，時間長達5個多月”的問題

　　一是高度重視，立行立改。對市委第一巡察組反饋的我鎮存在對中央環保督察不夠重視等問題，鎮黨委高度重視，要求各職能部門和各村（社區）高度重視，認真整改，加強巡查，發現問題要及時上報并立行立改。二是加強業務學習。2022年11月18日，城月鎮召開班子會議，學習傳達習近平生態文明思想及習近平總書記關于中央生態環境保護督察的重要講話工作會議精神。

　　8.關于“污水處理有短板。吳西村等7條自然村污水管網未覆蓋，車路仔村等9條自然村處理終端未建設，45條自然村110mm的管網口徑小，堵塞現象常有發生”的問題

　　一是補短板。截至目前，已完成文質西村、坡頭仔上村、車路仔村、康塘村、石塘村等5條自然村污水管網的建設并投入使用。安排涉農資金計劃在2023年前完成仙來村、西坡村、內塘南村、吳西村、家寮村等5條自然村污水管網建設。二是精細施策，解決問題。45條自然村110mm管網口徑過小造成堵塞問題，鎮政府已和業主單位縣住建局溝通協調，督促建設單位中節能遂溪水務有限公司抓緊研究解決，該公司加強巡查力度，及時解決污水管網堵塞問題。

　　9.關于“群眾對污染問題反映強烈。2021年9月以來，群眾3次反映牛路仔村養豬場污水、豬屎直排問題。轄區內的金豐糖業有限公司每年榨季生產期間，排出廢氣、廢水和黑色顆粒物嚴重污染周邊環境，周邊5條行政村群眾反映強烈”的問題

　　一是加大巡查。城月鎮生態環保辦分別于2022年9月23日、11月7日到莊家牛路仔村養豬場巡查，發現該豬場已清欄。二是加強監管。2022年1月19日對金豐糖業有限公司進行執法監測。根據《監測報告》顯示廢氣、廢水均無非標準方法使用情況。并將于2023年1月中下旬再次對金豐糖業有限公司進行執法監測。

　　10.關于“掃黑除惡工作有待加強。對掃黑除惡工作常態化認識不足，違法犯罪警情居高不下，2020年2235宗、2021年1876宗。考核搞好人主義，2021年鎮對村級掃黑除惡、維穩等工作的考核全部是‘好’，總評分98分及以上有22個村委會，同年10月城月鎮卻被湛江市確定為涉黑涉惡涉亂突出問題重點鎮”的問題

　　一是組織學習習近平總書記關于常態化開展掃黑除惡的重要指示批示要求和重要講話精神。二是強化警力。鎮黨委積極協調縣公安局，新增民警三名，推動"一村一輔警”制度落地，強化群防群治力量。三是加強法治宣傳，認真摸排線索，排查矛盾糾紛。四是嚴格考核。2022年11月19日制定《2022年城月鎮掃黑除惡斗爭考核工作方案》，明確各村（社區）掃黑除惡考核標準，對標對表對各村（社區）進行客觀考核。五是2022年11月22日，鎮長約談鎮綜治辦負責人。

　　11.關于“疫情防控工作不到位。抓重點場所疫情防控工作乏力，相關防控監測要求形同虛設，鎮區多處公共場所未落實疫情防控工作要求。如巡察組進駐時，鎮政府門口、城月客運站、農貿市場、藥店、超市、娛樂場所不設監測點，對來往人員不測溫、不登記”的問題

　　一是加大宣傳力度，充分利用各類宣傳載體加強“場所碼”推廣使用。二是加強場所碼的管理人員和檢測的人員的培訓管理，對進出公共場所打卡人員進行查驗驗證。三是車站、商場超市、藥店、農貿市場、賓館酒店等重點場所及公共場所入口處均張貼“場所碼”，進出公共場所人員做到戴口罩、測量體測、掃碼打卡。

　　12.關于“民生工程推進不力”的問題

　　一是壓實責任。2022年11月22日，鎮長約談竹葉塘村委會支部書記鄧存隆及鎮掛點領導何望祿副鎮長。二是長效管理。鎮、村干部利用下鄉聯系群眾工作機制，收集群眾反饋信息并及時處理，全面落實惠民工程。

　　13.關于“意識形態工作責任制落實不到位。”的問題

　　一是組織業務學習。2022年11月7日，鎮領導班子集中學習習近平總書記關于意識形態工作重要論述。二是全面核查。2022年11月，對全鎮黨員開展全面摸底排查，未發現黨員參與邪教組織。三是加強對宣傳陣地宣傳內容進行巡查和審核把關。經巡查確認邁坦、田頭等22個自然村公開欄內容已更新。四是加強黨建業務指導。鎮黨建辦不定期到各村（社區）對各支部黨員活動室、各支部“三會一課”制度落實等進行檢查。

　　（二）對“落實全面從嚴治黨主體責任不到位，群眾路線不夠扎實，‘四風’問題仍然存在”問題的整改

　　14.關于“主體責任不扎實。鎮黨委抓黨風廉政建設不到位，制度防范和抓早抓小工作薄弱，黨員干部違規違紀問題頻發。”的問題

　　一是壓實責任。鎮黨委與黨委班子成員、各村（社區）黨支部書記等簽訂《黨風廉政建設責任書》，鎮紀委對存在傾向性、苗頭性、有輕微問題的黨員干部及時約談。二是提高業務水平。2022年12月9日組織黨員干部學習《準則》和《條例》；2022年9月21日學習中央八項規定典型案例、觀看警示教育片等。三是開展鎮黨委書記與黨政班子成員進行談心談話，黨政班子成員對分管領域黨員干部、負責人進行談心談話。

　　15.關于“監督執紀寬松軟”的問題  

　　一是加強學習。組織紀檢監察干部對《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等條例及規定進行集中學習。二是開展述職述廉工作。城月鎮基層站（所）述職述廉工作已籌備完畢。三是加大信訪案件的查辦、督辦工作力度。四是舉一反三，加強對村級干部教育管理。

　　16.關于“官僚主義明顯，對群眾訴求敷衍應付”的問題

　　一是完善制度，明確責任。以鎮黨政辦為熱線受理中心，安排人員在第一時間受理12345平臺工單并呈領導閱示，按訴求內容轉派職能部門。二是加強督導。鎮黨政辦已執行對分管部門處理工單的督導力度，切實解決重復投訴的工單，對于分管部門反饋回來的工單答復，安排督辦人員核實驗收，確保分管部門處理到位。三是落實問題整改，解決群眾訴求。1.對群眾反映的錦都商務酒店用地鎖、圍欄占用人行道問題，由鎮綜合行政執法辦牽頭會同有關部門，依法查處，已解決。2.群眾反映竹葉塘小學附近臭氣污染問題，鎮環保辦到現場進行調查，經調查，群眾反映的是城月鎮中京防水建材廠在生產時產生臭味。該公司主要生產防水建材，于2017年6月辦理《建設項目環境影響報告表》，2019年8月9日辦理《排污許可證》，2020年1月14日由市生態環境局遂溪分局發的《關于廣東中防防水建材有限公司年產2000萬平方米自粘防水卷材生產線項目竣工固體廢物污染防治設施驗收意見的函》。該公司鍋爐產生的廢氣經布袋除塵器處理，處理后通過15米高的煙囪向高空排放。生產熬制防水膠產生的廢氣有六級治理設施一套（一級為過濾塔，二級為水噴淋，三級為冷凝器，四級為電捕焦油器，五級為冷凝器，六級為光氧化器）經過六級治理設施處理后通過30米高煙囪向高空排放。中京防水建材廠每年都請第三方資質公司進行廢氣、噪聲檢測，2019年9月3日、2020年9月3日和2021年8月10日由第三方作出檢測報告顯示廢氣排放沒有超標。經巡查發現，該公司從2022年3月至今處于停產狀態。3.群眾反映的工農路17號養豬、養雞污染問題，由鎮環保辦牽頭會同鎮綜合行政執法辦、鎮城鎮管理辦依法查處，已取締解決。4.群眾反映仁里村委會一體化醫療站經營權問題，遂溪縣第二人民醫院于2021年3月25日《關于城月鎮仁里村委會公建民營衛生站經營使用的函》和城月鎮中心衛生院于2021年4月6日《關于城月鎮仁里村委會醫療衛生站使用情況說明》都注明城月鎮仁里村委會醫療衛生站由仁里文質西村鄉醫黃世香經營使用。2022年8月24日，由仁里村委會掛點領導和衛健工作分管領導牽頭，組織城月司法所、城月衛生院、仁里村委會“兩委”干部、仁里上村干部及黃世香、黃劍逢等召開調解會議。經過調解，作出以下意見：（1）按文件政策和上級有關部門考核，仁里村公建民營衛生站由黃世香經營，并每年對其經營情況進行考核，考核結果作為是否符合下一年經營條件的重要依據；（2）在黃世香經營衛生站期間，不得以遭到村民干擾為由不開門經營衛生站。

　　17.關于“干部學風不正。2020至2021年，鎮黨委某領導的黨委中心組學習記錄為下屬代抄”的問題

　　一是正視問題。2022年11月18日鎮黨委書記在鎮委理論學習中心組學習會上通報此問題，鎮黨委各班子成員要引以為戒、正視巡察組反映的“代抄”問題，在后續的黨委中心組學習中要認真寫好學習記錄，要堅持學懂、弄通、悟透，要求全鎮上下要以2022年紀律教育學習活動月為契機，促進鎮干部“嚴紀律、樹形象、轉作風、提效能”。二是由宣傳部門對鎮黨委中心組成員學習筆記進行抽檢。

　　18.關于“抄襲現象突出。鎮黨委意識形態情況匯報、工作總結、中心組學習制度、‘三重一大’事項實施細則，大幅抄襲網絡資料，2名鎮領導2021年度民主生活會個人發言提綱也來自網絡”的問題

　　一是通報批評。2022年11月18日鎮黨委書記在鎮領導班子會上通報此問題。二是加強審核把關。2022年9月20日后，所有部門起草的文件、材料，由部門主任和分管領導審核把關，報鎮黨政辦，由黨政辦主任和分管黨政辦的領導逐級審核，再報鎮長、書記簽發。三是完善制度。鎮宣傳辦、黨政辦分別重新起草鎮黨委理論學習中心組學習制度、鎮黨委“三重一大”事項實施細則，于2022年12月16日鎮領導班子會審議通過。四是認真組織召開巡察整改專題民主生活會。11月8日，城月鎮委發出召開巡察整改專題民主生活會的預通知，要求領導班子撰寫對照檢查材料和個人發言提綱并提交黨建辦審核，杜絕抄襲現象。11月25日召開巡察整改專題民主生活會，并邀請縣紀委常委、縣委巡察辦主任和縣紀委監委紀檢監察室第七室主任列席。

　　19.關于“工作作風不實。對抓社會治安綜合治理工作缺乏思考，2020年、2021年的工作總結內容基本一致，下一年工作思路及工作重點一模一樣”的問題

　　一是正視問題，認真梳理思路。2022年10月14日，鎮分管領導陳聰副書記組織鎮綜治辦召開工作會議，通報巡察反饋問題并研究部署社會綜合治理工作；2022年10月15日起，陳聰副書記深入派出所及城月各村、社區一線聽取干部關于開展平安建設及掃黑除惡工作意見，認真研究了工作重點，明確工作方向，制定針對性的工作方案。二是加強廉潔教育，轉變工作作風。2022年9月21日召開2022年紀律教育學習活動月動員會，并連續3天組織鎮、村兩級干部集中學習，通過觀看廉潔教育警示片、聽講授課，促進鎮干部“嚴紀律、樹形象、轉作風、提效能”，切實轉變工作作風。三是吸取教訓，引以為戒。鎮黨委書記在全鎮大會上通報此案例，要求舉一反三，引以為戒，圍繞部門工作，創新思維，開拓思路，深入研究，加強工作的積極性和主動性。四是加強業務培訓，提升公文寫作水平。2022年11月24日，鎮黨政辦組織干部進行業務水平和公文寫作培訓。

　　20.關于“檢查考核走形式”的問題

　　一是正視問題，吸取教訓。鎮長在鎮班子會議和全鎮安全生產工作會議通報了此問題，要求相關職能部門深刻吸取教訓，舉一反三，認真做好各領域安全生產檢查工作。二是加大業務培訓力度。2022年9月29日，鎮應急辦邀請專家對執法檢查干部進行思想教育和專題業務培訓。培訓會上通報市巡查反饋的問題，對執法檢查不嚴行為進行批評和原因剖析，進一步嚴肅工作紀律，明確檢查工作指引。三是加強安全生產檢查力度。2022年9月20日后，鎮多次組織開展安全生產檢查，每次聯合大檢查行動均由各安全生產領域分管領導帶隊檢查，同時鎮應急辦聯合各職能部門制定各行業領域的檢查內容和標準，形成檢查登記明細表，把執法工作做實做細。

　　21.關于“資產資源底數不清。鎮、村（社區）資產、資源底數不清、情況不明，沒有建立管理臺賬”的問題

　　一是重新摸底排查。分管領導召集鎮經濟辦、統計辦全體成員，于2022年9月30日完成鎮級資產摸底工作并梳理匯總登記成冊。二是加強業務知識學習。分管領導召集鎮經濟辦、統計辦全體成員，于2022年10月12日傳達學習《遂溪縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的文件精神。分管領導陳柳媚召集經濟辦、統計辦全體成員于2022年11月17日傳達學習《遂溪縣行政事業單位國有資產對外出租出借管理暫行辦法》的文件精神。我鎮于2022年11月18日召開鎮黨政班子領導（擴大）會議，組織開展《遂溪縣行政事業單位國有資產對外出租出借管理暫行辦法》專題學習會議。三是規范程序。分管領導召集鎮經濟辦部分成員，陪同廣東方正房地產土地資產評估咨詢有限公司，對我鎮雷林樓、原石灰廠進行資產評估，準備資產出租事宜。四是加大監管力度。分管領導陳柳媚召集鎮經濟辦部分成員，分別于2022年11月9日、11月10日、11月16日、11月17日巡查我鎮部分國有資產，完成加貼封條，衛生清理，查驗租用合同、走訪租戶等工作，避免出現國有資產被侵占現象。

　　22.關于“出租監管缺失”的問題

　　一是開展摸排，落實整改。（1）未經班子會議研究、未上交易平臺出租的三處資產。城月鎮政府已和縣財政局溝通按照收支兩條線盡快將收取的資金上繳國庫。（2）2022年6月27日，城月鎮政府已和承租尖子溪藿香廠一方終止租賃合同，收回該土地使用權。二是重新評估處置閑置資產。（1）2022年10月18日我鎮召開班子會議審議我鎮三處閑置國有資產的處置意見。（2）我鎮已于政府采購網發布資產評估服務定點采購合同，并與廣東方正房地產土地資產評估咨詢有限公司簽訂合同，并出具我鎮雷林樓、原石灰廠這兩處資產的資產評估報告書。（3）我鎮于2022年11月7日召開鎮黨政班子領導會議，審議我鎮兩處閑置國有資產的掛網招租請示。三是全面落實資產交易通過“三資”平臺交易制度。（1）全面摸清2017年以來行政村“三資”交易平臺的問題，于2022年10月19日，鎮長約談田頭、仁里、坑仔、家寮等4個村委會支部書記以及分管執法領導。（2）2022年9月20日后，高明村、吳西村、家寮村、陳家村集體資產均通過“三資”平臺進行交易。

　　23.關于“賤價出租土地”的問題

　　一是展開調查。針對“平衡村委會南山村民小組、城月村委會賤價出租土地”的問題，2022年12月月13日，鎮紀檢監察辦聯合規劃辦、執法辦到現場進行調查，初步調查情況已出，待出最終結果后予以通報。二是加強學習，壓實責任。（1）2022年9月21日—23日鎮黨委對鎮、村兩級開展黨性教育、集體資產資源管理、法律知識的培訓，嚴格落實“三資”平臺管理機制。（2）2022年9月20日以來，各領導班子成員對掛點村（社區）在“黨務、政務、村務”公開進行督導檢查。（3 ）2022年11月28日，分管紀委工作的領導約談城月村支部書記。

　　24.關于“透支權力出租，寅吃卯糧”的問題

　　一是展開調查。針對“城月村委會提前續租、平衡村委會和家東村村民小組提前延期承包”的問題，鎮紀檢監察辦會同鎮農業農村辦于11月上旬調查，待結果出后予以通報。二是加強學習，壓實責任。2022年9月22日—24日鎮委利用黨校主體班課件，對鎮村兩級開展黨性教育、集體資產資源管理、法律知識的培訓，嚴格落實“三資”平臺管理機制。2022年9月20日后，鎮各領導班子成員對掛點村（社區）“黨務、政務、村務”公開進行督導檢查。

　　25.關于“扶貧項目監管缺位，資金流失風險大”的問題   

　　一是展開調查。針對“未經集體研究將扶貧資金投資到失信執行人企業造成投資本金和收益逾期未能歸還”的問題，鎮紀委于2022年10月15日組織調查，分清責任，并提出問責意見。二是專題研究對策。（1）鎮長組織分管領導、農業農村辦負責人、法律顧問及所涉及的9個村支部書記召開會議，商討全力追討投資本金和收益專項問題。（2）2022年9月20日以來，鎮主要領導在村（社區）支部書記會議上，通報“家家菜”項目案例，提出嚴格根據相關文件要求，規范扶貧項目資金后續投入、申報及審核流程的管理，提高鎮、村對扶貧項目實施的風險研判能力，確保扶貧資金運營安全。（3）2022年9月23日，城月鎮召開領導班子（擴大）會議，研究對家家菜農業發展有限公司提起訴訟事項，被拖欠扶貧資金本金和收益款的9個村委會一致同意聯合起訴家家菜農業發展有限公司。三是落實責任，加強后續管理。2022年10月19日，成立城月鎮扶貧項目資產后續管理“回頭看”工作領導小組，明確扶貧項目資產后續管理職責，加強扶貧項目資產后續管理。

　　26.關于“依法履職用權意識不強，執法亂象叢生”的問題

　　一是加強業務學習，強化依法履職用權意識。2022年9月20日后，綜合行政執法辦先后多次召開專門會議，通報市巡察反饋意見，組織執法人員業務、法律等知識培訓。同時，鎮綜合行政執法辦全面倒查非法開采案件執法情況，逐個案件剖析存在問題，落實相應整改措施，鎮紀委到綜合行政執法辦進行督促落實。二是加強執法力度。準確運用《廣東省國土資源行政處罰自由裁量權實施標準》，依法履職，做到發現一宗處置一宗，符合立案條件的必須立案。

　　27.關于“公務用車管理不規范、維護超預算。2021年，城月鎮政府未對公務用車使用里程、油耗、費用等信息進行登記和公示”的問題

　　一是落實專人管理。2022年9月20日后，鎮黨政辦安排專人負責統一調度公車并配備司機。二是建立和完善公務用車信息臺賬。使用公車均在《城月鎮人民政府公務用車信息登記表》上登記公務用車申請人、時間、地點、用車事由等各項信息。三是落實“一車一卡”管理。車輛加油嚴格實行“一車一卡”，實行單車費用核算。四是公示具體情況。2022年10月25日，鎮對公車出行訂單情況和費用使用情況進行公示。

　　28.關于“隱匿接待費開支。城月鎮政府不設置‘公務接待費’科目，而是以‘餐費、誤餐費’等名義在‘業務活動費用的差旅費’中列支”的問題

　　一是加強業務和法律法規學習。2022年9月20日后，多次組織鎮、村兩級財務人員認真學習《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《行政事業單位業務招待費列支管理規定》等有關法律法規。二是完善制度。2022年7月26日，我鎮重新修訂《城月鎮財務管理辦法》并實施，規范“三公經費”使用管理，不斷加強黨員干部教育和財經紀律執行力度。三是吸取教訓，強化責任意識。2022年12月13日鎮紀委約談財務人員。

　　29.關于“規避上級財政監管。通過零余額賬戶頻繁大額提取現金轉存至基本戶使用”的問題

　　一是加強業務和法律法規的學習。2022年9月20日后，多次組織鎮村兩級財務人員認真學習《行政事業單位業務招待費列支管理規定》等有關法律法規；二是認真落實制度。經查賬顯示，在巡察反饋意見后，城月鎮未出現有從零余額賬戶轉存至基本戶的現象。

　　30.關于“賬外負債問題”的問題

　　一是加強業務和法律法規的學習。2022年12月3日，城月鎮分管領導組織財務人員認真學習財經制度。二是重新核查，落實問題整改。針對“2021年，城月鎮有7項債務未納入賬面核算”的問題。2022年1月，我鎮已將城月鎮政府院子、行政服務中心等七個項目總工程款債務納入賬面核算。剩余六項債務，我鎮繼續按照國家統一的財務、會計制度有關規定，補齊工程項目相關資料后登記入賬。

　　31.關于“村財務管理問題多”的問題

　　一是開展黨性教育和業務培訓。2022年9月22日—24日，鎮黨校主體班邀請縣紀委監委宣教調研室主任莫托夫同志和縣財政局會計股原股長羅吳同志對村干部開展黨性教育和財經管理知識培訓，提高干部的綜合素質。二是正視問題，認真整改。田頭鋪仔村已于2022年9月23日將集體經濟收入存入公戶，竹葉塘邊畔二村已于2022年9月21日將集體經濟收入存入公戶。平衡和家東村將村漁港出租租金用于2020年維穩工作，平衡和家西村將村漁港出租租金用于建設村辦公場所。2022年9月20日后，各領導班子成員對掛點村（社區）開展對“黨務、政務、村務”公開的督導檢查。三是認真正視群眾訴求，開展整改。（1）竹葉塘邊畔一村民主理財監督小組的選舉工作正在走程序。（2）鎮紀委已對邊畔一村前任村長未經村民會議同意多次上訪打官司事項進行調查，并于2022年12月12日出具初步調查報告。

　　（三）對“黨組織政治功能發揮不夠，提升組織力和戰斗力作用不明顯”問題的整改

　　32.關于“發展黨員工作不嚴謹”的問題  

　　一是多形式加強黨建業務指導。（1）2022年來，鎮黨建辦多次通過粵政易在組織委員群進行發展黨員業務等學習交流。（2）2022年11月11日，鎮黨建辦組織各支部組織委員進行業務培訓，學習黨章，學習發展黨員流程業務。（3）2022年9月以來，黨建辦多次組織新入黨對象進行談心活動并指導其填寫入黨志愿書。二是嚴格執行發展黨員的資格審查制度。（1）以鎮紀委、綜治辦、公共服務辦、派出所的意見作為發展黨員資格政審依據。（2）根據中央組織部《全面推開排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作方案》有關認定標準和處理依據，2022年2月14日已對有8名在入黨前曾違紀違法的黨員轉交鎮紀委處理。

　　33.關于“支部設置不合理。下轄60個基層黨組織中有15個黨支部黨員人數超50人，其中城糖社區黨支部、城月村黨支部黨員人數分別高達207人、129人”的問題

　　認真分析研判。對照黨章規定，根據城月的實際做好黨支部和黨（總）支部設置研判工作。現我鎮超過50名以上黨員的支部有13個，結合我鎮現有村級干部實際的力量，暫不考慮設置黨的基層委員會，而全部考慮改設為黨的總支部委員會。二是合理設置黨總支。目前各支部已將黨支部設置的請示交黨建辦處，黨建辦認真審核并做好了黨總支設置的初步方案。

　　34.關于“對下屬村級黨組織黨建工作指導不到位。未能引領村級黨組織規范化開展黨建工作，有16個村級黨組織的發展黨員工作不規范，有8個村級黨組織凝聚力不強”的問題

　　一是多形式加強黨建業務指導。2022年以來，鎮黨建辦多次通過粵政易在組織委員群進行發展黨員業務等黨建業務學習交流；鎮黨建辦不定期到各村（社區）黨組織進行黨建工作的指導和督查；2022年11月11日，鎮黨建辦組織各支部組織委員進行業務培訓，學習黨章，學習發展黨員流程業務。二是開展黨員公益性活動。2022年9月20日后，各支部多次組織黨員進行公益性活動，在疫苗接種動員、全員核酸檢測等活動中，各黨員都能按支部指揮沖鋒一線。

　　35.關于“民主生活會辣味不足。2021年2月，在鎮領導班子民主生活會上，班子成員未對其他班子成員進行批評，紅臉出汗不夠”的問題

　　認真組織召開巡察整改專題民主生活會。（1）11月8日，城月鎮委發出召開巡察整改專題民主生活會的預通知，要求領導班子撰寫對照檢查材料和個人發言提綱并提交黨建辦審核，杜絕抄襲現象。（2）鎮黨委在11月25日召開城月鎮巡察反饋專題民主生活會，并邀請縣紀委常委、縣委巡察辦主任和縣紀委監委案件管理第七室主任列席。會上，鎮黨委書記反饋專題民主生活會準備情況和征求意見情況，并代表班子作對照檢查。各領導班子成員結合自身工作，剖析問題，作專題民主生活會個人對照檢查，并進行了批評與自我批評。

　　36.關于“不按要求開展黨員民主評議。鎮政府機關黨支部2020年度、2021年度均未開展黨員民主評議”的問題

　　一是正視問題。巡察反饋意見后，鎮政府機關黨支部會議通報了此問題，并已于2022年10月19日向鎮黨委作檢討。二是按要求開展黨員民主評議會。鎮政府機關黨支部于2022年12月9日，嚴格按照要求開展了2022年度機關支部黨員民主評議會。

　　37.關于“黨史學習教育檢視問題避重就輕、走形式。”的問題

　　一是正視問題，吸取教訓。鎮政府機關黨支部已于2022年10月19日向鎮黨委作檢討。二是認真組織學習黨的二十大精神。（1）2022年10月16日鎮政府機關黨支部組織黨員觀看黨的二十大開幕會。（2）2022年11月10日，鎮政府機關黨支部組織黨員學習黨的二十大精神，并要求各位黨員要通過讀原著、線上學習、學習強國平臺等方式學習黨的二十大精神、悟感受，同時要求黨員寫黨的二十大心得體會。

　　38.關于“‘三會一課’質量不高”的問題

　　一是多形式開展黨建業務指導。（1）2022年以來，鎮黨建辦多次通過粵政易在組織委員群進行發展黨員業務等黨建業務學習交流。（2）鎮黨建辦多次到各支部進行“三會一課”等業務的指導與督查，加強對“三會一課”報備制度落實情況的監督，加強對黨支部“三會一課”記錄審核，由黨支部書記、分管組織工作的黨委副書記審核會議記錄。二是鎮政府機關黨支部已于2022年10月19日向鎮黨委作檢討；2022年11月10日，鎮機關黨支部召開黨員大會，應到會黨員64名，實到會黨員52名，支部委員周全領學黨的二十大精神，各支委和部分黨員在會上談心得體會，支部書記小結“第一議題”的學習，并通報巡察反饋問題，要求大家吸取教訓，嚴格遵守各項工作紀律。

　　39.關于“干部選拔任用不夠嚴謹”的問題

　　一是正視問題，吸取教訓。2022年9月20日后，黨建辦召開專題會議通報巡察組反饋的意見，要求大家吸取教訓，引以為戒。二是認真開展業務學習。2022年10月18日黨委會和2022年11月18號黨委會組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》。

　　40.關于“執行疫情防控紀律不嚴。2022年‘五一’假期，7名村干部未按制度經鎮黨委、政府批準而因私離湛”的問題

　　一是加強黨性教育。2022年9月21—23日，鎮黨校主體班邀請縣紀委監委宣教調研室主任莫托夫同志對村干部和財會人員開展黨性和紀律教育。二是嚴格落實報備制度。對因私因事離湛的鎮村兩級干部，一律填寫《城月鎮鎮干部外出報備表》或《城月鎮村（社區）“兩委”干部外出報備表》，報鎮主要領導批準后再到黨建辦落實離湛返湛報備。三是加強紀律教育。鎮紀委已于2022年10月26日對未按制度經鎮黨委、政府批準而因私離湛的7名村干部進行約談。

　　41.關于“因私出國（境）管理不到位。出入境臺賬漏登記1名干部的港澳通行證，2名干部已調離城月鎮，證件未轉移到現單位組織人事部門”的問題

　　一是進行全面摸排，落實統一保管。（1）全面排查全體鎮干部的因私出國（境）證件，通知所有在職在編人員登錄“移民局”微信小程序，查詢本人因私出國（境）情況及持有證件情況并截圖，查詢結果的截圖交由黨建工作辦公室統一整理匯總。（2）對在職鎮管干部及其他登記備案人員因私出國（境）證件由組織人事部門統一回收保管，落實登記，實行專柜保管，安排鎮黨建辦分管人事工作的同志負責落實因私出國（境）證件管理。二是及時更新出入境臺賬。做好新進干部及調入干部的出入境證件的回收和調出干部的出入境證件移交工作，對證件去向實施動態管理。三是對出現問題，認真落實整改。（1）針對“出入境臺賬漏登記1名干部的港澳通行證”的問題，2020年3月該干部已將往來港澳通行證交由鎮黨建工作辦公室統一保管，并已將其相關信息登記入出入境臺賬中。（2）針對“2名干部已調離城月鎮，證件未轉移到現單位組織人事部門”的問題，我鎮已第一時間對接該2名干部的調入單位，將出入境證件移交至該兩個單位的組織人事部門保管。

　　42.關于“會議會風不正”的問題

　　一是開展紀律教育。結合紀律教育學習月活動，在2022年9月22日—24日，鎮黨校主體班邀請縣紀委監委宣教調研室莫托夫主任對鎮村干部開展黨性和紀律教育。二是嚴格執行請假制度。2022年9月20日后，鎮所有會議均嚴格執行請假制度，因事不能參會需請假的要向主持會議的領導請假，并告知鎮黨政辦，經批準后方可安排他人代替參會。三是嚴格會議紀律。對違反會議紀律遲到、早退、會議玩手機、打瞌睡等情況，會議工作人員均登記在冊。2022年9月23日，鎮黨校主體班上，會議主持人詹戰平同志將在課堂上玩手機和利用手機看視頻、打瞌睡以及私自離開會場的3名村干部請到主席臺做檢討。四是嚴格執行防疫工作要求。鎮所有大型（超50人次）會議，參會人員都提前一天做好核酸檢測，進入會場前均測量體溫，掃場所碼，綠碼進場，佩戴口罩與會。

　　（四）對“巡察整改態度不端正，有應付整改情況”問題的整改

　　43.關于“落實巡察整改主體責任不到位”的問題

　　一是加強組織學習。2022年10月23日，鎮黨委組織學習和深刻領會《關于進一步加強巡察整改和成果運用工作的通知》精神。二是鎮紀委加強跟蹤督導。鎮紀委配合黨委抓好巡察整改工作，做好新一輪巡察整改，已對巡察移交問題線索的處置跟蹤督導。三是開展專題民主生活會。2022年11月25日召開城月鎮巡察整改專題民主生活會。

　　44.關于“整改措施落實不夠扎實”的問題。

　　一是貫徹落實上級決策部署。2022年9月20日后，鎮黨委召開多次會議，研究部署違法土地整改落實、疫情防控、鄉村振興和掃黑除惡工作。二是規范黨委議事規則。嚴格按上級要求落實整改，2022年10月18日、11月7日鎮黨委召開黨委會議，討論鎮資產處置問題，嚴格按相關規定進行。  

　　四、下一步工作計劃

　　下一步，城月鎮黨委將牢固樹立持續整改、長期整改的思想，全面壓實管黨治黨責任，充分發揮領導作用，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，堅持態度不變、標準不降、力度不減，持之以恒抓整改落實，不斷鞏固整改成果，把做好巡察“后半篇文章”作為長期政治任務，發揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲。

　　（一）加強理論學習，提高政治理論水平。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）保持力度不變，確保整改實效。進一步提高政治站位，對市委第一巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，堅持目標不變、力度不減，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對整改質量不高、效果不好的，及時分析原因、查找問題，確保每個問題整改到位、落到實處；對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

　　（三）完善長效機制，鞏固整改成效。鎮黨委始終保持“巡察結束、整改持續”的高壓態勢，在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。對已經解決的問題要加強跟蹤管理，既打好“攻堅戰”，又要打好“持久戰”，堅決防止問題變異反彈，切實鞏固整改成效。建立健全各項規章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為推動城月鎮各項事業發展的過程。

　　（四）開展整改“回頭看”，鞏固擴大整改成果。針對巡察反饋問題進行整改的過程中，隨著形勢和時期的變化，造成了制度建設的滯后，導致整改工作的實效出現了遞減效應，因此對于整改的制度、措施還需深入觀察，要切實加強整改落實的督查，適時組織整改落實情況“回頭看”，對照整改方案確定的目標要求，逐條逐項查看整改是否到位、是否取得實效、建章立制是否完備等情況。以整改為突破口，繼續堅持問題導向，擴大問題查找面，認真排查各領域、各層面、各環節存在的突出問題，深刻剖析問題根源，找準病灶，對癥下藥，用巡察整改的新成效推動城月鎮各項工作取得新發展、邁上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0759-7881200；郵政地址廣東省湛江市遂溪縣城月鎮府城路58號；電子郵箱yilunxinyue2021@163.com。