為深入貫徹落實黨中央、國務院關于完善市場準入制度意見的決策部署，構建有效市場準入制度體系，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》工作要求，完善市場準入制度，深入破除市場準入壁壘，進一步提升市場準入服務效能，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、完善市場準入負面清單制度貫徹落實部門協(xié)調機制

　　建立由縣發(fā)改局、縣科工貿和信息化局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣政數(shù)局、縣工商聯(lián)、縣稅務局等涉及市場準入部門組成的聯(lián)席會議制度，縣發(fā)改局作為召集人。主要職責是組織落實國家市場準入負面清單制度有關工作，統(tǒng)籌協(xié)調推進全縣清單執(zhí)行中的有關問題，破除市場準入環(huán)節(jié)不合理限制，定期溝通協(xié)調市場準入相關工作信息等工作。

　　二、完善市場準入負面清單信息公開機制

　　縣各有關單位要加大市場準入負面清單制度宣傳力度，通過本單位官網(wǎng)、政府公眾網(wǎng)、新聞媒體等渠道面向社會公開公示公開，及時推廣國家、省、市出臺的本行業(yè)領域市場準入相關政策文件（包括但不限于出臺貫徹文件、政策解讀、業(yè)務培訓等），不斷提升市場準入政策透明度、清單查詢的便捷性以及準入事項辦理的可預期性等。

　　三、建立市場準入負面清單事項銜接調整動態(tài)機制

　　嚴格落實“全國一張清單”管理要求，堅決維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性和權威性，嚴禁在清單之外設立行政許可、違規(guī)增設準入條件等負面清單，要對照清單目錄，認真核查涉及本單位行政許可事項是否完全遵照負面清單規(guī)定實施，確保設立依據(jù)、審批流程、主管部門、管理層級、申請材料、批準條件等公示信息要素全面清晰上網(wǎng)，動態(tài)調整市場準入性質的行業(yè)負面清單，確保“一單盡列、單外無單”。因負面清單調整導致事項變更的，及時更新公布辦事指南和文本材資料，及時做好清單銜接調整工作。

　　四、建立市場準入效能評估工作協(xié)調機制

　　由縣發(fā)改局會同縣市場監(jiān)管局等有關責任單位負責全縣市場準入負面清單制度的統(tǒng)籌協(xié)調，針對市場準入各領域各環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展跟蹤評估問效，堅持問題導向，切實提升市場準入效能。

　　五、建立市場準入效能評估數(shù)據(jù)協(xié)調聯(lián)動機制

　　依托12345熱線、廣東省政務服務網(wǎng)等平臺，結合數(shù)字評估、無感評估等信息化手段，做實做細國家、省、市效能評估自查工作，避免市場準入落實舉措出現(xiàn)“體外循環(huán)”，保障數(shù)據(jù)采集全面、全程、全量展現(xiàn)。

　　六、建立市場準入效能評估結果應用整改機制

　　堅持問題導向聚焦評估中發(fā)現(xiàn)的問題和短板，及時開展自查整改；強化評估數(shù)據(jù)分析運用，探索形成各部門效能評 估指數(shù)“畫像”，積極推動以評促改、以評促建。

　　七、建立違背市場準入負面清單案例歸集、處置和反饋機制

　　持續(xù)開展違規(guī)市場準入負面清單案例歸集、處置、反饋系列工作。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，全面夯實監(jiān)管責任，重點排查清理是否存在違規(guī)審批禁止準入類、許可準入類事項，是否存在違規(guī)設置市場準入隱性壁壘等情況。加強對行業(yè)組織的監(jiān)管，杜絕區(qū)域內行業(yè)協(xié)會、商會出現(xiàn)排除、限制本行業(yè)經營主體平等準入的行為，依法保護各類經營主體平等準入權利。暢通投訴渠道，通過上報、信訪、公開信息搜集、市場準入效能評估等方式，及時核實、處理市場主體和社會公眾提出的意見、建議和投訴、舉報事項，并按規(guī)定進行反饋。

　　八、建立健全典型案例通報和督查整改機制

　　建立重點案例督查督辦機制，對于成因復雜、經營主體反映強烈、整改難度較大的重點案例，建立督查督辦臺賬，由縣發(fā)展和改革局會同相關部門跟蹤督促地方明確整改時間、任務和責任人，有力有序推動整改到位。對國家、省、市相關部門、縣級執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)、經營主體反映且核實屬實，而本地區(qū)、本部門未填報的，縣發(fā)展和改革局視情況予以通報。

　　九、探索市場準入工作激勵機制

　　結合社會信用體系建設工作，健全守信激勵和失信懲戒機制，建立與市場準入負面清單制度相適應的激勵懲戒機制。根據(jù)市場主體信用狀況實行分類、動態(tài)管理，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體依法依規(guī)予以限制。

　　附件：國家發(fā)展改革委_商務部關于印發(fā)《市場準入負面清單（2022年版）》的通知.pdf