各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《湛江市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于湛江市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

湛江市生態(tài)環(huán)境局

2020年12月31日

湛江市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于湛江市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法（試行）

　　第一條  為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱公眾舉報獎勵，是指公民、法人和其他組織向湛江市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）檢舉、揭發(fā)符合本辦法第三條規(guī)定的湛江市行政管轄范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對符合規(guī)定的公眾（以下稱“舉報人”）予以獎勵。

　　第三條   鼓勵舉報人依法實(shí)名舉報本市行政管轄范圍內(nèi)的下列環(huán)境違法行為，并根據(jù)所舉報違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、違法行為對生態(tài)環(huán)境的危害程度、違法行為的社會影響范圍等給予舉報人相應(yīng)獎勵。

（一）舉報下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，依法作出行政處罰決定后，給予舉報人500元獎勵：

1.危險廢物堆存場所未采取“三防”（防揚(yáng)散、防流失、防滲漏）措施的；

2.非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物100公斤以下的；

3.入海入河排污口非法排放污染物的；

4.排氣筒非法排放黑煙的。

（二）舉報下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，依法作出行政處罰決定后，給予舉報人2000元獎勵：

1.私設(shè)暗管或者利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞、灌注等方式排放、傾倒污染物或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的；

2.已安裝自動監(jiān)控設(shè)備但不正常運(yùn)行或者弄虛作假的；

3.擅自建設(shè)國家明令禁止的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)，或上述企業(yè)被取締后，仍擅自恢復(fù)生產(chǎn)，嚴(yán)重污染環(huán)境的；

4.已被縣級以上人民政府責(zé)令關(guān)閉、取締，或被生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令停產(chǎn)整治，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟用在查封期內(nèi)的污染物排放設(shè)施、設(shè)備的；

5.電鍍、線路板、漂染、洗水、化工、造紙、冶煉、制革等重污染工作企業(yè)不正常使用或者擅自拆除、閑置大氣和水污染防治設(shè)施的；

6.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置、非法堆放化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；

7.非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物100公斤以上3噸以下的；

8.未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的；

9.無經(jīng)營許可證從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的。

（三）舉報下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實(shí)，依法作出行政處罰決定后，給予舉報人5000元獎勵：

1.在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

2.非法排放、傾倒、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物3噸以上的；

3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的；

4.排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上的；

5.通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的。

（四）舉報本辦法所列的環(huán)境違法行為，并積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場核查取證，經(jīng)查實(shí)處理后，移送公安機(jī)關(guān)對違法企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)負(fù)責(zé)人依法實(shí)施行政拘留的，給予舉報人5000元獎勵；積極協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場核查取證，經(jīng)查實(shí)，案件涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)并立案偵查的，給予舉報人10000元獎勵。

　　第四條舉報獎勵遵循“一案一獎”原則。對同一違法行為有多人分別舉報且舉報線索相同的，獎勵最先舉報人（以受理登記時間順序?yàn)闇?zhǔn)）；聯(lián)名舉報的，按照一案進(jìn)行獎勵，獎金平均分配。舉報同一環(huán)境違法行為，作出兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上行政決定的，以單項(xiàng)最高金額獎勵；舉報同一主體多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，可以分別獎勵，但總額不超過10000元。

　　第五條舉報人應(yīng)以真實(shí)姓名，通過 “12345”市民服務(wù)熱線、“12369”環(huán)保舉報熱線、來信、來訪或網(wǎng)絡(luò)等方式客觀、如實(shí)舉報，并應(yīng)提供被舉報人詳細(xì)地址、違法事實(shí)、污染后果等情形及相關(guān)證據(jù)（包括但不限于照片、錄像等證據(jù)或線索材料，該證據(jù)或線索須對查處環(huán)境違法行為有價值）。

市生態(tài)環(huán)境局地址：湛江市人民大道中32號；郵政編碼：524001；信訪電話：0759-3381464；官網(wǎng)：https://www.zhanjiang.gov.cn/sthjj/。

　　第六條有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（含臨時聘用人員）及其近親屬，新聞媒體或其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行政部門工作人員及上述人員授意他人舉報的；

（二）環(huán)境違法行為在舉報前已為生態(tài)環(huán)境部門知悉且舉報信息對案件查處無直接因果關(guān)系的；

（三）僅反映環(huán)境污染現(xiàn)象，未明確具體違法對象、違法行為，未提供具體證據(jù)或舉報不實(shí)的；

（四）因自然災(zāi)害、緊急停電、設(shè)備故障等不可抗力的事由致使排污單位污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成污染物超標(biāo)排放，但排污單位已按要求采取補(bǔ)救措施的；

（五）其他依法不予獎勵的情形。

　　第七條市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在接到舉報之日起20日內(nèi)告知舉報人受理情況。

　　第八條市生態(tài)環(huán)境局作出行政處罰決定、行政處理決定之日起20日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知符合獎勵條件的舉報人。

符合獎勵條件的舉報人應(yīng)在接到通知之日起20日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局提交《湛江市舉報環(huán)境違法行為獎勵申請表》、身份證及銀行賬戶有效證件原件及復(fù)印件；逾期不提交的，視為自動放棄獎勵。

委托他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人須持授權(quán)委托書、舉報人身份證、銀行賬戶及代領(lǐng)人身份證件等有效證件原件及復(fù)印件。

　　第九條  市生態(tài)環(huán)境局在收到舉報人申請獎勵的相關(guān)材料之日起20日內(nèi)，告知舉報人獎勵決定。

　　第十條市生態(tài)環(huán)境局作出獎勵決定，并告知舉報人后，應(yīng)于20日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將獎金發(fā)放給舉報人，或由舉報人在接到獎勵決定之日起20日內(nèi)，持有效身份證件領(lǐng)取。

　　第十一條舉報獎勵經(jīng)費(fèi)由市財政統(tǒng)籌安排，市生態(tài)環(huán)境部門按規(guī)定使用。

　　第十二條  舉報人對案件受理、查處、獎勵等有異議的，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)做好解釋工作。經(jīng)解釋仍然有異議的，舉報人可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第十三條市生態(tài)環(huán)境局對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。對市生態(tài)環(huán)境局工作人員在舉報受理和查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報以獲取獎勵，挪用、侵吞舉報獎勵經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)違法行為，由紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門依法追究責(zé)任。

對舉報人捏造、歪曲事實(shí)，惡意謊報或向被舉報單位索要財物，嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作的，由相關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　第十四條本法所稱以上、內(nèi)，包括本數(shù)。

　　第十五條  本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

附件：湛江市舉報環(huán)境違法行為獎勵申請表

　　湛江市舉報環(huán)境違法行為獎勵申請表

湛江市舉報環(huán)境違法行為獎勵申請表.docx

湛江市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法（試行）起草說明.docx