中共遂溪縣環(huán)境保護(hù)局黨組

關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，縣委第二巡察組于2018年3月21日至5月30日對我局黨組進(jìn)行了巡察，8月16日反饋了巡察情況。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以報告。

一、黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不力方面

1.“四個意識”不夠強(qiáng)問題整改情況：一是建立健全黨支部學(xué)習(xí)制度，全面增強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治理論學(xué)習(xí)的針對性、系統(tǒng)性和自覺性，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度；二是班子成員帶頭努力樹立四種“意識”，通過學(xué)習(xí)提升的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；三是增強(qiáng)核心意識，每位黨員擁護(hù)班子領(lǐng)導(dǎo)核心，做合格黨員，培養(yǎng)提高勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Α?/span>

2     .意識形態(tài)工作全面忽視問題整改情況：成立了遂溪縣環(huán)保局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定實施《遂溪縣環(huán)保局意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》，把意識形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入重要議事日程和黨建工作責(zé)任制，與重點工作、中心工作緊密結(jié)合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。

3.民主集中制執(zhí)行不到位問題整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行遂溪縣環(huán)保局黨組議事規(guī)則和選人用人工作制度，班子會議或黨組4次會議研究人事問題，均由分管領(lǐng)導(dǎo)提出人事工作議題，班子成員分別發(fā)言，主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言，先民主后集中，以少數(shù)服從多數(shù)和過半數(shù)決定人事問題，新招考局機(jī)關(guān)公務(wù)員1名，招錄本局1名有多年環(huán)保工作經(jīng)驗的事業(yè)人員如環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊伍。

4     .對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠問題整改情況：邀請駐局紀(jì)檢組長通過參加局黨組會議、局長辦公會和局務(wù)會，對局領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行議事規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，對有關(guān)問題負(fù)責(zé)任地提出意見或建議。嚴(yán)格要求局黨組(班子)成員在用車、住房、出國（境）、休假、兼職、配偶子女從業(yè)和操辦婚喪嫁娶事宜、收受禮品登記等方面執(zhí)行廉潔自律規(guī)定以及個人家庭發(fā)生重大變化的情況，及時按要求向駐局紀(jì)檢組實行報告。確保駐局紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)參與班子民主生活會，對局黨組民主生活會的情況進(jìn)行監(jiān)督。

5.關(guān)注群眾環(huán)境信訪訴求不夠主動問題整改情況：修訂完善了遂溪縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察、信訪工作制度，切實做到按章辦事，增加1名執(zhí)法人員，堅持加強(qiáng)環(huán)境信訪處理和后督察，跟蹤督促有關(guān)問題的整改落實156件。如：關(guān)于東里村民投訴廣源糧食加工廠粉塵噪聲污染問題，是多年來打打停停的持久戰(zhàn)，在局長帶領(lǐng)下，多次派員調(diào)查監(jiān)測，責(zé)令改正環(huán)境違法行為，并聯(lián)合供電、安監(jiān)、市場監(jiān)管、市容、遂城鎮(zhèn)等單位聯(lián)合執(zhí)法，有效取締；洋青鎮(zhèn)七村仔村民一個月內(nèi)8次投訴康聚酒精廢液農(nóng)灌影響井水，盧旺局長多次下到現(xiàn)場調(diào)查，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人3次、村干部村民談話5人，摸清康聚酒精廠和村民反映飲水需改善的情況，及時糾正環(huán)境違法行為，與洋青鎮(zhèn)溝通，從洋青鎮(zhèn)引水到該村，解決了七村仔村飲水問題，平息了群多年來信訪治安問題，有效維護(hù)了穩(wěn)定。

6.環(huán)境執(zhí)法自由裁量含糊不清，存在權(quán)力尋租風(fēng)險問題整改情況：局法宣股負(fù)責(zé)，根據(jù)省市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，參考湛江市新修訂的環(huán)境執(zhí)法自由裁量規(guī)則，制定遂溪縣環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法自由裁量規(guī)則。環(huán)境監(jiān)察分局依法依規(guī)提出對環(huán)境違法行為的選擇處罰建議，法制部門嚴(yán)格審核把關(guān)，審議辦結(jié)環(huán)境信訪案件5宗。

二、對黨建工作不夠重視，黨建工作抓得不實不嚴(yán)方面

1.存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象的問題整改情況：局黨支部注重抓深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部隊伍的教育監(jiān)督管理，促使在環(huán)保實際工作中能做到認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策以及加強(qiáng)黨建和全面從嚴(yán)治黨方面的指導(dǎo)精神，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，真正做到黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。

2.黨務(wù)會議記錄混亂問題整改情況：明確黨組會、局務(wù)會職責(zé)，黨組會研究黨務(wù)、人事事宜。局務(wù)會研究日常工作、政務(wù)、資金等事宜，“三重一大”事項由局黨組會議研究決定，建立各自會議記錄本。規(guī)范了黨務(wù)會議記錄，第三季度以來召開支委會3期次、支部大會2期次，能做到明確記載會議時間、地點、主持人、記錄人、議題（提出人）、出席者、列席者、缺席者、貫徹傳達(dá)學(xué)習(xí)內(nèi)容（授講人）、與會人員發(fā)言內(nèi)容、表決結(jié)果、形成決議等，并逐步了規(guī)范各類會議記錄的存檔管理。

3.干部管理寬松軟問題整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行考勤管理制度，通過談話提醒等對紀(jì)律性不夠強(qiáng)的干部職工班子成員按分工部門多交心教育，提高干部職工自覺性和工作積極性，提高不斷學(xué)習(xí)提高自身業(yè)務(wù)水平和政治素養(yǎng)。

4.支部換屆不規(guī)范問題整改情況：黨支部換屆改選，嚴(yán)格按黨章和中共中央《關(guān)于中國共產(chǎn)黨基層組織改選工作暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行：①做好選舉前的準(zhǔn)備工作，支部大會議論、醞釀候選人，提出候選人的初步名單，支委會集中多數(shù)黨員的意見，最后確定候選人名單。②召開黨支部大會進(jìn)行選舉。③是做好選舉大會后的工作，新選出的支部委員會在征得上級黨組織同意后，由支部大會采用無記名投票的方式進(jìn)行等額選舉書記、副書記。

5．“三會一課”制度落實不到位問題整改情況：嚴(yán)格實行“三會一課”制度，第三季度以來召開支委會3期次、支部大會2期次，支部委員會每月召開一次，全體支委會成員參加，研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見，嚴(yán)厲開展批評與自我批評，研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育及黨員發(fā)展對象，討論支部工作重要事項和工作措施。

6.黨費收繳不規(guī)范問題整改情況：嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》收繳黨費，對不按規(guī)定交納黨費的干部責(zé)令立即整改；做好黨費收繳登記并存檔備查；將每季度黨費收繳情況公示。

7.民主生活會不深不透問題整改情況：班子深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，開好專題民主生活會，“一把手”要充分發(fā)揮好表率作用，確保不走過場，聚焦“四風(fēng)”問題，將群眾關(guān)注的問題講明白、講透徹，對群眾不滿意的地方，出現(xiàn)任何問題做到立行立改。

三、貫徹中央八項規(guī)定精神不力，“四風(fēng)”問題方面

1.單位餐飲費支出不降反增，且逐年增加問題整改情況：一是重新加強(qiáng)執(zhí)行廣東省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理條例有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌下半年工作經(jīng)費預(yù)算，在保障工作正常開展情況下，盡量以公函接待為依據(jù)，健全了財務(wù)管理制度，切實防范廉政風(fēng)險，進(jìn)一步扎緊制度籠子，有效改進(jìn)“四風(fēng)”問題。

2.超標(biāo)準(zhǔn)接待、接待對象不明確問題整改情況：要求干部嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照財務(wù)會計制度進(jìn)行核算，報銷憑證手續(xù)完備。

3.違規(guī)購買土特產(chǎn)，“聯(lián)系工作用”的接待票據(jù)多數(shù)是食品票據(jù)，且額度較大問題整改情況：今后辦公室、財務(wù)加強(qiáng)財務(wù)知識學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實有關(guān)財經(jīng)管理制度，拒絕食品票據(jù)報銷。加強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律的教育，全局干部職工明確有關(guān)要求并要嚴(yán)格落實到位。

4.用公款購買運動服，濫發(fā)交通補(bǔ)貼問題整改情況：明令禁止違規(guī)濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼等，停止一切國務(wù)院規(guī)定外的補(bǔ)貼發(fā)放。

5.公車數(shù)量超編導(dǎo)致公務(wù)用車運行維護(hù)費超標(biāo)和超預(yù)算問題整改情況：按規(guī)定購置、保留和管理公務(wù)用車4臺，科學(xué)合理預(yù)算車輛運行費用，確保工作順利開展。建立公務(wù)用車臺帳，加強(qiáng)公務(wù)用車費用審核，科學(xué)合理預(yù)算車輛運行費用，確保工作順利開展。

6.會議費管理不規(guī)范和超預(yù)算問題整改情況：嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)會議費用開支，不得超支。

7.制度落實流于形式問題整改情況：按照法律法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，健全了政治理論教育、黨務(wù)、黨風(fēng)廉政、環(huán)境監(jiān)察、行政處罰和“三重一大”等各項工作制度重新修訂印發(fā)環(huán)保局工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“四風(fēng)”問題整改得到落實。

中共遂溪縣環(huán)境保護(hù)局黨組

2018年12月10日