遂溪縣2019年預(yù)算執(zhí)行情況

和2020年預(yù)算草案的報(bào)告

——2020年6月11日在遂溪縣第十六屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

遂溪縣財(cái)政局局長盧旺

各位代表：

　　我受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告我縣2019年預(yù)算執(zhí)行情況和2020年預(yù)算草案，請予以審議。

一、2019年預(yù)算執(zhí)行情況

2019年是新中國成立70周年，更是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。全縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦財(cái)政主責(zé)主業(yè)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全年財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況良好。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

2019年全縣一般公共預(yù)算收入80205萬元，完成預(yù)算100.26%，增長8.28%。其中，稅收收入52276萬元，增長8.79%；非稅收入27929萬元，增長7.33%。加上上級補(bǔ)助410535萬元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金9034萬元、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)51603萬元、調(diào)入資金19970萬元等，全縣一般公共預(yù)算收入總計(jì)571347萬元。

2019年全縣一般公共預(yù)算支出499561萬元，完成預(yù)算的114.5%，增長6.68%。加上上解支出21101萬元、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金205萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出50480萬元等，全縣一般公共預(yù)算支出總計(jì)571347萬元。

根據(jù)新《預(yù)算法》規(guī)定，2019年我縣設(shè)置預(yù)算預(yù)備費(fèi)1億元。全年動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)9628萬元，用于經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)但未納入年初預(yù)算安排、年初難以預(yù)見的支出。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2019年全縣政府性基金預(yù)算收入105440萬元，完成預(yù)算的93.31%。加上補(bǔ)助收入8062萬元、債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入28200萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)13447萬元等，全縣政府性基金預(yù)算收入總計(jì)155149萬元。

2019年全縣政府性基金預(yù)算支出125698萬元，完成預(yù)算的82.19%。加上調(diào)出資金16132萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出13319萬元等，全縣政府性基金預(yù)算支出總計(jì)155149萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

2019年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成2萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用2萬元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入110446萬元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)37658萬元，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入總計(jì)148104萬元。

2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出89191萬元，加上結(jié)轉(zhuǎn)下年58913萬元，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出總計(jì)148104萬元。

二、足音鏗鏘，砥礪奮進(jìn)，財(cái)政工作取得新的重大進(jìn)展

（一）堅(jiān)持擔(dān)職責(zé)、抓落實(shí)，財(cái)政管理績效評價(jià)實(shí)現(xiàn)新突破

聚焦財(cái)政主責(zé)主業(yè)，擴(kuò)大鋪開實(shí)施績效管理，逐步將績效管理深度融入預(yù)算的決策、編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督全過程，全縣財(cái)政管理績效評價(jià)工作持續(xù)高質(zhì)化發(fā)展。一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算到位率、一般公共預(yù)算凈結(jié)余、“三保”保障水平、加大預(yù)決算公開等績效考核指標(biāo)優(yōu)異。2019年我縣縣級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)首次挺進(jìn)全國前200名，位列全省第七名，獲得財(cái)政部通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，縣級財(cái)政管理實(shí)現(xiàn)了新的突破。

（二）堅(jiān)持開財(cái)源、穩(wěn)增長，財(cái)政收入運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)

培育稅源增長發(fā)力，主動(dòng)作為抓收入，積極挖掘河砂和國有資源有償使用權(quán)拍賣收入潛力，不斷強(qiáng)化市政工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程等新稅源和重點(diǎn)稅源組織收入力度，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、村鎮(zhèn)配套費(fèi)征管，一般公共預(yù)算收入同比增長8.28%，首次突破8億元關(guān)口，比上年增收6130萬元，其中稅收收入增長8.79%，非稅占比34.8%，在五縣市中稅收增速排第一位，收入質(zhì)量排第二位。政府性基金收入增長4361萬元，上級補(bǔ)助收入增長9028萬元，成功爭取到2019年新增債券資金2.82億元，安排重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償款0.6億元，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.84億元，醫(yī)療機(jī)構(gòu)升級改造0.38億元，有效彌補(bǔ)縣級可用財(cái)力不足的短板，全縣財(cái)政收入運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢，財(cái)政保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持兜底線、保基本，“三保”支付風(fēng)險(xiǎn)有效防控

堅(jiān)決把“三保”擺在財(cái)政支出預(yù)算的最優(yōu)先位置，統(tǒng)籌財(cái)政收支和庫款管理，當(dāng)好“鐵公雞”打好“鐵算盤”，大力壓減一般性支出，全年盤活財(cái)政存量資金2.46億元，積攢財(cái)力重點(diǎn)向“三保”支出傾斜，確保國家和省、市制定的工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、民生等政策一一足額落實(shí)到位。全年工資性支出18.78億元，運(yùn)轉(zhuǎn)支出2.97億元，民生支出28.2億元，切實(shí)兜牢“三保”底線。其中籌措資金兌現(xiàn)補(bǔ)發(fā)2014年至2016年調(diào)資0.95億元，發(fā)放2018年績效考核獎(jiǎng)勵(lì)1.1億元，養(yǎng)老待遇兜底資金1.26億元，補(bǔ)發(fā)2016年7月至2019年4月人民警察法定工作日之外加班補(bǔ)貼和值勤崗位津貼1362萬元，切實(shí)防范化解了財(cái)政“保工資”支付風(fēng)險(xiǎn)。

（四）堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型，財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐堅(jiān)定

一是持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持把支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、減免稅費(fèi)等2.75億元。投入扶持企業(yè)發(fā)展及獎(jiǎng)補(bǔ)資金4182萬元，重點(diǎn)扶持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大高新技術(shù)企業(yè)、外貿(mào)進(jìn)出口沖刺補(bǔ)助力度。投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效資金6100萬元，支持嶺北、燕子窩、黃略等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，洋青鎮(zhèn)工業(yè)基地污水處理及配套管網(wǎng)工程如期推進(jìn)，嶺北工業(yè)園消防站開工建設(shè)，嶺北工業(yè)園區(qū)供水項(xiàng)目建設(shè)保障到位。

二是加快推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力支持構(gòu)建立體化大交通格局，投入湛江大道、調(diào)順跨海大橋、省道S545遂溪角頭沙段、玉林（省界）至湛江高速公路、省道287線遂溪縣城段、國道207線、325線及疏港公路遂溪連接線等項(xiàng)目2.84億元，遂溪大道完成招標(biāo)。支持推進(jìn)并積極對接省、市道路升級發(fā)展戰(zhàn)略，墊付玉湛高速公路項(xiàng)目征地款2000萬元。

三是有效推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。市政建設(shè)相關(guān)支出7316萬元，縣火車站路口至遂溪文化廣場路段、孔圣山旅游景區(qū)公路、孔園一路、湛川東路、東山北路等項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行，城市綠化、美化、亮化建設(shè)成效明顯。撥付征地拆遷補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償款、被征地農(nóng)民保障金等4.08億元，確保玥瓏湖、內(nèi)塘、兩河三岸等縣重點(diǎn)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)所需。落實(shí)1106萬元推進(jìn)縣創(chuàng)文工作，城市品位和文明水平穩(wěn)步增長。

（五）堅(jiān)持瞄靶心、補(bǔ)短板，財(cái)政鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投向更精準(zhǔn)

以更注重提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性為財(cái)政支出目標(biāo)，逐步建立與脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的多元化投入格局。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施方案，全年收到涉農(nóng)資金4.84億元，高達(dá)90.3%涉農(nóng)資金制定使用分配方案，撥付到位2.27億元，支持生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四好農(nóng)村路”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中財(cái)力幫扶扶貧重點(diǎn)村，2017-2019年累計(jì)投入省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村4.48億元，投入省級新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)資金1億元。統(tǒng)籌各級財(cái)政2016年至2019年精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金3.12億元，聚焦縣扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扶貧產(chǎn)業(yè)竣工率高達(dá)99.83 %。強(qiáng)化扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)作,確保扶貧項(xiàng)目與扶貧資金、扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與扶貧資金支付進(jìn)度高效匹配。

（六）堅(jiān)持提標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)范圍，教育發(fā)展投入持續(xù)穩(wěn)定增長

落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育責(zé)任，全年教育支出121511萬元，同比增長0.11%，達(dá)到《教育法》規(guī)定要求，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)支出逐年增長。其中：撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)1.33億元，寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)由上年300元/學(xué)年提高到350元/學(xué)年；2019年開始全面建立高中學(xué)校和學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，除公辦幼兒園外，對符合條件的普惠性民辦幼兒園也給予公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)同等標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，全年新增撥付高中和學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)1073萬元，公用經(jīng)費(fèi)保障范圍首次實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育至高中教育階段全覆蓋；補(bǔ)發(fā)原民辦、原代課教師生活困難補(bǔ)助4277萬元，其中教齡十年以下老師的生活困難補(bǔ)助由縣級財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，每年新增支出974萬元；撥付教育扶貧建設(shè)融資項(xiàng)目資本金及政府購買服務(wù)費(fèi)用2147萬元，教育信息化“三通兩平臺(tái)”全覆蓋項(xiàng)目租金2153萬元，投入農(nóng)村義務(wù)教育改薄資金3565萬元，著力補(bǔ)齊教育短板問題。

（七）堅(jiān)持扶弱勢、惠民生，社保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快建設(shè)

集中財(cái)力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，致力改善社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和就業(yè)支出及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出194414萬元，同比增長29.39%。其中：積極配合開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老并軌工作，撥付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2.14億元，職業(yè)年金6991萬元；投入縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、中心衛(wèi)生院、婦幼保健院等公立醫(yī)院升級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金1.63億元，120急救體系建設(shè)項(xiàng)目551萬元，福利院、城月、楊柑、洋青、遂城等敬老院建設(shè)資金1235萬元，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提升；直接資助43205名低保戶、特困人員城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助和大病救助金6462萬元，足額發(fā)放最低生活保障資金6986萬元，特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)5665萬元，殘疾人生活津貼和重度殘疾人護(hù)理費(fèi)補(bǔ)助等3347萬元，繼續(xù)優(yōu)化弱勢群體民生投入保障機(jī)制；縣級配套城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保資金1700萬元，配套城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)3413萬元，加力完善城鄉(xiāng)居民參保配套保障機(jī)制；實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策，撥付就業(yè)扶持資金388萬元。

（八）堅(jiān)持守青山、護(hù)綠水，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)果更可持續(xù)

全力支持打好藍(lán)天、碧水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年節(jié)能環(huán)保支出5121萬元，同比增長114.18%，大氣、水、土壤污染防治投入力度為近年來最大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。其中：撥付985萬元支持遂溪河、風(fēng)朗河、東圩河、源水河、城月河、楊柑河等流域綜合整治項(xiàng)目，水環(huán)境整治效果明顯；投入污水處理相關(guān)經(jīng)費(fèi)2292萬元，農(nóng)村污水處理管網(wǎng)和縣城污水處理管網(wǎng)建設(shè)逐步完善；投入縣城環(huán)衛(wèi)保潔承包費(fèi)2498萬元，鎮(zhèn)村垃圾清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)承包費(fèi)2859萬元，縣生活垃圾無害化填埋場處理費(fèi)1980萬元，鎮(zhèn)村保潔員經(jīng)費(fèi)3655萬元，繼續(xù)堅(jiān)持戶收集、村集中、鎮(zhèn)監(jiān)管、縣處理模式，確保生活垃圾處理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，垃圾處理水平穩(wěn)步提高；撥付農(nóng)村人居環(huán)境整治資金9020萬元，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村“三清三拆三整治”行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

（九）堅(jiān)持強(qiáng)管理、優(yōu)機(jī)制，財(cái)稅體制改革向縱向深推進(jìn)

一是行業(yè)整治推進(jìn)更為有力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理，加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審批與報(bào)賬規(guī)范性的整治力度，硬化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)與查處涉黑涉惡問題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全年收到縣掃黑除惡辦移交的涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目不清、部分賬單不規(guī)范、專項(xiàng)資金去向不明、土地租金私吞不入賬等農(nóng)村財(cái)務(wù)管理涉黑涉惡問題線索8條，辦結(jié)8條，辦結(jié)率100%，落實(shí)行業(yè)治理情況良好。

二是預(yù)算制度改革全面深化。以財(cái)政預(yù)算管理“放管服”改革為抓手，深化縣級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，實(shí)現(xiàn)了聚焦預(yù)算編制和監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任“兩轉(zhuǎn)變”，部門自主審批項(xiàng)目，改革配套制度不斷完善，盤活存量資金、預(yù)算管理工作績效評價(jià)機(jī)制逐步規(guī)范，國庫集中支付電子化管理全面推進(jìn)，多層次預(yù)算監(jiān)督體系持續(xù)健全。

三是工程審核程序持續(xù)規(guī)范。以節(jié)約財(cái)政投資和提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目審核工作機(jī)制，規(guī)范簡化業(yè)務(wù)流程，加速提高審核質(zhì)量和效率，工程審核節(jié)支效果明顯。2019年，審核項(xiàng)目581項(xiàng)，送審金額39.26億元，審定金額33.15億元，核減不合理資金6.11億元，核減率15.56%。

2019年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)定扛起主責(zé)，攻堅(jiān)克難，努力拼搏，及時(shí)、超額地完成了全縣財(cái)政工作目標(biāo)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。但是，當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作中還面臨著一些困難與挑戰(zhàn)：財(cái)政增量收入不足，財(cái)政收支平衡壓力加大，補(bǔ)齊社會(huì)民生短板工作面臨較大困難；建設(shè)資金過分依賴土地財(cái)政投入模式瓶頸凸顯，政府籌資渠道仍需拓寬；管財(cái)理財(cái)?shù)男吕砟钸€有待鞏固，財(cái)政資源配置效率和資金使用效益需進(jìn)一步提升。接下來，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大氣力采取有效措施認(rèn)真加以解決。

三、2020年度財(cái)政預(yù)算草案

當(dāng)前，我縣處于振興發(fā)展粵東西北等多戰(zhàn)略機(jī)遇迸發(fā)期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的總體趨勢沒有改變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)。但由于經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難，財(cái)政增收的不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多。從財(cái)政支出形勢看，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求很大，收支平衡壓力較為突出，財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢難以樂觀。

編制2020年預(yù)算的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好“六穩(wěn)”工作，著力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹“以收定支”原則，加大優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)力度，切實(shí)做到有保有壓；積極的財(cái)政政策大力提質(zhì)增效，更加注重深化財(cái)稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

（一）2020年財(cái)政預(yù)算草案

1.一般公共預(yù)算草案

2020年全縣一般公共預(yù)算收入84215萬元（不含水田指標(biāo)收入7.5億元），較上年執(zhí)行數(shù)同比增長5%。加上上級補(bǔ)助、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金（水田指標(biāo)收入）、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，全縣一般公共預(yù)算總收入預(yù)期目標(biāo)為624402萬元。

2020年全縣一般公共預(yù)算支出575937萬元，加上上解支出、年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)等，全縣一般公共預(yù)算總支出預(yù)期目標(biāo)為624402萬元。

2.政府性基金預(yù)算草案

2020年全縣政府性基金預(yù)算收入170319萬元，根據(jù)收支平衡的原則，相應(yīng)安排2020年全縣政府性基金預(yù)算支出170319萬元。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算草案

2020年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算收入20萬元。根據(jù)收支平衡的原則，相應(yīng)安排2020年全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出20萬元。

4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案

2020年全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入144326萬元。根據(jù)收支平衡的原則，相應(yīng)安排全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出144326萬元。

（二）蹄疾步穩(wěn)，不辱使命，加快推進(jìn)財(cái)政運(yùn)行高質(zhì)化

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期，做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作意義重大。縣財(cái)政將圍繞中心、服務(wù)大局，以更高的站位，更實(shí)的舉措，精準(zhǔn)發(fā)力做好各項(xiàng)財(cái)政工作。

1.著力強(qiáng)化收入管理，確保財(cái)力持續(xù)增強(qiáng)

一是加強(qiáng)稅源培植。加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，持續(xù)降低企業(yè)成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。發(fā)揮財(cái)稅杠桿效應(yīng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，特別支持中小企業(yè)發(fā)展。加大招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，推動(dòng)建設(shè)湛江工業(yè)第二戰(zhàn)場，拓展新的財(cái)源增長點(diǎn)。二是依法依規(guī)組織收入。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢的分析研判，打通稅源信息阻塞壁壘，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)稅源跟蹤分析，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長。三是進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)收益上繳，抓實(shí)拆舊復(fù)墾、改造水田、礦產(chǎn)資源、海域資源等涉稅項(xiàng)目實(shí)施，增加有效財(cái)力支撐，促進(jìn)稅源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

2.著力強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化財(cái)政投入機(jī)制

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約一系列重要論述精神，堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，進(jìn)一步壓減一般性支出，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)。二是堅(jiān)持以人民為中心作為財(cái)政支出優(yōu)先方向，對準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中政策和資金保障工資津補(bǔ)貼。全力做好財(cái)政新冠肺炎疫情防治保障工作，堅(jiān)決支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。進(jìn)一步落實(shí)村干部生活補(bǔ)助、特困人員、孤兒生活補(bǔ)助等底線民生政策，切實(shí)兜牢“三保”底線。支持整合教育資源，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)中心小學(xué)寄宿型學(xué)校建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育學(xué)位，逐步擴(kuò)大獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平。突出支持做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。三是全力支持推進(jìn)交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中財(cái)力保障遂溪大道全面開工建設(shè)，力爭2年內(nèi)與湛江大道同步建成并投入使用。突出支持提升對外交通能力和交通服務(wù)水平，加快推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。四是持續(xù)推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，竭力保障黃略建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)支持打造以嶺北為中心+白坭坡+洋青的“1+2”現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)啟動(dòng)嶺北、洋青園區(qū)排水設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持加快資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。五是用好地方政府債券，落實(shí)好擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍等政策，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券融資成本低、作用機(jī)制直接、政策見效快等優(yōu)勢，盡快擴(kuò)大有效投資，形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。

3.著力統(tǒng)籌財(cái)政資金，支持打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，對照完成相關(guān)定性定量指標(biāo)，針對突出問題持續(xù)發(fā)力。一是持續(xù)加大財(cái)政扶貧投入力度，統(tǒng)籌中央、省、市、幫扶市、縣五級財(cái)政資金，力爭財(cái)政投入力度與脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度相適應(yīng)，確保年內(nèi)所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下相對貧困人口全部脫貧、35條省定貧困村全部出列，既定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。守正篤實(shí)，久久為功打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，切實(shí)鞏固脫貧成果。二是堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，及時(shí)保障河長制經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)遂溪河水質(zhì)提升整治工程，支持推動(dòng)全縣主要河庫基本實(shí)現(xiàn)“五無”目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鎮(zhèn)村生活污水處理和城區(qū)生活污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。三是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，從嚴(yán)整治亂舉債現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，及時(shí)償還存量債務(wù)，切實(shí)防范化解地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.著力完善機(jī)制體制，增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)

一是健全預(yù)算管理制度，全面實(shí)施績效管理，做到花錢必問效、無效必問責(zé)、有效多安排、低效多壓減，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。加快國資國企改革，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。二是強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督，建立健全財(cái)政資金分配使用全程留痕、責(zé)任可追溯的監(jiān)管機(jī)制，扎籠子、堵漏洞，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，不斷提升財(cái)政管理效能和資金績效。三是落實(shí)黨建工作責(zé)任制，著力推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，切實(shí)鞏固和深化拓展主題教育成果，高效提升財(cái)政部門黨的建設(shè)工作質(zhì)量。四是持續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政內(nèi)控建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。抓好財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政隊(duì)伍，為新時(shí)代財(cái)政改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

民之所望，政之所向。各位代表，新的一年，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，更加堅(jiān)定“我將無我，不負(fù)人民”的決心，緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，提質(zhì)增效發(fā)揮財(cái)政職能，勠力同心，努力拼搏，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利。