中共遂溪縣食品藥品監督管理局黨組

關于巡察整改情況的通報

根據縣委巡察工作統一部署，2018年3月21日至5月30日，縣委第三巡察組對我局黨組進行了巡察，8月13日向局黨組反饋了巡察情況。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以報告。

一、黨的領導弱化，黨組核心作用發揮不充分方面

1.“四個意識”不夠強問題的整改情況

一是提高政治站位。自8月13日反饋會后，我局召開了4次支委會議，其中2次分別學習習近平總書記在十九屆中央第八次集體學習和中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神、學習習近平總書記在廣東考察的講話精神和學習省委專題學習領會習近平總書記視察廣東重要講話；5個黨小組共召開了15次會議，會議內容有：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、學習習近平總書記重要講話精神、學習黨的政策法規等；召開了10次局黨組會議，討論研究巡察整改事項、學習貫徹習近平總書記重要講話精神、制定有關工作方案等。通過這些學習，提高了黨員領導干部特別是黨務工作者理想信念，使大家更熟悉黨的各項方針政策，嚴格執行黨的各項制度，著力增強黨組的凝聚力、戰斗力和執行力，切實把中央、省、市、縣各項決策部署落到實處。二是我局于8月31日召開干部職工大會，由龐敏副局長傳達縣委十三屆二、三次全會及縣紀委十三屆三次全會精神，強調當前我們的工作要圍繞三次全會余慶創書記提出的“六大行動計劃”，陳政縣長提出的要抓好八個方面工作；強調我局紀檢監察工作要圍繞縣紀委十三屆三次全會提出的重點要抓好七個方面的工作。

2.落實“三重一大”制度有偏差問題的整改情況

自8月13日以來，我局黨組召開了3次研究大額資金采購工作會，召開2次申請人承諾制有關工作會議，召開1次開展防范食品保健品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動工作會議，召開1次討論檢察院監督意見書會議，召開1次討論提醒談話實施方案和“三會一課”實施方案工作會議，召開1次討論研究局人員調整工作會議，其中9月25日，召開黨組班子會議討論采購執法設備裝備（金額比較大），并邀請了駐衛計局紀檢組的同志參加會議，接受紀檢組的監督。

3.意識形態工作嚴重滯后的整改情況

已于9月底以黨組名義制定下發了《遂溪縣食品藥品監督管理局意識形態工作責任制實施細則》和《2018年遂溪縣食品藥品監督管理局意識形態工作實施方案》，并按實施細則和實施方案研究黨的意識形態工作，統籌協調全局意識形態工作。

二、抓黨建不力，黨建責任落實不到位方面

1.存在重業務輕黨建現象問題的整改情況

自8月13日以來，我局機關支委于8月29日、9月12日召開支委會，分別研究黨建工作，傳達學習市委組織部《關于印發全市基層黨組織“兩學一做”學習教育、“三會一課”學習要點（2018年第7期）的通知》。8月底制定了《遂溪縣食品藥品監督管理局機關黨支部、老干黨支部“三會一課”制度實施方案》，嚴格按照“三會一課”制度實施。

2.支部換屆工作不嚴謹問題的整改情況

9月25日，我局機關黨支部召開黨員大會，集中學習《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，會上，蔡秋桑支委委員強調全體黨員要認真學好《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》并認真執行，杜絕再有不符合《條例》要求的事發生。

3.“三會一課”制度落實不到位的問題整改情況

自8月13日以來，我局機關黨支部召開了3次黨員大會、5次支委會，5個黨小組共召開了15次黨組會議。8月底，我局制定了《遂溪縣食品藥品監督管理局機關黨支部、老干黨支部“三會一課”制度實施方案》，嚴格按照“三會一課”制度實施。老干支部的老同志有很多是老弱病殘，個別同志又常年在外，其組織生活難以正常開展。老干支部今年開了兩次會議。

4.黨費收繳不規范問題的整改情況

健全專人管、足額收、月繳交、定期查及季公示機制。由組織委員負責，機關支部和老干支部黨費交納各用一本記錄簿。現在機關支部的黨費已收到10月，老干支部的黨員有些已交了全年的大部分，由于該支部比較特殊，他們很難按月交，所以要到年底才能交齊。我們也將督促老干支部黨員按規定繳足全年的黨費。

5.民主生活會不嚴肅、不認真問題的整改情況

11月5日，我局支委會（黨組）召開會議，會議學習了中共中央2017年發布的《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，使我局各黨組成員更深刻地把握民主生活會為什么開，怎樣開等方面的內容，以避免我局民主生活會再出現民主生活會不嚴肅、不認真的現象。

三、全面從嚴治黨不力，“兩個責任”落實不到位方面

 1.局黨組落實全面從嚴治黨主體責任不力問題的整改情況

(1)我局已于9月修定了《遂溪縣食品藥品監督管理局黨風廉政建設制度》，加大黨風廉政建設工作檢查考核力度，將黨風廉政建設工作與年度評優評先掛鉤，建立“一考雙評”工作機制、“一述雙報”述廉機制；繼續落實、簽訂責任書、承諾書。(2)強化問責。對管轄范圍內出現違紀行為不主動查處、不主動上報的部門在黨風廉政建設工作考核中予以扣分。(3)執法自由裁量權方面，我局已于10月12日印發了《轉發關于〈廣東省食品藥品監督管理局規范行政處罰自由裁量權適用規則〉的通知》（遂食藥監[2018]58號），并發給了局班子成員和各股室隊所認真學習貫徹執行，該《規則》對完善公開公示、健全配套制度、加強教育培訓、加強監督考核等方面作了明確規定，加強了自由裁量權工作常態化監督檢查，及時分析研究存在問題，切實采取有效的措施，確保工作落實到位。(4)對于基層所人手不足的問題。我局原計劃今年招錄12名公務員（其中基層所11名，執法大隊1名），后來縣政府只批準我局今年招錄6名公務員（其中基層所5名，執法大隊1名），該6名新招錄的公務員將于11月初過來報到。(5)對于群眾歐某舉報食用梁某快餐店不衛生的飯菜導致急性腸胃炎到醫院就診，得不到及時解決的問題，我局執法大隊已于今年4月對該快餐店做好了行政處罰文書，并發出了《行政處罰事先告知書》（罰款5萬元）和《聽證告知書》，由于該案罰款金額較大，需上法庭走法律程序，所以短期內還不能結案。(6)對于無證無照的企業，各業務股、執法大隊以及基層所要加強巡查，督促整改，對于整改后仍無法達到領證條件的，再進行取締。

2.監督責任落實不到位問題的整改情況

(1)主動接受派駐紀檢組監督，防微杜漸，從源頭預防腐敗，9月25日，我局召開黨組班子會議討論采購執法設備裝備，邀請了駐衛計局紀檢組的同志參會，接受紀檢組的監督。(2)我局班子成員自8月以來共進行了25人次談話提醒，談話的主體是局長和分管領導談、分管領導和自己分管的股室隊所負責人談。通過提醒談話來教育、監督干部職工，把問題消除在違紀之前、破紀之初。人事教育股要積極探索運用突擊檢查、重點抽查、明察暗訪、線索審查、警示訓誡等方式，不斷強化執紀監督。(3)我局已于2015的制定了《遂溪縣食品藥品監督管理局“三重一大”決策制度》，要嚴格按既有的制度來執行。

3.落實中央八項規定精神不嚴問題的整改情況

9月12日的支委會（黨組會）學習了《黨政機關國內公務接待管理規定》，局黨組認真進行研究，嚴格落實中央八項規定，加強制度管控，規范公務接待，嚴格執行，嚴格控制陪餐人數，嚴格控制接待標準，杜絕奢侈浪費。經財務裝備股統計，我局今年“三公”經費開支比去年同期減少了18.95%。

四、嚴格執行財經紀律、加強財務監督管理等方面不嚴格方面

1.違規虛開燃油費票據沖減差旅費支出問題的整改情況

經局領導班子研究決定：已于2018年5月2日，通知所有到江西九江學院參加提升綜合素質培訓的人員，把機票和火車票的差額部分全部補交回到我局財務，全部存入我局銀行基本賬戶，并把收回的機票和火車票的差額27028元，用于單位公務用車運行燃油費支出。（見2018年5月第0001號和0002號會計憑證）。今后要嚴格執行《行政單位會計制度》，嚴肅財經紀律，規范經費管理，堅決杜絕違反財經制度的行為。

2.公車管理及資料印刷方面存在監管漏洞和廉政風險問題的整改情況

從收到縣委第三巡察組反饋意見之日起，我局已向全體干部職工宣布：如有特殊情況，公車如需用現金加油的，必須嚴格審批程序且必注明車牌號碼；資料印刷方面也制定了相對的管理措施：①印刷申請及審批→②送樣印刷→③驗收→④發放登記。

3.辦公室修繕工程項目未驗收先結算問題的整改情況

9月30日召開局黨組會，認真剖析了出現這次錯誤的原因，并強調要認真學習《內部審計管理制度》，引以為鑒，嚴格按照規定的工作程序去辦理工程項目，杜絕類似事件再次發生。

4.未按規定登記固定資產問題的整改情況

2017年，在縣審計局對遂溪縣食品藥品監督管理局局長蔡斌同志任中經濟責任審計后，我們已于2007年12月，通過第0103號會計憑證，對2015年9月支付5輛車輛購置稅42458元作補登記錄入固定資產管理。今后要對閑置及已損壞的固定資產要及時進行清理，通過報廢的方式，減少無效資產占用，優化資源配置，提高固定資產使用效率。

5.未按規定程序進行政府采購問題的整改情況

在2018年的政府采購工作中，我們嚴格按政府采購的相關要求，在全縣每千人2.5批次的食品安全抽樣檢驗服務項目、全縣10個農貿市場食用農產品快檢服務項目和食品安全車及車載設備項目采購中，我們都嚴格按政府采購規定程序，實施了公開招投標采購，規范物品采購和招投標工作。

　　　　　　　中共遂溪縣食品藥品監督管理局黨組　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　     　2018年12月10日