遂溪縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2018年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2018年1月21日在遂溪縣第十六屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

我受縣人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告我縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

2017年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作的重要批示精神，按照“融入湛江，同城發(fā)展”的工作思路，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施“綠色經(jīng)濟(jì)建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打好“三大會(huì)戰(zhàn)”，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。

一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）總體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提高。初步預(yù)計(jì)（下同），完成生產(chǎn)總值303億元，同比上年（下同）增長(zhǎng)7.0%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.5%、8.6%、8.2%。一般公共預(yù)算收入6.93億元，增長(zhǎng)4.9%。固定資產(chǎn)投資198億元，增長(zhǎng)13.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額113億元，增長(zhǎng)9.2%。實(shí)際利用外資1399萬(wàn)美元，超額完成市下達(dá)任務(wù)；外貿(mào)進(jìn)出口總額18.65億元，增長(zhǎng)2.4%。居民人均可支配收入16572元，增長(zhǎng)10%。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。完成農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值116億元，增長(zhǎng)4.5%。累計(jì)建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，其中國(guó)家級(jí)2家。基本完成農(nóng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積約31.7萬(wàn)畝。水果、蔬菜、南藥、馬鈴薯、花卉、蘆竹等特色農(nóng)業(yè)不斷擴(kuò)展。建立“火龍果示范基地”、“大棚辣椒示范基地”等農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)示范基地5個(gè)。“下六番薯”申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品通過(guò)專家評(píng)審。港門瑤柱被評(píng)為湛江市“十大扶貧明星產(chǎn)品”。完成2012-2015年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)46.5萬(wàn)畝并全部通過(guò)市驗(yàn)收，2016年2.8萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)完成前期工作；省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”示范基地完成主體工程。投入民生水利建設(shè)資金3.03億元，加固或治理各類水利工程30宗;全面推行河長(zhǎng)制，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系。草潭省二級(jí)漁港、北部灣遂溪避風(fēng)港分別完成總投資的66%和58%；新建造大型鋼質(zhì)漁船12艘、玻璃鋼漁船284艘。病死畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。完善提升生態(tài)景觀林帶33.7公里覆蓋面積1310畝；完成鄉(xiāng)村綠化美化工程27個(gè)，其中省級(jí)示范點(diǎn)3個(gè)。全縣8個(gè)湛江市第二批創(chuàng)建農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化示范村全部建成。有8個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為湛江市生態(tài)文明鎮(zhèn)。累計(jì)完成66條中心村農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和554口機(jī)井通電。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，招商引資成果突出。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值151億元、增加值43億元，分別增長(zhǎng)8.5%和8%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)119家，年總產(chǎn)值超億元企業(yè)有32家；新增10家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和2家省級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入7.1億元，嶺北、白坭坡、洋青等工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展承載力大幅提高，已入駐企業(yè)64家，建成投產(chǎn)43家；園區(qū)全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值39.7億元，增加值11.8億元，分別增長(zhǎng)7.1%、5.1%；圓滿完成省對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園年度考核任務(wù)。正大肉雞加工廠、洋青欣業(yè)光伏（二期）、楊柑中光能光伏、江洪協(xié)鑫光伏、北坡220千伏輸變電站、國(guó)投能源以及明旺玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或試產(chǎn)；澳佳盛潛水正在安裝設(shè)備；新邦樂(lè)、匯通二期已完成主體工程；阿婆食品、魚(yú)峰水泥等項(xiàng)目抓緊建設(shè)。完成6家企業(yè)技改備案，備案金額1.1億元。匯通制藥、博科實(shí)業(yè)、紅日稀土等一批企業(yè)成功申報(bào)高科技企業(yè)。招商引進(jìn)華潤(rùn)裝配式構(gòu)件廠、遠(yuǎn)景能源等工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，計(jì)劃總投資約53.26億元。全縣社會(huì)用電量13.08億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.51%；工業(yè)用電量6.93億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.86%。年度節(jié)能降耗工作位列全市第一，實(shí)現(xiàn)“三連冠”。

（四）第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大，服務(wù)領(lǐng)域迅速拓展。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額113億元，增長(zhǎng)9.2%。旅游業(yè)加快發(fā)展，共接待游客313萬(wàn)人次，旅游總收入31億元，分別增長(zhǎng)45%和37%；孔子文化城全面落成，“螺崗小鎮(zhèn)”建成開(kāi)業(yè)，成為我縣旅游業(yè)新生動(dòng)力。19宗房地產(chǎn)項(xiàng)目正在火熱建設(shè)，商品房實(shí)際交易2504宗，銷售面積32.68萬(wàn)平方米，成交金額14.1億元。電子商務(wù)迅速發(fā)展，中國(guó)火龍果產(chǎn)業(yè)網(wǎng)正式上線；北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合園區(qū)國(guó)際快件分揀中心和跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，首批“海淘”商品順利通關(guān)。期末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額228.84億元，增長(zhǎng)7.98%；各項(xiàng)貸款余額87.14億元，增長(zhǎng)11.68%。

（五）項(xiàng)目推進(jìn)力度加大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。年度安排投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目49項(xiàng)，其中續(xù)建、新開(kāi)工項(xiàng)目36項(xiàng)，完成投資26.84億元。重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)。正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地肉雞加工廠、樂(lè)民種雞場(chǎng)、嶺北飼料廠相繼建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值4億元；國(guó)投能源項(xiàng)目竣工試產(chǎn)；廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地年內(nèi)完成投資7.7億元，完成年度計(jì)劃154%，建成低密度養(yǎng)老住宅53棟，玥瓏湖醫(yī)院進(jìn)入裝修階段；廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)完成投資5980萬(wàn)元。交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加快。“二環(huán)四通”交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)順利推進(jìn)，改造建設(shè)各級(jí)公路227公里，完成投資1.82億元；完成楊柑、江洪等鎮(zhèn)客運(yùn)站修繕工程，樂(lè)民客運(yùn)站完成工程量85%。助推湛江大道、玉湛高速、合湛高鐵等國(guó)家重大交通項(xiàng)目建設(shè)；積極開(kāi)展國(guó)道207線遂溪穿城段改線工程、廣東濱海公路遂溪段工程前期工作。縣城擴(kuò)容提質(zhì)成效初顯。完成縣城濱河新區(qū)13.6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和城市設(shè)計(jì)工作；孔子文化城核心區(qū)孔廟建成開(kāi)廟，各項(xiàng)配套設(shè)施基本完善；“兩河三岸”綜合整治開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目濱河大道（南）、遂溪大道正在抓緊施工,河濱廣場(chǎng)、醒獅廣場(chǎng)以及2平方公里人工湖建設(shè)項(xiàng)目抓緊推進(jìn)；縣城污水處理管網(wǎng)工程一、二期已竣工驗(yàn)收，三期工程完成總量85%；森禾花園、碧桂園、天潤(rùn)御園等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，房地產(chǎn)完成投資45億元；遂城新中心市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。

（六）重點(diǎn)改革全面深化，政府職能轉(zhuǎn)變加快。行政審批制度改革。重新公布政府部門權(quán)責(zé)清單，規(guī)范明確44個(gè)政府部門5598項(xiàng)職權(quán)事項(xiàng)；清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng)，保留21個(gè)政府部門63項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng);梳理規(guī)范37個(gè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)395項(xiàng)。投資體制改革。實(shí)施項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃管理；簡(jiǎn)化審批前置條件，審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。公車制度改革。企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革順利開(kāi)展，完成參改單位車改方案?jìng)浒负头獯孳囕v工作；涉改車輛151輛,取消14輛，總體節(jié)支率約7.34%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，全面取消藥品加成和掛號(hào)費(fèi)；村級(jí)衛(wèi)生站實(shí)行鎮(zhèn)村一體化管理；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。價(jià)格體制改革。取消行政事業(yè)性收費(fèi)16項(xiàng)，停征收費(fèi)25項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)160.65萬(wàn)元。商事制度改革。推進(jìn)“多證合一”，實(shí)現(xiàn)“五證合一”，完成3493戶企業(yè)登記；推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，完成107戶企業(yè)電子化登記。

（七）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升，民生保障繼續(xù)加強(qiáng)。縣財(cái)政投入民生事業(yè)約36.28億元，增長(zhǎng)11.08%，占一般公共預(yù)算支出86.95%。一是社會(huì)保障體系不斷完善。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出6754人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6312人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2813人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)75人，分別完成市下達(dá)任務(wù)的100.81%、110.7%、112.5%、168.9％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%目標(biāo)以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)際參保87.09萬(wàn)人，完成任務(wù)98.4%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保38.65萬(wàn)人，續(xù)繳費(fèi)20.19萬(wàn)人，分別完成任務(wù)108.58%和104.8%；納入最低生活保障5487戶16433人，低保支出4544萬(wàn)元。760套棚戶區(qū)改造安置房全部封頂。縣殘疾人康復(fù)中心建成使用。城月鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目準(zhǔn)備開(kāi)工。二是教育事業(yè)均衡發(fā)展。創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣進(jìn)入全面迎檢階段，13個(gè)鎮(zhèn)順利通過(guò)“強(qiáng)鎮(zhèn)”復(fù)評(píng)。縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展成效初顯，15個(gè)鎮(zhèn)（片）中心小學(xué)已建成學(xué)生宿舍、飯?zhí)茫豢h城14所中小學(xué)擴(kuò)建教學(xué)樓基本完工，增加學(xué)位5000個(gè)。教育資源整合建設(shè)加快，遂溪一中綜合樓、新大成中學(xué)擴(kuò)改工程已動(dòng)工建設(shè)，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣第三中學(xué)、黃學(xué)增紀(jì)念中學(xué)等相關(guān)項(xiàng)目完成前期工作。高考再創(chuàng)佳績(jī)，2017年高考上重點(diǎn)線304人，上本科線以上2266人。三是科技文化事業(yè)成績(jī)突出。申請(qǐng)省、市科技項(xiàng)目共26項(xiàng)；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家；廣東五洲藥業(yè)獲得國(guó)家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)；廣東粵電榮獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。百靈鳥(niǎo)藝術(shù)團(tuán)參加歌舞世界第四屆全國(guó)少數(shù)民族歌舞匯演獲合唱、獨(dú)唱銀獎(jiǎng);北坡游魚(yú)習(xí)俗成為公示廣東省第七批非遺名錄。四是體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。新建全民健身廣場(chǎng)14個(gè)、籃球場(chǎng)70個(gè)，全民健身點(diǎn)200個(gè)；成功承辦廣東省龍獅錦標(biāo)賽暨全國(guó)南獅邀請(qǐng)賽、第一屆北部灣城市運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球比賽。五是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)不斷提升。城月鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造項(xiàng)目已開(kāi)工，獲省專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.1億元；縣人民醫(yī)院遷建PPP項(xiàng)目以及整合搬遷縣中醫(yī)院、婦幼保健院項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，共獲省專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.86億元；15個(gè)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。核實(shí)重性精神病患者5802例，并定期提供治療管理和康復(fù)指導(dǎo)。計(jì)劃生育“二孩政策”順利實(shí)施。六是網(wǎng)上辦事服務(wù)逐步完善。集約化網(wǎng)廳平臺(tái)和統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)正式上線運(yùn)作，40個(gè)單位的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)廳遂溪分廳，網(wǎng)上全流程辦結(jié)業(yè)務(wù)6037項(xiàng)，辦結(jié)率97.1%；“遂溪縣基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)”建成鎮(zhèn)級(jí)實(shí)體大廳15個(gè)、村（社區(qū)）基層公共服務(wù)站347個(gè)，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系逐步形成。七是“精準(zhǔn)扶貧”扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)財(cái)政投入扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金2.1億元，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目354個(gè)；投入貧困戶危房改造資金2877.6萬(wàn)元，改造危房1890戶，竣工1877戶；實(shí)現(xiàn)7941名貧困人口如期脫貧。八是普惠金融“村村通”試點(diǎn)工作通過(guò)驗(yàn)收。建成信用村138個(gè)，鄉(xiāng)村金融服務(wù)站229個(gè)，完成任務(wù)100%；160個(gè)助農(nóng)取款點(diǎn)通過(guò)省檢查驗(yàn)收。九是社會(huì)管理創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)。全縣社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定；沒(méi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任事故；全民普法、婦女兒童、共青團(tuán)、檔案、縣志修編、殘疾人、氣象地震監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

各位代表，過(guò)去一年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓創(chuàng)新、凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。但我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在一些不容忽視的突出困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小。二是資金、用地等瓶頸制約因素沒(méi)有得到有效緩解，項(xiàng)目洽談簽約較多，但履約率開(kāi)工率低，投資拉動(dòng)效果不明顯。三是部分行業(yè)市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，企業(yè)綜合成本較高，融資難、融資貴問(wèn)題仍未得到根本緩解，導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)；部分新上項(xiàng)目投資緩慢，尚未形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，涉及群眾切身利益的教育學(xué)位不足和基層醫(yī)療設(shè)施相對(duì)落后、專業(yè)技術(shù)人才緊缺等問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，等等。這些困難和問(wèn)題，必須在今后的工作中采取強(qiáng)力措施切實(shí)加以解決。

二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。做好2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記關(guān)于廣東工作重要批示、省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、市委十一屆三、四次全會(huì)以及縣委十三屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施“綠色經(jīng)濟(jì)建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“六大行動(dòng)計(jì)劃”，努力融入湛江市區(qū)實(shí)現(xiàn)同城發(fā)展，奮力打造現(xiàn)代美麗新遂溪！

綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全縣發(fā)展條件，建議2018年我縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%；實(shí)際利用外資800萬(wàn)美元以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5700人；居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.47%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議突出抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）圍繞加快投資促增長(zhǎng)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

全力做實(shí)投資。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一引擎”，要充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，把抓投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)把民間資金轉(zhuǎn)化為投資，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。

全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極破解資金、土地等要素保障難題，利用PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金等方式充分撬動(dòng)和吸納社會(huì)資本參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮重點(diǎn)工程對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭作用，圍繞“三大抓手”加快推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全力推進(jìn)華潤(rùn)裝配式構(gòu)件廠和信聯(lián)智通高端智能包裝純凈水生產(chǎn)等重大工業(yè)項(xiàng)目、“兩河三岸”和“舊城改造”等城市擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目，以及遂城中學(xué)至省道S287線公路和80公里重點(diǎn)鄉(xiāng)道改造工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快形成有效投資，力促項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

完善投資和項(xiàng)目服務(wù)考核機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資月、季運(yùn)行情況跟進(jìn)監(jiān)測(cè)，落實(shí)各鎮(zhèn)、各項(xiàng)目單位目標(biāo)任務(wù)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼工期，狠抓項(xiàng)目入庫(kù)，堅(jiān)持一月一調(diào)度，半月一督辦；更加注重項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目投產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行項(xiàng)目簽約、儲(chǔ)備、落地、開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)一體化考核，形成從源頭到終點(diǎn)一個(gè)完整的管理和服務(wù)鏈條。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)擴(kuò)容5912畝；完成嶺北園區(qū)自來(lái)水廠、一期橫三路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力；加快完成嶺北、白坭坡、燕子窩、洋青等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的更大集聚效應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，積極做大工業(yè)規(guī)模，盤活存量、突破增量、做大總量、提升質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，提高技術(shù)改造投資能力，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)深入實(shí)施“暖企行動(dòng)”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)企業(yè)、解難題、增信心”。以恒潤(rùn)機(jī)械、五洲藥業(yè)、天益生物、匯通藥業(yè)等高新技術(shù)、裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭，加大對(duì)高新技術(shù)大項(xiàng)目引進(jìn)力度，從項(xiàng)目用地、人才、資金、政策等方面形成對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的傾斜，引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、新、特”道路，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村繁榮。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)2016年、2017年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和3800畝“旱改水”項(xiàng)目，以及5.5萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)、300噸食用油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化、碳匯造林、碳匯林撫育、森林進(jìn)城圍城林業(yè)四大工程；加快建設(shè)熱帶季雨林示范工程等雷州半島生態(tài)修復(fù)工程。全面落實(shí)推行河長(zhǎng)制；加快實(shí)施省級(jí)村村通自來(lái)水工程、高效節(jié)水灌溉工程。完成遂溪縣畜牧業(yè)資源循環(huán)利用和北部灣遂溪避風(fēng)港、草潭省二級(jí)漁港、江洪漁港以及界炮團(tuán)結(jié)圍、楊柑牛牯圍等工程。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)投資33.52億元的正大集團(tuán)年產(chǎn)100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)；支持農(nóng)墾湛江墾區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立本地農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和聯(lián)接千村萬(wàn)戶的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)發(fā)展火龍果等特色產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新名片。鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。支持新中心市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，加快黃略、城月、建新、北坡、城南等鎮(zhèn)級(jí)市場(chǎng)改造，帶動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。提升發(fā)展批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展第三方物流，致力將我縣打造為湛江物流中心。以中國(guó)火龍果產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)村淘寶為依托，致力打造電商集聚區(qū)，申報(bào)省級(jí)電子商務(wù)示范縣。支持碧桂園、天潤(rùn)御園等項(xiàng)目加快建設(shè)，認(rèn)真做好去庫(kù)存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。力促孔子文化城、“螺崗小鎮(zhèn)”申報(bào)4A、3A景區(qū)，全方位提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促推旅游業(yè)加快發(fā)展。

（三）圍繞拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，著力加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

深化和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。全面完成我縣城市總體規(guī)劃修編及“兩河三岸”控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮縣城規(guī)劃的引領(lǐng)作用，科學(xué)運(yùn)用規(guī)劃成果，努力提高縣城規(guī)劃控規(guī)覆蓋率；加大城市設(shè)計(jì)力度，加快中心市場(chǎng)舊址、烈士公園片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造；以拓展為主，改造為輔，成熟一片，建設(shè)一片，不斷擴(kuò)展城市發(fā)展空間；進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。

聚力縣城擴(kuò)容提質(zhì)。全力推進(jìn)“兩河三岸”項(xiàng)目，突出加快主干道路建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架；加快建設(shè)完善孔子文化城、廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地等縣城擴(kuò)容提質(zhì)工程。完成城區(qū)節(jié)能路燈改造和文化廣場(chǎng)路口、中山路、建設(shè)路、站南路、文東路等交通大轉(zhuǎn)盤紅綠燈渠化改造等改造工程，以及西溪河兩岸亮化美化、東山北路、河濱東路、河濱西路等建設(shè)工程；加快縣城主要街道“白改黑”以及國(guó)道207線文化廣場(chǎng)至渝湛高速白坭坡出口、省道S293線遂溪火車站路口至文化廣場(chǎng)等路段改造提升工程；啟動(dòng)?xùn)|溪河整治和雷州青年運(yùn)河縣城段水源保護(hù)工程，不斷改善縣城道路環(huán)境和公共設(shè)施，提升城市形象和城市品質(zhì)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的輻射力、帶動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。重點(diǎn)支持城月、北坡、楊柑等中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)其他鎮(zhèn)區(qū)加快建設(shè)。圍繞我縣特有產(chǎn)業(yè)和區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的謀劃、規(guī)劃，加快遂商特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)全縣特色工業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通、旅游度假等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以35個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村為突破口，把新農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局、加快建設(shè)。

（四）圍繞提升發(fā)展活力，著力加大改革和招商引資力度

全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，完成監(jiān)察體制改革，組建縣監(jiān)察委員會(huì)；統(tǒng)籌推進(jìn)行政管理、教育、文化等管理制度改革。深化行政審批制度改革，重點(diǎn)抓好“放管服”改革，全面落實(shí)“三集中，三到位”，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限；全面實(shí)施清單管理制度，規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行的程序、環(huán)節(jié)。全力推進(jìn)商事制度改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，力爭(zhēng)全年新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15%以上。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快推進(jìn)僵尸企業(yè)出清重組工作，計(jì)劃完成僵尸企業(yè)出清重組35家。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)以及監(jiān)管體制等領(lǐng)域綜合改革，提高醫(yī)藥衛(wèi)生體制的運(yùn)行效率。加快戶籍制度改革，在自愿的基礎(chǔ)上讓進(jìn)城入園的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立透明、高效的全口徑預(yù)算管理制度，推進(jìn)預(yù)算管理規(guī)范完整、透明公開(kāi)。完善PPP項(xiàng)目管理方案，提高我縣PPP管理水平，轉(zhuǎn)化一批存量項(xiàng)目、推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快出成果、見(jiàn)成效。完成縣農(nóng)村信用社改建農(nóng)村商業(yè)銀行改革；加快發(fā)展普惠金融、創(chuàng)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，做到資金有效高效合理使用。

不斷加大招商引資力度。以更加開(kāi)放的理念，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，全力謀劃招商引資工作。切實(shí)加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)，尤其是世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對(duì)接，主動(dòng)承接珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和配套產(chǎn)業(yè)延伸，從引企業(yè)向引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)聚集向產(chǎn)業(yè)聚群轉(zhuǎn)變。切實(shí)增強(qiáng)招商工作的針對(duì)性和實(shí)效性，繼續(xù)加強(qiáng)與駐外商會(huì)等交流合作，大力實(shí)施回歸工程，促進(jìn)以商引商。

繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作。主動(dòng)接納湛江城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射，全力對(duì)接做好海田市場(chǎng)搬遷工作，力爭(zhēng)在城市互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通體系、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游等方面開(kāi)展深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與市區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。加強(qiáng)與雷州林業(yè)局、農(nóng)墾等駐地國(guó)有單位在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面的交流合作。著力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，培植新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口總量。

（五）圍繞節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)，著力推動(dòng)美麗遂溪建設(shè)

繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估和審查，把好項(xiàng)目審批能評(píng)關(guān)，控制高能耗項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)考核。強(qiáng)力推進(jìn)污染減排，通過(guò)狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等措施，繼續(xù)落實(shí)環(huán)保責(zé)任考核和污染減排工作。

加大環(huán)境整治力度。加大環(huán)境綜合整治力度，著力提升環(huán)境空氣質(zhì)量。推進(jìn)遂溪河流域環(huán)境綜合治理，加快縣城污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶的環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)清退。重點(diǎn)對(duì)全縣飲用水源地落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)周邊污染源進(jìn)行全面排查、整治。深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，盡快實(shí)現(xiàn)天藍(lán)草綠水清。

探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鼓勵(lì)各行業(yè)、各領(lǐng)域大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)和區(qū)域間循環(huán)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)“五城同創(chuàng)”工作部署，按照國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作要求，研究制定重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展行動(dòng)方案，探索建立以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步協(xié)調(diào)資源、能源、環(huán)境、發(fā)展與改善人民生活的關(guān)系，不斷完善政策措施，加快形成綠色低碳發(fā)展的新格局。

（六）圍繞民生改善和社會(huì)保障，著力推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

全力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的要求，繼續(xù)全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶；對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶，因?qū)ο笾埔耍ㄟ^(guò)發(fā)展生產(chǎn)、增加就業(yè)、實(shí)施低保政策、醫(yī)療救助、教育培訓(xùn)等方式幫助脫貧，增加扶貧項(xiàng)目資金投入，確保100%完成脫貧任務(wù)。

進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。整合培訓(xùn)資源，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)大眾積極探索移動(dòng)電子商務(wù)、在線定制、線上到線下等商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加大政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠等支持力度，營(yíng)造良好的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”生態(tài)環(huán)境，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、搬遷移民等群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

加快科教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。加大教育投入，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣城中小學(xué)幼兒園，增加教育資源總量；繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展；加快推進(jìn)遂溪一中、二中、三中、大成中學(xué)等教育扶貧項(xiàng)目和縣職業(yè)學(xué)校遷建工程；完成“三通兩平臺(tái)”全覆蓋工程，加快教育信息化，推動(dòng)教育現(xiàn)代化。抓好文化事業(yè)發(fā)展，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，全力推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體搬遷和120指揮中心、城月鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)，加快建設(shè)遂城鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓以及民營(yíng)醫(yī)院（玥瓏湖醫(yī)院、湛江陽(yáng)愛(ài)精神病醫(yī)院）建設(shè)，完成公建規(guī)范化衛(wèi)生站98間，啟動(dòng)縣中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷工作。加大體育設(shè)施投入力度，培育競(jìng)技型人才，進(jìn)一步推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳力度和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保宣傳力度，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完成年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。把保障房建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金，加大資金投入，強(qiáng)化工程監(jiān)管，確保完成省下達(dá)保障性住房任務(wù)。

注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口質(zhì)量。加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。努力促進(jìn)廣播電視、新聞出版、文物保護(hù)、郵政、檔案、氣象、宗教、外事、老齡和未成年教育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，抓好國(guó)防教育，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信訪維穩(wěn)、矛盾調(diào)處工作機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的服務(wù)管理。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深化“平安遂溪”建設(shè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遏制和杜絕重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。建立完善“遂溪縣突發(fā)應(yīng)急調(diào)度智能指揮系統(tǒng)”，打造安全信息化管理平臺(tái)。

附表：

遂溪縣2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

注：全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。