遂溪縣人民政府關于印發遂溪縣貫徹落實國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施實施方案的通知

　　各鎮人民政府，遂城街道辦，縣府直屬有關單位：

　　《遂溪縣貫徹落實國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施實施方案》業經縣人民政府第十七屆14次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向縣發展和改革局反映。

                                                                                                               遂溪縣人民政府

　　                                                 2022年11月4日 

（本文有刪減）

　　遂溪縣貫徹落實國務院扎實穩住經濟的一攬子政策措施實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求，推動國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》及省、市相關工作部署在我縣落地落實，加快發揮更大政策效應，制定如下實施方案。

　　一、財政政策

　　（一）進一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度。

　　1.嚴格落實國家已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎上，集中退還微型企業、小型企業存量留抵稅額。符合條件的制造業等行業中型企業、大型企業，可以向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。

　　2.嚴格落實國家新增批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

　?。ǘ┘涌熵斦С鲞M度。

　　3.各部門加快預算執行進度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關程序，做好相關要素保障，確保資金一經下達即可支出。

　　4.加大結轉結余資金清理盤活力度，除應急救災、據實結算等資金外，不能按原用途繼續使用的當年本級預算資金和結余資金，由財政部門統一辦理收回或調整用于經濟社會發展急需支持的領域。縣級年度預算安排的項目資金和部門預算資金（科研資金除外）原則上不辦理結轉。對上級結余資金和連續兩年未使用完畢的結轉資金，及時清理收回。加強單位實有資金賬戶管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。

　　5.強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。

　?。ㄈ┘涌斓胤秸畬ｍ梻l行使用并擴大支持范圍。

　　6.加快今年中央已下達專項債券使用節奏，按照今年專項債券使用完畢的要求，加快專項債支出進度，已發行的專項債券項目按照廣東省、湛江市的時間節點要求力爭全部開工。

　　7.加強專項債券穿透式監測，分行業分項目跟蹤資金使用情況，每周通報專項債券支出使用情況，調度專項債券項目進展，及時協調解決項目建設遇到的問題。

　　8.對因短期內難以繼續建設實施等原因形成資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。

　　9.對支出使用進度較慢的單位按程序報市同意后將未實際支出額度按一定比例收回，調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的單位使用。

　　10.密切跟進國家適當擴大專項債券支持領域的政策，圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領域加快謀劃儲備一批專項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時做好我縣項目儲備申報工作。

　?。ㄋ模┯煤谜匀谫Y擔保等政策。

　　11.減輕小微企業融資擔保費用負擔，對政府性融資擔保機構，今年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1%的小微企業融資擔保業務，積極對接省、市有關部門按業務發生額的1%給予補助。

　　12.擴大出口信用保險覆蓋面，支持我縣外貿企業，拓展產業鏈承保，深化銀保企三方合作，創新保單融資產品。支持有條件、有意愿的商業保險公司經營短期出口保險業務。

　?。ㄎ澹┘哟笳少徶С种行∑髽I力度。

　　13.落實促進中小企業發展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻。

　　14.加強政府采購項目評估，對適宜由中小企業提供的，預留采購份額專門面向中小企業采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業；超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。

　　15.落實國家、省、市要求，將面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業價格扣除或增加價格得分。

　　（六）落實社保費緩繳政策。

　　16.落實國家、省、市政策要求，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。

　　17.在落實對餐飲、零售、旅游和公路運輸等特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，按照國家、省、市政策規定，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險緩繳期限階段性延長到今年底。

　　18.實施制造業小微企業社保繳費補貼，按照國家、省、市統一部署，今年對縣內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業用于社保繳費、員工待遇發放等支出。

　?。ㄆ撸┘哟蠓€崗支持力度。

　　19.優化實施失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業，及時補足差額。

　　20.拓寬失業保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現中高風險疫情地區的中小微企業擴大至大型企業，以及未出現中高風險疫情地區的餐飲、零售、旅游和公路運輸等行業企業，實施期限至今年底。

　　21.企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享受，資金從失業保險基金中列支，實施期限至今年底。

　　二、貨幣金融政策

　?。ò耍┕膭顚χ行∥⑵髽I和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

　　22.引導商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過今年底。

　　23.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。

　　24.對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

　　25.優化地方金融組織對受疫情影響重點行業、小微企業和個體工商戶金融服務。

　?。ň牛┘哟笃栈菪∥①J款支持力度。

　　26.積極爭取市新增支農支小再貸款額度。落實國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。

　　27.做好“首貸戶”貸款貼息補助工作。按照市統一工作部署，依托市中小企業融資平臺，對符合條件的在我縣地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業給予不高于1%的貼息補助。

　　28.指導金融機構和國有企業支持中小微企業應收賬款質押等融資。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產業鏈核心及配套企業融資需求。推動核心企業簽發供應鏈票據支付上游企業賬款，鼓勵金融機構依法合規提供供應鏈應收賬款融資服務。

　　29.規范深化開展供應鏈金融創新，積極發揮省“中小融”等供應鏈平臺作用，加強與產業鏈“核心”企業數據合作，基于真實業務數據為上下游中小企業信用賦能，便利中小企業進行融資，有效縮短應收賬款賬期，防止高息套利。

　　30.鼓勵開展中小企業應收賬款信用保險，加大政策支持力度，適當給予企業保費補貼，建立風險共擔機制。引導具有資質的保險機構加大產品創新力度，助力減輕中小企業應收賬款逾期壓力。引導行業加大力度探索銀保合作。

　　31.按照規定縮短商業匯票承兌期限，加大再貼現支持力度。

　　32.繼續引導金融系統向實體經濟減費讓利，對發放普惠小微貸款的地方法人金融機構，協調上級金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。

　　33.督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加大執法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業和民營企業的支持力度。

　?。ㄊ├^續推動實際貸款利率穩中有降。

　　34.充分發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。

　　（十一）提高資本市場融資效率。

　　35.依托廣東省資本市場培育信息系統，協助湛江市完善上市后備企業庫建設，強化企業上市發債服務。

　　36.鼓勵符合條件的平臺企業依法依規到境外公開募集股份及上市。加大對企業赴港上市的服務力度，強化港股IPO企業的專業指導和深度培育。

　　37.繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，用好“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點企業利用中國銀行間市場交易商協會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業通過標準化票據從債券市場融資。

　　38.支持各類創業投資基金、并購投資基金、產業投資基金和目基金等專業化創業投資機構在遂溪發展，鼓勵社會資本投向優質民營企業。

　　（十二）加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。

　　39.積極向上級開發性銀行、政策性銀行爭取資源傾斜和政策支持，加大基礎設施建設和重大項目的中長期貸款投放力度。支持銀行機構精準對接全縣重點項目和關鍵項目，在不新增隱性債務的前提下，加大信貸投放力度，靈活創新金融工作。

　　40.在依法合規的前提下，支持保險資金通過債權計劃、股權計劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環保等重大基礎設施建設和民生工程。

　　三、穩投資促消費政策

　?。ㄊ┘涌焱七M省重點項目建設。

　　41.充分發揮縣重大項目并聯審批工作專班作用，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優化項目審批環節和時序，加強與國家、省、市相關部門溝通協調，做好與縣重大項目專項指揮部協同配合，強部門上下聯動，提速增效開展項目審批。

　　42.充分發揮縣重大項目專項指揮部統籌協調作用，每季度動態編制調整省、市關鍵項目清單，實施“掛圖作戰”。省、市、縣重點項目按照“在建項目全年完成投資計劃、計劃新開工項目年底前全部開工”目標，全力加快建設。

　　43.國家批準廣東省生態保護紅線成果前，建設項目涉及占用生態保護紅線（陸域）且在用地預審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態保護紅線類型不變且面積不超過預審占用面積10%，原則上可不再開展生態保護紅線不可避讓論證?？h關鍵項目建設所需用地用林指標由縣層面協調解決。

　　44.積極爭取我縣符合條件的重大項目新增能耗由國家、省、市統籌。依法依規實施建設項目豁免環評手續、告知承諾制審批、簡化環評編制內容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設項目，先行受理環評，組織開展技術審查等工作，待要件完成后予以批復。

　?。ㄊ模┩七M一批論證成熟的水利工程項目。

　　45.加快推進已納入規劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區續建配套和節水改造等項目建設，切實提高水資源保障和防災減災能力。加快推進重大水利項目前期工作，加快項目立項審批，為盡快開工建設奠定基礎。落實省、市農村集中供水激勵獎補政策要求，推進農村供水“三同五化”提質改造工程。

　?。ㄊ澹┘涌焱苿咏煌ɑA設施投資。

　　46.完善遂溪和遂溪周邊縣（市、區）快速通道，加快推進國道207線和228線遂溪穿城段改線工程等項目前期工作。

　　47.繼續加快農村公路提檔升級，推動農村公路新改建及危舊橋梁改造。

　?。ㄊ┮虻刂埔死^續推進城市地下綜合管廊建設。

　　48.在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發展干、支線管廊，合理布局管廊系統，統籌各類管線敷設。

　　49.落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

　　（十七）穩定和擴大民間投資。

　　50.有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，做深做實前期工作。爭取更多項目列入國家、省、市相關規劃。銜接推進我縣納入國家、省、市“十四五”規劃重大工程建設實施工作，力爭更多項目納入省、市重大工程項目庫，對入庫項目優化審批程序、加大金融支持、優先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。

　　51.支持攻關突破關鍵基礎產品和技術，在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。推動縣內有條件的企業積極申報專精特新“小巨人”企業。

　　52.進一步加大技改力度，加快推動工業企業技術改造及規上工業企業數字化轉型。進一步配合湛江市構建標準統一的信創保障服務體系，提升信創產品和服務在黨政機關日常辦公、業務系統和重要基礎設施應用的廣度深度。

　　53.鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施補短板項目對民間投資的吸引力。常態化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。梳理發布一批應用場景、投資機會，引導社會資本更多投向有利于國計民生領域。

　?。ㄊ耍┐龠M平臺經濟規范健康發展。

　　54.落實國家、省、市關于平臺企業經營者合規方面的工作部署，實施平臺企業主體責任清單制度，促進企業依法合規經營。強化對平臺企業不正當競爭行為的執法監管，協助市市場監督管理局對平臺企業濫用優勢行為開展執法調查，維護市場競爭秩序，保護中小企業和消費者合法權益，以公平競爭促進平臺經濟規范健康發展。

　　55.充分發揮平臺經濟的穩就業作用，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。對電商平臺為中小企業和個體工商戶減免網店押金、宣傳推廣等服務費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補貼。

　　56.引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動，將相關平臺企業納入保供企業白名單。鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域技術研發突破。

　?。ㄊ牛┘涌焯嵴裰攸c領域消費。

　　57.進一步優化汽車使用管理，嚴格落實二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。

　　58.按照市部署要求全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全縣購車辦理新車注冊登記業務。

　　59.優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，完善充電基礎設施建設標準和停車場設施配建標準，出臺城市停車設施建設地方標準，既有停車位安裝充電設施的，免予辦理規劃、用地、建設許可手續，督促物業服務企業配合充電設施建設，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。

　　60.鼓勵生產端、貿易端、消費端聯合促消費。鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。

　　61.積極組織我縣企業參與省、市發放消費券、惠民券等活動，在條件允許的情況下可由我縣實行發放消費券、惠民券等措施，促進零售、餐飲、文旅、住宿、體育領域消費，活躍消費市場。

　　62.促進房地產市場平穩健康發展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，支持剛性、改善性和新市民住房需求，落實市商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿足市民合理購房信貸需求。進一步加強部門聯動和業務協同，強化信息互聯互通，提升不動產交易登記便利度，促進房地產交易更加高效便民。

　　四、保糧食能源安全政策

　　（二十）健全完善糧食收益保障等政策。

　　63.按照市統一部署加快發放耕地地力保護補貼，及時發放實際種糧農民一次性補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。認真執行撂荒耕地復耕復種獎補政策，保障糧食生產穩面積增產量，確保完成今年市下達我縣糧食播種面積和糧食總產量等目標任務。進一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續深化糧食產銷合作。根據市場形勢及時啟動最低收購價執行預案，落實好國家稻谷最低收購價相關政策要求。

　　（二十一）抓緊推動實施一批能源項目。

　　64.推動風電、光伏、儲能、電網工程等一批能源項目加快開展前期工作、盡快建設。爭取新增一批支撐性和調節性清潔能源項目納入國家、省、市電力規劃。堅持集中式和分布式發展并舉，加快建設一批光伏、風電發電項目，謀劃一批新型儲能項目。

　　（二十二）加強原油等能源資源儲備能力。

　　65.完善儲氣服務市場，建立健全政府儲備與企業儲備有機結合、互補聯動的天然氣儲備體系。積極謀劃儲備一批LNG儲氣項目。積極落實國家、省、市級石油儲備，推進企業社會責任儲備，建設商業儲備基地。

　　五、保產業鏈供應鏈穩定政策

　　（二十三）降低市場主體用水用電用網等成本。

　　66.按照市統一部署全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，根據實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。適當對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼的政策。

　　67.清理規范城鎮供水供電供氣等行業收費，取消不合理收費，規范政府定價和經營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。

　　68.落實國家要求，今年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。

　　69.在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。

　　（二十四）推動階段性減免市場主體房屋租金。

　　70.落實國家、省、市對服務業小微企業和個體工商戶的房屋租金減免政策，今年被列為疫情中高風險地區的服務業小微企業、制造業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。

　　71.出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。

　　72.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優惠。統籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

　　73.在工業園區、產業集聚區集中建設標準廠房，加快辦理報建、確權等手續，工業物業產權按規定以幢、層為基本單元分割登記和轉讓，并允許其按幢、層進行抵押貸款。落實省、市租金緩繳或減免政策要求，對工業園區、產業集聚區中符合條件的中小企業給予租金緩繳或減免支持，對標準廠房出租方減少的租金收入給予補助。鼓勵國有科技企業孵化載體、大學科技園實施面向初創小微企業及優秀團隊適度減免租金等優惠措施。

　?。ǘ澹┘哟髮κ芤咔橛绊戄^大行業企業的紓困支持力度。

　　74.引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業。住宿餐飲、批發零售、文化旅游和公路運輸等主管部門提出紓困企業名單，報金融工作部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業資金壓力。

　　75.引導金融機構加強與餐飲行業相關管理部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。

　　76.縣財政統籌中央、省、市資金作為文旅企業紓困扶持資金，主要用于扶持全縣重點旅行社、A級旅游景區等文旅企業以及文旅促消費活動。

　?。ǘ﹥灮髽I復工達產政策。

　　77.嚴格落實國務院聯防聯控機制和省、市聯防聯控機制明確的疫情防控措施，縣鎮村在執行標準、執行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風險的地方不能隨意限制人員流動，有疫情的地方不得在“三區”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關停生產營業場所。

　　78.疫情中高風險地區要按照國家要求建立完善運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精特新”中小企業等重點企業復工達產“白名單”制度，及時總結推廣綠色通道等經驗做法，細化實化服務“白名單”企業措施。積極落實國家、省、市部署，協同推動產業鏈供應鏈企業復工達產。

　　79.落實屬地責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產，保障其穩定生產，原則上不要求停產。做好疫情防控指導，加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，盡量減少疫情對企業正常生產經營的影響。

　　80.支持工業企業在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加大排產力度，提高產能利用效率。鼓勵大型企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協作、開放應用場景等方式，將中小企業納入產業鏈、供應鏈體系，發布產品和服務采購計劃，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量。

　　（二十七）完善交通物流保通保暢政策。

　　81.全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業物流瓶頸，加快產成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路服務區和鐵路車站。嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。

　　82.對工業企業涉疫地區重點物資運輸車輛通行證“應申盡申”“應發盡發”，保證重點物資物流通暢。對來自或進出疫情中高風險地區所在縣的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。

　　83.客貨運司機、快遞員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入監測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

　　（二十八）統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。

　　84.積極爭取國家、省、市支持在我縣建設油氣、糧食等大宗商品儲運基地。

　　85.積極謀劃冷鏈物流項目，申報國家骨干冷鏈物流基地。積極爭取中央財政資金支持承載城市提升貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。推動應急物資儲備基地建設。引導加快推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。

　　86.進一步加快農產品供應鏈體系建設，完善農產品流通骨干網絡，加快推進供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網、放心農產品直供配送網建設。

　　87.按照國家、省、市部署加快推進縣域商業建設行動，推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。支持開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心，布局建設農產品田頭綜合服務中心。對零售企業拓展縣域市場、下沉品質商品和服務進行補貼。

　　88.積極對接爭取國家、省、市交通物流專項再貸款，推動我縣有關企業列入白名單并享受相關資金和政策支持。支持交通物流等企業融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。

　　89.支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動建設產銷冷鏈集配中心。

　?。ǘ牛┘涌焱七M重大外資項目積極吸引外商投資。

　　90.全面落實《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造、科技創新等領域，外資企業可憑在發展改革、商務等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結果直接到海關辦理相關免退稅手續。支持外商投資設立高科技研發中心，對經認定的外資研發中心，進口科技開發用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。

　　91.對認定為省、市級新型研發機構、博士后工作站的外資研發機構，以及對外資研發機構通過評審的省級企業技術中心創新平臺建設項目，縣財政按照規定給予專項資金資助。對世界500強企業、全球行業龍頭企業在遂溪新設具有獨立法人資格的外資研發機構，可按照“一項目一議”方式給予重點支持。

　　92.進一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。

　　93.建立完善與在遂溪外國商協會、外資企業常態化交流機制。積極對接歐美、日韓等駐華商協會及投資促進機構組織開展系列線上線下招商活動。

　　94.研究完善境外重點人員疫情防控指引，便利外商來粵。為外資企業派駐遂溪的外籍員工及家屬、開展重要商務活動的全球高管和專業技術人員，以及外貿企業重要海外客戶來華邀請函和出入境手續提供便利。

　　六、保基本民生政策

　　（三十）落實住房公積金階段性支持政策。

　　95.受疫情影響的企業，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。

　　96.受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。

　　97.根據遂溪縣房租水平和合理租住面積，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。

　?。ㄈ唬┩晟妻r業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。

　　98.落實市財政農業轉移人口市民化獎勵機制要求，加大對吸納流動農業轉移人口落戶多的鎮街支持力度。健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進非戶籍常住人口與當地戶籍人口享受同等基本公共服務。

　　99.依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。健全住房和土地聯動機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮住房保障體系。

　　100.拓寬農村勞動力就地就近就業渠道，因地制宜建設鄉村振興幫扶車間，用好村級公益性崗位，大力發展鄉村服務業，推進高素質農民培訓，鼓勵農村勞動力就地就近就業。按照國家、省、市提取失業保險基金結余工作部署，支持職業技能培訓，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動者就業技能，緩解企業結構性用工短缺。

　　101.在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑，支持高標準農田、農村人居環境整治、生態林業、農村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。

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　　102.落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，及時啟動，足額發放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。

　　103.用好中央和省、市財政下撥的救助補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標擴圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關愛服務體系。

　　104.統籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準補貼，取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾由急難發生地先行給予臨時救助。

　　105.針對發生局部聚集性疫情的地區加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。加強對重要民生物資價格監測。鼓勵誠信良好的餐飲企業參與老年人配餐助餐服務。按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。

　　106.統籌發展和安全，深入開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學品、燃氣安全“兩個集中治理”和自建房安全專項整治，抓好工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”，系統防范化解道路交通、建筑施工、危險化學品、工貿、非煤礦山、燃氣等重點行業領域安全風險，持續抓好三防工作，落實強預警強聯動強響應機制，加快推動縣應急救援中心建設，不斷提升應急救援能力。

　　七、工作要求

　　（一）落實屬地責任。各鎮政府（街道辦）要守土盡責抓落實，結合本地實際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家和省、市、縣的各項部署要求落實，要靠前發力、適度加力，推動實施方案盡快落地見效，盡快對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進惠企利民政策“精準推送”“免申即享”，幫助企業用足用好政策。

　　（二）加強指導協調。縣各牽頭單位對所牽頭任務的落實工作負總責，各配合單位按照職責分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對本部門本領域的工作進行再部署再推動再落實，加強對鎮（街）落實工作的指導，及時協調解決遇到的問題。

　　（三）加強督查督辦?？h政府督查室要加強動態監測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各鎮（街道）、各部門工作落實情況進行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位。

   政策解讀  《遂溪縣貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》解讀