遂溪縣市場監(jiān)督管理局2020年政府信息公開年度報告
遂溪縣市場監(jiān)督管理局2020年政府信息
公開工作年度報告
一、總體情況
2020年，為不斷增強(qiáng)市場監(jiān)督執(zhí)法的透明度，保障人民群眾對市場監(jiān)管工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局大力支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照大力推進(jìn)政務(wù)公開工作和深化行政體制改革的要求,圍繞縣委、縣政府中心工作以及公眾關(guān)切的食品藥品安全、消費(fèi)維權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等事項，認(rèn)真推行執(zhí)法監(jiān)管信息公開，不斷提高政府信息與政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，促進(jìn)了依法行政,提升了政務(wù)公開工作水平。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
我局將政務(wù)公開視為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率的重要舉措，持續(xù)加大政務(wù)公開力度，主動通過網(wǎng)站、報刊、電視等各類平臺發(fā)布各類政務(wù)黨務(wù)信息，對黨建信息、法規(guī)政策、工作動態(tài)、規(guī)劃總結(jié)、機(jī)構(gòu)人事、財政信息等熱點問題及時主動地向社會公開，促進(jìn)公開透明，更好地服務(wù)于“放管服”等重大改革措施，規(guī)范執(zhí)法行為，利用和借助湛江市政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站和遂溪縣政府門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)站（網(wǎng)址如下：http://tzchery.com/bmxxgk/scjdglj/、http://tzchery.com/zjsxscjg/gkmlpt/index）及遂溪融媒、遂溪縣市場監(jiān)督管理局內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站更新了我局政府信息公開指南，辦事指南、機(jī)構(gòu)人事、規(guī)劃總結(jié)、黨建信息、法規(guī)政策、工作動態(tài)等各種公開信息380余條，在湛江日報、晚報，南方日報、學(xué)習(xí)強(qiáng)國，及南方+，食安廣東，遂溪政務(wù)、遂溪融媒等公眾號中報道約105余條。在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺錄入本局執(zhí)法主體、職責(zé)、依據(jù)等事前信息，截至目前，我局共在平臺錄入行政許可10568宗、行政處罰634宗、行政強(qiáng)制60宗、行政檢查400宗。公開的信息主要反映了市場監(jiān)管工作進(jìn)展情況、作風(fēng)建設(shè)、調(diào)研成果、工作亮點、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政、精神文明、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容。按照要求公開了財政預(yù)決算情況，全面實行財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行公文公開屬性審核程序，按照“誰起草誰提出，誰辦理誰審查，誰簽發(fā)誰確定”原則。為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，政務(wù)公開工作取得明顯成效，著力營造良好的社會發(fā)展輿論。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善人員配備
我局堅持把深化政務(wù)公開推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作作為“一把手”工程來抓，專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作開展，建立健全了辦公室牽頭，股室協(xié)調(diào)配合的信息發(fā)布工作機(jī)制，及時解決工作中遇到的各種問題，切實做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，并嚴(yán)格落實“誰分管、誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題、追究誰”的問責(zé)機(jī)制，為大力推進(jìn)政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）完善工作制度，加強(qiáng)公開培訓(xùn)
為切實做好部門政務(wù)信息公開工作，明確公開責(zé)任，我局制定了2020年政務(wù)公開工作計劃，并狠抓政務(wù)公開管理制度落實，進(jìn)一步完善了《遂溪縣市場監(jiān)督管理局政務(wù)信息和宣傳報道工作制度》、《遂溪縣市場監(jiān)督管理局特殊新聞稿件審核的規(guī)定》等多項制度。同時，政務(wù)公開工作涉及市場監(jiān)管工作方方面面，事關(guān)全局形象和作風(fēng)。要增強(qiáng)全局干部職工對政務(wù)信息公開工作重要性的認(rèn)識，必須要大力度開展政務(wù)信息公開宣傳、培訓(xùn)。為此，我局多次組織干部職工學(xué)習(xí)政務(wù)公開有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)能力，明確各部門每月上報政務(wù)信息的時限和數(shù)量，確保網(wǎng)上政務(wù)信息的及時更新和充實。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范公開內(nèi)容
加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單動態(tài)管理。加強(qiáng)執(zhí)法程序規(guī)范、裁決公正、行為文明的制度制定，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。 自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。扎實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。2020年，我局共會辦縣人大代表建議3件，主辦縣政協(xié)提案1件，會辦3件，承辦的所有建議和提案均按時按質(zhì)辦理。
1、細(xì)化政務(wù)公開內(nèi)容。一是加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，我局加強(qiáng)對本部門信息的梳理，準(zhǔn)確界定主動公開、依申請公開和不予公開的信息，細(xì)化并規(guī)范編制本部門的《權(quán)責(zé)清單事項表》，明確的信息體系全面公開本部門信息，并在政務(wù)信息公開門戶網(wǎng)站上對更新的《政務(wù)信息公開指南》和《權(quán)力清單目錄》進(jìn)行發(fā)布，建立規(guī)范有序的政務(wù)信息公開督促檢查機(jī)制，做好監(jiān)督檢查工作。二是扎實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。2020年，我局共會辦縣人大代表建議3件，主辦縣政協(xié)提案1件，會辦3件，承辦的所有建議和提案均按時按質(zhì)辦理。三是明確職能，推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋工作，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。預(yù)決算公開全面落實。主動公開部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，將公開內(nèi)容按功能分類科目細(xì)化到具體到類、款、項最末一級，按經(jīng)濟(jì)分類科目細(xì)化到類、款最末一級，將項目支出細(xì)化到具體項目。四是完善群眾投訴受理機(jī)制，接受群眾咨詢，回答群眾提問，解決群眾訴求。健全激勵和問責(zé)機(jī)制，對照年度工作任務(wù)目標(biāo)，由辦公室組織實施采取定期檢查和不定期檢查方式督促各部門及時公開政務(wù)信息，做好內(nèi)容保障工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)布的行為，及時予以糾正和責(zé)任追究，堅決避免政務(wù)公開流于形式，確保各項工作落到實處。
2、確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整實施一批省級權(quán)責(zé)清單事項的決定》粵府[2020]1號等文件精神，嚴(yán)格依法梳理和調(diào)整本部門行政審批事項，積極做好省一級重心下移、合并整合、保留事項名稱的落實和銜接。并按時對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行逐一梳理、檢查、確認(rèn)發(fā)布。共梳理重心下移事項84條，合并整合事項23條，移出權(quán)責(zé)清單44條，移至公共服務(wù)事項11條，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。并根據(jù)國務(wù)院第三方評估工作的相關(guān)要求，不斷動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項和統(tǒng)一受理平臺事項全覆蓋錄入工作，目前我局依申請事項減時間（時限壓減率）達(dá)89.77，減跑動（平均跑動次數(shù)），即辦件占比達(dá)68.85%以上，網(wǎng)辦率100%，全流程網(wǎng)辦率達(dá)95.08%以上，一窗受理率達(dá)97.14%以上，各項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
3、加大政務(wù)公開宣傳力度。注重加強(qiáng)政府信息公開平臺子網(wǎng)站的日常更新和管理,做到子網(wǎng)站和縣局內(nèi)網(wǎng)同步更新，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息發(fā)布平臺建設(shè)，積極主動向縣政府、市局及媒體提供優(yōu)質(zhì)稿件，及時與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮新聞媒體資源，做好同步發(fā)布，同步發(fā)聲。在網(wǎng)站、公告欄、LED屏等公開載體上及時宣傳“百項疏堵行動”“保健食品五進(jìn)宣傳活動”“光盤行動”“食品安全周”“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日等活動，其中“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”在市場廣場等開展打擊假冒偽劣和“守信聯(lián)合激勵或失信聯(lián)合懲戒”等公益活動，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；重要節(jié)日前后開展“創(chuàng)建文明城市”大型宣傳活動，邀請全縣餐飲企業(yè)代表舉辦了以“倡導(dǎo)綠色生活 反對鋪張浪費(fèi)”主題的會議活動等。與地方廣播和電臺聯(lián)動，開設(shè)《3.15消費(fèi)之聲》、《生活與計量》等欄目，并投入10萬元進(jìn)行電視臺常態(tài)化宣傳報道，提高群眾安全意識及文明素質(zhì)，并在宣傳工作持續(xù)發(fā)力，投入資金20多萬元印發(fā)宣傳海報、燈旗4萬多份、宣傳資料5萬多份，健康教育宣傳欄100多幅， LED電子屏滾動插播標(biāo)語2500多條，在創(chuàng)文責(zé)任區(qū)河濱路西段燈柱懸掛創(chuàng)文公益宣傳廣告旗180幅，讓群眾時時處處感受到文明創(chuàng)建的感召力、影響力和滲透力。為貫徹落實縣政府“一站式”服務(wù)要求，在縣行政服務(wù)中心設(shè)立“市場監(jiān)督管理局服務(wù)窗口”，相關(guān)法定行政審批事項應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)，實行“窗口辦文”，向社會公開辦理程序、資料報件、行政性收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限和辦理結(jié)果回復(fù)，實行服務(wù)承諾公開，方便人民群眾。行政許可業(yè)務(wù)連續(xù)4年實現(xiàn)了服務(wù)“零距離”、質(zhì)量“零差錯”、流程“零障礙”、程序“零違規(guī)”、時限“零逾期”、信譽(yù)“零投訴”的“六零”目標(biāo)。在各基層市場監(jiān)督管理所開通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子化辦公，設(shè)立政務(wù)公開欄，宣傳法律法規(guī)、收費(fèi)公示、公開辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、辦理結(jié)果，切實做到依法行政到基層，政務(wù)公開到基層。
4、將政務(wù)公開與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。圍繞縣委縣政府總體工作思路，積極協(xié)調(diào)做好編制基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄中第二十四項食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，及按時在網(wǎng)站公開。結(jié)合市監(jiān)工作實際，創(chuàng)新黨建工作載體，利用“黨建+”方式，突出精準(zhǔn)服務(wù)，切實將主題教育學(xué)習(xí)成果自覺落實到各項工作中，做到聚焦民生熱點，重點公開食品藥品安全監(jiān)管，特種設(shè)備安全監(jiān)管，產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、計量、廣告監(jiān)管，規(guī)范市場秩序監(jiān)管工作信息，全力保障食品、藥品、特設(shè)、質(zhì)量“四大安全”。其中推進(jìn)食品安全監(jiān)督性抽檢及食用農(nóng)產(chǎn)品快篩快檢工作，生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)全面覆蓋，已完成食品監(jiān)督抽檢3823批次，完成率100.24%，不合格率1.83%，略高于全市食品抽檢平均不合格率的1.6%，現(xiàn)不合格批次已及時移交至相關(guān)監(jiān)管單位核查處置，并將監(jiān)督抽檢結(jié)果在湛江政府網(wǎng)站公示，其中涉及“四個全面”績效考核的食品評價性抽檢合格率100%，食品安全指數(shù)并列全市第一。快檢蔬菜和水產(chǎn)品33115批次，合格率99.28%，篩查發(fā)現(xiàn)和銷毀了237批次417.08公斤的快檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜不合格主要為農(nóng)藥殘留，不合格的蔬菜主要是小白菜、菜心、菠菜、四季豆、大白菜、生菜等品種，不合格項目主要是多菌靈、百菌清農(nóng)藥殘留，已在人流密集的市場出入口等顯著位置通過公示欄或電子屏幕等及時公示當(dāng)天食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果，引導(dǎo)群眾消費(fèi)，督促經(jīng)營者自覺把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。發(fā)揮年報公示在事中事后監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，我縣的企業(yè)年報率為99.41%，在全市排名第二。強(qiáng)化企業(yè)信用體系建設(shè)，積極落實聯(lián)合懲戒工作。自2019年機(jī)構(gòu)合并至今，全縣被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)266戶次,企業(yè)改正后申請移出64戶次，被標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶553戶次，改正后取消異常狀態(tài)標(biāo)注219戶次，被標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)的農(nóng)村合作社124戶次，改正后取消異常狀態(tài)標(biāo)注10戶次，列入嚴(yán)重失信企業(yè)242戶次，信用修復(fù)移出4戶次，全部在市場主體信用信息公示平臺上進(jìn)行公示。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，實施5批次雙隨機(jī)抽查任務(wù)，其中跨部門聯(lián)合抽查1次，檢查了263戶企業(yè)，400戶個體戶。其中96戶企業(yè)存在失聯(lián)、需整改等問題，已納入市場主體的社會信用記錄。
5、健全保密審查制度。貫徹“既保證政府信息及時有效公開，又確保受國家法律保護(hù)的秘密信息安全”的方針，一是迅速成立調(diào)整保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長為組長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，保密領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局辦公室，負(fù)責(zé)單位日常保密工作，并根據(jù)《關(guān)于開展保密風(fēng)險隱患大排查的通知》工作部署及有關(guān)要求，開展自查自評工作。 二是規(guī)范、完善政務(wù)信息公開保密審查程序，印發(fā)《遂溪縣市場監(jiān)督管理局保密工作制度》和《遂溪縣市場監(jiān)督管理局保密工作責(zé)任制》，將政務(wù)信息公開保密審查程序與公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息發(fā)布程序結(jié)合起來，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，并根據(jù)《關(guān)于規(guī)范遂溪縣人民政府網(wǎng)信息審核發(fā)布的通知》，對外宣傳做到填寫《信息上網(wǎng)發(fā)布簽發(fā)單》，實行“三級負(fù)責(zé)制”。三是不定期對本部門政務(wù)信息公開保密審查工作進(jìn)行專項檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取有效措施進(jìn)行糾正。
（四）加強(qiáng)社會回應(yīng)，確保輿情監(jiān)測到位
近年來，市場監(jiān)管工作社會關(guān)注度高，各種矛盾多，我局充分發(fā)揮政務(wù)公開作用，引導(dǎo)、化解相關(guān)問題。為讓群眾及時了解市場監(jiān)管局有關(guān)工作，我局通過在行政服務(wù)中心窗口投放宣傳資料、在局政務(wù)網(wǎng)站及時發(fā)布信息、定期或不定期召開宣傳展會、現(xiàn)場咨詢等形式，答疑解惑，解決群眾辦事難問題。其中在消費(fèi)者維權(quán)上，遂溪縣消委會及維權(quán)服務(wù)站、12315、12345平臺共受理消費(fèi)者投訴舉報案件1006件，接待消費(fèi)者來訪、來電、來信咨詢300多人次，協(xié)調(diào)參加“放心消費(fèi)承諾單位”的商戶共有662家，在湛江地區(qū)消委系統(tǒng)取得排名第一，創(chuàng)建消費(fèi)維權(quán)社會共治成效明顯，獲“2020年度湛江市消委會系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。我局政務(wù)公開工作據(jù)實開展，接受群眾監(jiān)督，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，公布單位電話、地址等接受群眾反饋，防止了流于形式和走過場。通過認(rèn)真貫徹政務(wù)公開，我局加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，規(guī)范了權(quán)力的行使，增強(qiáng)了普通群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效杜絕了“臉難看、門難進(jìn)、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了干群關(guān)系。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
雖然我局在政務(wù)公開上做了一些工作，取得一定的成效，但也存在一些不足之處。主要表現(xiàn)在：一是政務(wù)信息公開形式較單一，公開的內(nèi)容不盡全面，因要嚴(yán)把文字質(zhì)量關(guān)、審核關(guān)，影響時效性；二是政務(wù)公開工作人員專業(yè)性不足，市場監(jiān)管信息種類繁多、數(shù)量巨大、信息更新極快，現(xiàn)有公開人員遠(yuǎn)不能滿足工作需要。針對以上存在的問題，我局將堅持和完善已經(jīng)建立起來并行之有效的制度和做法，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。
我局將繼續(xù)按照相關(guān)文件要求，規(guī)范政務(wù)公開行為，采取多種形式、多渠道進(jìn)行政務(wù)公開，進(jìn)一步拓展覆蓋面，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開的重點，進(jìn)一步加大網(wǎng)上公開力度，接受全社會的監(jiān)督，把政務(wù)公開辦成一個群眾滿意的民心工程。主要做好以下工作：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，對政務(wù)公開工作常抓不懈，持之以恒。
二是繼續(xù)完善政務(wù)公開制度。不斷修訂完善機(jī)關(guān)作風(fēng)、內(nèi)部會審和行政過錯追究等制度，健全政務(wù)信息網(wǎng)上公開、等聽證公示制度。堅持以公開促進(jìn)市場監(jiān)管工作，把公開透明的要求貫穿于各個環(huán)節(jié)，使政務(wù)公開深入實際，抓好群眾關(guān)注熱點問題的公開，繼續(xù)將食品藥品、特種設(shè)備安全、食品、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、機(jī)關(guān)預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”“雙隨機(jī)、一公開”作為重點，加大公開力度，立足于辦實事、重實效，解決群眾關(guān)心的問題。
三是加強(qiáng)制約監(jiān)督。加強(qiáng)部門政務(wù)公開監(jiān)督，認(rèn)真處理群眾的舉報投訴，對在政務(wù)公開工作中造成不良影響的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。建設(shè)一支強(qiáng)有力的工作隊伍是做好政務(wù)公開工作的重要保障。我局將加強(qiáng)干部隊伍思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)大家的責(zé)任意識和服務(wù)意識，確保政務(wù)公開工作順利開展。
六、其他需要報告的事項
收取信息處理費(fèi)的情況：本年度無發(fā)出收費(fèi)通知，無收取信息處理費(fèi)用。
遂溪縣市場監(jiān)督管理局
2021年1月15日
