政府工作報告

——2023年3月3日在遂溪縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

遂溪縣人民政府縣長   劉劍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

一、2022年工作回顧

　　過去一年，是本屆政府履職的開局之年，也是遂溪發(fā)展極不平凡的一年。面對多重困難疊加的嚴(yán)峻復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署和省市的工作要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，穩(wěn)步推進“1+3+6”行動計劃，用苦干實干拼命干的不懈奮斗，交出了一份振奮人心的“成績單”。

　　這一年，我們以“遂溪精神”喜迎黨的二十大勝利召開，廣泛凝聚奮進新征程的共識和力量。舉世矚目的黨的二十大勝利召開，擘畫了黨和國家發(fā)展宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角，令人鼓舞、催人奮進。我們緊緊圍繞宣傳貫徹黨的二十大這條主線，在發(fā)展大局中找準(zhǔn)遂溪定位，自覺用黨的二十大精神武裝頭腦、指引發(fā)展、砥礪信心，以愈加飽滿的精神狀態(tài)，廣泛匯聚全體干群團結(jié)奮斗、勇毅前行的磅礴力量，在項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、糧食能源安全、安全生產(chǎn)、平安穩(wěn)定等“大戰(zhàn)大考”中錘煉干部作風(fēng)，充分彰顯“遂溪人”艱苦奮斗、實干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘢鷮嵱辛ν苿痈黜検聵I(yè)發(fā)展再開新局。

　　這一年，我們以“遂溪擔(dān)當(dāng)”直面戰(zhàn)疫大考，全力筑牢疫情防控生命線。面對多輪本土疫情，搶抓“白金6小時、黃金24小時”，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速實現(xiàn)“平急轉(zhuǎn)換”，全縣上下萬眾一心、眾志成城，以“早快細準(zhǔn)全”的硬措施筑牢“兩條防線”，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，以“遂溪速度”“遂溪力度”“遂溪溫度”展現(xiàn)了齊心戰(zhàn)疫的“遂溪擔(dān)當(dāng)”，其中“0506”疫情防控工作在全省作經(jīng)驗交流。全面推進疫情防控能力提升“五大攻堅行動”，核酸檢測能力達每天6.4萬管，建成使用健康驛站2個、亞定點醫(yī)院1間，疫情防控能力大幅提升。防控政策調(diào)整后，及時把工作重心轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，加快醫(yī)療救治資源建設(shè)，保障群眾就醫(yī)用藥，60歲及以上人群第一劑次接種覆蓋率97.6%，實現(xiàn)了疫情防控的有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。

　　這一年，我們以“遂溪智慧”積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。堅持把穩(wěn)增長作為最大政治任務(wù)，在“防控”與“發(fā)展”中積極尋找動態(tài)平衡，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，政策靠前發(fā)力，政企同頻共振、加壓奮進，經(jīng)濟加快恢復(fù)發(fā)展，是全市五項主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持正增長的兩個縣（區(qū)）之一。多項工作提效破局，重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)增效排名全市第二，項目用地報批、供應(yīng)和閑置土地處置及“三舊”改造等工作獲市通報表揚，遂溪高質(zhì)量發(fā)展勢頭不減，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。市委市政府對遂溪高度重視、寄予厚望，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次到遂溪調(diào)研指導(dǎo)，對遂溪扎實的工作基礎(chǔ)、良好的發(fā)展態(tài)勢及干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神給予充分肯定，極大增強我們發(fā)展的信心和決心。

　　這一年，我們以“遂溪韌性”有效防范化解各類風(fēng)險，有力維護社會大局和諧穩(wěn)定。始終保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，打贏了一場又一場硬仗。經(jīng)濟風(fēng)險安全可控，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降79.3%、55.6%，安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全工作考核全市第一，在全市率先完成國省道交通安全文明示范路創(chuàng)建，油氣長輸管道安全風(fēng)險專項治理工作獲市通報表揚，創(chuàng)建全市首家“榨糖企業(yè)安全生產(chǎn)示范企業(yè)”，獲評省安全文化建設(shè)示范企業(yè)1家；在全市率先完成消防隊站建設(shè)任務(wù)，遂城消防救援站獲評“全國消防救援隊伍執(zhí)勤訓(xùn)練先進站”，縣消防救援大隊被省消防救援總隊評為“基層建設(shè)先進大隊”“執(zhí)勤訓(xùn)練先進大隊”；成功應(yīng)對31輪強降水、8個臺風(fēng)，縣應(yīng)急管理局獲評“省三防工作表現(xiàn)突出集體”“廣東最美應(yīng)急集體”。社會治理成效顯著，全縣呈現(xiàn)刑事警情、立案下降和破案、刑拘上升的“兩降兩升”良好態(tài)勢，“一村一（輔）警”、平安遂溪視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)覆蓋項目實現(xiàn)全覆蓋，禁毒工作專項考核排名全市第一。初信初訪辦理效能有力提升，重點信訪事項化解率達100%，圓滿完成黨的二十大等重大活動和敏感節(jié)點維穩(wěn)安保各項任務(wù)。

　　一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

　　（一）聚力擴投資保增長，經(jīng)濟運行提質(zhì)提效。打好穩(wěn)經(jīng)濟大盤“組合拳”，成立“六大經(jīng)濟專班”，推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展“基本盤”。全力保企業(yè)運行，開展“一企一策”暖企活動，落實新增組合式稅費支持政策4.4億元。千方百計擴投資，成立并聯(lián)審批穩(wěn)投資專班，實行“日通報、周協(xié)調(diào)、月總結(jié)”機制，完成投資105.6億元，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)投資分別增長66.8%、23.3%。實施重點項目攻堅行動，15個項目順利開工，6個前期預(yù)備項目提前開工。強化要素保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)846.6畝，處置批而未供和清理閑置土地1490畝，統(tǒng)籌安排項目前期工作經(jīng)費5.3億元；59個總投資近300億元債券項目獲批、債券需求資金達146億元，項目通過審核數(shù)量和債券資金需求額度排名全市前列，率先完成16.4億元債券資金使用。主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)健增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值426.6億元，增長2.2%，高于全省全市增速、排名全市第二；一般公共預(yù)算收入10.5億元，增長12.4%，增速排名全市第二；農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)，分別增長4.7%、3.7%，跑贏地區(qū)生產(chǎn)總值。

　　（二）聚力攻項目促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)倍增成效初顯。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，一批重點產(chǎn)業(yè)項目加速推進，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展穩(wěn)中有增。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，新增15家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，引入投資超百億元的湛江新能源產(chǎn)業(yè)園項目。園區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.8%，縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園獲批省特色產(chǎn)業(yè)園。投入超億元推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)提質(zhì)，臨港產(chǎn)業(yè)園和白坭坡預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進，預(yù)制菜“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)雛形。特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)量實現(xiàn)雙增，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，超額完成連片15畝以上撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)、面積達2.6萬畝。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超251億元、排名全市第一，新增創(chuàng)建南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園作為全市唯一納入2023年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入庫重點推薦名單，新增國家畜禽種業(yè)生豬補短板陣型企業(yè)1家、國家級和省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地18家、國家級和省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場11家、省級現(xiàn)代化美麗牧場2家、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)2家、省級示范社2家、省級專業(yè)鎮(zhèn)村2個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個，遂溪圣女果入選廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)“十大優(yōu)秀案例獎”，界炮江頭村以圣女果造就“億元村”的做法獲得省肯定。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。新增限上商貿(mào)企業(yè)21家，社會消費品零售總額增長2.3%。農(nóng)村電商全省領(lǐng)跑，電商網(wǎng)絡(luò)銷售額達13.8億元，國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目（一期）績效考核全省第一，電商經(jīng)驗全省推廣。文旅業(yè)呈現(xiàn)新氣象，濱海旅游新區(qū)文旅項目建設(shè)成效初顯，“紅情綠意藍韻古色”八大美景成為熱門打卡消費場景，旅游收入超10億元。建筑業(yè)、金融業(yè)持續(xù)發(fā)力，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20%、排名全市第一，金融業(yè)增加值增長9.5%。

　　（三）聚力抓改革謀創(chuàng)新，發(fā)展動能充分釋放。大力開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，在17個領(lǐng)域推出216項改革舉措，“一門式”辦理事項增至916項，成立縣首貸服務(wù)中心，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達99.9%，政務(wù)服務(wù)滿意率保持全市前列。成立縣財政開源節(jié)流專班，推進財稅體制機制創(chuàng)新和國有資產(chǎn)重組整合，非稅收入創(chuàng)新高、增長56.8%，在全市率先實現(xiàn)“稅銀互聯(lián)協(xié)辦”全覆蓋。完成遂城鎮(zhèn)改設(shè)遂城街道和附城鎮(zhèn)行政區(qū)劃變更。市場主體挖潛培育百日攻堅行動成效顯著，新增市場主體11493戶，增長37.5%，其中新增企業(yè)1045戶。對外開放持續(xù)深化，招商簽約項目21個、計劃總投資76.9億元，其中億元以上項目14個。新增外貿(mào)備案企業(yè)7家，進出口總額約23.9億元，實際利用外資3394萬元。舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)、金鯧魚旅游文化節(jié)等系列營銷活動，有力促進農(nóng)海產(chǎn)品產(chǎn)銷“雙輪驅(qū)動”，我縣成為全省首批開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面對接RCEP行動縣域。科技創(chuàng)新力度加大，新增省級“專精特新”企業(yè)10家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)18家，20家企業(yè)認定國家高新技術(shù)企業(yè)進行備案公示，1項專利獲第二十三屆中國專利獎，《中小學(xué)生氣象安全教育讀本》獲國家級“圖書類”三等獎，1個項目獲省氣象科學(xué)創(chuàng)新一等獎，新建省級科技專家工作站1個，我縣被命名為第二批全國科普示范縣。

　　（四）聚力補短板強弱項，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完成“三區(qū)三線”劃定，“一核三區(qū)”城市發(fā)展空間格局逐步成型。城市品質(zhì)不斷提升。主城區(qū)城市更新步伐加快，投入超5億元改造7個老舊小區(qū)、3個基本建成，有序?qū)嵤?2條道路硬底化，完成城區(qū)傳統(tǒng)路燈升級改造，遂溪醒獅美食廣場正式運營，城市生活垃圾無害化處理率達100%。濱河新區(qū)城市功能更趨完善，遂溪大道實現(xiàn)與湛江大道全線通車，河?xùn)|大道開工建設(shè)，城市排水排污、景觀水系、學(xué)校及商住小區(qū)等項目加快建設(shè)。濱海新區(qū)列入市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完成城市規(guī)劃階段成果編制，起步區(qū)路網(wǎng)建設(shè)及征地工作加快推進。脫貧攻堅成果鞏固提升。幫扶134戶監(jiān)測對象消除返貧風(fēng)險，安排駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金3.3億元推進599個項目建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進。自然村基本實現(xiàn)干路硬底化建設(shè)，68%農(nóng)村廁所完成改造提升，農(nóng)村生活污水收集率、處理率分別提升至98.5%、94.8%，完成大中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積超7.7萬畝，全面完成圩鎮(zhèn)人居環(huán)境整治并通過市級驗收，全部鎮(zhèn)（街）達到“示范鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”、獲評優(yōu)秀等次8個，新增省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村83個、市級文明鎮(zhèn)村19個，推出系列微紀(jì)錄片《走進遂溪看振興》，我縣入選賽迪顧問鄉(xiāng)村振興百強縣，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。遂融協(xié)作成果豐碩。

　　（五）聚力抓環(huán)保重治理，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，空氣優(yōu)良率達99.4%，地表水、飲用水水源地水質(zhì)均達標(biāo)，我縣應(yīng)邀參加第十屆中國生態(tài)文明論壇南昌年會并作經(jīng)驗交流。全面推行河長制，清理河道56.5公里，遂溪河羅屋田省考斷面水質(zhì)達標(biāo)攻堅成效明顯，高位池養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施全面建成使用，271間養(yǎng)殖場完成糞污資源化設(shè)施建設(shè)。固廢處置能力增強，134家企業(yè)納入省統(tǒng)一監(jiān)管平臺，湛江市醫(yī)療廢物無害化處理項目擴建工程、同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心一期建成投產(chǎn)。推行林長制，推進“紅樹林之城”共建，完成生態(tài)造林和生態(tài)修復(fù)1.7萬畝，我縣作為全市唯一上報省推行林長制激勵縣。嚴(yán)守耕地紅線，高規(guī)格推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，永久基本農(nóng)田占穩(wěn)定耕地比例提升至94.7%。綠色低碳加快發(fā)展，引進新能源項目6個、總投資超35億元。

　　（六）聚力辦實事惠民生，民生福祉持續(xù)增進。堅持把有限財力向民生傾斜，民生領(lǐng)域支出達45.7億元。民生保障持續(xù)有力。完成省、市、縣民生實事。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1954人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3657人，縣人才驛站獲評省特色人才驛站、市優(yōu)秀人才驛站，在全市首創(chuàng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。為975名農(nóng)民工追回欠薪1379.8萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達82.7萬人、40.4萬人。社會救助提質(zhì)增效，困難群眾生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)再提高，社會工作服務(wù)站（點）實現(xiàn)全覆蓋，建立縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成207戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。設(shè)立粵西地區(qū)首個消防事務(wù)中心。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。教育履職考核排名全市第四，投資1.7億元改善辦學(xué)條件，新增中小學(xué)公辦學(xué)位3665個，新職業(yè)技術(shù)學(xué)校順利招生開學(xué)，“雙減”五項指標(biāo)達到預(yù)期。高中教學(xué)質(zhì)量管理智育評估系數(shù)全市第一，中考總平均分連續(xù)三年位居五縣（市）第一。549名教師通過高級職稱評審，新招聘教師268名。醫(yī)療保障能力持續(xù)提升。投入15億元推進八大醫(yī)療衛(wèi)生民生項目建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷項目基本建成，縣公共衛(wèi)生醫(yī)院進入收尾階段。社會事業(yè)全面發(fā)展。湛江黨建紅色影視文化城開工建設(shè)，“糖祖習(xí)俗”入選省級非遺名錄，遂溪體操隊、女子籃球隊參賽省運會榮獲佳績，遂溪醒獅、陳式太極拳品牌影響力持續(xù)擴大。縣民兵應(yīng)急連在全市基干民兵分隊?wèi)?zhàn)斗力水平檢查考評中獲最高分。縣統(tǒng)計局獲評全省統(tǒng)計系統(tǒng)先進集體。此外，保密、供銷、殯改、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑務(wù)、民族宗教、工青婦、志愿服務(wù)、國防動員、人防、海防打私、打假打傳等工作取得新進展。

　　一年來，我們?nèi)尕瀼匦聲r代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決有力貫徹落實上級各項工作部署，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，推動政府系統(tǒng)忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。我們深入推進法治政府建設(shè)，實施“八五”普法規(guī)劃，實行重大行政決策事項目錄化管理，大力推進政府信息公開，扎實辦理答復(fù)人大代表建議68件、政協(xié)提案104件，政府工作連續(xù)3年在全市質(zhì)量工作考核獲評A級，獲評“廣東省依法治省先進單位”1個、省級“民主法治示范村”3個。我們扎實推進全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費支出下降10%，審計促進財政增收節(jié)支146.5萬元，全縣政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府效能不斷提升。

　　各位代表，過去一年，成績得來殊為不易。這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)奮斗、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會各界人士及離退休老同志，向駐遂部隊、公安干警、消防救援隊伍和駐遂企事業(yè)單位，以及關(guān)心支持遂溪發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　但我們也清醒認識到，當(dāng)前工作還存在不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，穩(wěn)增長還面臨較大壓力，穩(wěn)增長政策供給和落實力度需持續(xù)加大；經(jīng)濟增量不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏大項目、龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，園區(qū)經(jīng)濟支撐不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐亟待加快；財政收支矛盾依然突出，“三保”壓力較大；城市更新和片區(qū)開發(fā)建設(shè)速度偏慢，城市發(fā)展能級不足，城鎮(zhèn)化率低，鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度有待加強；民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距；一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，本質(zhì)安全水平仍需提高；干部主動服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新意識不強，項目落地“最后一公里”問題依然突出，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，行政效能需進一步提升。對此，我們務(wù)必高度重視，采取更加有力措施解決。

二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。當(dāng)前，遂溪發(fā)展正處于上升通道，“危”和“機”同生并存，面臨著現(xiàn)實的挑戰(zhàn)和難題，唯有通過高質(zhì)量發(fā)展向上突圍，才能奔向發(fā)展的新藍海。新春上班第二天，我們緊跟上級步伐，高規(guī)格召開“新春第一會”，聚焦制造業(yè)當(dāng)家，吹響了全力以赴“拼經(jīng)濟”、加快推動高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號。我們要堅定信心、保持定力，大力開展“競標(biāo)爭先”行動，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中迎難而上，在搶抓機遇中乘勢而上，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，以比學(xué)趕超、賽龍奪錦的奮進姿態(tài)，凝聚起全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，政企攜手、干群同心，奮力推動遂溪跨越式高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆四次全會和縣委十四屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持制造業(yè)當(dāng)家，大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，深入推進“1+3+6”行動計劃，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動加快與市區(qū)同城化發(fā)展、建設(shè)市域副中心城市取得新進展新成效，為湛江各項主要工作指標(biāo)邁入全省第一方陣作出更大貢獻。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長7%，進出口總額增長3.5%，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)累計上漲3%左右。

　　實現(xiàn)今年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，重點抓好十個方面工作：

　　（一）千方百計擴大有效需求，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)定向好。把準(zhǔn)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機結(jié)合點，加大穩(wěn)增長政策供給和落實力度，夯基礎(chǔ)、提信心，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

　　強化投資關(guān)鍵作用。落實好“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”“項目為王”工作要求，統(tǒng)籌推進重點項目67個、完成投資68.5億元，新開工重點項目19個。堅持“要素跟著項目走”，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，科學(xué)布局配置產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)先保障重大制造業(yè)項目的用地需求，制造業(yè)用地供給比例不低于50%，新增工業(yè)用地1670畝，全面推行產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”。做實做細項目儲備和前期工作，著力提高重點前期項目成熟度，爭取更多政策性開發(fā)性金融工具、專項債券等資金支持項目建設(shè)，積極擴大有效投資。

　　加大招商引資力度。以“起步就是沖刺”的干勁大招商、招大商，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，堅持以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風(fēng)，大力實施招商引資“一把手”工程，全力營造“全員抓招商、人人抓項目”的濃厚氛圍。發(fā)揮好縣招商顧問作用，加強以商引商、以鏈引商，著力引進一批延鏈補鏈強鏈的重大產(chǎn)業(yè)項目，力爭引進項目簽約額突破80億元。優(yōu)化招商考核體系和項目遴選機制，對招商引資工作實施全過程管理，以考核促招商簽約、以問效促項目落地，招商項目新增開工數(shù)不少于17個。

　　加快釋放消費潛力。打好擴內(nèi)需、促消費組合拳，積極引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)開展促消費活動，依托孔子文化城、全豐廣場、遂溪醒獅美食廣場等商圈發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，支持各鎮(zhèn)（街）打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。深挖電商潛力，推進“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”發(fā)展，有效降低物流成本，發(fā)展電商直播新業(yè)態(tài)，加快線上線下消費融合。激發(fā)文旅消費活力，推動紅色經(jīng)典、藍色濱海、綠色生態(tài)、人文古色、璀璨夜色等“五色”精品旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，推進東坡古鎮(zhèn)建設(shè)，推動孔子文化城、螺崗小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，力爭年內(nèi)創(chuàng)成省級全域旅游示范縣。加快補齊鄉(xiāng)村市場短板，推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，持續(xù)釋放農(nóng)村消費潛力。

　　穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。打好“五外聯(lián)動”組合拳，千方百計穩(wěn)存量、促增量，落實系列助企紓困和穩(wěn)外貿(mào)措施，支持企業(yè)充分利用重點展會等平臺拓市場、搶訂單，發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。積極引導(dǎo)企業(yè)用好用足RCEP政策，擴大雙向貿(mào)易和投資，推動水產(chǎn)、家具等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，促進外貿(mào)穩(wěn)進提質(zhì)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)進出口總額24.7億元。

　　（二）堅定不移推進制造業(yè)當(dāng)家，全力做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

　　始終把制造業(yè)作為強縣之基，全力實施“制造業(yè)當(dāng)家十條”，集聚資源、集成要素，加快構(gòu)建具有遂溪特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　增強先進制造業(yè)支撐力。聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，大力支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，加快培育壯大一批鏈主企業(yè)，推動一批延鏈補鏈強鏈項目加速突破，實施億元以上重大工業(yè)項目18個，力爭工業(yè)投資40億元以上。持續(xù)做強支柱產(chǎn)業(yè)，推進“鏈長制”，鞏固行業(yè)領(lǐng)軍和鏈主企業(yè)，提升農(nóng)副食品加工、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。重點以打造百億級預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，大力實施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大預(yù)制菜品牌主體培育力度，打響遂溪預(yù)制菜品牌，力爭年內(nèi)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達40億元以上。持續(xù)做大新興產(chǎn)業(yè)，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃培育，突破性發(fā)展新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，集中力量推動湛江新能源產(chǎn)業(yè)園加快開工建設(shè)。持續(xù)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大技改投入，完成33家工業(yè)企業(yè)技改，力爭建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)“零的突破”。

　　提升園區(qū)經(jīng)濟競爭力。搶抓省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移契機，聚力建設(shè)大平臺，推動園區(qū)經(jīng)濟爭先進位、跨越式發(fā)展。積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，完成擴園計劃，省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園核準(zhǔn)范圍擴大至1.2萬畝，謀劃推進新一輪園區(qū)征地工作。強化畝均論英雄，提升園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)“七通一平”建設(shè)，推進縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)擴容基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推動園區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化、高端化發(fā)展。重點以白坭坡預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破口，推動優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)傾斜，加快園區(qū)功能配套，促進園區(qū)加快成型成勢。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)管理，建成使用園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，變“企業(yè)跑”為“專班跑”，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園。

　　激發(fā)民營經(jīng)濟新活力。堅持“兩個毫不動搖”，把“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商引資”作為發(fā)展理念，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，不遺余力服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，全力營造重商、親商、安商的良好環(huán)境。全面落實市場準(zhǔn)入負面清單，健全制度化、常態(tài)化的政企溝通渠道，扎實開展助企紓困行動，千方百計為民營企業(yè)排憂解難。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，大力實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，新增“個轉(zhuǎn)企”110戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。大力弘揚企業(yè)家精神，出臺企業(yè)先進表彰辦法，讓企業(yè)家在參與發(fā)展中擁有更多的獲得感和榮譽感。

　　（三）堅持不懈深化改革開放，全力激發(fā)發(fā)展活力動能。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，聚焦市場主體關(guān)切、群眾急難愁盼等重點領(lǐng)域深化改革，著力破解深層次體制機制障礙，不斷拓展轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的空間，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境。對標(biāo)先進，針對政策執(zhí)行“最后一公里”痛點堵點問題，大力實施優(yōu)化營商環(huán)境行動。持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實首問負責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)等制度，全面實行全程幫辦代辦工作機制，以全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)促進重點項目快速落地。大力推進“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”，擴大“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”覆蓋面，實現(xiàn)高頻事項“免證辦”、高頻證照“免提交”，推動商事登記網(wǎng)辦率達80%以上。優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，全面實施預(yù)售商品房項目“交房即發(fā)證”。落實落細減稅降費和助企惠企政策，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，有效激發(fā)市場活力，新增市場主體8000戶以上。

　　縱深推進重點領(lǐng)域改革。深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，推進數(shù)據(jù)資源整合共享。實施“國企改革發(fā)展提升年”活動，推進縣屬國有企業(yè)整合升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進兩大產(chǎn)業(yè)集團組建，填補政府無投融資平臺空白。深化財稅體制改革，發(fā)揮好縣財政開源節(jié)流專班作用，增強財力統(tǒng)籌保障能力。深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法。推進質(zhì)量強縣建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，提升知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。

　　持續(xù)擴大對外開放。進一步拓展對外合作領(lǐng)域，積極參與共建“一帶一路”，強化與“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)合作，主動承接重點區(qū)域和市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，深入落實農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)覴CEP十大行動計劃，推動遂溪香蕉國際交易中心建設(shè)，推進廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建內(nèi)外高效聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)，力爭國道207線遂溪穿城段改線、國道207遂溪廣前至雷林段改（擴）建工程等重大交通項目年內(nèi)開工建設(shè)。推進北部灣快線、濱海旅游公路遂溪段、北潭港通港快線前期工作，加快恢復(fù)北潭港5個500噸級碼頭經(jīng)營許可，謀劃北潭港5個5000噸級碼頭升級改造，配合做好合湛高鐵、湛海高鐵等項目前期工作，加快打通海陸交通“大動脈”。深化與廣西融安產(chǎn)業(yè)、文旅等領(lǐng)域合作，推進兩地交流向縱深發(fā)展。

　　（四）凝心聚力建設(shè)品質(zhì)城市，全力提升城市發(fā)展能級。高效推進城市功能品質(zhì)建設(shè)提升，著力做優(yōu)中心、做強縣域，做好同城化文章，推動市域副中心城市建設(shè)全面起勢。

　　做優(yōu)主城區(qū)。高質(zhì)量完成南部新城控制性詳細規(guī)劃編制。加快城市更新步伐，完成7個老舊小區(qū)改造，暢通城市交通微循環(huán)，提升城市顏值。扎實推進市政設(shè)施補短板，加快舊城區(qū)道路污水管網(wǎng)改造提升工程前期工作，開工建設(shè)主城區(qū)中心地下停車場項目，合理增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁及垃圾箱等配套設(shè)施。大力打造城市綠道與景觀河道，推進運河西路河堤綠化改造、七里塘棚戶區(qū)綠化工程。將醒獅元素、紅色基因融入城市建設(shè)，創(chuàng)新打造遂溪醒獅IP形象。堅持精細管理和文明提升內(nèi)外兼修，大力開展交通秩序、車輛停放、流動攤販等整治行動，提升垃圾分類治理、環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)水平，助力省文明城市創(chuàng)建。探索推進新型城市數(shù)字化治理模式，推動智慧城市創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓城市運行管理更智慧、更有序。

　　提速新引擎。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)施先行、筑巢引鳳，集中資源力量加快推進三大片區(qū)開發(fā)建設(shè)。完善濱河新區(qū)城市功能，加快河?xùn)|大道建設(shè)，推動萬景國際酒店、日處理量6萬噸的污水處理廠一期及配套管網(wǎng)工程和智教路、智思路等路網(wǎng)建設(shè)，促進各類資源要素向新城集聚，以產(chǎn)業(yè)帶動城市發(fā)展、促進產(chǎn)城融合。堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、穩(wěn)節(jié)奏推進濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，緊抓城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、征地等重點，推動起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)破題起勢。大步推進北部灣旅游新區(qū)建設(shè)，完成新區(qū)總體規(guī)劃，推進江洪鎮(zhèn)濱海特色旅游綜合開發(fā)建設(shè)，積極探索旅游創(chuàng)新發(fā)展新模式，打造一批有遂溪辨識度的旅游拳頭產(chǎn)品、一批獨具特色的高品質(zhì)文旅項目，推動濱海旅游發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。正視鎮(zhèn)域經(jīng)濟短板弱項，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，引導(dǎo)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，支持做大做強中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，更好承接縣城經(jīng)濟輻射，增強產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力。發(fā)揮各地特色、有利條件，調(diào)動鎮(zhèn)（街）發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，主動走出去“敲門招商”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，依托“一鎮(zhèn)一業(yè)”培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜發(fā)展一批富有特色的旅游形式，推動一二三產(chǎn)聯(lián)動、融合發(fā)展。持續(xù)推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，加強鎮(zhèn)（街）風(fēng)貌管控，推動各鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升，打造一批特色化品質(zhì)化美麗圩鎮(zhèn)，增強圩鎮(zhèn)集聚輻射帶動能力。深化鎮(zhèn)（街）體制改革，加大向鎮(zhèn)（街）放權(quán)賦能，增強綜合服務(wù)功能。

　　（五）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，千方百計做強農(nóng)業(yè)、做美農(nóng)村、做富農(nóng)民，奮力打造新時代鄉(xiāng)村振興“升級版”。

　　鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)加強“三類戶”動態(tài)監(jiān)測幫扶，及時消除風(fēng)險，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全扶貧項目資產(chǎn)管理長效機制，加強經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理、風(fēng)險防范，強化公益性資產(chǎn)有效管控。扎實推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，有效發(fā)揮組團幫扶單位行業(yè)優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費幫扶力度，推動脫貧人口持續(xù)增收。

　　切實保障糧食安全。扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，鞏固擴大撂荒耕地整治成果，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.9萬畝以上。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，建成縣級地方儲備糧油中心庫，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積68萬畝以上、產(chǎn)量23萬噸以上，穩(wěn)定生豬年出欄量100萬頭以上、能繁母豬正常保有量6萬頭以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣“稻稻薯”“稻稻+”種植模式和水稻新品種、新技術(shù)應(yīng)用，加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動“五良”融合發(fā)展。

　　提質(zhì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為示范引領(lǐng)，推動火龍果、番薯、香蕉、荔枝、圣女果、南藥、生豬、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)做大做強沙蟲產(chǎn)業(yè)，推廣甘蔗良種良法應(yīng)用，謀劃申報水產(chǎn)、番薯等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育特色專業(yè)鎮(zhèn)村。搶抓“年魚經(jīng)濟”機遇，深耕海洋牧場，大力發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)種業(yè)培育、水產(chǎn)深加工，推進新海茂對蝦遺傳育種中心建設(shè)，打造“藍色糧倉”。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，申報遂溪金鯧魚、遂溪草潭瑤柱國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，以楊柑、洋青鎮(zhèn)火龍果種植區(qū)為核心，探索發(fā)展火龍果“燈光經(jīng)濟”；依托草潭金鯧魚深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地、江洪國家級海洋牧場示范區(qū)人工魚礁項目，促進休閑漁業(yè)、漁港旅游業(yè)等新興海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件”目標(biāo)，優(yōu)化村莊規(guī)劃，謀劃整合人居環(huán)境綜合整治項目資金15.4億元，逐步補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，新建改造“四好農(nóng)村路”60公里，新建修繕農(nóng)村生活垃圾收集點278處，改造提升農(nóng)村廁所722座以上，推進農(nóng)村飲水安全提升工程，農(nóng)村雨污分流管網(wǎng)和終端處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施移交第三方專業(yè)機構(gòu)運維、推動設(shè)施有效運行率達80%以上。加強農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，實施“五美”專項行動，推進全域美麗鄉(xiāng)村農(nóng)房整治提升建設(shè)項目落地，力爭建成縣級鄉(xiāng)村振興示范帶1條、鄉(xiāng)村振興示范村32條，推動農(nóng)村人居環(huán)境治理提質(zhì)增效。穩(wěn)步推進農(nóng)村“三塊地”改革，盤活農(nóng)村存量土地，激發(fā)農(nóng)村新活力。推進“積分制+清單制”，以點帶面提升鄉(xiāng)村治理效能。

　　（六）深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力加快轉(zhuǎn)型升級步伐。深入實施科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化教育、科技、人才支撐，全面塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。落實立德樹人根本任務(wù)，促進教育公平與質(zhì)量提升。強化學(xué)前教育普惠發(fā)展，大力創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣，創(chuàng)建1個以上教育共同體，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育綜合提升項目，新（擴）建幼兒園4所、增加公辦學(xué)位1800個，鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固拓展“雙減”成果，完成遂城第十三小學(xué)建設(shè)，推進縣城初中擴建，推動新遂溪二中建設(shè)，恢復(fù)楊柑中學(xué)高中辦學(xué)，新增中小學(xué)公辦學(xué)位3300個。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，推進縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校西校區(qū)和實訓(xùn)基地建設(shè)，實施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)工程。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，提升特殊教育發(fā)展水平。深入實施中小學(xué)教師“縣管校聘”，強化師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊伍。

　　積極構(gòu)建更具活力創(chuàng)新生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，出臺科技創(chuàng)新獎勵資助暫行辦法，培育國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)3家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)5家。抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)省市級技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，扎實做好科技項目申報，積極創(chuàng)建省高新區(qū)。強化數(shù)字賦能，加快推進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、千兆光網(wǎng)、廣電5G+4K等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增5G基站200座，實現(xiàn)縣城、鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極打造5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，推進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。拓展科普陣地，推進縣科技館建設(shè)，擴大科普品牌活動覆蓋面和影響力。

　　著力建設(shè)高水平人才高地。加大人才政策、項目、資金的扶持力度，建立人才工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，推進人才服務(wù)改革創(chuàng)新。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)柔性引才引智，深入實施“團隊+梯隊”引培工程，完善“海洋產(chǎn)業(yè)人才振興計劃”工作專班運行機制，培養(yǎng)引進一批特色鮮明的科研團隊、創(chuàng)業(yè)團隊、科技領(lǐng)軍人才。聚焦服務(wù)民生人才需求，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生健康等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進力度。發(fā)揮縣人才驛站和鄉(xiāng)村振興人才驛站數(shù)字信息平臺作用，加強人才隊伍動態(tài)監(jiān)測和培養(yǎng)，促進高技能人才合理流動和資源優(yōu)化配置。積極打造“來了就是遂溪人”的人才文化，強化人才住房保障，優(yōu)化人才入戶、社保醫(yī)保、子女教育等服務(wù)，讓更多“千里馬”來遂發(fā)展、在遂成長、為遂貢獻。

　　（七）持之以恒推動綠色轉(zhuǎn)型，全力建設(shè)更高水平綠美遂溪。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力推動生態(tài)效益提升。

　　強化生態(tài)保護修復(fù)。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”，強力推進違法用地整治、亂占耕地建房等自然資源領(lǐng)域重點工作，整體形成保護更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加到位的耕地保護和“綠美遂溪”生態(tài)建設(shè)新格局。積極參與“紅樹林之城”建設(shè)，推動城月河紅樹林營造與保護修復(fù)項目、楊柑鎮(zhèn)紅樹林種植修復(fù)項目、西海岸岸線生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，完善紅樹林保護和區(qū)域旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，營造修復(fù)紅樹林1200畝。持續(xù)推深做實林長制工作，完成國土綠化面積5200畝。

　　推進環(huán)境污染治理。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立完善長效監(jiān)管機制，從嚴(yán)從實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，讓遂溪的天更藍、水更清、地更綠。強化揮發(fā)性有機物、氮氧化物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持96%以上。加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，推進4宗中小河流治理及遂溪河流域水污染綜合治理工程建設(shè)，推動白坭坡園區(qū)新建污水處理廠、嶺北污水處理廠二期建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力，推動遂溪河羅屋田省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)、縣級以上飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。嚴(yán)格土壤污染源頭防控，從嚴(yán)查處涉固體廢物污染環(huán)境違法犯罪行為，推動同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心二期項目落地，持續(xù)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，完成禽畜糞肥還田面積9萬畝次，全域?qū)嵭匈Y源“無害化”處置利用。

　　加快綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格“三線一單”管控，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源和交通運輸結(jié)構(gòu)，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。落實“雙碳”戰(zhàn)略，深入推進能源革命，嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入，加快落后產(chǎn)能淘汰退出，推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，大力構(gòu)建以清潔能源為主的新型能源體系，建成總投資超24億元的光伏風(fēng)電項目，支持重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造。加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用，增強全民節(jié)約意識，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費、綠色辦公，營造綠色低碳新風(fēng)尚。

　　（八）用情用力辦好民生實事，全力提高人民生活品質(zhì)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實辦好民生實事，加大優(yōu)質(zhì)民生供給，兜牢民生底線，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。

　　健全社會保障體系。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，全面落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程及退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，扎實做好重點群體就業(yè)幫扶，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人。擴大基本醫(yī)療保險覆蓋面，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，提升醫(yī)療保障待遇水平。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人保障政策，加大困難群眾臨時救助，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。辦好養(yǎng)老服務(wù)，推動縣區(qū)域性敬老院建設(shè)升級項目建設(shè)，推進家庭養(yǎng)老床位試點工作，打造智慧養(yǎng)老新模式。全面落實國家生育支持政策，擴大托育服務(wù)有效供給。支持國防和軍隊建設(shè)，深化雙擁共建，完善退役軍人服務(wù)保障體系。

　　推進健康遂溪建設(shè)。扎實抓好新階段疫情防控工作，全面落實“乙類乙管”，著力“保健康、防重癥”，推進醫(yī)療資源擴容提質(zhì)、分級分類救治，強化就醫(yī)用藥保障，堅決守護群眾生命安全和身體健康。深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動縣三大公立醫(yī)院、縣公共衛(wèi)生醫(yī)院建成使用，推進北坡、楊柑、河頭等3個縣域次級醫(yī)療衛(wèi)生中心項目建設(shè)，動工建設(shè)縣醫(yī)療共同體總醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升項目，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡發(fā)展。扎實推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)擴大簽約服務(wù)覆蓋面。深化醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入開展愛國衛(wèi)生運動，踐行文明健康的生活方式。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘和展示遂溪傳統(tǒng)文化、紅色文化，加快推進文化強縣建設(shè)，深化青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程，加快縣文化中心建設(shè)，推動更多公共文體陣地與服務(wù)向基層延伸。實施全民健身設(shè)施補短板工程，推動縣體育中心、遂溪體育公園、萬年橋濕地文化中心、黃略南新體育文化公園建設(shè)。加大文藝精品創(chuàng)作力度，啟動紅土畫派創(chuàng)作工作。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，推動蘇二村、調(diào)豐村、雙村等歷史文化名村舊民居保護開發(fā)利用，推動黃學(xué)增紅色教育基地提升工程、鐘竹筠故居紅色基地改擴建項目建設(shè)。

　　（九）牢牢守住安全發(fā)展底線，全力維護社會大局穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解各類風(fēng)險隱患，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　有效防范化解重大風(fēng)險。妥善處置政府存量債務(wù)，堅決遏制債務(wù)增量，確保政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。強化支出預(yù)算執(zhí)行，兜牢“三保”底線。加強重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，堅決打擊非法金融活動，切實防范化解金融風(fēng)險。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，扎實做好“保交樓”工作，落實好確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展各項措施，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

　　全面提升本質(zhì)安全水平。以“主動應(yīng)急、合力應(yīng)急、數(shù)字應(yīng)急”創(chuàng)新安全風(fēng)險防范機制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，突出抓好城鎮(zhèn)燃氣、自建房、危化品、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、森林防火、漁業(yè)船舶等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。著力提高應(yīng)急處突能力，推動縣智慧應(yīng)急新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和森林消防隊營地建設(shè)，打造遂溪“大安全、大應(yīng)急、大宣傳”格局。加快推進第三消防站建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊“三年清零行動”，完成河頭、建新鎮(zhèn)級專職隊建設(shè)，推動消防事務(wù)中心實體化運行。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，切實保障群眾飲食用藥安全。

　　深入推進社會治理現(xiàn)代化。把維護政治安全擺在首位，持續(xù)深化平安遂溪建設(shè)，守牢意識形態(tài)領(lǐng)域陣地，強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“平安夜訪”工作，及時化解社會矛盾糾紛，全力推進信訪案件有效化解。織密社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，推進“雪亮工程”、社會治安視頻監(jiān)控續(xù)期項目的建設(shè)和應(yīng)用，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，始終保持對盜竊、涉賭涉毒等突出違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，推進“四個一”體系建設(shè)，加強和改進以派出所為重點的基層基礎(chǔ)工作，著力提升社會治理能力。

　　同時，扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，大力弘揚老干部和志愿服務(wù)精神，持續(xù)推進保密、供銷、殯改、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、氣象、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑務(wù)、民族宗教、工青婦、國防動員、人防、海防打私、打假打傳等工作，促進各項事業(yè)全面進步。

　　（十）毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力建設(shè)人民滿意政府。始終牢記“三個務(wù)必”，堅持把黨的二十大精神貫穿政府工作全過程各方面，以更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　強化政治引領(lǐng)。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣把黨中央決策部署和上級各項工作要求落實見效。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，大力開展基層黨建提質(zhì)年行動，促進黨建與經(jīng)濟社會同頻共振、全面進步。

　　嚴(yán)守法治底線。自覺把法治思維貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強政府公信力執(zhí)行力。深入開展“八五”普法，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

　　堅持務(wù)實重干。始終把抓落實作為政府工作生命線，堅持工作項目化、清單化、責(zé)任化，大力推進模式、機制創(chuàng)新，加大協(xié)調(diào)推進和跟蹤督查力度，以高效率贏得發(fā)展主動權(quán)。大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，堅持以“奔跑兔”比速度，用快干、實干改作風(fēng)、樹新風(fēng)，發(fā)揮考核指揮棒作用，激勵干部敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，在競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超中推動各項工作爭先進位，讓敢為善為成為遂溪干部的鮮明標(biāo)識。

　　秉持廉潔從政。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化嚴(yán)管厚愛，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的綜合效能，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅持政府過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，深化節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，騰出更多資金用于支持經(jīng)濟發(fā)展和改善民生。

　　各位代表！一年春作首，萬事干為先！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奮勇爭先的精神狀態(tài)，鉚足“比”的干勁、提高“學(xué)”的自覺、激發(fā)“趕”的動力、增強“超”的氣魄，只爭朝夕、苦干實干，加快推動與市區(qū)同城化發(fā)展、建設(shè)市域副中心城市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遂溪實踐的嶄新篇章！

　　名 詞 解 釋

　　“1+3+6”行動計劃：以圍繞一個主城區(qū)，打造濱海新區(qū)、濱河新區(qū)、北部灣旅游新區(qū)三個特色片區(qū)，規(guī)劃嶺北工業(yè)園區(qū)、白坭坡工業(yè)園區(qū)、燕子窩工業(yè)園區(qū)、洋青工業(yè)園區(qū)、城月工業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)六個功能產(chǎn)業(yè)園為抓手，貫徹大交通、大數(shù)據(jù)發(fā)展理念。

　　“兩條防線”：即外防輸入、內(nèi)防反彈。

　　“五大攻堅行動”：即外防輸入、流調(diào)溯源、核酸篩查、轉(zhuǎn)運隔離、醫(yī)療救治五大攻堅行動。

　　“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

　　“六大經(jīng)濟專班”：公共組織管理及金融、農(nóng)業(yè)、教育文化、工業(yè)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)、交通及衛(wèi)生經(jīng)濟專班。

　　“12221”市場體系：即建立“1”個農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。

　　“專精特新”企業(yè)：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。

　　“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型國土空間；“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線。

　　“一核三區(qū)”：縣城主城區(qū)和濱海新區(qū)、濱河新區(qū)、北部灣旅游新區(qū)。

　　7個老舊小區(qū)：指遂城鎮(zhèn)一片區(qū)老舊小區(qū)，二片區(qū)老舊小區(qū)，人民北片區(qū)老舊小區(qū)，北門小區(qū)、南門田小區(qū)、城內(nèi)小區(qū)B區(qū)老舊小區(qū)，城內(nèi)小區(qū)A區(qū)老舊小區(qū)，城北片區(qū)老舊小區(qū)，銀河小區(qū)及東山園小區(qū)老舊小區(qū)。

　　“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護好、運營好。

　　“雙減”：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生日常作業(yè)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。

　　“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費及購置費。

　　“三保”：指保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。

　　“五外聯(lián)動”：指外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智聯(lián)動。

　　“制造業(yè)當(dāng)家十條”：涵蓋全程代辦幫辦工作制度、推行“拿地即開工”審批模式、優(yōu)化招商服務(wù)、搭建政銀企對接機制、提升園區(qū)承載能力、加強工業(yè)用地保障、培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)、加大資金扶持和人才服務(wù)力度、表彰先進典型、嚴(yán)格督查問效等10條措施。

　　“兩個毫不動搖”：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　兩大產(chǎn)業(yè)集團：指縣發(fā)展集團有限公司、縣旅游控股集團有限公司。

　　“一帶一路”：指絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。

　　“雙區(qū)”：指粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。

　　兩個合作區(qū)：指橫琴、前海兩個合作區(qū)。

　　北部灣快線：含西城快線西延線、國道207至下泊靶場戰(zhàn)備公路、省道545麻章里光至港門段改建工程。

　　“五良”：指良種、良法、良田、良機、良具。

　　“五美”專項行動：指開展美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道行動。

　　農(nóng)村“三塊地”改革：指農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

　　“5080”：指實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%。

　　“三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　“四個最嚴(yán)”要求：即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)要求。

　　“四個一”體系建設(shè)：即任務(wù)一張表、指揮一張圖、管控一張網(wǎng)、勤務(wù)一套機制建設(shè)。

　　“三個務(wù)必”：指務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。

　　政策解讀：一圖讀懂|遂溪縣政府工作報告