縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦：

　　根據縣委統一部署，縣委第二巡察組對烏塘鎮黨委進行了巡察。2023年12月29日，巡察組將巡察情況向我鎮黨委作了反饋，指出我單位存在的問題37個；其中，黨委領導作用發揮不足、貫徹落實上級決策部署有偏差方面問題15個，黨風廉政建設工作不夠扎實、財務管理存在漏洞方面問題14個，貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入、選人用人工作存在薄弱環節方面問題7個，上一輪巡察整改落實情況方面問題1個。我鎮黨委對反饋的意見高度重視，真抓實干，截至目前，已整改完畢事項33個（其中列入長期整改事項7個），正在整改的事項4個。現將整改情況報告如下：

　　一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

　　（一）加強思想認識，提高政治站位。我鎮黨委高度重視此次巡察，在收到縣委第二巡察組反饋的意見后，黨委書記洪文澤迅速組織召開專題會議部署巡察整改工作，強調要認識到整改工作是一項重要的政治任務，巡視巡察是黨內監督的戰略性制度安排，縣委巡察是政治巡察，要求各班子成員要以高度的政治責任和強烈的政治擔當聚焦反饋問題清單；更要認識到巡察是對我鎮黨委加強自身建設的一項重大舉措，是黨內的政治體檢、作風的綜合會診、精神的集中補鈣和思想的深刻警醒，抓好整改可促進我鎮黨風廉政建設及干部勤政廉政、提升單位內部管理等。

　　（二）強化組織領導，細化責任分工。為落實巡察組反饋意見的整改任務，加強整改工作組織領導，成立了烏塘鎮黨委落實巡察組反饋意見整改工作領導小組，黨委書記洪文澤擔任組長，領導小組下設辦公室承擔具體日常工作，結合鎮領導班子成員分工及部門工作職責建立整改臺賬，明確各項整改任務的責任分工、整改時限及整改計劃。

　　（三）鎮村兩級聯動，統籌兼顧整改。結合黨的組織生活，鎮黨委在2024年1月19日召開巡察整改專題民主生活會，村級黨組織召開巡察整改專題組織生活會，把問題鋪開來講，對照問題清單認真開展自查，舉一反三，整改真抓實干，堅持長期見效；同時把縣委巡察反饋整改問題納入日常工作，村級黨組織定期報送整改進度到領導小組辦公室，辦公室匯總后反饋給駐點領導，由領導結合駐村工作督促村級落實實地整改，鎮相關部門進行業務指導，紀檢部門隨機抽查整改情況，整體進度再匯報給黨委書記在班子會議上集體討論研究，整改反饋環節環環相扣，確保做到反饋問題條條有整改，件件有著落。

　　二、緊盯重點難點問題，以巡察整改為契機推動單位全面發展

　　（一）強化黨建引領。巡察提出我鎮2020年換屆時有3個村黨支部黨員數不足7名而未能成立支委會，且鎮下派黨員參選人數較多導致不能充分發揮村級黨組織戰斗堡壘作用，在2023年11月已全部成立支委會并補選了村黨員作為支委人員。為深度發揮黨建引領作用，黨委書記洪文澤親自部署，緊抓狠抓鄉村綠化工作。鄉村綠化作為2024年推進綠美廣東生態建設工作關鍵一環，立足縣委組織部實施“黨建引領綠富美 聚綠賦能百千萬”方案及《烏塘鎮黨建引領“書記項目”五年行動計劃實施方案（2023年—2027年）》，結合“荔美”烏塘建設目標及黨建引領“書記項目”做好規劃齊心協力推進。洪文澤書記多次帶領鎮黨委領導班子積極參與到各支部植樹增綠活動去，在安貢村埋下“致富林”，與邁機西村共建“鄉賢林”，呼吁全鎮黨員干部認種認捐認管等多種方式落地了“政協林”“幫扶林”“共建林”等等，帶頭以實際行動為烏塘添綠增彩，截至目前我鎮已完成植樹數量25424株，超額完成我鎮鄉村綠化計劃植樹目標。

　　（二）規范財務管理。財務是保障鎮政府各項工作長期正常有序運作的保障之處，巡察反饋中提到我鎮存在財務支出不規范、經費未能專款專用、固定資產未登記入賬、公務用車管理不規范等問題，我鎮已于2024年4月制定了《烏塘鎮人民政府財務管理制度》（烏府〔2024〕13號）及烏塘鎮公務車輛管理暫行辦法。制定的財務管理制度和公車管理辦法里規范了鎮政府的預決算、收支、借款、固定資產、公務車輛、公房等各項資金資產管理及報賬手續，也明確了財務職責、財經紀律及財政監督要求，進一步完善和健全我鎮財務管理制度。

　　三、對巡察反饋意見所指出問題的整改

　　（一）針對“黨委領導作用發揮不足，貫徹落實上級決策部署有偏差”方面問題的整改

　　1.落實“第一議題”制度不到位。

　　一是嚴格落實“第一議題”制度。做到“凡班子會必學”，嚴格將習近平總書記最新重要講話和重要指示精神作為“第一議題”內容學習。今年以來，一共學習第一議題18次，原原本本學習領會和貫徹落實習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　二是黨委主要領導領學促班子全員共學。在追根溯源學、融會貫通學中努力做到知行合一，完善理論學習制度機制，組織集中學習和交流研討，自覺強化理論武裝，持之以恒深學細悟、真信篤行。

　　三是追尋習近平總書記視察足跡。2024年4月11日帶隊到高州根子鎮、分界鎮，認真學習習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，提高班子調查研究能力。

　　2.“三清三拆三整治”工作不徹底。

　　一是壓實責任、強化落實。成立烏塘鎮“三清三拆三整治”工作領導小組，由鎮委書記擔任組長，加強領導，統籌推進，壓實工作責任，把“三清三拆三整治”作為一項重點工作來抓。

　　二是強化督導、定期檢查。召開烏塘鎮“三清三拆三整治”推進會，要求全面落實整治工作，目前鎮政府院子內已統一清理廢舊摩托車和拆除破舊帳篷，環境衛生由保潔員常態化維護，鎮駐點領導、干部定期檢查各村衛生情況，已基本清理完垃圾池周圍堆積垃圾。

　　三是責令拆除、做好警戒。白水塘、梁村、邊草塘等村的未拆危房均已和戶主了解具體情況，發放整改通知書，有部分屬于香火屋正積極與村民溝通協調擇日拆除，做好區域警戒，提醒其他路過的群眾注意安全，部分村委會擬開展全域土地整治把危舊房納入拆舊復墾范圍，根據申報流程有序拆除。

　　四是完善長效機制、常態維護，各村組織村民會議統一商量整治村內人居環境，通過加強宣傳、獎懲、村莊清潔行動等方式長效推進。

　　3.四小園“重建輕管”。

　　一方面，以村輻射片區，以片區輻射全鎮。定期以村為單位進行相互學習交流為主題進行四小園評比，對存在有明顯問題的村進行問題點評和相互學習，對做得好的村讓其進行經驗交流和分享。以新屋村為例，2月27日組織人員對已經損壞的四小園籬笆進行修復和翻新，并以黨員代表和村民代表為主要負責人，進行“圈地式”管理，“掛牌式”管護，讓其相互監督，相互對比2月28日，在新屋村舉行農戶四小園評比活動由李偉榮等家庭榮獲新屋村優秀四小園示范戶稱號。

　　另一方面，持續壓實“四小園”長效管護責任。一是明確責任與分工。與村民簽訂管護協議，明確“由誰用、由誰管、由誰享”的歸屬責任，確保村民積極參與并受益于“四小園”的管理；二是規范管理與維護。制定“四小園”管理維護的標準和規范，確保蔬菜、果樹、花草等植物的種植和管理都符合相關要求；三是加強宣傳與教育。定期組織村民參加“四小園”的維護活動，通過親身體驗加深對其管理的理解和重視；四是強化巡查與監督。鼓勵村民參與監督，設立舉報機制，對破壞“四小園”環境的行為進行制止和懲處；五是拓寬資金投入渠道。鼓勵企業、社會組織和個人參與“四小園”的捐贈和投資，形成多元化的資金來源，目前我鎮積極實施2023年烏塘鎮“百千萬工程”村莊提升建設項目，對芳流墩、掃手塘等村進行人居環境整治、風貌提升等，進一步提高“四小園”管護效果。

　　4.污染防治不到位。

　　一是督促整改。我鎮執法辦、規劃辦已于3月14日向保留傳統養殖方式的梁進態、陳土養、林海（馬）連、莫春、全光、陳卓文、陳秋連等養殖場發放整改通知書，嚴格按照要求建設三級池并做好密封措施。經6月25日我鎮回頭看跟蹤督促整改，截至7月初，梁進泰、陳土養、林馬連、全光、陳秋連、莫春、陳卓文等7戶已完成整改。

　　二是清場處理。新屋村2個距離村民住宅不足10米的散養戶豬場中，1戶（陳海娣）原已在3月完成清場處理，經回頭看發現該戶又引進母豬，后經執法隊、規劃辦6月25日現場溝通，目前該戶已賣掉母豬，完成清場整改；另外1戶（何土新）因采用純天然養殖，不投喂飼料，養殖周期長未能出欄，經3月15日執法辦、規劃辦溝通該養殖戶同意搬遷，因新搬遷豬場養殖設施需要重新配備，需要時間搬遷，后在搬遷過程中發現設備不配套未能搬遷，經執法隊、規劃辦6月25日現場溝通，目前該戶已將豬賣掉，完成清場整改。

　　下一步我鎮將加大日常巡查力度，加強對各豬場尾水排放工作的監管，確保各項污染防治措施落到實處,進一步加強生態環境的保護。

　　5.開展“百縣千鎮萬村高質量發展工程”進度緩慢。

　　一是強化組織保障。成立烏塘鎮“百千萬工程”（鄉村振興）項目建設工作推進專班，由鎮黨委書記牽頭部署，統籌推進“百千萬工程”重大工作、重要任務、重點項目等，組織研究并協調解決重大問題；召開烏塘鎮“百縣千鎮萬村高質量發展工程”推進會，鎮“百千萬工程”專班選派專人負責跟進項目進度，逐項制作工程進度表，倒排工期。目前，古縣衙遺址周邊風貌提升建設、山口陳村排水渠建設、新屋村道路白改黑建設等3個項目已完工；芳流墩村“云上”作家村建設項目正在建設中。

　　二是重視資金籌措進度。加強與上級有關部門銜接，跟進落實項目資金，對邁機西村風貌提升建設、安鋪仔村鄉村振興示范村建設、烏塘鎮美麗圩鎮建設提升等8個因資金問題未開工的項目統籌安排，待資金下撥到位后逐步推進項目建設。

　　6.鄉村振興資金項目建設進度緩慢。

　　一是推進項目建設。鎮“百千萬工程”（鄉村振興）項目建設工作推進專班高度重視，召開烏塘鎮鄉村振興項目建設推進會，專題研究，合理安排項目計劃，對資金已到位的項目跟蹤落實，細化工作任務細項對標推進，目前3個項目已完工、1個項目正在建設中。

　　二是調整項目安排。對烏塘鎮古法制糖非遺傳承建設等未開工建設的項目中涉及地類不符問題的5個項目；以及烏塘鎮圩鎮三鳥市場改造提升工程等3個重新入庫且已完成的項目和烏塘鎮農貿市場改造項目（二期）等3個由上級部門統籌建設且完成的項目，進行鄉村振興資金項目取消處理。

　　三是做好項目前期準備。制定項目實施計劃，跟蹤落實資金到位情況，剩下的46個未開工項目，后續將根據資金及建設需求有序進行開工建設。

　　四是加大資金籌措力度。通過村集體產業發展、光伏項目和全域土地整治等方式壯大集體經濟，增加村集體收入用于投入項目建設。

　　7.學習農村集體“三資”有關文件不深入。

　　一是班子帶頭學。2023年4月18日在鎮班子會上，主要領導帶領班子成員學習《湛江市農村集體資金資產資源管理暫行規定》《遂溪縣農村集體資金資產資源管理規定（修訂）》等“三資”管理相關政策文件、法律法規。

　　二是組織鎮村干部培訓。分別于2023年8月28日、2024年4月27日、2024年6月27日組織鎮村兩級干部召開烏塘鎮農村集體“三資”管理業務培訓會議3次，深入學習《遂溪縣農村集體資產資源資金資源管理暫行規定》、《遂溪縣農村集體資金資產資源管理規定（修訂）》等文件精神，規范交易規定與流程，提高農村集體“三資”管理業務能力。參加培訓人員達200多人次。

　　三是開展常態化學習。于2024年7月5日將《中共遂溪縣委辦公室 遂溪縣人民政府辦公室關于印發〈遂溪縣農村集體資金資產資源管理規定（修訂）〉的通知》的通知轉發至各村，要求各村經常性組織學習政策規定文件；借助相關工作推進會、干部輪訓班（培訓會）、外出調研學習等契機組織鎮村干部開展學習，提高鎮村干部“三資”管理水平。

　　8.對土地糾紛問題解決不力。

　　該項土地糾紛問題屬于歷史遺留問題，主要涉及烏塘鎮塘溝片、浩發片、湛川片和邦塘片的16條村莊與湛江市農墾集團廣前糖業公司土地權屬存在爭議。據廣前糖業發展公司統計的367宗爭議土地數據中，僅列舉了地塊編號，尚無明確涉事的承包農戶。同時，廣前公司目前的土地回收工作是在小范圍內開展，非大規模進行。為維持社會的穩定，避免升級矛盾和，我鎮始終秉持著發現一起、處理一起的原則，積極應對和解決相關問題。

　　一是靠前指揮、主動擔當。成立工作專班，由鎮黨委主要領導親自推、分管領導具體抓，聯合烏塘司法所、綜治辦、塘溝村委會等相關部門負責人共同參與，進一步協調解決烏塘鎮與廣前公司歷史遺留的土地糾紛問題。2024年5月10日，烏塘鎮黨委副書記陳小敏率隊，帶領專班成員到廣前糖業發展有限公司與國土科廖興玉科長一行進行會商。經協調討論，雙方達成以下初步共識：1.對于廣前公司持有的《中華人民共和國國有土地使用證》（遂府國用（2006））和村民持有的《中華人民共和國農村土地承包經營權證》（遂府農地承包權[2017]）中存在交集的土地，若廣前公司按國家農墾局有關文件回收土地，應當經法定程序撤銷其中一方的土地相關證件，確定權屬無糾紛后再開展下一步工作；2.對于烏塘鎮村民無相關土地確權證明的糾紛土地，廣前公司在回收土地前與當地黨委政府和村委會進行溝通，充分通知村民并爭取獲得村民理解，同時應當尊重自然規律和群眾財產，等待涉糾紛土地上的農作物收成過后方進行土地回收。

　　二是強化溝通對接。2024年5月13日，烏塘鎮人民政府向廣前糖業發展有限公司發出《關于提前友好處置爭議土地的函》（烏府函〔2024〕4號），以進一步加強友好協商，切實維護社會穩定和經濟發展。近三年內，我鎮無發生因廣前公司回收土地問題的群體性沖突。

　　三是落實及時響應機制。針對土地糾紛問題，發現一宗跟進一宗處理一宗。2024年7月4日，烏塘鎮黨委副書記陳小敏率隊到廣前糖業發展公司商議核查塘溝村村民梁某美和梁某的土地回收問題。經核查，村民是持有《土地承包經營權證》，和廣前公司版圖確實存在交集，根據前期的會商情況處理意見，廣前公司國土科承諾暫停回收以上兩宗地塊，待依法撤銷《土地承包經營權證》后再收地。為防止土地糾紛問題影響社會穩定大局，下一步，我鎮將繼續加大重視力度，對該類問題分類輸出，結合實際逐步化解矛盾，做到發生一件處理一件，確保及時處理糾紛問題，堅決維護群眾合法權益。

　　9.污水管網建設工作管理不到位。

　　一是深入排查。塘溝污水終端經過多次整改，并在整改中發現污水管網上游管網阻塞的問題，于7月初經對終端入水井管道進行疏通以及更換受損部分管道，目前塘溝終端已正常出水，已整改完成。

　　二是落實整改。新屋污水處理設施項目方面，在今年1月我鎮責令施工方對新屋村污水終端進行整改，施工方整改后我鎮于1月25日檢查發現整改效果不佳，要求施工方繼續整改直至達到驗收標準，后經再次整改后于3月下旬該終端達到驗收標準，該項目已于3月28日整改完成通過驗收并移交給第三方公司中冶華天管護。

　　三是加強日常維護。1月25日前完成對岑家村污水終端池整改，6月份我鎮開展回頭看該終端能夠保持衛生整潔，取得較好的成效。

　　10.土地租金追繳不力。

　　為避免集體資金流失，縣巡查辦多次到我鎮開展“廉政下訪”，在縣巡查辦的指導下，我鎮認真組織開展土地租金追繳工作。

　　一是督促承租方繳清欠款。駐村領導干部積極跟蹤落實，督促村委會召集承包人協商解決租金問題。林某某拖欠塘溝等10個村委會集體土地第三期租金截至目前已全部繳清。

　　二是直接對接實際承租人。通過聯系具體承包者，將租金直接交還村集體，避免租金交到第一承租者手上。

　　三是依法依規處理。對于無法協商一致的，采取訴訟方式解決。在2024年2月1日前林某某應付原湛川村委會承包土地第六期租金及第五期租金余款，通過多次電話催收和發放催收通知2次，第五期租金余款已于7月12日繳清。經協商，林某某提出分期支付第六期租金，村委會不同意該方案，準備收回土地，意向通過法律途徑追繳土地租金。

　　11.應急安全值班值守工作制度執行不嚴。

　　針對2023年11月25日應急值班值守出現的問題，我鎮深刻吸取教訓，認真查擺問題，采取行之有效的整改措施，扎扎實實地落實值班值守制度，加強管理確保我鎮應急工作有效運行。

　　一是執行問責制。針對本次應急值班值守問題，鎮黨委書記洪文澤高度重視，11月27日早上，立即召開班子會議，對相關人員進行問責談話，并再次對各帶班領導及值班人員重申了值班工作的重要性，要求嚴格落實值班制度，強調值班紀律必須嚴格遵守，在崗期間不準隨意脫崗，切實保證完成值班工作；

　　二是加強值班檢查。應急辦公室工作人員每天不定時到值班室抽查值班人員到崗情況以及檢查值班系統、網絡是否正常，并對值班人員講解值班系統操作流程及注意事項；

　　三是落實值班制度。認真落實24小時值班值守制度，通訊隨時保持暢通，如有重大事項隨時向主要領導和上級匯報。對于值班期間擅自溜崗造成惡劣影響的，予以通報批評，情節嚴重的給予相應處理。

　　四是做到“凡會必講”。將安全生產問題列入班子會重要議題，不定期召開防汛救災、安全生產等工作部署會，提高干部安全生產責任意識，特別強調值班值守問題。

　　12.道路交通安全管理有差距。

　　截至6月30日，根據縣道安辦統計，我鎮2024年交通事故死亡人數為0（去年同期死亡人數2人），事故起數1起，較去年同期2起同比下降50%，取到較好成效，道路交通安全管理工作獲得縣道安辦肯定。

　　一是壓實工作責任。2024年年初組織召開了2024年烏塘鎮第一季度道路交通安全工作部署會議和烏塘鎮春運交通安全工作部署會議，印發《烏塘鎮2024年春運工作方案》，為第一季度道路交通安全工作特別是春運安全工作做好部署。

　　二是常態化開展宣傳勸導。各村經常性通過LED屏、懸掛橫幅等方式加強交通安全宣傳上百余次，進一步提升廣大村民群眾交通安全意識，堅持在上午8：00-9：00、下午5：00-6：00高峰期開展道路交通志愿安全勸導工作，主要在轄區超市、市場、十字路口等重點區域落實“兩個不出村”工作要求，目前我鎮已擁有34支交通安全志愿隊，志愿者人數達112人，值勤路段30余個。

　　三是加強交通隱患整治。根據轄區地理位置、人流量高峰期等因素，對存在交通隱患點如新屋村、陸屋村等彎道盲區加設警示牌、減速帶等，確保相關路段視野良好、道路安全通暢。

　　四是發揮科技治超作用。爭取縣交通部門資金支持建設烏塘鎮治超監測點，加強對大型貨車管理，減少交通事故發生。

　　13.村級衛生站“有站無醫”問題突出。

　　村級衛生站作為農村三級醫療衛生服務網的“網底”，是農村地區享有基本醫療衛生服務和健康生活的重要保障之一。烏塘鎮黨委高度重視群眾醫療衛生問題，部署烏塘鎮衛生院推進各衛生站正常經營，做到有醫生、有設備、有服務。

　　一是領導高度重視。2024年6月11日，湛江市衛健局局長、遂溪縣人民政府分管領導和縣衛健局局長等有關領導到我鎮對“有站無醫”問題進行現場督導，鎮黨委主要領導部署要求鎮相關部門要以“即知即改、立行立改”的態度抓好整改。

　　二是軟硬件設施配備完善。“五室一欄”，即診室、治療室、值班室、家庭醫生簽約服務室、藥房及宣傳欄，建設完善。醫療設備基本能夠滿足當地村民的醫療需求。各衛生院均做到了制度上墻、治療室寬敞明亮、藥品種類齊全、服務態度良好。

　　三是落實醫生坐診就診。目前，各衛生站已安排醫生進駐或值班坐診。羅屋村衛生站由鄉村醫生陳思槐進駐使用，龐村衛生站由鄉村醫生陳棟文進駐使用，湛川村衛生站由于沒有合適鄉村醫生申請，由衛生院星期一至星期五每天安排醫生到該站坐診。

　　四是加強上班（值班）情況常態化督查。各衛生站嚴格按照出勤要求做好上班（值班）記錄，2024年6月12日，烏塘鎮相關部門聯合衛生院對上述衛生站進行巡查，醫生均按照《關于共建民營衛生站鄉村醫生進駐使用的通知》文件已全部進駐衛生站服務。

　　14.村級集體經濟十分薄弱。

　　為發展壯大全鎮村級集體經濟，成立烏塘鎮發展壯大村級集體經濟工作領導小組，由鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長，強化組織帶動，把牢村級集體經濟發展的“方向盤”。

　　一是提升村級組織自我“造血”功能。持續推進扶持村級集體經濟試點項目實施，2022年扶持村級集體經濟試點項目安排烏塘圩村和米塘村、2021年扶持村級集體經濟試點項目安排安貢村，均已開工建設，將進一步激發試點村發展內生動力，提升村集體凝聚力和向心力。

　　二是全面摸排村集體資源。對村內土地、魚塘等資源進行全面登記，明確產權歸屬，通過租賃、承包等方式，實現資源的有效整合與合理利用，提高村集體收入。目前，烏塘鎮農村集體資源性資產232宗7125.8573畝，其中耕地3708.6504畝，園地1801.2505畝，林地859.5075畝，養殖水面544.329畝，其他建設用地212.1199畝；非經營性資產226宗，經營性資產80宗。

　　三是引進光伏項目入駐。2024年6月18日與南方電網綜合能源（珠海）有限公司達成協議建設遂溪縣烏塘鎮分布式光伏項目，本項目擬在遂溪縣烏塘鎮區域內可利用的屋頂面積上投資建設裝機容量約為10MWp分布式光伏項目，屆時將為村級集體帶來一定的經濟收入。

　　四是推進全域土地整治。鎮黨委多次召開全域土地整治推進會、組織外出參觀學習，引導各村積極開展全域土地整治工作，促進土地要素合理配置，解決村鎮建設發展的用地需求，同時通過爭取耕地保護補償，增加農村集體經濟的收入。

　　通過多措并舉、多管齊下，爭取2025年所有行政村集體收入達10萬元以上。

　　15.扶貧資產經營性項目本金閑置。

　　扶貧資產項目需要抵押物且要求收益比例為5%，符合條件的項目少，且由于扶貧資產本金屬于重構前原村委會，重構后下移各村對投資項目的意見不統一導致暫未完成項目入庫。

　　一是周密部署、統籌安排。為確保扶貧資產項目順利推進，經多次研究，2024年7月10日班子會討論決定，由鎮統籌原五大片區扶貧資產經營性項目資金投入建設烏塘鎮商業綜合體建設項目，建設面積約1200多平方米，兩層框架主體結構：一樓按超市經營規劃布局，引入知名品牌超市入駐，提供豐富多樣的商品選擇，包括生鮮、日雜、家電等；二樓打造特色民宿，初步規劃房間20間，提升環境的舒適度和美觀度，保障群眾旅宿需求。

　　二是明確分工、壓實責任。鎮黨委書記親自抓項目落實，責成鎮農辦完善編制項目可行性研究報告并按相關流程入庫建設、規劃辦落實房屋不動產證辦理、鄉村振興辦負責項目建設內容設計及招標工作。

　　三是倒排工期、掛圖作戰。確保前期各項準備落實到位，預計在9月底前動工，爭取在今年年底前完成項目主體建設、明年上半年投入使用。項目的建成和投入使用將有效推動各村集體收入增加，具體收入部分將由五大片區按實際占比分配。

　　（二）針對“黨風廉政建設工作不夠扎實，財務管理存在漏洞”方面問題的整改

　　16.工作紀律意識淡薄。

　　一是強化紀律教育。通過黨紀學習教育、基層干部輪訓班等會議組織鎮村干部參加學習教育共3次。

　　二是開展不定期抽查。鎮黨建辦、紀檢辦等相關部門不定期對村委會值班值守情況抽查督導，強化干部值守監管。分別在2月7日、3月7日、3月19日隨機抽查村委會值班情況，重點抽查了白水塘、龐村、油河、安至塘、烏塘嶺等村委會，督促其完善值班表安排，做好值班簽到事項，嚴格執行干部坐班值班值守制度并組織干部座談表態。

　　三是落實約談通報機制。紀委對在巡察工作整改不力的村委會進行通報3期，談話提醒4個村委會14人次。

　　17.工作總結照搬照抄。

　　一是加強作風建設。多次組織鎮村干部前往雷州陳瑸故居、楊柑鐘竹筠故居、廉江鶴地水庫等紅色教育基地參觀學習，提高干部隊伍的政治素質，增強黨性修養。

　　二是壓實工作責任。督促黨支部書記落實第一責任人制度，工作總結、報告等重要材料需由負責人嚴格把關審批方可上報；同時加強基層黨組織組織委員業務培訓，重點在材料撰寫及黨建業務著重指導。

　　三是嚴明作風紀律要求。在村黨支部巡察整改專題組織生活會及鎮巡察整改推進會多次指出工作材料要實事求是、結合實際談，并強調今后督查如發現類似問題,將給予嚴肅處理。

　　18.財務支出不規范。

　　一是完善財務制度。2024年4月印發重新修訂的《烏塘鎮人民政府財務管理制度》到各辦公室，要求各部門按文件規定嚴格執行財務審批流程。

　　二是加強政策學習宣傳。將《烏塘鎮政府內部財務管理制度》《湛江市政府集中采購目錄及標準（2020年版）》《烏塘鎮人民政府資產管理制度》《農村集體經濟組織重大財務和資金管理制度》《常見的財務報銷附件清單（僅供參考）》印發到各辦公室、各村委會。

　　三是開展集中學習。2024年2月組織鎮領導班子、鎮干部及所轄村委會干部開展財政制度及財經紀律學習，集中學習相關財務制度，同時梳理了報銷流程，分享常用的財務報銷附件，強調財務支出要素要齊全，無經手人證明人的發票一律不得報銷、無發票不得報銷、非零星支出不得使用現金報賬、合規發票以外的收據、銷售單等不得作為正式報銷憑證。

　　四是筑牢干部思想防線。不定期開展財務制度情況自查自糾，做到警鐘長鳴、規范財務支出，防止干部踩紀律“紅線”。

　　19.經費未能專款專用。

　　一是規范經費使用管理。按照《烏塘鎮人民政府財務管理制度》要求，嚴格執行專項資金使用管理辦法，切實做到專款專用。

　　二是強化資金監管。已于2024年2月8日在鎮召開巡察整改（財務專題）培訓會和工作推進會，會議上，鎮黨委書記洪文澤同志強調要加強對財務各項資金的監管監控，用好用準相對應的資金。鎮長吳垂超同志強調，對上級下達的相關資金務必專款專用，不得出現濫用亂用的現象。

　　20.固定資產未登記入賬。

　　一是嚴格執行資產管理制度。不定期對固定資產進行盤點，按規定入賬，做到應入賬盡入賬，在2024年1月對鎮政府2021年3月16日未入賬的固定資產進行清查、入賬，且完成了固定資產登記。

　　二是指導各村做好固定資產管理。督促塘溝、安貢等18個村委會重新清查本村固定資產并登記入賬。

　　21.代收代管工作存在廉政風險。

　　一是加強財務監管。督促相關責任人及時將費用款按相關手續轉到村委會公戶，山口陳村委會2023年度辦理建設用地農轉用手續有14戶群眾，代收群眾費用款結余金額岑某已于2023年12月全部退還給群眾。

　　二是強化廉潔教育。鎮政府于2024年2月8日舉行財務制度培訓，結合實際情況提出由群眾簽訂業務委托書或將代收款項暫時存入公戶，通過完善手續規避廉政風險；并在4月19日下午黨紀學習教育動員部署會議上學習相關紀律處分條例，同時以此為廉政風險排查點作為2024年度第二季度黨風廉政專題會議研究主題。

　　三是增強干部廉政意識。要求各村簽訂廉政責任書，提高黨員干部認識自覺接受監督，強化干部廉政風險防范意識，杜絕出現廉政風險隱患。

　　22.公務用車管理不規范。

　　一是完善管理制度。重新修訂《烏塘鎮公務車輛管理暫行辦法》（《烏塘鎮人民政府財務管理制度》（烏府〔2024〕13號）附錄），并下發至各部門，要求嚴格按制度規范公車管理。

　　二是嚴格審批流程。對公務用車運行維護的費用支出進行嚴格審批，發票要求經手人、證明人、車牌號、加油量等要素齊全，一次性開具大額發票時必須提供加油記錄和明細清單。

　　三是規范臺賬資料。建立公務車加油和維修管理臺賬，規范公車加油和維修行為，確保每筆公車費用賬目清晰、手續齊全。

　　23.工程預算書和結算書由同一人編制，且復核人不是同一單位。

　　一是加強政策學習。2024年2月8日在鎮召開巡察整改（財務專題）培訓會和工作推進會，會議強調要認真學習工程建設方面有關文件政策和財務知識，對工程項目預、結算編制要嚴把關卡。

　　二是規范預結算編制。對預決算書的審核責任落實到人，要求嚴格執行工程預、結算管理制度。經規范管理后，目前新立項的工程均做到預算、結算不同一人編制，復核人對應同一單位。2023年湛江市遂溪縣烏塘鎮芳流墩村風貌提升建設項目（二期）工程預算由廣東博仁工程顧問有限公司王長根編制、郭自生復核；工程結算由廣東粵能工程管理有限公司劉永剛編制、梁望華復核。

　　24.工程預算價和結算價相同。

　　一是召開專題培訓會，組織領導、干部學習工程預結算管理辦法，進一步提高業務水平。

　　二是加強制度管理，落實工程建設預算結算編制要求，嚴把工程預結算關，避免再出現類似情況。

　　25.工程項目采購違反政府采購管理規定。

　　一是加強干部培訓。于2023年10月11日召開專題會議，對相關人員進行了政府采購政策法規培訓，要求將政策認真落實到工作每一步驟

　　二是規范采購流程。為確保后續工程項目嚴格執行政府采購管理規定，我鎮積極對接有資質的第三方招投標代理服務公司，按照相關程序辦理政府采購。2024年01月05日，在中國政府采購網/中國政府購買服務信息平臺（www.ccgp.gov.cn）發布2023年湛江市遂溪縣烏塘鎮芳流墩村風貌提升建設項目（二期）競爭性磋商公告。

　　26.文化樓工程與個人簽訂施工協議。

　　一是召開專題培訓。加強對村級工程建設過程指導，按照政策要求簽訂工程協議。

　　二是規范流程。將上級有關文件通知轉發至各村，要求各村避免出現類似錯誤，后續工程項目嚴格按政策執行。2023年湛江市遂溪縣烏塘鎮芳流墩村風貌提升建設項目（二期）工程，由發包方烏塘鎮邊草塘村民委員會與承包方廣東君碩建設有限公司簽訂工程施工承包合同。

　　三是強化督導。鎮相關領導、駐村干部多次跟蹤落實安鋪仔村委會、塘溝村委會溝通施工方提供授權委托證明。兩村分別于2024年6月2日、6月18日向施工方發出告知函，要求配合補辦相關證明完善手續。

　　27.預算編制和施工單位是同一公司。

　　一是加強業務指導。舉辦專題培訓會，強調工程預算編制和工程承包的相關規定，規范施工發包流程。

　　二是規范工程管理。轉發相關文件政策至各村，要求工程項目建設嚴格按規定執行，確保后續工程項目不再出現預算編制和施工單位存在同一公司的情況。2023年湛江市遂溪縣烏塘鎮芳流墩村風貌提升建設項目（二期）預算由廣東博仁工程顧問有限公司編制、工程施工由廣東君碩建設有限公司承包。

　　28.工程預算和結算由同一人編制。

　　一是組織培訓學習。強調村級工程建設預算結算編制要求。

　　二是規范后續工程項目。轉發相關文件政策至各村，加強業務指導。

　　三是落實整改。邊宜塘等6各村委會已主動聯系施工方，施工方已重新編制結算。新立項的2023年湛江市遂溪縣烏塘鎮芳流墩村風貌提升建設項目（二期），工程預算由廣東博仁工程顧問有限公司王長根編制；工程結算由廣東粵能工程管理有限公司劉永剛編制。

　　29.工程完工未及時辦理竣工驗收手續。

　　一是規范項目建設流程。召開專題整改推進會，要求各村已完工項目要按規定及時辦理竣工驗收手續。經查，塘溝村等9個村委會已于2020年完成竣工驗收，驗收資料已由施工方提供。

　　二是主動溝通落實驗收。鎮有關領導多次督促整改，責成安鋪仔村委會主動聯系施工方配合完成竣工驗收手續，已于2024年6月2日向施工方發出告知書。

　　三是做好項目辦結工作。引導各村加強與施工方溝通對接，完善相關手續，按程序將項目資料報送財審。

　　（三）針對“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入，選人用人工作存在薄弱環節”方面問題的整改

　　30.黨建工作重視不夠。

　　一是強化黨建引領。通過組織基層黨支部書記集中輪訓，外出學習產業發展、村莊建設等知識，實施“書記項目”等舉措建強支部書記隊伍，充分發揮支部書記在推動“百千萬工程”中的頭雁領航作用。

　　二是健全基層黨支部建設。烏塘嶺村黨支部在2024年2月正式補選陳召豪同志為黨支部委員，目前烏塘嶺村黨支部支委會成員只剩鎮下派干部1人擔任；冷水村黨支部黨員數超過7人，于2023年4月成立支委會并完成選舉工作；梁村村黨支部黨員數超過7人，于2023年11月成立支委會并完成選舉工作。

　　三是強抓頭雁工程。我鎮持續加大發掘人才力度，加強村級后備人才儲備，不斷優化黨員隊伍結構，做好村級干部隊伍建設工作。2024年6月，我鎮已組織開展村級后備干部招錄筆試，共34人參加。

　　31.分析研判和動議工作不到位。

　　一是領導班子帶頭學習。2024年2月22日黨委班子召開會議統一學習了干部任免條例，明確各項提拔流程。

　　二是組工干部深入學習。負責組織人事的分管領導在2024年2月26日組織鎮黨建工作（組織人事）辦公室全體干部學習《遂溪縣股級干部任免管理規定（試行）》條例，增強組工干部能力素質和業務能力，針對巡察反饋問題舉一反三，逐項對照，為組工干部在以后干部任免提拔工作中做到依法依規依流程辦理。

　　32.干部選拔任用監督機制不夠健全。

　　一是健全干部選拔任用監督機制。強化組工干部思想意識，加強干部選任監管，嚴格按照《條例》要求，做到“五個不上會”，即沒有經過民主推薦、民主測評的不上會，沒有經過人事部門考察了解的不上會，班子成員有不同意見的不上會，對反映有問題沒查清的不上會，沒有征求鎮紀委意見的不上會。

　　二是規范干部檔案管理，征求紀檢監察、人口計生、綜治信訪維穩等部門意見并形成相關文書材料，安排專人負責整理歸檔，發現問題立即整改。由于黨建辦及鎮檔案室于2022年調整辦公室，2020年12月提拔游某某等5人相關資料整理不及時，致使資料提交不全，現已找到相關資料原件，并重新歸檔整理。

　　33.執行考察制度不嚴。

　　一是嚴格執行考察制度。組織組工干部集體學習《遂溪縣股級干部任免管理規定（試行）》文件，認真做好干部考察工作，要提前制定考察工作方案、確定考察時間，在充分征求紀檢監察、人口計生、綜治信訪維穩等部門意見后，確定考察對象、發布考察預告。

　　二是改進考察方法。在考察過程中采用個別談話、民主測評等方式，提高識人察人的準確性，把好考察關，并做好考察資料歸檔工作。目前2020年12月提拔游某某等5人所缺資料已在鎮檔案室找到，并重新整理歸檔。

　　34.執行末位表態制度不嚴。

　　2024年2月22日黨委班子召開會議統一學習了干部任免條例，明確各項提拔流程，要求黨委會要逐一介紹擬任免對象的題名、推薦、考察和任免理由等情況，落實黨委班子逐一表態意見、黨委主要領導末位表態，嚴格執行末位表態制度，規范黨委會議記錄。

　　35.干部選任紀實材料不規范。

　　一是強化業務學習。在2024年2月26日組織鎮黨建工作（組織人事）辦公室全體干部學習《遂溪縣股級干部任免管理規定（試行）》規定，增強組工干部能力素質和業務能力。

　　二是嚴格規范干部選任紀實材料，按規定認真落實和記錄“凡提四必”制度，切實把好選人用人關。

　　36.隊伍建設重視不夠。

　　我鎮正股級干部長期空缺的主要原因是在2023年5月份前無符合提拔條件的干部人選，2023年5月至今由于機構改革人事凍結而無法配備。鎮黨委主要領導高度重視干部隊伍建設問題，親自過問親自部署親自把關，安排分管領導于2024年2月25日抽調鎮黨建、紀委等部門工作人員組建鎮干部考察小組，對照《干部任免條例》標準，劃定符合條件范圍、干部名冊，制定初步考察方案。目前已根據《干部任免條例》標準，確定符合條件干部名冊，待機構改革完成后及時開展提拔考察工作。

　　（四）針對“上一輪巡察整改落實情況”方面問題的整改

　　37.對上一輪“會議資料弄虛作假”問題落實整改不到位。

　　一是壓實整改責任。鎮紀委分別于2024年1月22日、1月29日在掃手塘、塘溝村黨支部組織生活會上對上一輪“會議資料弄虛作假”問題落實整改不到位的情況進行通報，責令黨支部嚴肅檢討整改，真實做好相關會議記錄資料。

　　二是加強黨務培訓。鎮黨建辦于3月1日組織舉辦黨建工作業務培訓會，3月27日組織2024年第一季度黨務知識培訓，對相關業務進行培訓并落實“三會一課”報備制度，并于3月29日前對34個村黨支部的第一季度黨建工作完成檢查。

　　四 、下一步工作計劃

　　經過六個月的集中整改，我們緊扣縣委第二巡察組反饋的意見，以高度的政治自覺和堅定的決心，全面深入地開展整改工作，并取得了顯著的階段性成效。但我們深知巡察整改工作任重道遠，下一步將在前期整改工作基礎上繼續強化黨的領導，深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格履行黨委主體責任，切實發揮“一把手”第一責任人作用，以及分管領導的分管責任和“一崗雙責”，進一步強化責任擔當，層層傳導工作壓力。

　　一是深化整改工作，鞏固拓展整改成果。我們將深入學習業務知識和相關法律法規，堅持目標導向、問題導向、效果導向，確保整改工作落到實處、見到實效，并做好巡察“后半篇文章”，進一步促進各項工作規范化。同時將以案促改，對已整改完成的問題進行持續跟蹤問效，確保問題不反彈，在此基礎上進一步建立健全長效機制，以巡察整改為契機，補齊短板、堵塞漏洞，制定完善相關管理規定，形成常態化機制，持續提升鎮政府的治理能力。

　　二是持續跟進長期整改任務，確保有始有終。對于工程項目、土地糾紛等涉及歷史遺留復雜問題、財政資金或整改效果不達標的任務，我們將這些需要多方協同合作才能達成整改目標的事項納入長期整改計劃，并堅定不移地推進。始終保持對整改工作的高度關注和持續努力，確保巡察所反饋的問題能夠按期全面、徹底地整改到位，從而切實推動我鎮各項工作的整體水平邁上新臺階。

　　中共遂溪縣烏塘鎮委員會

　　2024年7月12日