根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣委第四巡察組于2023年9月上旬至11月下旬對(duì)遂溪縣土地儲(chǔ)備管理中心進(jìn)行了巡察。2023年12月27日，巡察組向遂溪縣土地儲(chǔ)備管理中心反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　縣土地儲(chǔ)備管理中心深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委對(duì)巡視巡察工作部署要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出整改落實(shí)、完善制度機(jī)制、推動(dòng)各項(xiàng)工作”原則，堅(jiān)持舉一反三，以點(diǎn)帶面，加大糾偏糾錯(cuò)整改力度，抓好問題清單整改落實(shí)工作，以實(shí)際成效為推進(jìn)我縣土地儲(chǔ)備管理發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。

　　縣土地儲(chǔ)備管理中心緊緊圍繞縣委第四巡察組反饋存在的4個(gè)方面的14個(gè)問題進(jìn)行逐項(xiàng)整改。認(rèn)真制定整改措施清單，認(rèn)真對(duì)照整改問題，采取有力措施，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)整改工作，確保取得整改實(shí)效。一是堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)照問題清單，逐項(xiàng)排查整改，做到不縮小、不放大,有什么問題改什么問題，對(duì)涉及長(zhǎng)期問題，需進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管的，注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在落實(shí)整改工作中，做到既治標(biāo)又治本，既注重解決問題又注重制度建設(shè)，努力做到整改與日常工作兩不誤、兩促進(jìn)。三是堅(jiān)持以點(diǎn)及面。深入研究分析巡察反饋問題特性，綜合分析問題產(chǎn)生原因，積極開展自查自糾工作，深入剖析同類問題、隱形問題深層問題，系統(tǒng)化開展各個(gè)領(lǐng)域整改工作，做到以點(diǎn)及面、防微杜漸。四是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)解決問題的針對(duì)性和有效性，真正把解決問題的成效體現(xiàn)在日常工作開展上，體現(xiàn)在人民群眾的滿意度上。

　　二、緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以巡察整改為契機(jī)推動(dòng)單位全面發(fā)展

　　縣土地儲(chǔ)備管理中心堅(jiān)持把巡察整改落實(shí)與中心各項(xiàng)工作相結(jié)合，切實(shí)把巡察整改轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。袁揚(yáng)召主任帶領(lǐng)中心全體黨員干部以問題為導(dǎo)向，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要批示精神和全面落實(shí)中央及省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府決策部署和“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃，大力開展“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先，比學(xué)趕超”行動(dòng)，凝心聚力、苦干實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)縣“百千萬工程”，取得一定成效：一是切實(shí)抓好土地儲(chǔ)備工作。及時(shí)調(diào)整工作思路，完善土地收儲(chǔ)程序，積極探索多種儲(chǔ)備方式，提升土地儲(chǔ)備價(jià)值。梳理2023年度土地儲(chǔ)備土地庫(kù)存并詳細(xì)摸清新增儲(chǔ)備土地情況，從而切實(shí)發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地供應(yīng)的保障能力。2023年，我中心共收儲(chǔ)土地22宗，面積共1026.955畝，其中新增建設(shè)用地18宗，面積983.939畝，收回存量建設(shè)用地4宗，面積43.016畝。二是全面推進(jìn)土地交易工作。全面開展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易工作，土地交易程序均通過國(guó)土資源交易網(wǎng)完成，實(shí)現(xiàn)兩權(quán)交易的“法制化、市場(chǎng)化、信息化和陽光化”。2023年，我中心供應(yīng)土地28宗，面積1246.138畝，其中出租土地1宗，面積356.040畝，租金2919.53萬元；招拍掛出讓土地13宗，面積共384.635畝，應(yīng)收土地出讓金11475.33萬元，違約金0.616萬元，其中已收土地出讓金10962.33萬元及違約金0.616萬元，未收513萬元；置換土地2宗，面積共27.806畝，土地差價(jià)收入983.73萬元；有償劃撥土地1宗，面積106.137畝，應(yīng)收3481.3萬元，未收3481.3萬元，無償劃撥土地11宗，面積共371.52畝。

　　三、對(duì)巡察反饋意見所指出問題的整改

　　（一）對(duì)履行主責(zé)主業(yè)不夠到位，服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)問題的整改

　　1.關(guān)于“政府儲(chǔ)備地管護(hù)工作不夠到位”問題的整改情況：

　　（1）建立儲(chǔ)備土地管護(hù)制度。根據(jù)《湛江市土地儲(chǔ)備管理辦法》第十一條規(guī)定，結(jié)合遂溪縣的實(shí)際情況，制定《遂溪縣土地管護(hù)制度》。

　　（2）對(duì)中心儲(chǔ)備土地進(jìn)行管護(hù)。根據(jù)制定的《遂溪縣土地管護(hù)制度》，對(duì)已收儲(chǔ)的土地逐步開展土地日常管護(hù)，對(duì)已收儲(chǔ)入庫(kù)的土地設(shè)置儲(chǔ)備土地標(biāo)識(shí)并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，管理和保護(hù)土地上的建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施必要的臨時(shí)綠化。

　　（3）加強(qiáng)日常巡邏。加強(qiáng)對(duì)已收儲(chǔ)入庫(kù)的土地的日常巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破壞儲(chǔ)備土地的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除管護(hù)范圍內(nèi)存在的消防安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理管護(hù)范圍內(nèi)的垃圾、雜草等雜物。

　　（4）健全臺(tái)賬資料。中心將以這次縣委巡察為契機(jī)，對(duì)照問題，完善不足，對(duì)管護(hù)土地和日常巡邏的記錄進(jìn)行記錄，建立臺(tái)賬資料并補(bǔ)充完善，做到工作有計(jì)劃、過程有痕跡。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　2.關(guān)于“存在非‘凈地’出讓情況”問題的整改情況：

　　（1）提高思想認(rèn)識(shí)。組織學(xué)習(xí)廣東省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》文件精神，提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，深入理解的規(guī)范土地出讓的重要意義，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“凈地”出讓的重要性和必要性。同時(shí)對(duì)出讓土地存在土地未平整、道路未達(dá)到施工車輛通行的條件的問題及時(shí)進(jìn)行整改，力保企業(yè)順利開工建設(shè)投產(chǎn)。

　　（2）規(guī)范土地出讓工作。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行“凈地”出讓程序，出讓的土地必須符合廣東省自然資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》文件對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓的相關(guān)要求：“出讓的土地明確宗地交付標(biāo)準(zhǔn)，土地權(quán)屬來源清晰，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設(shè)備與人員進(jìn)場(chǎng)的道路、施工所需的供水和供電等動(dòng)工開發(fā)所必須的基本條件”。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。

　　3.關(guān)于“保密意識(shí)不強(qiáng)”問題的整改情況：

　　把巡察整改的過程作為推進(jìn)我中心黨員干部認(rèn)真總結(jié)、改進(jìn)工作的重要契機(jī)，組織中心黨員干部加強(qiáng)保密意識(shí)學(xué)習(xí)，為中心黨員干部打預(yù)防針，避免今后工作中出現(xiàn)涉密情況。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。

　　4.關(guān)于“存在提前交付出讓土地問題”問題的整改情況：

　　經(jīng)咨詢湛江市自然資源局權(quán)益與利用科，根據(jù)湛江市自然資源局的指導(dǎo)意見，明確土地的移交與受讓方繳納土地出讓金以及相關(guān)稅費(fèi)與否的沒有必要聯(lián)系，所以不存在提前交付出讓土地。中心將繼續(xù)規(guī)范土地移交程序。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。

　　5.關(guān)于“解決群眾急難愁盼問題不夠到位”問題的整改情況：

　　（1）文東路“白改黑”建設(shè)工作中占用兩名群眾宅基地共688 平方米問題的處置工作已完成，通過收回縣司法局位于新風(fēng)路東K、L號(hào)地作為安置留用地，分割原司法局土地、分別制作兩名群眾安置留用地宗地圖，并與兩名群眾簽訂土地安置補(bǔ)償協(xié)議，辦理土地劃撥手續(xù)及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　（2）2月10日，楊柑鎮(zhèn)道路工程占用土地置換手續(xù)已完成。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。

　　6.關(guān)于“土地供應(yīng)力度不足 ”問題的整改情況：

　　（1）全面梳理批而未供土地。全面梳理批而未供土地，2024年度批而未供土地面積90.1521公頃，市下達(dá)遂溪縣處置任務(wù)量45.0761公頃，計(jì)劃第二季度完成處置批而未供土地18公頃。

　　（2）科學(xué)制定土地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。全面梳理已收儲(chǔ)入庫(kù)的熟地，廣泛征求遂溪縣各單位的用地需求，現(xiàn)已制定2024年度土地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)于未納入收儲(chǔ)、未進(jìn)行控規(guī)編制和未進(jìn)行區(qū)域評(píng)估的土地原則上不納入供應(yīng)計(jì)劃，避免出現(xiàn)計(jì)劃無法完成的情況，影響全年供應(yīng)計(jì)劃完成率，目前正嚴(yán)格按照土地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施，力求按時(shí)按量完成2024年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

　　此項(xiàng)任務(wù)正在整改中。

　　（二）對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)，資金資產(chǎn)管理不規(guī)范問題的整改

　　1.關(guān)于“未按‘收支兩條線’管理規(guī)定上繳非稅收入”問題的整改情況：

　　經(jīng)查，中心應(yīng)繳未繳非稅收入433.38萬元（其中：儲(chǔ)備土地租金收入419.76萬元、利息收入13.62萬元），用于繳納出租土地產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)，目前已將結(jié)余金額上繳國(guó)庫(kù)。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。

　　2.關(guān)于“固定資產(chǎn)賬實(shí)不符 ”問題的整改情況：

　　我中心已于3月18日發(fā)函要求縣財(cái)政局將車輛移交，并多次電話催促?gòu)?fù)函，目前已完成車輛移交。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成。

　　3.關(guān)于“應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬”問題的整改情況：

　　根據(jù)縣自然資源局的要求，我中心的財(cái)務(wù)統(tǒng)一由縣自然資源局安排和管理，會(huì)計(jì)和出納均在縣自然資源局財(cái)務(wù)股工作，我中心協(xié)調(diào)縣自然資源局財(cái)務(wù)人員對(duì)應(yīng)收掛賬做好清算管理，目前已初步理清各項(xiàng)掛賬的明細(xì)，下一步協(xié)商水生態(tài)公司等單位做好應(yīng)收賬款長(zhǎng)期掛賬的整改任務(wù)。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　（三）對(duì)組織管理存在不足，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展乏力問題的整改

　　1.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)有差距”問題的整改情況：

　　我中心向縣編辦申請(qǐng)招錄2名公務(wù)員來填補(bǔ)股室的空缺，并合理劃分各股室職責(zé)職能，細(xì)化股室分工，提升獨(dú)立開展業(yè)務(wù)的能力，堅(jiān)持公開公平公正擇優(yōu)的原則，科學(xué)配備股室人員，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高儲(chǔ)備隊(duì)伍整體素質(zhì)，為土地儲(chǔ)備管理工作提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　2.關(guān)于“干部人事議題未提前醞釀”問題的整改情況：

　　（1）嚴(yán)格規(guī)范干部人事議事程序，加強(qiáng)議題審核，議題不簽批不得上會(huì)，確保分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)提前了解、研究，定時(shí)收集議題，過期不收，嚴(yán)禁會(huì)上臨時(shí)增加議題現(xiàn)象，確保規(guī)范決策。

　　（2）堅(jiān)持民主集中制，會(huì)前充分研究、醞釀，會(huì)上集體討論，會(huì)后貫徹執(zhí)行，切實(shí)提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

　　此項(xiàng)任務(wù)已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　四、其他問題或下一步工作計(jì)劃

　　下一步，縣土地儲(chǔ)備管理中心將繼續(xù)主動(dòng)加強(qiáng)向縣委第四巡察組請(qǐng)示報(bào)告，定期匯報(bào)整改工作進(jìn)度，爭(zhēng)取巡察組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，解決整改過程中碰到的實(shí)際問題和難題，以期圓滿完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)。

　　遂溪縣土地儲(chǔ)備管理中心

　　2024年7月18日