近年來，江門不斷深化全國文明城市創建工作，城市面貌、城市管理水平、市民文明素質等方方面面都有了顯著提升。文明之風吹遍了僑鄉大地，也在潛移默化中注入城市的血脈中，成為江門的氣質和底色。

江門市民趙惠貞家住蓬江區建設路，最近，她要為新房子申領房產證。在過去，辦理不動產登記需要奔波幾個部門，中間耗費的時間和人力成本可想而知。在好友的介紹下，她步行幾分鐘來到了家附近的郵儲銀行江門市分行，不到15分鐘，她完成了所有手續，可以回家坐等房產證郵寄上門。

今年7月初，江門正式上線“政銀通辦”服務，市民可以在5家銀行共332個銀行網點，完成住房公積金、社保、營業執照等80多項政務服務事項的辦理。在首批設立的“政銀通辦”服務專區，江門還率先將全國首創的不動產登記稅證聯辦模式前移至銀行網點。

便民措施的出臺，是衡量城市文明程度的重要標尺。近年來，江門市不斷推進“數字政府”和“智慧城市”建設，深入打造“政務服務無堵點城市”，各項便民、惠企的政策頻頻出臺，為市民解鎖了政務服務的新體驗。趙惠貞感嘆：“以前一提到辦事就害怕，現在高效又快捷，完全刷新了我的認知。”

以家為圓點打造15分鐘政務服務圈

將遍布全市的銀行網點“變身”成“政務服務大廳”，是今年江門市推進數字政府建設取得的重要成果。目前可在銀行辦理的80多項政務服務大致可以分為兩類，一是基礎性業務，二是需要政府部門和銀行機構協同聯動才能完成的政務服務。第二類業務往往需要市民分別到行政服務中心和銀行辦理，一件事辦下來至少要跑腿兩次。

辦理銀行類業務，大多要遵循“三親見”原則，即親見本人、親見原件、親見簽名，這是保護市民合法權益的必要措施。“既然免不了跑一趟銀行，為什么不能把政府的環節融入銀行場景中？”循著這一思路，江門市政務服務數據管理局聯合市金融工作局，在全市5家銀行開通“政銀通辦”服務，打造市民群眾身邊的“政務服務大廳”。

市民王偉（化名）在服務上線當天就嘗到了“頭啖湯”。早上9時許，他來到中國建設銀行江門市分行一樓大廳，前后不到10分鐘，他順利提取了公積金。“這里離家近還不用排隊，省心又省事。”

數據多跑路，群眾少跑腿，是江門市大力推進“數字政府”建設的初心。去年，《江門市“數字政府”建設總體規劃（2019—2021年）》提出，要實現政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦和智慧辦”。拓展政務服務辦事網點，為群眾“就近辦”提供硬件設施保障的，除了“政銀通辦”，還有遍布全市的“僑都之窗”自助服務終端機。

自2016年落地上線運行以來，江門各區“僑都之窗”的數量逐年增長，目前已經覆蓋79個鎮（街）、525個村居和38個第三方場所，共計652臺，逐步建成市民身邊的“15分鐘政務服務圈”。截至2020年8月30日，“僑都之窗”已累計為市民辦理社保參保證明打印、交通違章罰款繳納等各類服務事項近201.1萬宗。

“讓市民在家門口就能辦事，是政務服務便民化的重要議題。”江門市政務服務數據管理局相關負責人舉例，在以前，60歲以上的老人每年都需要到人力資源和社會保障局進行養老保險年審工作，這對于行動不便的長者來說是一個不小的麻煩。如今，他們只需要在就近的“僑都之窗”自助服務終端機進行人臉識別，就可以完成年審手續。

審批做減法賦能灣區營商環境提質

再過10天左右，江門創業者高澤添的餐廳就要開業滿4個月了。5月12日，江門在全國率先上線運行市場監管智能許可平臺，《食品經營許可證》核發、變更、延續、注銷全流程實現了智能審批，辦事平均用時從原來3個工作日壓縮至20分鐘左右。在媒體的見證下，高澤添動動手指，通過手機操作拿到了全國首張智能許可的《食品經營許可證》。他點贊：“手機操作，智能秒批，現在真是太方便了！”

今年8月底，中央依法治國辦發布《關于第一批全國法治政府建設示范地區和項目命名的決定》，江門市“多證合一”“證照分離”改革項目位列其中，市場監管智能許可平臺得到了認可和推廣。

程序繁、材料多，曾經是老板們辦理商事審批業務的難點和痛點。如今，江門正依托“數字政府”技術支撐，以商事制度改革打造優質營商環境，以“放管服”提升城市服務品質，全力推進“智能秒批”“一網通辦”“一次辦成一件事”等改革工作，走出了一條獨具僑鄉特色的高質量發展之路。

“拿地即開工”是江門在工程建設項目領域推出的創新模式。按照“減、放、并、轉、調”的思路，江門將工程建設項目審批事項從原來99項壓縮至64項，立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段的審批時間基本控制在10個、15個和20個工作日。與此同時，江門還推出“預審制”，為迫切想要動工的投資項目提供預審服務。企業按照投資意向提前完成相關方案設計，相關部門靠前服務、提前預審，待企業取得土地使用權后，可立即出具建設工程規劃許可證和施工許可證，實現“拿地即開工”。

香港居民李巍在3月份領到了全國首張“智能灣區通”外商投資企業營業執照。在微信公眾號登錄系統后，她依次完成填寫企業信息、電子簽名等流程。完成自主申報后，系統立即進行智能秒批，她當場就在行政服務大廳窗口領到了營業執照正副本。

江門是著名僑鄉，在全市5706家外商投資企業中，屬港澳投資的企業占了62.5%。將“商事登記+智能審批”改革延伸到港澳地區，有效破解了離岸辦照難、來回跑等問題，極大方便了港澳同胞回江門創業。“我們港澳居民在家里就可以辦營業執照，通過郵政快遞方式領取執照，又快又方便。”