自貿區第六批改革試點經驗將在全國范圍內復制推廣。近日，國務院發布《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》（下稱《通知》）。其中，“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”“邊檢行政許可網上辦理”“不動產登記業務便民模式”等在全國范圍內推廣的事項，為廣東自貿試驗區首創。

五大領域改革事項全國推廣

根據《通知》，在全國范圍內復制推廣的改革事項，涉及投資管理、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管措施、人力資源五個領域。

具體而言，在投資管理領域，復制推廣“出版物發行業務許可與網絡發行備案聯辦制度”“綠色船舶修理企業規范管理”“電力工程審批綠色通道”“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”“不動產登記業務便民模式”“增值稅小規模納稅人智能輔助申報服務”“證照‘一口受理、并聯辦理’審批服務模式”“企業‘套餐式’注銷服務模式”“醫療器械注冊人委托生產模式”等九項。

在貿易便利化領域，復制推廣“‘融資租賃+汽車出口’業務創新”“飛機行業內加工貿易保稅貨物便捷調撥監管模式”“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”“進出口商品智慧申報導航服務”“冰鮮水產品兩段準入監管模式”“貨物貿易‘一保多用’管理模式”“邊檢行政許可網上辦理”等七項。

在金融開放創新領域，復制推廣“保理公司接入央行企業征信系統”“分布式共享模式實現‘銀政互通’”“綠色債務融資工具創新”“知識產權證券化”等四項。

在事中事后監管措施方面，復制推廣“‘委托公證+政府詢價+異地處置’財產執行云處置模式”“多領域實施包容免罰清單模式”“海關公證電子送達系統”“商事主體信用修復制度”“融資租賃公司風險防控大數據平臺”“大型機場運行協調新機制”等六項。

在人力資源領域，復制推廣“領事業務‘一網通辦’”“直接采認臺灣地區部分技能人員職業資格”“航空維修產業職稱評審”“船員遠程計算機終端考試”“出入境人員綜合服務‘一站式’平臺”等五項。

而在特定區域復制推廣的改革事項，包括在自貿試驗區復制推廣“建設項目水、電、氣、暖現場一次聯辦模式”“股權轉讓登記遠程確認服務”“野生動植物進出口行政許可審批事項改革”等三項；在二手車出口業務試點地區復制推廣“二手車出口業務新模式”；在保稅監管場所復制推廣“保稅航煤出口質量流量計計量新模式”；在成都鐵路局局管范圍內復制推廣“空鐵聯運一單制貨物運輸模式”。

《通知》要求，要把復制推廣第六批改革試點經驗與鞏固落實前五批經驗結合起來，同一領域的要加強系統集成，不同領域的要強化協同高效，推動各方面制度更加成熟更加定型，把制度優勢轉化為治理效能，推進治理體系和治理能力現代化，進一步優化營商環境，激發市場活力，建設更高水平開放型經濟新體制。

多項改革試點經驗為首創

據廣東省商務廳消息，自貿區第六批改革試點經驗中，“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”“邊檢行政許可網上辦理”“不動產登記業務便民模式”等在全國范圍內推廣的改革事項，為廣東自貿試驗區首創。

其中，“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”，即建立三維地籍管理系統，將三維地籍管理理念和技術方法納入土地管理、開發建設和運營管理全過程，在土地立體化管理制度、政策、技術標準、信息平臺、數據庫等方面進行探索，以三維方式設定立體建設用地使用權。

在廣東自貿試驗區前海蛇口片區，綜合管廊項目就是國內首個以三維方式設定建設用地使用權的項目。這個項目率先實現三維空間精細化管理，為推進基礎設施不動產權統一登記、明晰權屬空間界限、探索市場化管理運營奠定了基礎。

“邊檢行政許可網上辦理”改革事項，即設立邊檢行政許可網上辦理窗口，實現上下外國船舶許可、搭靠外輪許可的在線申請、審批、簽發。個人和企業用戶可通過互聯網客戶端等渠道，申請辦理人員登輪、船舶搭靠等邊檢許可證件。

在南沙片區，自2019年以來，廣州南沙邊檢站共辦理上下外國船舶許可4500余份，辦理船舶搭靠證件300余張。6月1日，南沙邊檢站正式啟用邊檢行政許可網上窗口系統，所有行政許可電子化，并將申請對象拓展到自然人，實現從申報到發證的全流程電子化，大大提高了群眾辦事的便利化水平。

“不動產登記業務便民模式”，即實行不動產登記“一證一碼”，手機掃描不動產權證二維碼可查詢證書附圖、限制狀態等信息。個人用戶可使用手機應用程序等，實現名下不動產登記信息查詢、辦理進度查詢、費用繳納等。

不少企業負責人都認為，“一證一碼”改變了辦事群眾或企業需要往返奔波到不動產登記服務點查詢的情況，通過創新政務服務連接介質，以“信息高速公路”代替“群眾跑路”，服務體驗明顯提升。

與此同時，通過微信等科技載體為媒介，不動產登記服務從“8小時”延伸至“全天候”，從“進一扇門”升級到“足不出戶”。以橫琴新區片區為例，功能啟用以來，每月平均通過微信開出各類證明超過350份，按實體窗口每開一次證明需3分鐘計算，相當于多開設了1個8小時不間斷工作的查詢窗口。

廣東自貿試驗區掛牌5年來，在投資開放、貿易便利、金融創新、粵港澳合作、政府管理體制等領域，已形成527項改革創新成果，202項制度創新案例，其中38項全國首創，6項成為全國最佳實踐案例。