根據縣委統一部署，縣委第二巡察組于2023年9月6日至11月30日對北坡鎮所轄17個村（社區）黨組織進行了巡察。2023年12月28日，巡察組向鎮黨委及村級黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

　　一、強化主體責任，抓實抓好推進整改

　　（一）統一思想認識，提高政治站位。鎮黨委對巡察組的反饋意見高度重視，收到巡察組反饋意見后立即召開專題會議，圍繞巡察反饋意見和縣委巡察有關要求進行專題學習討論、研究部署整改工作，進一步提高對整改工作的認識，直面問題，敢于動真碰硬，把抓好巡察整改工作作為當前一項重大政治任務，不折不扣地落實各項整改任務，充分運用好整改成果。

　　（二）堅持標本兼治，優化整改措施。鎮黨委對照巡察整改要求和反饋問題清單進行梳理細化，逐條逐項分解任務，明確責任部門和整改時限，整改過程中堅持項目化推進、節點化落實，堅持動態管理、掛賬銷號。同時，督促17個村（社區）主動自查自糾、舉一反三，全面檢查類似的、共性的問題，以點帶面，有針對性地建章立制，防止問題反彈。

　　（三）堅實筑牢防線，提高整改成效。鎮黨委主要領導定期調度推進巡察整改工作，聽取整改工作進展情況匯報，及時會辦解決整改中出現的重難點問題，督促班子成員抓好分管范圍內的問題整改，讓壓力層層傳導、責任層層壓實。同時，深入分析體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，完善制度規范、抓好系統整治，確保整改真落實、快見效，切實做好巡察“后半篇文章”。

　　二、突出問題導向，逐項逐條落實整改

　　（一）村黨組織領導作用不強，貫徹落實上級決策部署不到位

　　1.“政治理論學習不夠重視”問題的整改。

　　一是嚴格落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真貫徹落實上級決策部署，強化主責主業落實；二是豐富學習形式，堅持集中學習和自主學習相結合，領導輔導集中學和研討交流學相結合，利用“學習強國”、在線學習、讀原著、學習《條例》等多種形式，及時掌握各時段應知應會內容，同時做好督促檢查，要求黨員干部做好學習筆記；三是鎮黨委理論學習中心組、鎮黨委會議、鎮領導班子會議嚴肅開展“第一議題”學習，將習近平總書記的重要講話和重要知識作為學習的首要內容，共開展理論學習中心組學習8場次，開展集中學習15場次；組織鎮村（社區）干部集中學習2024年中央一號文件，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和中央一號文件精神。每季度1次督導查閱各基層黨組織的會議記錄，發現不符合要求的責令立即整改。堅決杜絕理論學習走過場、搞形式。

　　2.“人居環境整治存在短板”問題的整改。

　　一是建立“掛點領導+村黨支部+黨員+N”的環境衛生整治工作模式，組織黨員干部全面摸排，針對“三清三拆三整治”不徹底、房前屋后存在雜物、建筑材料亂堆亂放、三線亂拉亂接、斷壁殘垣危房未拆除等問題進行徹底清理。二是充分利用村廣播、黨員活動、微信群等形式進行線上線下多渠道宣傳，村“兩委”干部、村民小組長入戶，廣泛動員群眾，引導群眾自覺打掃房前房后、屋內屋外，常態化與群眾攜手開展農村人居環境整治工作，三是針對巡察發現的問題，注重加強日常巡察和垃圾池管護力度，完善保潔制度，定期對垃圾池的清理和清洗，保持垃圾池的整潔和干凈。村（社區）組織村干部搞衛生35余次，殘留破舊泥磚房、斷壁殘垣已整改10余座。

　　3.“公共服務場所維護不到位”問題的整改。

　　一是建立健全村級衛生站管理制度。制定考勤管理制度，確保村醫衛生站各項工作正常開展，提高工作效率，保障村民的醫療需求。目前，水南、蝦溝、北坡衛生站已盤活使用。二是優化提升農家書屋設備，用活用實鄉村文化陣地，對農家書屋陳舊破爛的設備進行優化提升，并重新整理、分類書目，用活用實農家書屋。北坡、鶴門和水南村委會組織干部對農家書屋進行打掃，對書柜、書籍表面灰塵進行清理，對所有圖書進行分類，對陳舊、霉變、破損等不適合群眾閱覽的圖書進行清理下架，并將書籍擺放整齊，讓原本堆積雜亂書籍變得規范有序、一塵不染，為村民群眾提供了舒適干凈的閱讀環境。三是加強宣傳與教育。通過開展健康知識普及、醫療服務、書香節等活動，引導村民主動到村衛生室就醫、農村書屋閱覽，并積極傾聽并改進村民的需求和意見。

　　4.扶貧投資項目經營不善問題的整改。

　　一是針對南國風花卉有限公司未能履約歸還本金及支付相應的分紅的問題，已通過法律渠道向承包方追討應繳、應返的扶貧資金分紅及本金，同時對現有扶貧項目進行管理經營和定期維護；二是全面摸清扶貧項目資產底數，每月及時更新資產管理臺賬、收益分配臺賬和資產處置臺賬，做到動態管理、更新及時、信息準確，加強扶貧資金監管，減少資金流失風險。三是我鎮繼續跟蹤落實，今后對新項目的引進，進行合理分析和科學研判，同時做好防控風險和保險工作。截至2023年7月，有關村委已對管護方提起民事訴訟，追討按原協議的應得收益，現計劃通過招投標程序，積極尋求新的項目管護方。

　　5.“推進殯葬改革工作不夠有力”問題的整改。

　　一是制定《遂溪縣北坡鎮殯葬改革工作方案》，廣泛宣傳殯葬改革政策法規，引導群眾倡樹文明殯葬新風。二是進行專項督查，對殯葬領域違法違規行為進行通報問責。三是大力宣傳文明祭祀、倡導移風易俗，引導群眾樹立厚養薄葬、節地生態的殯葬新風尚，營造殯葬改革良好社會氛圍。6月27日，我鎮在一樓會議室組織全體鎮村（社區）干部召開殯葬領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作推進會。

　　6.“非糧化”“非農化”問題的整改。

　　一是制定耕地“非農化”“非糧化”問題整改工作方案，成立以駐隊領導為組長的專項整治領導小組，細化各村耕地“非糧化”“非農化”整改原則、整改要求、整改類型和整改時限，按時按質完成整改；二是強化宣傳教育，各村通過電子屏、微信群、懸掛橫幅等多渠道、多形式進行宣傳，讓群眾了解“非農化”“非糧化”耕地復墾的相關政策，提升群眾政策知曉度，推進從源頭上管控耕地“非農化”“非糧化”行為；三是強化問題整改。對照上級反饋圖斑，召開培訓會，實行“掛圖作戰”，組織鎮村干部深入田間地頭，對“非農化”“非糧化”圖斑進行逐一對號核銷。截至11月10日，北塘村委會高標農田種植風景樹已清理發財樹苗140余畝，動土、北塘等12個村委會51宗共318.57畝永久基本農田流向林地、草地，已整改完成177.73畝。

　　7.“撂荒耕地未完成復耕復種”問題的整改。

　　一是加強組織領導，責任分工到位。鎮黨委召開整治撂荒耕地復墾復種專題會議，統一思想認識，讓責任壓實到人。全面開展耕地未復耕復種情況排查；二是加強宣傳，氛圍營造到位。利用懸掛橫幅、村喇叭、微信群等多種方式進行耕地保護意識宣傳,對于能復耕的撂荒地塊協同村委一起做通農戶工作，農戶能自己耕種的由農戶自己耕種，農戶不復耕的組織進行流轉；積極引導群眾認識土地承包者的責任和權利、耕地保護和撂荒耕地復墾復種的重大意義，營造出耕地保護濃厚氛圍；三是加強耕種監管，改進種植模式。針對轄區撂荒地分布情況，對小地塊發動群眾自主開墾和種植，對成片撂荒地塊、引進種植大戶，采取補貼開荒費、流轉經營權的模式與種植大戶簽訂流轉協議，有效解決了部分耕地長期撂荒無人耕種的難題。目前，架嶺等13個村委會共整治撂荒地約157.33余畝。

　　8.“對違法用地監管力度不足”問題的整改。

　　一是加大管控排查力度。村干部按網格化分工加強巡查工作，每周對分管片區進行排查，并做好相關臺賬資料，對違法用地人員及時依法對其下達責令停產停工改正書，對仍拒不停工停產的，及時上報鎮執法辦依法處理。二是加大宣傳力度。利用村喇叭、微信群等多種形式強化土地政策的宣傳，讓廣大群眾知曉法律法規和政策，避免出現違法用地行為。三是鎮紀委對違法用地當事人進行約談批評，加強教育引導，避免再次發生違法用地的現象。

　　9.“污染防治成效不明顯”問題的整改。

　　一是加大整治力度。鎮生態環保辦聯合相關部門通過定期和不定期檢查等方式指導規范規模養殖場建設污染防治設施，嚴禁糞污直排，對于污染環境的違法行為特別是屢教不改的，將加大懲處的力度。目前，北塘村委會老曾村一豬場大量糞便直排到高標準農田的排水渠已清理整改完成。二是嚴格項目申報、審批。今后，對未通過環評的項目不能申報立項、環保不審批。同時，對已建設的規模化養殖項目，尚未通過環評的不扶持，生態環保辦采取整改、處罰、關停措施。三是強化宣傳教育。充分利用微信群、LED屏、培訓等多種形式宣傳環境保護的重大意義，以及污染環境的社會、法律代價，不斷提高廣大養殖戶的環保意識。

　　（二）落實中央八項規定精神不到位，執行財務管理制度不嚴格

　　1.“村級財務制度執行不到位”問題的整改。

　　一是嚴格執行財務管理制度，規范財務手續，每張發票支出必須認真填寫，明確單據數量、金額、單價、時間、品名、數量、時間，缺一不可。單位負責人、財務負責人和經辦人必須簽字后才能報銷入賬。二是提高財務人員業務素質。加強相關票據、財務章的管理，組織財務人員學習了《中華人民共和國會計法》和財務知識，嚴防在工作中出現紕漏。

　　2.“民生實事解決不主動不及時”問題的整改。

　　一是強化責任抓落實。針對坡糖社區生活區存在較大安全隱患問題，2024年8月23日，坡塘社區聯合大華公司已對社區內存在的安全隱患整改完成；二是全面精準排查貧困戶。2024年2月6日，下黎村委會干部、駐鎮鄉村振興工作隊已為麥某爭取到了危房改造補貼名額和“6.30”扶持資金重建房屋；三是強化監督提實效。通過聽取匯報、實地調查等方式，匯總意見建議、及時轉交相關部門協調解決，確保民生實事按時按質完成，并通過聽取匯報、實地調查等方式有力監管實施過程，有序推進實施進度，有效提高民生實事辦理質效。

　　3.“集體資產管理寬松混亂”問題的整改。

　　一是建立健全集體資產管理制度和規章，明確村集體資產的使用和處置程序，規范資產管理的各項工作，確保資產管理的合法性和規范性；二是摸清家底。完善集體資產臺賬，明確產權，深入開展清產核資。定期開展清產核資工作，對村集體資產、債權債務情況、合同情況等進行一次全面的摸底，建立臺賬，明確責任，抓好規范管理。目前，架嶺村委會通過召開村干部、村民代表會議，對閑置廢舊碾米機因年久失修，不能正常使用進行報廢處理，上塘村委會的冷鏈庫已通過鎮三資平臺成功交易。三是加強監督，鎮紀委對各村（社區）集體資產進行自查自糾和問題整改落實情況跟蹤監督，嚴肅處理自查自糾不徹底、虛假整改、“紙面整改”、損害群眾利益等行為。

　　4.“集體收入管理不嚴”問題的整改。

　　一是督促17個村（社區）每個月到鎮財政所核對集體資金及賬目，并及時移交至鎮財政所進行統一管理，同時建立移交清單，做到賬實相符。二是明確村集體資金應納入“三資”中心代管，“三資”中心嚴把入賬審查關，對每張入賬原始憑證進行嚴格審查，規范原始憑證，非正規票據一律不報銷，并定期進行村集體財務公開。三是鎮財政辦對村干部村級財務報銷程序進行了培訓和指導，加強村干部、報賬員抵制“白條”入賬觀念，使管理追究有據可依，使財務工作合理有序。對村內不合理的“白條”報賬現象進行責任追究并嚴肅處理，堅決杜絕“白條”入賬現象的發生。目前，袁某某承包三合村委會白沙江經濟合作社9.6畝土地，拖欠租金96000元于2024年3月7日將租金轉入白沙江經濟合作社集體賬戶。陳某某已補繳北塘村委會雙塘市場2021-2022年第二期商鋪租金132000元。

　　5.農村“三資”交易混亂問題的整改。

　　一是加強培訓教育。鎮農業辦組織了村“兩委”干部學習農村集體“三資”管理制度，如《遂溪縣三資管理規定》、《北坡鎮關于規范農村集體資產、資源交易告知書》等文件學習；二是資產清查，對村集體固定資產進行了全面摸排登記，每年開展一次農村集體“三資”清理，及時摸清全鎮“三資”底數和現狀，掌握了農村集體“三資”的總量、結構、分布和效益情況，為進一步規范村（社區）組集體“三資”管理奠定了堅實基礎；三是規范操作程序，嚴格招標投標，在農村集體資產、資源的發包、租賃、處置等，必須通過鎮農村集體資產資源交易中心，各村不得自行組織招投標活動。截至2024年11月10日，北坡鎮三資平臺成功交易12宗，交易總額共5786250元。

　　6.“工程建設項目管理不嚴格”問題的整改。

　　一是規范工程建設程序，嚴格按照規定程序組織建設，制定工程建設審批制度，優化項目建設時間表，以具體的時間節點抓項目進度、抓工作落實，加快推進項目建設進度。目前，水南村已解決文化廣場選址、動工，今后杜絕此類現象發生。二是嚴格落實工程建設項目管理制度，規范每個流程、強化憑證審核，及時調整相關臺賬數據整理登記；三是組織村“兩委”學習《中華人民共和國合同法》，加強相關合同的法律法規學習，對合同內容和工程驗收資料認真審核，強化對驗收過程的監管。今后嚴格按照相關管理條例執行。

　　7.“四風”問題仍有發生問題的整改。

　　一是壓實“兩個責任”。深學細悟習近平總書記關于作風建設的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實省市縣紀委監委有關部署要求，壓緊壓實黨委主體責任，從嚴從細落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀。二是強化監督檢查。堅持專項檢查和日常監督相結合，扎實開展“四風”隱形變異問題專項整治，對“校園餐”“農村集體“三資”管理”“違規出讓和開發土地”“加重基層負擔”等重點工作重要舉措落實情況開展專項檢查，持續優化營商環境，扎實整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。三是暢通監督舉報渠道。堅持和完善監督體系，貫徹黨的群眾路線，拓寬黨內監督、群眾監督渠道，調動黨員、干部和廣大群眾參與監督的積極性，深化廉潔文化建設，積極培育社會新風，以優良的黨風政風帶動民風社風。

　　（三）基層黨建工作不規范，黨員教育管理工作需進一步加強

　　1.“三務”公開更新不及時。

　　一是鎮黨建辦指導各村（社區）黨組織學習《“四議兩公開”制度的概念知識》以及《北坡鎮趙屋村“四議兩公開”制度》，并組織通過支部委員會紅頭文件發文，確定“四議兩公開”制度并上墻，文件報送鎮黨建辦備案。二是認真落實“四議兩公開”制度，運用《北坡鎮村（社區）“四議兩公開”民主決策事項登記表》登記好村級使用“四議兩公開”民主決策的事項（明確時間、事項名稱、涉及金額、各流程開展時間等）；三是運用會議記錄、黨務村務公開欄、微信群等方式記錄工作臺賬，做到“一事一本”流程完整，持續推進“三務”公開工作的規范化、程序化。切實履行監督檢查職能，采取定期檢查與不定期抽查相結合的方式，對各村各部門“三務公開”工作進行監督檢查3次。并將公開情況納入年度目標管理考核，對工作不力、整改不及時不規范的情況進行通報批評，并嚴格追究相關負責人。

　　2.發展黨員工作不嚴謹。

　　一是嚴格按照《發展黨員手冊》進行發展，堅持黨員發展標準，履行發展黨員程序。二是組織村（社區）黨建工作人員的培訓集中學習《中國共產黨發展黨員工作細則》，規范發展黨員流程。三是制定黨員發展計劃，加強入黨積極分子培養教育和管理，對積極分子定期考核，切實做到工作不走樣、程序不變通、要求不降低和簡化程序的發展現象。2024年8月2日，北坡鎮召開發展黨員工作業務培訓及黨員檔案審查工作會議，組織各基層黨組織黨務工作者深入學習《遂溪縣發展黨員工作指引》，強調2024年發展黨員工作的工作要點和注意事項，并開展2020年以來發展黨員的會審工作。

　　3.黨員教育管理不到位。

　　一是豐富組織生活內容，開展黨性教育、《中國共產黨紀律處分條例》知識競賽等活動;二是健全黨員管理監督制度，組織生活會上，對無故請假、缺勤的黨員開展黨內談話，并提出整改意見，后期進行跟進;三是加強黨員的黨性教育，開展集中學習或黨員自學黨章黨規內容，提高黨性意識。2024年6月24日，鎮委黨校開辦新時代基層干部輪訓（送教下基層）暨村黨組織書記、兩新組織黨組織書記輪訓班，召開警示教育大會，學習《中國共產黨紀律處分條例》、觀看警示教育片等方式開展常態化黨風廉政教育，舉一反三，以案促改。

　　4.黨費收繳工作落實不到位。

　　一是建立了黨費收繳、管理和使用工作制度，明確專人管理黨費賬目，規范和完善《黨費年度紀實》。二是嚴格按照《中國共產黨章程》規定主動按月足額向黨組織交納黨費，將黨費的收繳情況進行登記并公示，對不按規定交納黨費的，提出嚴厲的批評并從快整改落實到位。截至2024年8月，坡糖社區、北塘村和架嶺村等3個黨支部已追回拖欠的黨費，合計4143.7元。

　　5.民主評議黨員不規范。

　　一是認真落實民主生活會有關規定，專題學習了《民主生活會若干規定》，要求各黨支部書記帶頭嚴肅黨內政治生活，并積極參加所屬黨支部的組織生活；二是進一步提高民主生活會質量，規范會議程序、深入學習研討、廣泛征求意見、開展談心談話、認真檢視問題，做好檢視剖析，嚴肅黨內政治生活；三是規范民主評議黨員，要求各掛點領導要參與村黨組織的民主評議黨員工作，嚴肅黨支部組織生活，督促各村（社區）黨支部嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，完善個人自評、黨員互評、民主測評的民主評議黨員程序，讓黨支部黨內政治生活真正嚴起來。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，北坡鎮黨委將嚴格按照縣委第二巡察組巡察反饋意見和要求，強化政治擔當，扛實整改責任，采取更加堅強有力的措施，持續抓好整改落實，健全機制體制，確保長效長治，強化監督檢查，確保各項問題整改清倉見底。為北坡鎮“百千萬工程”典型鎮高質量發展提供堅強保障。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0759-6542234；地址：遂溪縣北坡鎮人民政府。　

　　中共遂溪縣北坡鎮委員會

　　2024年11月12日