習近平主席指出，軍政軍民團結是我們黨和國家的顯著政治優勢，我軍要在完成好軍事任務的同時，支援地方經濟社會發展，支持打贏脫貧攻堅戰。這是黨的核心、軍隊統帥、人民領袖對人民軍隊的殷切期望、厚重囑托。黨的十八大以來，全軍部隊堅決貫徹黨中央、習近平主席決策部署，因地制宜精準扶貧，發揮優勢打造特色，參與脫貧攻堅取得決定性進展和重要成果。截至目前，定點幫扶的4100個貧困村、29.3萬戶貧困戶、92.4萬名貧困群眾全部實現脫貧，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅作出了應有貢獻。

       一、強化政治擔當，以參戰的姿態和力度投身脫貧攻堅戰場

      帶領人民擺脫千百年來的貧困，實現全面小康的幸福生活目標，是中國共產黨對人民的莊嚴承諾。我軍作為黨絕對領導下的人民軍隊，堅持把參與脫貧攻堅作為重大政治任務，以強烈的歷史使命感責任感為黨分憂、為國興利、為民造福。

       當好統帥脫貧攻堅號令的忠誠踐行者。讓人民群眾過上好日子，是習近平主席最深的牽掛、最大的擔當。黨的十八大以來，習近平主席把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，帶領全黨全軍全國人民全面打響脫貧攻堅戰，每個重要節點和重大關頭都統攬全局、領航定向，作出一系列重要論述，發出了決戰決勝脫貧攻堅的號令。統帥一聲令下，全軍聞令而動、聽令而行，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制的高度，把參與脫貧攻堅作為聽黨指揮、踐行忠誠的實際行動，全力以赴抓好各項任務落實。緊跟深化國防和軍隊改革進程，設立軍隊參加和支援經濟社會建設領導小組，將參與脫貧攻堅作為軍隊援建工作的頭等大事和主體任務，加強統籌謀劃和科學指導。緊貼脫貧攻堅階段性部署，先后4次召開全軍性工作部署會、推進會，連續4年組織檢查督導，確保如期完成幫扶任務。軍委機關各部門和各大單位定期召開黨委會專題研究部署，各部隊堅決貫徹上級決策指示，積極作為、勇于擔當，形成上下聯動、一體推進的工作局面。

      當好社會主義制度優勢的重要體現者。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。我國在脫貧攻堅領域取得的前所未有的偉大成就，足以載入人類社會發展史冊，足以證明中國共產黨領導和我國社會主義制度的優越性。我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，黨和人民所需就是軍隊使命任務所系。人民軍隊參與打贏脫貧攻堅戰，就是以實際行動服從服務于黨和國家工作大局，就是我國國家制度和國家治理體系顯著優勢的重要體現。軍隊在推進脫貧攻堅實踐中，堅持把各項工作納入國家總體規劃“大盤子”，先后制定出臺13份指導性文件，對基本原則、主要任務、幫扶重點等作出明確規定，對定點幫扶貧困村、傾斜支持“三區三州”深度貧困地區等提出要求，保證各項工作規范有序推進。全軍部隊建立健全軍地協調對接機制，制定脫貧計劃、實施幫扶項目、檢查幫扶成效，與地方職能部門密切協作，問計于民、問需于民，共同推動任務落實，成為專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局中的重要力量。

軍隊在參與脫貧攻堅中，堅持進村入戶宣傳黨的惠民富民政策，傳遞黨的聲音，引導群眾堅定聽黨話、跟黨走、脫貧困、奔小康。圖為2018年10月，青海省軍區藏漢雙語小分隊深入藏鄉牧區宣傳黨的創新理論和惠民政策。 中央軍委政治工作部供圖

      當好人民軍隊優良傳統的模范傳承者。人民軍隊的根脈深扎在人民的深厚大地，全心全意為人民服務是我軍的根本宗旨。當好戰斗隊、工作隊、生產隊，是我軍性質宗旨的集中體現，也是我軍區別于其他國家軍隊的一個重要標志。新中國成立前，黨領導人民打土豪分田地、翻身求解放，我軍利用戰斗間隙幫助群眾開荒種地、發展生產。新中國成立后，黨領導人民進行社會主義革命、建設和改革，我軍勇于承擔急難險重任務，直接參加許多關系國計民生的重點項目建設。近年來，脫貧攻堅是貧困群眾渴盼的第一民生工程，我軍作為人民子弟兵，堅持發揚優良傳統，堅持人民至上理念，把造福人民作為重要使命，傾心盡力幫助群眾脫貧困、奔小康。全軍各級把參與脫貧攻堅作為黨委工程、主官工程，3800多名領導干部深入一線，發揮“頭雁效應”；數萬名官兵自覺傳承“蘇區干部好作風”，進村入戶扶貧幫困，向黨和人民交出合格答卷。目前，軍隊幫扶村人均收入大幅增長，適齡兒童應學盡學，群眾住房和飲水安全全部達標，均由地方縣級以上扶貧部門認定脫貧。

      二、貫徹精準方略，提高軍隊參與脫貧攻堅的質量實效

     精準扶貧、精準脫貧，是習近平主席領導脫貧攻堅的基本方略。軍隊參與脫貧攻堅，始終把握“六個精準”要求，緊盯“精準”二字發力，因地制宜、對癥下藥，提高工作的針對性實效性。

     堅持整體推進與重點攻堅相結合。習近平主席指出，脫貧攻堅要取得實實在在的效果，關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，抓重點、解難點、把握著力點。軍隊在扶貧中，堅持精準配置幫扶力量，選準扶貧主攻方向。本著就地就近、時間可能、能力允許的原則，在完成軍事任務的同時，發動官兵廣泛參與，積極為脫貧攻堅貢獻力量。同時，聚焦貧困地區定點幫扶，以國家扶貧開發重點縣的貧困鄉村為主要對象，突出革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區，由軍以上機關、省軍區系統和武警部隊承擔主體任務。對脫貧難度大的深度貧困村，建立掛牌督戰機制，逐村拿出硬性措施，組織東部經濟發達地區與西部地區駐軍部隊跨區協作，形成攻堅合力。4年多來，軍委國防動員部先后組織上海、江蘇、浙江、廣東等省軍區系統跨區支援井岡山、大別山、太行山等革命老區50多個幫扶村，武警部隊駐發達地區7個總隊與駐“三區三州”總隊攜手幫扶12個深度貧困村，共享先進理念，共用幫扶資源，有力推動了部隊幫扶村盡快脫貧。

      堅持科學統籌與分類施策相結合。習近平主席指出，精準扶貧，一定要精準施策，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。軍隊參與脫貧攻堅，堅持規劃先行、分類指導、靶向用力，確保幫到關鍵、扶到點上。全軍根據《關于軍隊參與打贏脫貧攻堅戰的意見》明確的10項重點任務，統籌做好目標確定、計劃實施、資源投入、質效評估等工作，制定路線圖，倒排時間表，分步驟有重點推進落實。各部隊立足貧困村資源稟賦和地域實際，瞄準貧困群眾脫貧需求，精準制定幫扶臺賬，做到一村一個脫貧計劃、一戶一個幫扶措施。對集體經濟薄弱、群眾收入缺少來源的貧困村，重點幫助發展產業，全軍共扶持蔬菜大棚、水果基地等種植項目4380個，家禽、家畜等養殖產業2146個，幫建扶貧車間、鄉村旅游、光伏發電等項目1825個，幫助貧困群眾實現穩定增收。對地處山大溝深、交通不便的貧困村，重點幫助援建基礎設施，共出動機械車輛8.6萬多臺次，幫助修建村組道路1.2萬余公里，架設通行橋梁460多座，有力改善了群眾生產生活條件。

       堅持物質幫扶與精神幫扶相結合。習近平主席指出，扶貧既要富口袋，也要富腦袋。部隊開展幫扶工作，堅持外部“輸血”與內部“造血”相統一，努力做到找準癥結把準脈，開對藥方拔“窮根”。在積極幫助貧困村改善水、電、路、氣、房等硬件設施的同時，對那些安于現狀、脫貧動力不足的，把扶貧先扶志作為突破口，加強思想發動和宣傳教育，激發群眾改變貧困面貌的干勁和決心，引導他們靠辛勤勞動脫貧致富。各部隊廣泛參與文化惠民工程，援建農家書屋、農民網吧3100多個，修建文化廣場2200多個，普遍開展送科技、送文化、送法律下鄉進村活動，舉行慰問演出3000多場次，讓群眾在潛移默化中更新思想觀念，樹立文明新風，積極主動想致富謀發展。

       堅持鞏固提升與管控風險相結合。習近平主席指出，脫貧攻堅工作要做實，實行動態管理，建立健全穩定脫貧長效機制。軍隊按照“兩不愁三保障”標準，堅持問題導向、目標導向、結果導向，一方面抓好既定方案優化、幫扶項目升級，鞏固已有脫貧成果；另一方面根據外部環境和幫扶對象自身情況變化，及時調整完善幫扶措施，消除返貧致貧隱患。普遍建立防止返貧監測和幫扶機制，將2509個脫貧不穩定戶、4027個邊緣易致貧戶列為重點扶持對象，提前采取針對性預防措施，確保兜住底線。為克服新冠肺炎疫情帶來的影響，各部隊及時為幫扶村送去化肥、種子等農資80余噸，支持春耕備耕和復工復產；通過定向招聘、點對點輸送，協調幫助5.37萬名貧困群眾務工就業；采取定點采購、定向銷售等方式，搭建農副產品進軍營機制平臺，幫助群眾解決積壓產品260余萬噸。近期，針對進入汛期后部分幫扶村遭受洪災的情況，幫助群眾加快搶修受損房屋、道路、水利設施等，開展農作物搶收補種，最大限度減少損失。

      三、發揮自身優勢，打造軍隊參與脫貧攻堅的特色品牌

      軍隊參與脫貧攻堅，注重把地方所需、群眾所盼和部隊所能結合起來，立足貧困地區實際，在最能體現優勢和作用的領域攻堅發力，形成了一批有影響、有特色的幫扶品牌。

部隊參與脫貧攻堅注重反哺老區，以實際行動幫助群眾改善生活條件。在劉伯承元帥和彝族首領小葉丹當年結盟地，戰略支援部隊為四川省涼山州冕寧縣彝海村援建結盟新寨。圖為2017年9月拍攝的結盟新寨遠景。 中央軍委政治工作部供圖

      幫建支部，“留下不走的工作隊”。我軍有嚴密的黨組織體系，班排有小組，連隊有支部，營級以上單位建立黨委，黨的領導直達基層、直達士兵，這是我軍特有的優勢。部隊扶貧注重把幫黨建與促脫貧捆在一起抓，廣泛開展軍地基層黨組織互學互幫互促活動，組織支部建設過硬的基層單位與3468個貧困村黨支部結對共建，共學創新理論、共過組織生活、共育人才隊伍、共解發展難題，幫助貧困村建強脫貧致富的戰斗堡壘。退役軍人經過部隊嚴格教育訓練和重大任務考驗，是黨和國家的寶貴財富。省軍區系統協調地方有關部門探索建立縣、鄉兩級“復退軍人適用人才庫”，推薦5100多名退役軍人擔任“兵支書”、“兵委員”，成為地方歡迎、群眾認可的脫貧致富帶頭人。

全軍部隊沿長征路持續援建156所“八一愛民學校”，在貧困村幫建1544所村小學，積極開展捐資助學等活動，助力阻斷貧困代際傳遞。圖為云南省德欽縣人武部協調安裝燈具改善藏區學校照明條件，學校師生表示感謝。 中央軍委政治工作部供圖

       助學興教，“點燃對未來的新希望”。長期以來，我軍官兵始終以極大的熱情支持老少邊窮地區教育事業，通過援建校舍、捐資助學、校外輔導等多種方式，積淀形成了“八一”助學工程、“藍天春蕾計劃”、“礪劍助學行動”等特色品牌。在參與脫貧攻堅中，各部隊總結升華傳統做法，扭住教育這個脫貧致富的根本之策，突出支持貧困地區發展農村義務教育和職業教育，重點幫助鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校改善辦學條件，讓貧困家庭孩子受到好的教育。目前，全軍部隊沿長征路持續援建156所“八一愛民學校”，在貧困村幫建1544所村小學，許多單位組織貧困地區孩子走出大山、來到城市過“軍事夏令營”，許多官兵自發參加“1+1”捐資助學活動，幫助阻斷貧困代際傳遞，為貧困地區孩子播撒美好未來。

       醫療扶持，“當好健康的守護神”。在守護人民生命健康上，無論是戰勝重大疫情，還是為人民群眾消除病患，軍隊醫務工作者都勇挑重擔、沖在一線。在參與脫貧攻堅中，軍隊醫療系統以創建軍隊健康扶貧工程為牽引，推進74所醫院對口幫扶113所貧困縣縣級醫院，派出醫療隊910余批、4800余人次駐點幫扶，支援設備器材2500余臺件，常態開展“服務百姓健康行”、“人民軍醫老區行”等活動。截至2020年5月，幫扶的貧困縣醫院全部達到國家二級以上醫院標準。解放軍總醫院在西藏、青海、甘南開展包蟲病救治行動，篩查救治患者1.1萬余人次，雪域高原到處流傳著“金珠瑪米”的感人事跡。

       興邊富民，“形成強邊固防的新格局”。我國邊疆地域遼闊，不少部隊駐守在邊海防一線，在衛國戍邊的同時，積極幫助群眾發展生產，共同維護邊疆安全穩定和繁榮發展。在參與脫貧攻堅中，部隊把守邊固邊與興邊富民結合起來，協助當地發展特色經濟、改善基本公共服務、加強民生建設和文化建設，同時宣傳引導邊境群眾強化國防意識，軍民同心守邊防、合力奔小康。截至目前，駐邊疆地區部隊與9585名民族群眾結對認親，援建2100多套安居房，選拔2000多名貧困群眾擔任護邊員，依托邊防執勤點、哨所設立百余個惠民驛站。經過軍地不懈努力，邊境地區基礎設施、群眾生產生活條件大幅改善，邊民獲得感、幸福感、安全感明顯提升，黨政軍警民強邊固防合力不斷增強。

       四、注重深化拓展，提升軍隊參與脫貧攻堅的綜合效益

      習近平主席指出，部隊要積極支持脫貧攻堅，做好宣傳工作和群眾工作，做到既改善民生、又凝聚民心，發揮脫貧攻堅工作最大效益。軍隊在參與脫貧攻堅中，深入貫徹習近平主席重要指示，在幫助群眾擺脫貧困的同時，也取得了廣泛的政治、社會和軍事效益。

       密切了黨和人民群眾的血肉聯系。人民對美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標。我們黨全力推進脫貧攻堅工作，就是要讓人民群眾過上好日子。我軍在參與扶貧過程中，深刻把握脫貧攻堅的政治意蘊，組織官兵走入村寨、坐到炕頭，面對面傳遞黨的聲音，把黨的關懷溫暖送到貧困群眾心坎上。各部隊不折不扣落實黨的脫貧方略，結合實際推動黨和國家惠民富民政策落地生根，切實讓貧困群眾有收益、得實惠，架起了黨的決策部署和群眾希望的橋梁。人民群眾從子弟兵為民造福興利的實際行動中，真切感受到共產黨好、社會主義好、偉大祖國好，更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信念信心。在劉伯承元帥和彝族首領小葉丹歃血為盟的彝海村，群眾在軍隊援建的結盟新寨建起后動情地說，“共產黨和解放軍從來沒有忘記彝族鄉親，黨的恩情就像‘結盟泉’的水一樣清澈甘甜，永遠滋潤著我們的心”。

      鞏固了堅如磐石的軍政軍民關系。“軍民團結如一人，試看天下誰能敵。”我軍從一開始就同人民形成了水乳交融、生死與共的新型軍民關系，也就是軍民魚水情。部隊把幫助貧困群眾脫貧作為踐行初心使命的生動實踐，與人民群眾想在一起、干在一起，“晴天一身灰、雨天兩腳泥”，在攻堅克難中彰顯了對人民群眾的深情大愛。有的部隊為了幫助群眾修通致富路，工程機械不便使用的路段，就用鐵鍬、鐵鎬一米一米地鑿開、鋪平；有的官兵為了讓群眾喝上放心水，帶著干糧翻山越嶺尋找清潔水源。部隊官兵的真情付出、奉獻拼搏，人民群眾看在眼里、記在心上。廣大官兵在參與脫貧攻堅中也深切感受到人民的疾苦、人民的質樸、人民的勤勞，思想受到深刻洗禮，更加體悟到“人民子弟兵”肩上沉甸甸的責任，更加堅定了為人民扛槍、為人民打仗的信念。實踐表明，決戰脫貧攻堅的過程，刻下了人民軍隊與人民群眾心心相印、血脈相連的新烙印，筑起了人民軍隊與人民群眾同甘共苦、團結奮斗的新豐碑，奏出了新時代軍愛民、民擁軍的新樂章。

       實現了戰斗力和生產力“兩促進”。“一手拿槍，一手拿鎬”，是我們這支軍隊的特殊性所在。延安時期，我軍參加大生產運動，既支持了長期抗戰，又幫助渡過了經濟難關。新時代，人民軍隊參與脫貧攻堅，繼承發揚這一優良傳統，把用兵和練兵結合起來，在幫助群眾脫貧致富的同時，鍛煉摔打了隊伍，增強了備戰打仗能力。有的工程部隊把為群眾整修道路、架設橋梁與戰備訓練結合起來，解決了貧困群眾出行難問題，強化了實戰實訓。有的推進實施北斗應用示范工程，以國防科技成果帶動貧困地區發展現代交通、現代農業，助推了當地經濟社會建設。部隊扶貧的真情投入，贏得了地方黨委、政府大力支持，各地全力配合部隊訓練演習、試驗發射等任務，廣泛開展擁軍優屬活動，幫助官兵解決實際困難，營造了關心國防、支持軍隊的濃厚氛圍，軍民同心合力實現中國夢強軍夢的步伐更加鏗鏘有力。