遂溪縣2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告
遂溪縣2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告
——2018年1月22日在遂溪縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
遂溪縣財政局局長 韓永紅
各位代表：
我受縣人民政府的委托，向大會報告遂溪縣2017年財政預算執行情況和2018年預算草案，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年預算執行情況
2017年是我縣全面落實“十三五”規劃的關鍵之年。全縣財政工作在縣委、縣政府的領導和縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊圍繞縣委縣政府的工作大局，堅持新發展理念，側重推進經濟高質量發展，全面深化財稅體制改革，統籌城鄉協調發展，財政保障和改善民生機制更加完善，較好地完成全年各項工作任務，財政運行平穩有序。
（一）一般公共預算執行情況
2017年一般公共預算收入69316萬元，完成預算103.78%，增長4.9%。其中，稅收收入40615萬元，增長11.28%；非稅收入28701萬元，下降2.87%。一般公共預算收入加上上級補助303063萬元、上年結余結轉51639萬元、調入資金40329萬元等，全縣一般公共預算收入總計464347萬元。
2017年全縣一般公共預算支出418342萬元，完成預算的103.58%，增長7.78%。加上上解支出11640萬元、年終結余結轉34365萬元等，全縣一般公共預算支出總計464347萬元。
（二）政府性基金預算執行情況
2017年全縣政府性基金預算收入68663萬元，完成預算的72.09%。加上補助收入6104萬元、上年結轉55026萬元等，全縣政府性基金預算收入總計129793萬元。
2017年全縣政府性基金預算支出73158萬元，完成預算的67.42%。加上調出資金40037萬元、結轉下年16598萬元等，全縣政府性基金預算支出總計129793萬元。
（三）國有資本經營預算執行情況
2017年全縣國有資本經營預算收入完成0.7萬元，調入一般公共預算統籌使用0.7萬元。
（四）社會保險基金預算執行情況
2017年社會保險基金預算收入117507萬元，加上上年結轉41856萬元，全縣社會保險基金預算收入總計159363萬元。
2017年社會保險基金預算支出150533萬元，加上結轉下年8830萬元，全縣社會保險基金預算支出總計159363萬元。
二、回顧2017年，務實而戒虛，續寫財政工作新篇章
（一）創新財政支持方式，全力以赴強基礎促發展
1.聚焦融資金，促進重點項目建設。一是發揮財政資金杠桿效應，積極推廣運用PPP模式支持經濟社會發展。加快PPP項目庫數據更新工作，組織縣城舊城區改造工程等3個項目參加湛江市PPP招商推介會，完成縣鎮村生活垃圾污水處理及配套管網工程招標，啟動新人民醫院、職業技術學校遷建PPP項目前期工作，為重點項目建設開辟新路子。二是整合資源，力保落地項目順利推進。為兩河三岸土地整治項目支付貸款利息220萬元，為新城區擴容提質基礎設施項目支付份額維持費及回購費4884萬元，為教育信息化三通兩平臺教育幫扶項目支付租金2153萬元，保障落地項目順利建設。三是籌集征地拆遷補償、清表費、被征地農民補助金等5.26億元，加快濱河新區、玥瓏湖、內塘等項目前期工作，促使嘉冠、碧桂園、寶宇等商住項目落地建成。
2.聚焦精準扶貧，脫貧工作初見成效。充分整合省、市、幫扶市、縣和社會各界的資金項目，增強扶貧合力，加大扶貧力度。一是強化扶貧保障，堅決托準基本民生需求的底。落實農業精準扶貧精準脫貧資金1.34億元，更加注重對特定人群、特殊困難的幫扶。撥付醫療救助資金3929萬元，完善大病救助保障機制，確保弱勢群體不會因病致貧。落實低收入人群基本生活補助1.32億元，保障5745位五保戶基本生活資金來源，足額發放全縣16433人最低生活保障金，兜好底線民生。撥付基層組織相關經費4965萬元，加強村級組織建設，充分利用掛村扶貧的有利條件，推進形成村民自我服務長效機制。二是堅持標本兼治，加大教育扶持力度。增撥資金422萬元，補充提高不足100人的義務教育學校公用經費，維護偏遠農村學生就近入學的權利。落實貧困學生助學金、生活補助1735萬元，防止因學致貧，減輕貧困家庭負擔。發放建檔立卡貧困學生資助資金955萬元，建立持續性特殊貧困學生精準扶持機制。三是突出基礎設施建設，改善生產生活條件。投入村莊環境整治資金3629萬元，涵蓋排水排污、垃圾處理、改水改廁等建設內容。落實農村危房改造資金1.79億元，助推實施貧困戶危房改造1890戶、建成1877戶。撥付農村公共服務設施建設資金6533萬元，累計解決8.51萬人飲水問題。
3.聚焦優城建，助推城市擴容提質。一是支持交通道路基礎設施建設，助推優化縣城交通布局。投入濱河大道、“兩河三岸”主路網、省濱海旅游公路遂溪段、325、207國道改線、人民北路、孔子文化城旅游區公路等道路建設資金5032萬元，孔子文化城周邊道路和文欄坎路段改造工程基本完成。積極謀擬縣城道路白改黑方案，推進縣城道路升級改造。落實鎮鄉道路公路升級改造資金3350萬元，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。二是支持縣域規劃修編，進一步擴大我縣經濟發展的空間載體。投入縣城濱河新區建設資金400萬元，基本完成13.6平方公里控制性詳細規劃修編，拓寬城區發展空間。撥付中心市場拆遷、違章建筑整治資金740萬元，啟動中心市場拆遷，支持整治違章建筑，還路、還綠于民。投入公租房、棚戶區改造資金174萬元，七里塘760套棚戶區改造安置房完成封頂。三是推進環境衛生工程，增強綠色發展新動力。投入縣域河流治理資金3735萬元，污水處理建設資金2007萬元，積極支持落實推行河長制工作，側重遂溪河、東圩河、青年運河等重點流域整治，加強縣域河流水質保護。撥付縣城環衛保潔承包費、縣生活垃圾無害化處理費、農村生活垃圾清運轉運和處理等經費7656萬元，建成垃圾壓縮中轉站18個，農村垃圾收集點3956個，有效改善城鄉環境衛生。
（二）推動傳統產業轉型升級，不遺余力培動力促提質
1.加大漁業、農業等傳統產業資金扶持力度。撥付現代漁港建設資金3675萬元，助推北部灣遂溪避風塘、草潭二級漁港工程建設進程。落實石油價格補貼3229萬元，減輕漁民負擔。撥付農村土地確權資金400萬元，完成實測面積131.28萬畝的農村土地確權。投入高標準基本農田建設資金1.25億元，農業綜合開發資金326萬元，完成2012-2015年高標準基本農田建設任務46.5萬畝并全部通過市驗收，2016年2.8萬畝建設任務完成前期工作。安排農業保險保費補貼資金1982萬元，開展生豬、家禽等養殖和甘蔗、嶺南特色水果、水稻等保險工作，壓實第一產業基礎地位。
2.推進產業園區擴能增效。撥付產業園區建設資金1390萬元，支持嶺北、白泥坡、洋青、燕子窩等工業園區規劃布局、招商引資。運用BOT方式建成投產嶺北、洋青污水處理廠，動工建設嶺北自來水廠，進一步完善園區配套設施，促進產業和園區協調發展。落實企業發展和技改資金1156萬元，支持傳統產業更新落后產能生產線設備和加強技術改造。撥付企業治污保潔節能減排資金391萬元，提升企業節能降耗能力。落實產業轉移園、廣貨網上行動、高新企業培育等資金204萬元，優先扶持重點園區和重點產業，促進既有企業升級發展。
3.促進現代服務業發展提速。積極參與濱海旅游公路（遂溪段）規劃等前期工作，謀劃遂溪濱海旅游大計，為我縣海洋海島旅游開發建設添彩。支持引進碧桂園、天潤御園等房地產企業落戶，促進我縣房地產行業發展壯大。安排孔子文化城等龍頭項目資金8980萬元，加大宣傳力度，擴大遂溪文化休閑旅游品牌知名度。為行政服務中心網上辦事大廳、縣政府網等信息化建設投入1768萬元，加快推進信息服務能力。支持長壽研究會等社團工作，擦亮遂溪長壽之鄉品牌，推動健康養老現代化服務業發展。撥付農村電商發展資金115萬元，推進火龍果網上運營。撥付內外經貿發展資金、農村普惠金融建設資金252萬元，擴大普惠金融“村村通”范圍。
（三）突出保障民生福祉事業，千方百計補短板促共享
加大民生投入力度，突出保障涉及人民群眾切身利益的領域，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續。2017年全縣民生支出約36.28億元，增長11.08%，占一般公共預算支出86.95%，財政惠民力度進一步增強。
----著眼學有所教，優化教育事業保障機制。全縣教育支出119324萬元，為教育事業的發展提供堅實保障。其中，安排義務教育相關補助1.31億元，完善義務教育保障機制。義務教育階段農村寄宿制學校生均公用經費補助標準從每年200元提高到250元，增長25%；貫徹落實各項助學政策，安排困難學生資助經費2690萬元，用于涵蓋學前到高中（中職）階段家庭經濟困難學生免學費和生活費補助；撥付教師績效工資、邊遠地區學校教師生活補助等資金1.17億元，兌現落實教師工資“兩相當”政策，農村邊遠地區學校教師生活補助標準人均提高100元；繼續支持推進教育信息化“三通兩平臺”、教育扶貧等項目建設，促進教育資源合理分布和優化組合。
----著眼民有所養，增強社會保障兜底水平。全縣社會保障和就業支出57317萬元，努力兜住民生底線，兼顧重點民生。其中，撥付城鄉居民養老保險資金1.86億元，養老保險參保覆蓋全縣38.65萬人；撥付城鄉最低生活保障資金5480萬元，城鄉低保財政補差標準分別提高到每人457元/月和206元/月；撥付特困人員供養經費4922萬元，孤兒基本生活費854萬元，保障弱勢群體基本生活；撥付優撫對象定恤定補及安置資金4775萬元；發放殘疾人兩項補貼1978萬元，支持殘疾人事業發展；落實就業扶持資金238萬元，為靈活就業520人次保障社會保險補貼，為農村勞動力395人提供再就業培訓機會。
----著眼深化醫改，健全醫療衛生投入機制。全縣醫療衛生事業支出75973萬元。其中，撥付城鄉居民基本醫療保險資金1.9億元，參保人數達87.09萬人；投入鄉鎮衛生院標準化建設資金1287萬元，升級改造樂民、黃略、草潭等5間衛生院，推進全縣15間衛生院標準化建設進程；安排基本公共衛生服務資金4474萬元，推動實施疾病預防控制、婦幼健康等重大公共衛生服務項目；撥付計生經費3352萬元，支持做好計劃生育免費技術服務、免費孕前優生健康檢查等工作；撥付879萬元落實邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼政策，人均月提高300元；解決530名參戰下崗人員、下崗失業退役士官、傷殘下崗等六類人員養老保險和基本醫療保險問題；首期投入1997萬元啟動第二人民醫院（城月衛生院）開工建設，保障新人民醫院PPP項目開展前期建設工作。
----著眼縮小差距，推動農村經濟協調發展。全縣農林水事務支出52645萬元，大力落實強農惠農政策，進一步縮小城鄉發展差距。其中，安排基層組織建設經費4965萬元，確保基層組織正常運轉，在職村干部工作補貼人均月提高570元，離任村干部生活補助人均月提高200元，行政村（社區）辦公費提高到每村6萬元；撥付水庫移民后期扶持資金3078萬元，農機購置補貼資金636萬元，種糧和農資綜合補貼7922萬元，石油價格補貼資金3229萬元，切實減輕農民負擔；撥付農村飲水工程建設資金2710萬元，農村危房改造資金17914萬元，農田水利建設資金1268萬元，完善基層基礎公共設施，改善農村生活條件；安排“一事一議”補助資金1091萬元，落實村級公益事業財政獎補政策；撥付基層公共服務綜合平臺建設資金968萬元，推動公共服務向鎮村延伸。
（四）深化財政機制體制改革，多措并舉強管理促效能
1.圍繞績效理財，強化監管效益。一是一般性支出壓減效果明顯。加大力度優化支出結構，以“一般性支出一律減少5%以上”為預算支出執行主線，嚴格落實中央八項規定精神，對全縣行政事業單位進行開展繼續壓縮一般性支出工作。2017年，全縣行政事業單位一般性支出執行數較上年決算數減少6719萬元，壓減率9.6%。二是部門預算單位存量資金清查更為徹底。成立部門預算單位實有賬戶清查小組，通過自查自糾與引進第三方審計相結合的方式，對全縣481個部門預算單位進行實有賬戶結轉結余資金清查。已完成對縣直86家行政事業單位第一階段的核查工作，初步確定應上繳存量資金3879萬元。三是財政性資金投資工程項目評審質量更為提高。深化財政投資項目評審改革，優化政府投資評審工作流程，提高政府投資評審工作效率。全年共審定工程項目307項，送審金額13.94億元，核減金額1.47億元，核減率10.55%。四是政府采購監管過程更為科學。完善政府采購計劃管理系統，建立健全審批制度，進一步推進政府采購平臺建設，普及政府采購信息化管理。2017年全縣政府性采購申報金額16.40億元，實際采購金額16.38億元，節約資金203萬元。
2.圍繞優化機制體制，現代財政制度初具雛形。一是規范財政資金審批程序。加快推進財政資金審批制度改革，制定《遂溪縣財政專項資金管理規定》和《遂溪縣預算預備費管理規定》，優化資金審批程序，強化財政專項資金和預備費管理，提高財政資金運行的約束性。二是健全防范債務風險體系。繼續實施地方政府性債務限額管理，落實省、市、縣三級政府債務風險防控體系，建立健全債務應急處置和責任追究體制。啟動地方政府債務風險評估和預警機制，初步形成政府債務監督管理制度框架和風險防控體系。在預算草案中全面反映地方債務情況，主動接受監督。三是縱深推進國庫管理改革。完善國庫集中支付，擴大系統聯網監督，健全財政、人大、審計之間的聯網監督制約機制。全面開展權責發生制政府綜合財務報告試編工作，推進財務會計與預算會計適度分離并相互銜接，增強政府財務會計功能，健全政府財務報告體制。
2017年，在全縣上下的通力合作下，我縣財政較好地完成了各項工作任務，財政收支目標基本實現。在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，人民對美好生活提出了更高的要求，財政工作成果距離人民群眾的期待還有一定距離，財政工作仍存在不少困難和問題，主要是：人民日益增長的美好生活需要不斷加大財政保障力度和廣度，與不平衡不充分的財力之間的矛盾。在今后的工作中，縣財政將高度重視這些問題，采取有力措施壯大財力，增加財政投入，規范管理，不斷增強人民對美好生活需要的財政保障力度和廣度。
三、2018年度財政預算草案
（一）2018年全縣財政經濟形勢分析
從利好因素看：縱觀國內經濟平穩增長的基本面未變，廣東省實施振興粵東西北和湛江市加快環北部灣中心城市建設發展戰略更加深入地實施，為我縣加快發展提供了有利條件。橫觀我縣現狀，隨著供給側結構性改革的深入推進，我縣經濟結構調整不斷優化，企業質量效益逐步提升，房地產項目建設步伐加快，經濟運行保持在合理區間，呈現出穩中有進、穩中提質的態勢。
從不利因素看：隨著中央結構性減稅和清理減免收費政策深入實施，政策性減收效應越發明顯，我縣財政增收面進一步收窄。加上重點項目和民生事業的剛性支出不斷增長，尤其是補齊全面小康社會短板和落實精準扶貧精準脫貧攻堅計劃都需加大財政投入力度，我縣財政運行面臨著更嚴峻的形勢和壓力。
（二）2018年預算編制的指導思想和原則
2018年我縣財政預算編制的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進總基調和新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續實施積極的財政政策，增強財政可持續性。深化財稅改革，完善預算管理，加快建立現代財政制度。狠抓增收節支，支持創新發展，保障改善民生，加強資金監管，防范化解風險，促進我縣經濟社會平穩健康發展。
貫徹上述指導思想，2018年我縣財政預算編制遵循以下原則：一是依法依規，提升預算編制水平。二是積極穩妥，確保財政收支平衡。三是圍繞中心，突出重點支出保障。四是共建共享，協調城鄉區域發展。五是民生為重，補齊民生事業短板。
（三）2018年財政預算草案
1.一般公共預算草案
2018年全縣一般公共預算收入76248萬元，較上年執行數同比增長10%（下同）。其中，稅收收入49561萬元，同比增長22.03%；非稅收入26687萬元，同比下降7.02%。加上上級補助305492萬元、上年結余結轉34365萬元、調入資金10000萬元等，全縣一般公共預算總收入預期目標為426105萬元。
2018年全縣一般公共預算支出418366萬元，同比增長0.01%。加上上解支出7739萬元，全縣一般公共預算總支出預期目標為426105萬元。
2.政府性基金預算草案
2018年全縣政府性基金預算收入141328萬元，根據收支平衡的原則，相應安排2018年全縣政府性基金預算支出141328萬元。
3.國有資本經營預算草案
2018年全縣國有資本經營預算收入80萬元。根據收支平衡的原則，相應安排2018年全縣國有資本經營預算支出80萬元。
4.社會保險基金預算草案
2018年全縣社會保險基金預算收入156415萬元。加上上年結轉8830萬元，全縣社會保險基金預算總收入165245萬元。根據收支平衡的原則，相應安排全縣社會保險基金預算總支出165245萬元。
（四）展望2018年，謀定而后動，開啟財政發展新征程
2018年，縣財政將圍繞上述預算安排，按照高質量發展要求，以推進“四個全面”、實現“五位一體”為新引領，優化財政資源配置，統籌兼顧，突出重點，補短板，強弱項，有力有序做好各項財政工作。
1.以平穩運行為基礎，規范財政收支管理
一是收入方面，加強對全縣經濟運行的研究分析，合理預判經濟發展趨勢和財政收支運行態勢。加強收入動態監測預警，增強收入工作的前瞻性。保障碧桂園、寶宇、天潤等房地產項目清表經費，促進房地產項目加快建設。出臺建筑業扶持政策，助推建筑產業結構優化調整。加快遂商特色產業小鎮建設進程，努力涵養稅源。整合財政、稅務、國土、住建、公安等職能部門的涉稅信息，及時發掘稅源，堵塞稅收征管漏洞。二是支出方面，加大力度開源節流，壓縮一般性支出和“三公經費”支出。財政投入更注重質量和效益，抓好大額項目和涉及民生保障、經濟發展的重點項目支出，做到“雪中送炭”、量力而行。規范預備費、專項資金審批程序，嚴守財政資金撥付的第一關口。建立完善財政支出監督、預警、協調機制，高度關注財政收支平衡的可持續問題，增強統籌解決支出分配不平衡不充分問題的能力。
2.以重點環節為突破，增強地方發展優勢
一是注重創新財政投入方式，以推進“三大抓手”為主攻方向，著力加快建設現代化快速立體交通基礎設施，推進工業園區增效和中心城市擴容提質，積極落實湛江環北部灣中心城市建設發展戰略。二是立足遂溪優勢，實施產業幫扶。支持現代工業、現代農業和海洋經濟產業發展壯大。圍繞龍頭項目不斷完善產業鏈條，助推建筑產業結構調整優化。積極落實高新技術產業招商計劃。三是落實創新驅動發展戰略，支持提升科技創新能力，深化財政科技管理改革，支持科技成果向現實生產力轉化，促進創業創新和小微企業發展。四是開拓思路，拓寬投融資渠道。篩選優質項目，做好項目儲備管理，綜合運用PPP模式，積極爭取地方政府債券等多種方式籌集資金，增強財政對地方發展的保障力度。
3.以共建共享為方向，保障社會福祉事業
全面落實以人民為中心的發展思想，突出財政的公共性和公平性，堅持兜底線，提高精確性，穩定可持續增進民生福祉。一是推動城鄉融合發展，支持實施鄉村振興戰略，完善農業支持保護機制，打贏脫貧攻堅戰。二是加大教育領域投入，推動教育現代化。將城鄉義務教育資源配置為投入重點，推進更公平、更高質量的教育事業，完善涵蓋小學到高等教育階段的教育保障機制。三是完善社會保障和工資制度。實施更加積極的就業扶持政策，健全基本養老保險和大病保險及救助制度，完善優撫對象補助標準體系，切實保障底線民生各項資金。四是健全醫療救助保障機制，加大投入協調推進醫藥衛生體系改革。加快城鄉衛生站公建民營步伐，推動新人民醫院、第二人民醫院、中醫院遷建進程。五是落實財政投入，鼓勵文化創作，推動文化繁榮昌盛。加快體育事業發展，豐富人民文體生活。六是加大安全生產和公共安全領域保障力度，支持落實“河長制”，完善環境保護保障機制，守住青山綠水。
4.以財稅改革為契機，激發財政體制活力
一是深化國庫集中支付改革。嚴格規范財政資金撥付、支付憑證清理、結余額度核對、年終結余清算四大板塊流程，強化財政資金管理，推動國庫集中支付與權責發生制的對應銜接，增強財政資金運行的科學性。二是強化績效管理，健全績效評價管理體系。穩妥推進重點項目評價和第三方評價工作，健全績效評價結構反饋和應用機制。三是深化政府投資項目評審改革。引進社會力量參與投資評審，提高政府投資評審質量和效益，優化政府投資評審工作流程。四是規范融資管理。出臺融資項目資金管理辦法，規范國有企業融資行為，積極防范融資風險。五是建立健全跨年度預算平衡機制。加強中長期財政規劃編制研究，提高預算編制的前瞻性。改進預算編制方式，加大政府預算體系的統籌力度，增強發揮財政資金杠桿作用和放大效應。強化地方政府性債務管理，規避和防范財政運行風險。
5.以加強黨建為抓手，建設創新型服務機關
一是堅持集中教育和經常性教育相結合，深入開展十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，用黨的創新理論武裝黨員干部頭腦，用黨的十九大精神指導財政改革發展實踐，確保黨的十九大精神在財稅系統落地生根、開花結果。二是按照政治過硬、本領高強的要求，打造高素質專業化財政干部隊伍，增強適應新時代發展的能力水平，以永遠在路上的堅韌和執著加強作風建設，為財政改造發展提供堅強的組織保障和人才支撐。三是始終把“不忘初心、牢記使命”作為財政工作的出發點和落腳點，時刻保持赤子之心，堅持匠人精神，不懈奮斗，自覺做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。
紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。各位代表，新的一年，我們將在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的監督指導下，把實現人民對美好生活的向往作為奮斗目標，緊扣財政工作主要矛盾，保持戰略定力，理清工作思路，明確工作舉措，更好地發揮財政在實現政府職能中的基礎和重要支柱作用。
名詞解釋
1.一般公共預算：指對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。
2.政府性基金預算：指對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業發展的收支預算。
3.社會保險基金預算：指根據國家社會保險和預算管理法律法規建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。社會保險基金包括企業職工養老保險、失業保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險、城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險和機關事業單位基本養老保險8項基金。
4.國有資本經營預算：指對國有資本收益作出支出安排的收支預算。
5.國庫集中支付改革：指建立以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中支付為主要形式的財政國庫管理制度。國庫集中支付有財政直接支付和財政授權支付兩種方式，國庫集中支付的資金范圍包括預算內資金和預算外財政性資金。
6.供給側結構性改革：即從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。
7.權責發生制：指以實質取得收到現金的權利或支付現金的責任權責的發生為標志來確認本期收入和費用及債權和債務。
