遂溪縣2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告
遂溪縣2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告
——2017年3月30日在遂溪縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
遂溪縣財政局局長 韓永紅
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會報告遂溪縣2016年財政預算執行情況和2017年預算草案，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年預算執行情況
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。全縣財政工作在縣委、縣政府的領導和縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞縣委縣政府的工作大局，堅持穩中有進、進中求質，強化財政收支管理，推進城鎮擴容提質，辦好民生實事好事，較好地完成全年各項工作任務，財政運行平穩。
（一）一般公共預算執行情況
2016年，來源于遂溪的財政總收入139526萬元，一般公共預算收入67277萬元，完成預算100.8%，增長1.8%（按可比口徑，下同）。其中，稅收收入37727萬元，增長6.52%；非稅收入29550萬元，減少3.62%。一般公共預算收入加上上級補助278344萬元、上年結余結轉100600萬元、調入資金3130萬元、調入預算穩定調節基金1947萬元等，全縣一般公共預算總收入451298萬元。
2016年，全縣一般公共預算支出388142萬元，完成預算的106.02%，增長7.19%。加上上解支出11620萬元、年終結余結轉51536萬元等，全縣一般公共預算總支出451298萬元。
（二）政府性基金預算執行情況
2016年，全縣政府性基金預算收入26755萬元，完成預算的100.21%。加上補助收入28422萬元、債務轉貸收入4391萬元、上年結轉40781萬元等，全縣政府性基金預算總收入100349萬元。
2016年，全縣政府性基金預算支出44532萬元，完成預算的57.66%。加上調出資金791萬元、結轉下年55026萬元等，全縣政府性基金預算總支出100349萬元。
（三）國有資本經營預算執行情況
2016年，全縣國有資本經營預算收入完成93萬元。國有資本經營預算支出30萬元，調入一般公共預算統籌使用63萬元。
（四）社會保險基金預算執行情況
2016年，社會保險基金預算收入142093萬元，加上上年結轉55100萬元，全縣社會保險基金預算總收入197193萬元。
2016年，社會保險基金預算支出129779萬元，加上結轉下年67414萬元，全縣社會保險基金預算總支出197193萬元。
二、回顧2016年，財政工作積極進取，奮勇直前
2016年，隨著經濟結構調整深化以及一系列結構性減稅降費政策的影響，我縣一般公共預算收入增收壓力倍增，完成任務形勢嚴峻。面對困境，縣財政攻堅克難，認真謀劃，主動作為，各項工作主要呈現出“三個全力以赴”、“三個加大力度”、“三個明顯提升”的特點。
（一）三個全力以赴，即全力以赴落實縣委、縣政府部署、全力以赴增加財政收入、全力以赴拓寬融資渠
1、全力以赴落實縣委、縣政府部署。我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，認真研究，科學謀劃，加大力度優化經濟結構，幫促企業轉型升級；支持生態文明城鄉創建，著力改善民生，積極促進社會各項事業發展。2016年，一般公共預算支出388142萬元，政府性基金支出44532萬元，為打好工業項目建設、交通基礎設施建設、城市擴容提質“三大會戰”，落實各項部署提供資金保障。
2、全力以赴增加財政收入。我們始終堅持聯席會議制度，及時解決征管中遇到的問題，積極爭取用地指標，加快土地出讓步伐，實現一般公共預算、政府性基金預算超額完成收入任務。其次，在爭取上級政策和資金方面積極進取，勇于擔當，實現一般公共預算和基金預算補助雙豐收。其中，一般公共預算轉移支付補助收入實現278344萬元；政府性基金轉移支付補助收入實現28422萬元。
3、全力以赴拓寬融資渠道。我們積極落實縣委縣政府發展戰略，全方位拓寬財政融資渠道，引導社會資金參與我縣經濟和基礎公共設施建設，促進投資主體多元化。一是大力推廣政府和社會資本合作PPP 模式，致力推動全縣PPP項目建設，“兩河三岸”和生活垃圾無害化處理填埋場項目成功納入省級項目庫,為縣生活垃圾無害化填埋場建成并投入使用、“兩河三岸”開工建設發揮積極作用。二是為“兩河三岸”融資項目投入資本金1.25億元，份額維持費3886萬元，確保已有融資項目順利建設。三是為縣交投公司投入注冊資本金3000萬元，為棚戶區改造項目、縣域醫療機構整合項目、教育扶貧項目、教育信息化“三通兩平臺”項目配套資本金和前期費用65050萬元，支持各重點項目爭取國開行、農發行等政策性貸款，有力促進我縣基礎公共設施建設。四是采用政府購買服務方式，完成孔子文化城首期建設，啟動七里塘棚戶區、教育扶貧、教育信息化“三通兩平臺”、縣域醫療機構整合等重點項目建設。
（二）三個加大力度，即加大力度促進經濟轉型、加大力度優化城鄉建設、加大力度改善民生
1、加大力度促進經濟轉型，推動發展新格局。縣財政致力于整合和優化財政資源配置，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的乘數效應和導向作用，支持傳統優勢產業提升，促進現代產業發展。一是扶植工業經濟質效同步提升。圍繞“推進工業強縣，打造第二高地”發展戰略，抓好產業園區擴能增效，大力扶持重點園區和重點企業。撥付產業園建設資金5370萬元，為工業的發展提供充足的資金保障；落實企業發展和技改資金597萬元，更新落后產能生產線設備，支持工業產業產品發展升級；投入企業治污保潔節能減排資金2034萬元，提升節能降耗能力；撥付招商引資經費356萬元，加大招商宣傳力度，吸引高新產業落戶遂溪；安排災毀損企業等救災復產扶持資金3920萬元，支持受災企業與群體重建恢復生產。二是扶持現代服務業發展壯大。墊付孔子文化城龍頭項目建設資金7418萬元，其中，道路工程建設資金823萬元，爭取以旅游帶動城市發展，提升文化休閑旅游產業水平。撥付各類旅游文化活動經費166萬元，加大我縣旅游文化品牌營銷宣傳力度；撥付內外經貿發展資金324萬元，促進企業升級發展；撥付農村惠普金融資金268萬元，推動農村惠普金融建設，提高金融服務“三農”水平。
2、加大力度優化城市建設，提升城市競爭力。本著與湛江市區同城發展的理念，縣財政大力支持全面推進實施城市擴容提質，促進城市品質價值提升。一是支持交通基礎設施建設。利用融資資金6.35億元，完成“兩河三岸”征地10300畝，啟動濱河大道、源水大道建設，進一步推進優化縣城交通發展布局；撥付國道207、325線縣城段修復資金333萬元，非機動車道改造費282萬元，改善國道縣城段通行條件，緩解縣城交通壓力；投入資金1376萬元，支持鎮、鄉、村公路升級改造。二是優化人文環境建設。投入城鎮供水配套管網、污水處理廠管網建設資金1887萬元，逐步完善供水處理系統建設。撥付環衛保潔承包費1872萬元，鎮村垃圾清運承包費2790萬元，城鄉生活垃圾處理經費1214萬元，縣城街燈、綠化、美化等市政維護資金1971萬元，實現城鄉生活垃圾統一處理，有效解決垃圾圍城圍村問題，為建設美麗家園增色添彩；撥付公租房建設和維護管理資金437萬元，推進保障性安居工程，支持宜居城市建設；撥付遂溪河整治資金2183萬元，加強水環境治理力度，促進水生態城市建設。
3、加大力度改善民生，健全保障性機制。以實現基本公共服務均等化為目標，統籌兼顧民生改善和經濟發展，爭取發展成果由全縣人民共享。2016年，全縣民生支出32.66億元，增長7.20%，占一般公共預算支出84.15%。
----學有所教，力求教育事業優先發展。安排教育支出114958萬元，為教育事業的發展提供堅實保障，爭創廣東省推進教育現代化先進縣。其中，安排城鄉義務教育學校公用經費15200萬元，補充不足100人的146所義務教育學校的公用經費405萬元；實施各項助學政策，發放學前教育資助金330萬元、高中助學金496萬元、中等職業學校免學費126萬元、農村困難家庭學生補助478萬元等；撥付山區和農村邊遠地區學校教師生活補助6600萬元，教師月均人補助標準達800元；安排校舍維修及安全工程資金1500萬元，農村義務教育學校改薄資金2543萬元；啟動教育信息化“三通兩平臺”、教育扶貧等項目建設，整合遂溪一中、新大成中學、黃學增紀念中學及縣城有關小學的教育資源，促進教育資源合理分布和優化組合，全面改善學校辦學條件。
----民有所養，支持社會保障協調發展。籌集資金4320萬元兌現調資政策，財政供給人員人均月增資300元；發放鄉鎮工作補貼1593萬元，人均月補助509元。撥付社會保障和就業支出58082萬元，努力兜住民生底線，保障基本民生，兼顧重點民生。其中，撥付城鄉居民養老保險縣級配套資金3414萬元，養老保險參保覆蓋全縣380184人；撥付城鄉最低生活保障資金3694萬元，城鄉補差水平分別從人均374元/月和172元/月提高到418元/月和190元/月；發放五保供養經費4811萬元，惠及全縣6031人；撥付優撫對象定恤定補及安置資金5054萬元；落實農村勞動力培訓資金171萬元，為全縣1015人提供再就業培訓機會；撥付96萬元，為505名靈活就業的失業人員支付社會保險補貼；發放殘疾人康復及就業經費59萬元，支持殘疾人事業發展。
----病有所醫，力促醫療衛生均衡發展。全縣醫療衛生事業支出71913萬元，支持深化公立醫院綜合改革、完善基層醫療衛生機構服務網絡和體制機制建設。其中，撥付城鄉居民基本醫療保險縣級配套資金3615萬元，參保人數達89萬人；落實基本公共衛生服務項目縣級配套資金772萬元，全縣基本公共衛生服務標準提高到人均每年45元；撥付計生經費1084萬元，支持做好計劃生育免費技術服務、免費孕前優生健康檢查等工作；撥付800萬元建成縣人民醫院重癥監護室，有效提升公立醫院衛生服務水平；撥付463萬元落實邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼政策，發放農村接生員和赤腳醫生生活困難補助519萬元。
----農有所扶，推動農村經濟同步發展。安排全縣農林水事務支出47355萬元，大力落實強農惠農政策，進一步縮小城鄉發展差距。其中，落實精準扶貧資金8031萬元，扎實推進精準扶貧攻堅戰。安排基層組織建設經費5220萬元，其中：村干部補助3665萬元，村委會辦公經費1556萬元，確保基層組織正常運轉，新增下移村干部329人，村委會辦公經費從1.5萬元/年提高到6萬元/年；統籌1189萬元，積極推進基層公共服務綜合平臺建設；撥付945萬元落實村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策；撥付水庫移民后期扶持資金2769萬元、農機購置補貼資金755萬元、種糧和農資綜合補貼4370萬元，減輕農民負擔，改善農業生產條件；撥付農村飲水工程建設資金393萬元，農村危房改造資金5079萬元，改善農村生活條件，進一步推動城鄉協調發展。
（三）三個明顯提升，即管理水平明顯提升、監管效益明顯提升、風險防控力明顯提升
1、管理水平明顯提升。一是非稅收入征管水平得到提升。細化預算管理，強化“以票控費、以票促收”，充分發揮財政票據的源頭監管作用，挖掘增收潛力和亮點，努力彌補一次性因素、政策性免收等造成的減收。二是國庫管理改革水平得到提升。完善國庫集中支付系統，實現電子對賬，啟動預警機制，擴大系統聯網監督，建立財政、人大、審計之間的聯網監督制約機制，實現國庫集中支付改革全覆蓋。三是預算制度改革成效得到提升。健全完善政府預算編制，實行“全口徑”預算管理；推進部門預算改革，建立健全預算支出標準定額體系；積極推進預算公開，促進基層預算管理民主化。全縣所有獨立編制部門預算的單位，實現了部門預算信息網上公開。
2、監管效益明顯提升。一是監督檢查效果明顯。開展了強臺風“彩虹”救災復產補助資金、2015年省級財政專項轉移支付資金、技改獎補資金、高新技術企業培育獎補資金等專項檢查，查出各類違規問題15件。同時，督促相關單位做好違規問題的落實整改工作，重申了財經紀律的莊嚴性。二是工程審核節支效果顯著。開展財政投資項目評審改革，通過購買社會服務參與審核，審定項目369項，送審金額12.26億元，核減金額7400萬元，核減率6.18%，有效提高財政資金使用效益。三是國有資產清查效果出眾。成立資產清查小組，通過自查自糾與引進第三方審計相結合的方式，對全縣247個行政事業單位開展資產清查，共清理甄別行政事業單位資產資金125264.64萬元，補登215.95萬元國有資產入冊。
3、風險防控力明顯提升。一是政府性債務可控力逐步提高。縣財政致力于降低財政運行風險，繼續全面規范實施地方政府性債務限額管理，消化存量債務957萬元，政府性債務規模進一步壓減，財政運行風險防控力有效提升。二是依法行政能力持續增強。聘請專職律師作為財政工作的法律顧問，充分發揮專職律師的源頭監督作用，強化依法行政能力，推進法治單位建設進程，有效提升財政行政決策水平。
2016年，在全縣上下的通力合作下，我縣財政較好地完成了各項工作任務，財政收支任務目標基本完成。但是，財政運行過程中仍存在一些問題，主要體現在：一是財政增收壓力大。目前全國經濟處于中低速增長的新常態下，經濟下行壓力持續，國家減稅降費政策受益面不斷擴大，財政增收困難。二是收支矛盾尖銳。目前我縣處于大發展大建設階段，財政各項剛性支出大幅度增加，財力明顯不足，收支矛盾突出。三是財政庫款保障水平較低。2016年下半年以來，縣財政庫款保障水平每個月都低于0.5（標準值1.5），最低月份達到0.13，財政資金運作、調度非常困難。在今后的工作中，縣財政將高度重視上述問題，認真探索，創新思維，采取有效措施逐步化解各類矛盾。
三、2017年度財政預算草案
（一）2017年全縣財政經濟形勢分析
從有利的因素看：2017年，縱觀國內經濟平穩增長的基本面未變，廣東省實施振興粵東西北和湛江市加快環北部灣中心城市建設發展戰略更加深入地實施，為我縣振興崛起提供了有利條件。橫觀我縣現狀，全面深化改革將進一步激發發展活力，以嶺北-白泥坡產業園為主戰場的現代工業規模不斷壯大，將進一步完善我縣產業結構，為經濟發展奠定良好預期。風朗河生態修復工程、環半島一級公路遂溪段等重點項目相繼啟動，將全面改善生態、交通環境，進一步增強發展活力。整合孔子文化城、生態養老長壽資源和北部灣沿海旅游資源，特色旅游品牌逐步形成，遂溪正面臨著重大發展機遇。
從不利因素來看：2017年，經濟下行壓力將持續較長時期，“營改增”結構性減稅政策全面實施、增值稅收分成體制調整、部分行政事業性收費免征等因素將持續影響我縣，加上重點項目和民生事業的剛性支出不斷增長，我縣財政運行面臨著更嚴峻的形勢和壓力，收支矛盾越發尖銳。
（二）2017年預算編制的指導思想和原則
根據上級對2017年預算編制的總體要求，結合縣委、縣政府工作部署，2017年我縣財政預算編制的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，繼續實施積極的財政政策，深入推進供給側結構性改革，推動產業結構調整和培育發展新動力。積極壓縮一般性支出，保障重點項目投入。創新財政投入方式，充分發揮財政資金的支撐和導向作用。堅持以改善民生為落腳點，全力助推脫貧攻堅，為實現全面建成小康社會提供堅實的財力保障。
根據這一指導思想，2017年我縣財政預算編制遵循以下原則：一是依法依規，防范風險。二是積極穩妥，收支平衡。三是共建共享，民生為重。四是圍繞中心，重點保障。五是信息公開，陽光預算。
（三）2017年財政預算草案
1、一般公共預算草案。2017年全縣一般公共預算收入71589萬元，同比增長10%（按可比口徑，下同）。其中，稅收收入42954萬元，同比增長20.89%；非稅收入28635萬元，同比下降3.10%。加上上級補助292957萬元、上年結轉結余51536萬元、調入資金29520萬元等，全縣一般公共預算總收入預期目標為445602萬元。2017年全縣一般公共預算支出438702萬元，同比增長19.83%。加上上解支出6900萬元，全縣一般公共預算總支出預期目標為445602萬元。其中，民生支出安排355896萬元，占一般公共預算支出81.12%。
2、政府性基金預算草案。2017年全縣政府性基金預算收入95247萬元，同比增長256.00%。加上上年結轉55026萬元，全縣政府性基金預算總收入預期目標為150273萬元。2017年全縣政府性基金預算支出108515萬元，同比增長143.68%。加上調出資金41758萬元，全縣政府性基金預算總支出預期目標為150273萬元。
3、國有資本經營預算草案。2017年全縣國有資本經營預算收入80萬元。根據收支平衡的原則，安排全縣國有資本經營預算支出80萬元。
4、社會保險基金預算草案。2017年全縣社會保險基金預算收入140184萬元。加上上年結轉67414萬元，全縣社會保險基金預算總收入207598萬元。根據收支平衡的原則，安排全縣社會保險基金預算總支出207598萬元。
（四）揮斥方遒，豪情滿懷，著力采擷財政工作新成果
2017年，為確保完成全年預算任務，縣財政將切實落實縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立五大發展理念，主動適應經濟新常態，謀求新發展，優化財政支出結構，重點保障民生，有效防范財政風險，促進我縣經濟社會持續健康平穩發展。
1、強征管促增收，壯大財政經濟實力。繼續以強化收支管理為首要目標，以涵養稅源為工作重點，積極應對嚴峻的經濟形勢和結構性減稅帶來的雙重壓力。一是完善綜合治稅體制機制，及時跟蹤稅源變動，深化預算執行分析，準確把握收入形勢變動情況，實施有效的應對措施。二是建立健全非稅收入征管協調機制，優化征管手段，創新非稅征管形式，做到依法征收、應收盡收非稅收入。三是突出培植稅收增長點，立足遂溪優勢，因地制宜支持現代工業、現代農業和海洋經濟產業發展壯大，加快重點項目建設，實現重點項目產業附加值和稅收貢獻率提高，促進商貿和旅游等第三產業同步發展，大力培育稅源。
2、調結構促轉型，增強地方造血功能。發揮財政宏觀調控作用，科學引導，加強創新，大力增效，推動遂溪經濟趕超進位。一是繼續深入落實減稅降費政策，為企業減負上陣，充分激發市場活力，推進供給側結構性改革，支持實體經濟振興發展。二是支持工業園擴能增效，加大財政投入，提升園區發展規模和質量，圍繞龍頭項目不斷完善產業鏈條，加快產業集群發展，活躍縣域經濟。三是支持經濟轉型升級，支持推動形成眾創熱潮，積極培育高新技術產業，重點支持產業結構調整，尤其要推廣新型孵化模式，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互支持、良好互動。
3、強基礎促協調，提升發展區位優勢。注重創新財政投入方式，加大力度支持水生態文明城市建設，加快推進城鎮擴容提質，為完善基礎設施建設添磚加瓦。積極向上級爭取資金支持，喚醒各領域的沉睡資金，統籌用于經濟社會發展亟需的領域，優先保障重點支出和民生支出，協調推動基礎公共設施建設。創新運用PPP模式、政府購買服務模式，積極引導社會資本參與基礎設施建設，大力推進工業園建設、交通、生態修復、環境治理等重點項目，加快經濟發展步伐，實現遂溪率先振興發展。
4、優民生促和諧，保障社會福祉事業。堅持以改善民生為主線，以推進基本公共服務均等化為抓手，以落實民生實事為具體，持續加大民生投入力度。一是健全財政支農政策，完善農村路網、農村污水處理管網，加快農田水利建設，大力支持農村扶貧開發，實施脫貧攻堅工程。二是積極籌集資金，落實工資、津補貼政策，發放住房改革補貼，加快棚戶區改造步伐，積極支持保障性安居工程建設。三是完善社會保障，不斷提高低保、優撫、五保、孤兒等保障水平，切實保障底線民生。四是加大教育投入，加快教育扶貧、教育信息化“三通兩平臺”、教育現代化建設，優化城鄉義務教育資源配置，推動教育均衡發展，發展更高質量更加公平的教育事業。五是促進縣域醫療機構整合，支持人民醫院、中醫院、婦幼保健院遷（擴）建工作。繼續深化醫療衛生體制改革，建立醫療救助制度，健全公共衛生服務經費保障機制，推動城鄉醫藥衛生體制協調發展。六是加快文化強縣建設，推動體育文化事業進一步發展。
5、崇改革促創新，激發財政機制活力。一是積極落實預算法，完善預算編制機制，深化部門預算改革，推進預決算信息公開透明。二是健全財政支出績效評價體系，強化重點項目建設資金的跟蹤問效，積極引進第三方獨立評價機構，建立健全績效評價結果反饋和應用機制。三是規范國庫管理制度改革，拓寬國庫集中支付改革覆蓋范圍，優化業務流程，嚴格集中支付行為。四是加強國有資產管理，完善行政事業國有資產管理制度，積極開展全縣國有資產清查清理工作。五是規范融資管理，完善政府購買服務方式，健全資金審批制度，努力降低融資成本，充分發揮融資資金使用效益。
6、強隊伍優作風，實現機關團隊新效能。一是加快規范化建設。規范財政制度體系，加快基層財政所規范化建設，建立健全組織機構、業務工作、基礎管理、隊伍建設、基礎設施建設規范化管理制度。二是完善內控機制。規范內部管理流程，深入查找崗位潛在風險點，建立相互制約、相互制衡的權利運行機制，確保權利運行透明、規范、高效。三是加強作風建設。繼續深入開展“兩學一做”、“三嚴三實”、黨風黨紀、勤政廉政等教育，創新示范教育與警示教育相結合的方式，筑牢干部思想防線。
不忘初心，方得始終。各位代表，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。我們將在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的監督指導下，轉變觀念，創新思路，為“十三五”發展建設保駕護航，為推動我縣全面建成小康社會作出應有的貢獻。
名詞解釋
1、一般公共預算：指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
2、政府性基金預算：指對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業發展的收支預算。
3、社會保險基金預算：指根據國家社會保險和預算管理法律法規建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。社會保險基金包括企業職工養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險、城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險和機關事業單位基本養老保險8項基金。
4、國有資本經營預算：指對國有資本收益作出支出安排的收支預算。
5、結轉資金：指預算安排的項目支出年終尚未執行完畢，或者因故未執行且下年度需要按原用途繼續使用的資金。
6、結余資金：指年度預算執行終了，預算收入實際完成數（不含一般公共預算收入中作為超收收入直接補充預算穩定調節基金的部分）扣除預算支出和結轉資金后剩余的資金，以及項目執行完畢或者項目不再執行剩余的資金。
7、轉移支付：指上級政府按照有關法律法規、財政體制和政策規定，給予下級政府的補助資金。現行上級政府對下級政府轉移支付主要包括一般性轉移支付和專項轉移支付。
8、一般性轉移支付：指上級政府安排下級政府的不指定具體用途，由下級政府統一安排，統籌解決本地區機構運轉和社會經濟等各方面事業發展所需資金的轉移支付。
9、專項轉移支付：指上級政府安排給下級政府的具有專門用途，用于支持和幫助下級政府發展特定事業，下級政府需要將補助資金按上級政府指定方向和用途使用的轉移支付。其基本特征是專款專用。
10、全口徑預算：指預算編制范圍涵蓋由一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算組成的完整的政府預算體系。
11、營改增：營改增是將繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅。自2016年5月1日起，我國已全面實施營改增，這是自1994年分稅制改革以來，財稅體制的又一次深刻變革。
12、營業稅：營業稅是對在中國境內提供應稅勞務、轉讓無形的資產或銷售不動產的單位和個人，就其所取得的營業額征收的稅種。
13、增值稅：增值稅是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，就其實現的增值額征收的稅種。
14、供給側結構性改革：即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。
