?遂溪縣制定和調整縣城污水處理收費

標準聽證方案

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????根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》、省人民政府辦公廳關于印發《廣東省定價目錄（2015年版）的通知》(粵府辦[2015]42號) 以及《廣東省價格聽證目錄》和國家發改委、財政部、住建部《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》（發改價格〔2015〕119號）等法律法規和通知精神，為進一步促進水污染防治，改善水環境質量，按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，擬定遂溪縣調整縣城污水處理收費標準聽證方案如下：

一、縣城污水處理的簡要基本情況

我縣縣城有1間污水處理廠——遂溪縣污水處理廠是2009年廣東省政府為完成國家“一縣一廠”污水廠建成目標的考核任務，由省國資企業廣業環保集團在全省東西北地區承接一縣一廠57間污水廠建設及運營的背境下與遂溪縣政府按照廠區BOT（建設—運營收費25年—移交給政府）、管網BT（建成—移交給政府，建成后政府即分5年等額償還管網建設本息款）的形式合作的首座城市污水集中處理廠。2009年4月動工建設，2009年12月建成。目前日處理污水量基本穩定在2.6萬噸/日左右，出水水質達到國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準。

二、調整縣城污水處理收費標準的主要依據

（一）根據國家指導政策部署。依據國家發改委、財政部、住建部《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》（發改價格〔2015〕119號）、廣東省發改委、省財政廳、省住建廳轉發《國家發改委、財政部、住建部<關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知>》（粵發改價格[2015]770號）精神，2016年底前，縣城污水處理收費標準原則上每噸應調整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.20元。

（二）縣城污水處理費缺口較大。2010年至今，我縣縣城污水處理費隨水費帶征每噸0.72元。如按遂溪縣廣業環保有限公司提供2015年污水處理量941萬噸計算，縣城征收污水處理收費額為677.52萬元，實際用于污水處理支出額為874.06萬元，超支196.54萬元。

根據縣發改價格成本調查隊測算，遂溪縣污水處理廠近2013-2015年總污水處理成本（不含政府投資）為25544105.36元，總實際污水處理量為26749375噸，平均污水處理單位成本為0.96元/噸。

（三）擬已考慮實際發生的成本核增減因素。其中：

1.職工福利費、工會經費、職工教育經費：根據《廣東省物價局關于城市生活污水處理定價成本監審的管理辦法（試行）》、參照《城市供水定價成本監審辦法（試行）》（發改價格[2010]2613號）的相關規定，職工福利費、工會經費、職工教育經費分別按縣統計局公布的2013-2015年度在職職工工資總額的14%、2%、2.5%計提。2013-2015年的職工福利費分別核定為144615.74元、166979.92元、195284.55元，比實際支出的福利費分別核增18222.31元、52302.06元、77264.32元；2013-2015年的工會經費分別核定為794.60元、1834.94元、2145.98元，比實際支出的工會經費分別核減1067.23元、1566.85元、981.12元。

2.社保和住房公積金：

（1）社保費：2013-2015年的社保費分別按當年工資總額的27.2%、26.7%、22.95%比例核定。三年的社保費分別核定為10806.45元、24496.50元、24625.17元，比實際支出的社保費分別核增4784.31元、12308.53元、9097.07元。

（2）住房公積金：2013-2015年的公積金按當年工資總額的6%/、6%、12%核定，三年的住房公積金分別核定為2383.78元、5504.83元、12875.90元，比實際支出的住房公積金分別核減1654.22元、2364.17元、核增4826.78元。

3.其他費用：根據湛和專審字[2016]772號的專項審計結果，2013-2015年核增BOT廠區內土建機械設備折舊分別核定為1954044.73元、1926915.35元、1945504.90元，比實際支出的其他費用分別核增662498.90元、662498.90元、662498.90元。

?4.財務費用：根據湛和專審字[2016]772號的專項審計結果，2013-2015年核減貸款利息凈支出分別核定為2919333.06元、2900129.71元、2898771.21元，比實際支出的財務費用分別核減1242391.09元、1466440.77元、849946.43元。

5.污泥處理成本:根據湛和專審字[2016]774號的專項審計結果，2013-2015年污泥處理成本為137520元、162900元、195925元。

三、擬調整縣城污水處理費收費標準方案

根據縣發改價格成本調查隊的《成本監審報告》，我縣縣城近三年（2013-2015年）平均污水處理成本為0.96元/噸（不含政府投資）。

根據污水處理收費調整的原則，按照居民與非居民簡化分類的要求，綜合考慮污水處理費調整需補償的成本和本地經濟社會發展水平以及市民、工商業戶等方面的承受能力，按照國家發改委等三部委文件要求的原則調至最低的收費指導政策標準水平,擬定調整縣城污水處理收費標準方案為：居民每噸0.85元，非居民每噸1.20元。

四、擬調整后的收費標準方案影響分析

本次分類調整縣城污水處理收費標準后，主要影響分析如下：一是居民由0.72元/噸調整到0.85元/噸，提高0.13元/噸，按家庭基本用水量17噸/月計算增加支出2.21元，年增加支出26.52元，對居民生活影響較小。二是非居民用水由0.72元/噸調整到1.20元/噸，提高0.48元/噸，按非居民2015年207萬噸用水量計算，年增加支出99.36萬元，相比居民類有一定的影響，但從落實國家加大水污染防治和改善水環境質量的政策要求，量化到每噸單位用水也不會增加過重負擔，而且有利于合理利用水資源和節約用水。三是2015年縣城售水量為795萬噸，調整后的居民與非民居污水處理費每年增加收入175.80萬元，基本可以補償縣城目前處理污水量的成本。?????????????????????????????

????????????????????????????遂溪縣發展和改革局

???????????????????????????????2016年11月3日