遂溪縣人民政府關于印發遂溪縣全民科學素質行動 規劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知

遂府〔2023〕4號

各鎮人民政府，遂城街道辦事處，縣府直屬有關單位： 

　　《遂溪縣全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025 年）》 業經縣人民政府第十七屆 21 次常務會議審議通過，現印發給你們， 請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向縣全民科學素質綱 要實施工作辦公室（縣科協）反映。

遂溪縣人民政府

2023年1月12日

遂溪縣人民政府關于印發遂溪縣全民科學素質行動 規劃綱要實施方案（2021-2025年）

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于科普和科學素質建設的重要部署，明確我縣“十四五”期間公民科學素質建設工作目標、重點任務、工作分工和保障措施，根據《廣東省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025 年）》（粵府〔2021〕76 號）和《湛江市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025 年）》（湛府〔2022〕40 號），結合我縣實際，制定本方案。

　　一、前言

　　科學素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質，對于公民樹立科學的世界觀和方法論，對于增強國家自主創新能力和文化軟實力、建設社會主義現代化強國，具有十分重要的意義。

　　目前我縣公民科學素質水平與經濟發達地區相比存在一定差距，公民科學素質工作發展不平衡不充分，與時代發展要求、人民對美好生活需求仍有較大差距。主要表現在：區域發展不平衡，面向青少年、農民、產業工人、老年人的科學素質工作仍然薄弱；培育和弘揚科學精神不夠，科學理性的社會氛圍不夠濃厚；科普資源開發和共享水平、科普公共服務能力有待提高；科普基礎設施建設相對滯后，科普智慧化傳播水平不高。

　　“十四五”時期是我國全面建設小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是我縣實現高質量發展的重要機遇期。面向科教興國、科技強國、人才強國戰略實施，面向遂溪現代化發展目標，需要科學素質建設擔當更加重要的使命。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于科普和科學素質建設的重要論述，貫徹落實省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的決策部署，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，深入實施《廣東省科學技術普及條例》，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普資源供給側改革為重點，營造熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提升社會文明程度，為深入實施“1+3+6”行動計劃，扎實推進湛遂同城化發展提供基礎支撐。

　　（二）基本原則

　　——突出科學精神引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創新、求真務實、包容失敗的創新文化建設，堅定創新自信，形成崇尚創新創造和科學文明的社會氛圍。

　　——堅持協同推進。發揮政府在公民科學素質建設中的主導作用，加強統籌協調、政策支持、投入保障。激發科研院所、企業、基層組織、科學共同體、社會團體等多元主體活力，激發全民參與積極性，構建政府、市場、社會等協同推進的社會化科普大格局。大力推動科普產業化、市場化。

　　——深化供給側改革。破除制約科普高質量發展的體制機制障礙，突出價值導向，創新組織動員機制，推動科普內容、形式和手段等創新提升，探索科普供給新方法、新路徑，提高科普的知識含量，優化供需匹配度，滿足全社會對高質量科普的需求。

　　——從本地實際出發。持續做好做實科普工作，加強與各地特別是經濟發達地區的公民科學素質建設融合發展和交流合作。打造具有本地特色的科普品牌，不斷提升基層科普組織服務群眾能力。

　　（三）工作目標

　　2025 年全縣公民具備科學素質比例超過 16.0%，全縣各人群科學素質發展不均衡明顯改善。科普供給側改革成效明顯，科普公共服務能力提質增效，“科學普及與科技創新同等重要”制度安排不斷完善，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度明顯提升。

　　三、工作措施

　　（一）開展 5 項提升行動

　　1.開展青少年科學素質提升行動

　　以增強青少年科學興趣、創新意識和創新能力為重點，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，全面提升青少年科學教育水平，為加快建設世界科技強國夯實人才基礎。 

　　——將弘揚時代新風貫穿于育人全過程。將科學精神融入課堂教學和課外實踐，踐行社會主義核心價值觀，堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。進一步提升文化科技衛生“三下鄉”“少年志、科技夢、愛國情”科學家精神進校園等青少年科學教育品牌的質量水平。大力開展學校科技節、科技周、科普日等活動，支持鼓勵學生參加青少年科技創新大賽、青少年機器人競賽，普及節約資源、保護環境、避險自救、身心健康等知識，營造崇尚科學的校園文化氛圍。

　　——提升教師科學素質。加強中小學科學教師和科技輔導員隊伍建設，加大對科學、數學、物理、化學、生物、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度，每年培訓 50 名科技輔導員。把科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。將科學精神納入教師培養過程。

　　——提升基礎教育階段科學教育水平。加強農村中小學科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。配齊中小學科學學科教師及相關學科實驗員，引導創新教學方式，倡導啟發式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發求知欲和想象力。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。探索學習空間、學習方式、課程設計、學校管理等方面的新模式，提升學生的認知能力、合作能力、創新能力。

　　——加強校內外科學教育資源有效銜接。統籌校外科教資源，動員和組織工程師、醫療衛生人員等科技工作者走進校園，開展生理衛生、自我保護等安全健康教育活動。引導學校充分利用科技館、博物館、科普教育基地、中小學生研學實踐教育基地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動。組織科研院所、企業等開發開放優質科學教育活動和資源。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力。

　　2.開展農民科學素質提升行動

　　以提升科技文化素質為重點，不斷豐富農村科普活動和科普資源，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍，持續改善農村科普基礎設施，提高科普公共服務能力。

　　——加強農村科普體系建設。完善農村科普基礎設施，強化農村中學科技館、鄉村學校少年宮等建設，培育創建一批科普教育示范基地。推動農技驛站、科普驛站、科普惠農服務站等服務平臺建設。繼續推動優質科普資源在農村落地應用。繼續開展流動科技館、科普大篷車的巡展活動。

　　——加強農村實用人才培訓。注重農民科學素質提升平臺建設，打造農村實用人才培訓基地、高素質農民培育示范基地。加大高素質農民、農村電商技能人才、新型農業經營主體和服務主體經營者的培訓力度，培養大批適應鄉村振興和現代農業發展需求的人才。

　　——加強科學理性思想觀念培養。發揮科技志愿服務隊伍作用，建立健全農村科普服務“常下鄉、常在鄉”的長效機制。重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、食品安全、防災減災、衛生健康、移風易俗等主題，深入開展文化科技衛生“三下鄉”、全國科普日、全國科技活動周、全省科技進步活動月等群眾性、經常性的科普宣傳教育活動。

　　——加強鄉村振興科技支撐。鼓勵科研院所開展鄉村振興智力服務，推廣科技小院、院（校）地共建等農業科技社會化服務模式。鼓勵支持農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體，創建高素質農民培訓示范基地，開展科技示范，引領現代農業發展。引導專業技術學（協）會等社會組織開展農業科技服務。

　　3.開展產業工人科學素質提升行動

　　以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍。

　　——強化職業技能提升。構建職業教育、就業培訓、技能提升相統一的產業工人終身技能形成體系。廣泛開展職業技能教育培訓，在職前教育和職業培訓中進一步突出科學素質、安全生產等相關內容，切實提高職工的安全健康意識和自我保護能力。依托國家高技能人才振興計劃、農民工職業技能提升計劃、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓機會。

　　——強化產業人才培養。積極培養使用創新型技能人才，鼓勵企業在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。加強校企合作，鼓勵職業院校（含技工院校）、職業培訓機構等，為產業工人技術技能提升提供機會和渠道。鼓勵和推動相關互聯網企業做好電商、外賣、快遞、直播、網約服務等新興領域、新業態從業人員的科學素質提升工作。

　　4.開展老年人科學素質提升行動

　　以提升信息素養和健康素養為重點，豐富面向老年人的科普服務內容、渠道途徑、方式方法，穩步提升老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感。

　　——實施康養科普行動。發揮遂溪長壽養生優勢資源，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭，開展健康科普大講堂、老年長壽康養宣傳周等活動，利用廣播、電視、網絡等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、應急處置等知識，提高老年人健康素養。充分利用社區科普驛站、科普園地、科普宣傳欄等陣地為老年人提供健康科普服務。

　　——實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，依托老干部大學、養老服務機構、電信服務機構等，聚焦老年人就醫、消費、金融、文體活動等高頻場景，采取適合老年人的圖文、視頻、音頻等方式，普及智能知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。

　　5.開展領導干部和公務員科學素質提升行動

　　強化領導干部和公務員對科學素質建設重要性和緊迫性的認識，對科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的認識，樹立科學執政理念，提高科學決策能力，增強干事創業本領。

　　——加強科學素質教育培訓。貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，完善領導干部和公務員科學素質教育培訓機制，把科學素質教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務和重要內容。加強《廣東省科學技術普及條例》和前沿科技知識、全球科技發展形勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。注重面向基層領導干部和公務員的科學素質培訓工作。

　　——在考核錄用中落實科學素質要求。不斷完善領導干部和公務員考核評價機制。在公務員錄用考試、領導干部和公務員任職考察等工作中，強化科學素質有關要求。

　　（二）實施 4 大重點工程

　　1.實施科學普及信息化工程

　　加強科普信息化公共平臺建設，強化科普信息精準推送服務，推動傳統媒體與新媒體深度融合，提升優質科普資源創作和傳播能力，整合各類科普資源，利用多種形式常態化發布科普信息，為社會提供權威、專業、實時的科學知識和科普資源。

　　——推動智慧科普建設。從平臺建設、內容匯聚、組建運營、機制保障等方面系統規劃。建設縣級數字科普公共服務平臺，打造“遂溪科普”特色品牌。建立完善科普資源庫和科普資源名錄，匯聚國內外優質科普資源。依托“粵智助”政府服務自助機做好科普宣傳教育。發展科普中國信息員隊伍，推進科普中國 e 站轉型升級，提升智慧科普傳播能力。

　　——推動繁榮科普創作。建立健全科普創作激勵機制，支持科研院所、企事業單位、科技類社會團體等單位及廣大科技工作者開展科普創作。扶持科普創作人才成長，培養科普創作領軍人物，加強對優秀科普團隊的支持。嘗試開展遂溪縣科普作品創作大賽、科普劇大賽等活動，促進科學與藝術結合，生產適合多渠道全媒體傳播推廣的科普作品。做好優質科普作品的推介與共享服務。

　　——提升科學傳播能力。進一步推進媒體深度融合發展，設立 普專題、專欄、專版或頻道，推進科學傳播內容供給側結構性改革，加強媒體從業人員科學傳播能力培訓，構建以全媒體為主渠道的科學傳播體系。建立科學傳播融媒體聯盟，促進媒體與科技界的溝通合作，增強科學傳播的專業性和權威性。鼓勵公共交通、戶外電子屏、樓宇電視等各類媒介增加科學傳播內容，實現科普內容多渠道全媒體傳播。

　　2.實施科技資源科普化工程

　　建立完善科技資源科普化機制，充分發揮科技設施科普功能，不斷增強科技創新主體科普責任意識，提升科技工作者科普能力.

　　——建立完善科技資源科普化機制。推動重要科技成果、科研重點項目或者重大項目成果科普化，通過通俗易懂、公眾喜聞樂見的科普視頻、圖書、實物模型等形式，向社會廣泛宣傳推介。支持和引導企業利用社會資本整合科普資源和創新要素，開展科普產品研發與創新，推動科普成果轉化和產業化發展。教育、科技、農業農村、衛生健康等主管部門發布項目計劃指南時，應對具有科普價值的科研項目提出科研成果科普化的要求。

　　——強化科技工作者的科普責任。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業，成為踐行科學家精神的表率。把弘揚科學精神和科學家精神、加強科學道德和學風建設作為踐行社會主義核心價值觀的重要工作。依托科技館、博物館、紀念館等設施和資源，打造科學家精神教育基地，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發全社會創新熱情和創造活力。持續開展新時代科學家精神教育進校園、“最美科技工作者”事跡宣講活動。通過宣傳教育/能力培訓、榜樣示范等，增強科技人員科普能力、工作熱情、社會責任感。

　　3.實施科普基礎設施提質工程

　　鼓勵社會力量參與科普工作，建立政府引導、多渠道投入的機制，增加科普基礎設施總量，優化科普基礎設施布局和結構，實現資源合理配置、高效利用，服務均衡化、廣覆蓋。

　　——加強對科普基礎設施建設的規劃和指導。加快推動建設與我縣人口和經濟社會發展相適應的綜合性科普場館。根據實際建設有地方特色的科普場館，在基層公共設施中增加和完善科普功能；引導社會資金投資建設科普場館，并向社會公眾開放。推進科技館免費開放，提高管理運營水平，提升服務質量和能力。

　　——加強科普教育基地建設。積極開展科普教育基地創建活動。按照激勵和約束并重原則，加強科普教育基地的創建、認定和動態管理工作。鼓勵和支持各行業各部門建立科普教育、研學等基地，提高科普服務能力。到 2025 年，省級科普教育基地 7 個以上，市級科普教育基地16 個以上。加強科普教育基地聯盟建設，提升整體服務能力。

　　——創新構建現代科技館體系。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，創新構建服務公民科學文化素質提升的現代科技館體系。推進數字科技館建設，加強農村中學科技館建設和規范管理。加大特色科普展教品研發和共享。

　　4.實施基層科普能力提升工程

　　建立健全應急科普協調聯動機制，加強各類科普組織和科普人才隊伍建設，顯著提升基層科普工作能力。

　　——加強應急科普工作機制建設。建立健全重大突發公共事件應急科普工作機制，納入本級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。推進應急科普專家隊伍建設，提升領導干部、應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。加強應急科普基礎設施和服務體系建設，儲備和傳播優質應急科普內容資源，在日常科普中融入應急理念和知識，有效開展各種形式的應急科普主題宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高公眾對突發公共事件的應急處理能力。

　　——加強基層科普服務體系建設。開展科普示范鎮（村、社區）創建活動。構建以科普驛站、新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心等陣地為依托的基層科普服務體系。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、119 消防宣傳日等活動。

　　——加強專兼職科普人員隊伍建設。建立完善科普人才培養、使用和評價制度，引導和激勵科技工作者履行科普責任，將科普成果和科普工作實績納入相關專業技術職稱評審、績效考核指標。對科普工作作出重要貢獻的組織和個人予以通報表揚和獎勵，符合條件的科普作品項目列入科學技術獎獎勵范圍，鼓勵社會力量設立各類科普獎。發展科普場館、科普基地、新媒體科普等領域專職科普人才隊伍。鼓勵企業、科研機構設立科普崗位。開展科學教師等培訓和研修活動，支持和鼓勵行業組織等舉辦科普人才論壇、研討會、交流會等,增進工作交流合作。

——加強科技志愿服務隊伍建設。建立和完善科技志愿服務管理制度，加強科技志愿服務隊伍建設管理，推進科技志愿服務專業化、項目化、規范化、常態化發展。依托新時代文明實踐中心（所、站），對接科技志愿服務資源與社會需求，推廣點單式科技志愿服務。鼓勵教師、醫生、學生、媒體工作者等發揮自身專業特長和優勢，參與科技志愿服務活動。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領導

　　建立科普工作聯席會議制度，協調全縣科學素質建設工作。各有關部門按照本方案工作分工，將有關任務納入本部門相關規劃和計劃。

　　各鎮（街）負責領導本轄區科學素質建設工作，把公民科學素質建設作為推動當地經濟社會發展的一項重要任務，納入當地經濟社會發展總體規劃，列入年度工作計劃，納入目標管理考核。因地制宜制定本鎮（街）“十四五”全民科學素質工作實施方案，完善工作機制，加大政策支持和經費投入，全面推進本鎮（街）公民科學素質建設。

　　縣科協要充分發揮縣科普工作聯席會議辦公室的綜合協調作用，負責牽頭制定科學素質建設工作規劃、年度工作計劃。各有關單位要主動擔當作為，按照工作職責，加強分工協調，共同推進各項工作目標任務落實到位。

　　（二）建立健全機制

　　建立完善方案實施機制。縣科學素質綱要實施工作辦公室與政府科普工作聯席會議制度融合運作，加強統籌協調、工作研究和經驗交流，出臺相關政策文件，開展專項科學素質提升行動，不斷提高科學素質綱要實施工作效能。

　　建立健全科普動員激勵機制。充分調動社會各界參與科普工作的積極性，進一步形成黨委領導、政府負責、部門分工協作、社會力量廣泛參與的良好局面。充分調動專兼職科普人才和志愿者積極性，依據國家、省、市、縣有關規定，對在科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和通報表揚。

　　建立健全監測評估機制。依據《科普法》和《廣東省科學技術普及條例》，開展公民科學素質調查和統計工作，為本方案實施和監測評估提供依據。加強對本方案實施工作的督促檢查，適時對有關部門及各鎮（街）的實施工作進行檢查、評估和通報，推動工作任務落實。

　　（三）完善保障條件

　　完善法規政策。推動《廣東省科學技術普及條例》的實施，出臺必要的配套政策，督促牽頭部門履行職責，在組織、隊伍、經費、設施等方面給予保障。在制定和執行國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科學技術教育、傳播與普及的規章政策時，要體現公民科學素質建設的目標和要求。

　　保障經費投入。將科普經費列入同級財政預算，逐步提高科普經費的投入水平，保障科普工作順利開展。各有關部門切實承擔起本方案分工任務，按照財政管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。依法對科普事業實行稅收優惠，鼓勵個人、企業、社會組織等社會力量通過設立科普基金、資助科普項目等方式支持科學素質建設。

　　（四）明確進度安排

　　啟動實施。2021 至 2023 年，制定“十四五”全民科學素質工作實施方案，各鎮（街）、各有關部門制定落實相關工作任務的具體方案或措施，并做好動員和宣傳工作。

　　深入實施。2023 至 2025 年，繼續完善工作機制，針對薄弱環節，解決突出問題，及時補齊短板，全面推進各項目標任務的完成。

　　總結通報。2025 年，對“十四五”期間我縣全民科學素質工作進行總結和評估，按照國家、省、市和縣有關規定進行獎勵和通報表揚。

　　附件：遂溪縣全民科學素質行動規劃綱要實施工作任務清單

　　附件

　　遂溪縣全民科學素質行動規劃綱要實施工作任務清單

注 釋

　　英才計劃：由中國科協和教育部自 2013 年開始共同開展的中學生科技創新后備人才培養計劃。旨在組織品學兼優、學有余力的中學生走進大學，在自然科學基礎學科領域的著名科學家指導下參加科學研究、學術研討和科研實踐。

　　科普中國 e 站：是基于科普中國服務云，依托已有基層的網絡、閱讀終端、活動場所等科普設施，借助基層傳播渠道（平臺）和移動應用等，細分公眾，廣泛開展線上線下相結合的科普活動，實現科普信息服務落地應用的新陣地。

　　流動科技館：指具備科技館的展覽教育模式和基本功能，采用小型化、模塊化的互動展品及其他科普資源，在尚未建設科技館的縣級行政區域進行流動展出的公益性基礎設施。

　　五小：小發明、小革新、小改造、小設計、小建議。

　　求學圓夢行動：由教育部和中華全國總工會聯合實施的農民工學歷與能力提升行動計劃。

　　科技特派員：指按照一定程序選派，圍繞解決“三農”問題和農民看病難問題，按照市場需求和農民實際需要，從事科技成果轉化、優勢特色產業開發、農業科技園區和產業化基地建設以及醫療衛生服務的專業技術人員