廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理狀況評(píng)估報(bào)告

　　組織單位：遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

　　編制單位：北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司

　　2021年4月

　　目錄

　　1、前言

　　1.1 任務(wù)由來

　　1.2 法律法規(guī)

　　2、園區(qū)概況、規(guī)劃環(huán)評(píng)和審查意見主要內(nèi)容及落實(shí)情況

　　2.1 園區(qū)概況

　　2.2 園區(qū)歷史和規(guī)劃環(huán)評(píng)開展情況

　　2.3 園區(qū)規(guī)劃情況

　　2.4 規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見主要內(nèi)容及落實(shí)情況

　　3、主要污染物情況

　　3.1 廢氣污染源分析

　　3.2 廢水污染源分析

　　3.3 聲污染源分析

　　3.4 固體廢物排放情況

　　4、相符性分析

　　4.1與產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析

　　4.2與相關(guān)規(guī)劃符合性分析

　　4.3 與相關(guān)環(huán)保法規(guī)、政策及規(guī)劃相符性分析

　　4.4與《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的相符性分析

　　5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　5.1 園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　5.2 園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　6.1 水環(huán)境保護(hù)

　　6.2大氣環(huán)境保護(hù)

　　6.3 聲環(huán)境保護(hù)

　　6.4 固體廢物污染防治

　　6.5選址、總圖布置和建筑安全防范措施

　　6.6 危險(xiǎn)化學(xué)品貯運(yùn)安全防范措施

　　6.7 相關(guān)管理措施

　　7、后續(xù)發(fā)展存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

　　7.1 后續(xù)發(fā)展存在的問題應(yīng)對(duì)策略

　　7.2 環(huán)境管理措施

　　1、前言

　　1.1 任務(wù)由來

　　2008年5月，嶺北鎮(zhèn)人民政府委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（一期）控制性詳細(xì)規(guī)劃》。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成立于2009年。2017年7月被評(píng)定為“廣東省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)”；2018年2月，納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），核準(zhǔn)規(guī)劃面積為267.9hm²；2018年6月，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)“遂溪產(chǎn)園轉(zhuǎn)移工業(yè)園”（《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于納入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）的產(chǎn)業(yè)集聚地確認(rèn)為省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的函》粵經(jīng)信園區(qū)函[2018]35號(hào)，附件1）。2019年12月遂溪縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)委托航天建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司深圳分公司編制完成了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃內(nèi)容，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)四至范圍為東至687縣道，南至嶺北鎮(zhèn)押冊(cè)村，西至嶺北鎮(zhèn)菠籮園村，北至207國道，規(guī)劃面積267.9hm²。園區(qū)以農(nóng)副食品加工、食品制造及飲料制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展非金屬礦物制品業(yè)，帶動(dòng)包裝業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠及塑料制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等相關(guān)配套及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適當(dāng)?shù)匾虢饘僦破窐I(yè)、家具制造業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)及電力機(jī)械及器材制造業(yè)等類型企業(yè)。

　　2011年5月，嶺北鎮(zhèn)人民政府委托華南環(huán)境科學(xué)研究所編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（遂環(huán)函[2011]8號(hào)）。遂溪產(chǎn)園轉(zhuǎn)移工業(yè)園作為嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃的一部分，屬于已辦理規(guī)劃環(huán)評(píng)手續(xù)項(xiàng)目。

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二章第十五條：“對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施”。

　　根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第559號(hào)令《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》第四章第十二條：“對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門”。

　　由于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查已超過5年，園區(qū)規(guī)劃與嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃相符，變化不大，經(jīng)咨詢廣東省生態(tài)環(huán)境廳和湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局意見，遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)委托北京國環(huán)建邦環(huán)保科技有限公司承擔(dān)《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書》。評(píng)價(jià)單位接受委托后，即組成評(píng)價(jià)組進(jìn)行資料調(diào)查和現(xiàn)場踏勘，并在此基礎(chǔ)上，按照有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，編制了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書》。

　　1.2 法律法規(guī)

　　1.2.1 國家環(huán)保法律、法規(guī)及規(guī)范性文件

　　（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014.4.24年修訂）；

　　（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2015.4.24修訂）；

　　（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018.10.26修訂）；

　　（4）《中華人民共和國水法》（2016.7.2修訂）

　　（5）《中華人民共和國水污染防治法》（2017.6.27修訂）；

　　（6）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018.12.29修訂）；

　　（7）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂，2020年9月1日施行）；

　　（8）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019.1.1施行）；

　　（9）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018.12.29修訂通過）；

　　（10）《中華人民共和國土地管理法》（2004.8.28修訂通過）；

　　（11）《中華人民共和國水土保持法》（2011.3.1施行）；

　　（12）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2012.7.1實(shí)施)；

　　（13）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年10月26日修訂）

　　（14）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018.10.26修訂）；

　　（15）《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（國務(wù)院第559號(hào)條令，2009.8）；

　　（16）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（2018年修改）；

　　（17）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（2019.1.1施行）；

　　（18）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年版）；

　　（19）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）；

　　（20）《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》（環(huán)大氣【2017】121號(hào)）、《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》的通知(環(huán)大氣〔2019〕53號(hào))；

　　（21）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2012]77號(hào)）；

　　（22）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)[2012]98號(hào)）；

　　（23）《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2011]14號(hào)）；

　　（24）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2011]99號(hào)）；

　　（25）《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)工作的意見》（環(huán)發(fā)[2015]178號(hào)）；

　　（26）《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)加強(qiáng)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)境保護(hù)部，環(huán)辦環(huán)評(píng)[2016]14號(hào)）；

　　（27）《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)[2016]150號(hào)）；

　　（28）《國土資源部、國家發(fā)展改革委制定的《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》（2012.5.23發(fā)布）；

　　（29）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知國發(fā)（[2018]22號(hào)）；

　　（30）《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》（環(huán)辦[2014]30號(hào)）；

　　（31）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2015]17號(hào)）；

　　（32）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2016]31號(hào)）；

　　（33）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕65號(hào)，2016.12.05發(fā)布）；

　　（34）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》（2017.2.8發(fā)布）。

　　1.2.2 地方環(huán)保法規(guī)及規(guī)范性文件

　　（1）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年11月29日修訂）；

　　（2）《廣東省大氣污染防治條例》（2019.3.1施行）；

　　（3）《廣東省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》（2010 年修正）；

　　（4）《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》（2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修正）

　　（5）《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2019.3.1施行。）；

　　（6）《廣東省人民政府關(guān)于發(fā)布,廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）的通知》（粵府[2017]113號(hào)）；

　　（7）《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好我省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的通知》（粵府函[2010]140號(hào)）；

　　（8）廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》的通知（粵環(huán)發(fā)[2019[1]號(hào)）；

　　（9）《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案(修訂版)》（粵府辦[2005]15號(hào)）；

　　（10）關(guān)于印發(fā)《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治與減排工作方案（2018-2020年）》的通知（粵環(huán)發(fā)[2018]6號(hào)）；

　　（11）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）>的通知》（粵府[2018]128號(hào)）；

　　（12）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府[2015]131號(hào)）；

　　（13）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府[2016]145號(hào)）；

　　（14）《廣東省土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》（粵環(huán)[2014]22號(hào)）；

　　（15）《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2018〕5號(hào)）；

　　（16）《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》；

　　（17）《關(guān)于同意實(shí)施廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃的批復(fù)》（粵府函[2011]29 號(hào)）；

　　（18）《關(guān)于印發(fā)<廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃>的通知》（粵環(huán)[2011]14 號(hào)）；

　　（19）《關(guān)于同意廣東省地下水功能區(qū)劃的復(fù)函》（粵辦函[2009]459號(hào)）；

　　（20）《關(guān)于印發(fā)廣東省地下水功能區(qū)劃的通知》（粵水資源[2009]19 號(hào)）；

　　（21）《關(guān)于印發(fā)廣東省地下水保護(hù)與利用規(guī)劃的通知》（粵水資源函[2011]377號(hào)）；

　　（22）《關(guān)于印發(fā)廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2014]210號(hào)）；

　　（23）《關(guān)于印發(fā)廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃的配套環(huán)保政策的通知》（粵環(huán)[2014]7號(hào)）；

　　（24）《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國家“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃意見及分工方案的通知》（2017.9.14）

　　（25）《湛江市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》；

　　（26）《關(guān)于印發(fā)湛江市固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（湛環(huán)函〔2018〕1423號(hào)）；

　　（27）《湛江市“十三五”主要污染物排放總量控制計(jì)劃》（湛環(huán)函〔2018〕1463號(hào)）。

　　1.2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則

　　（1）《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2019〕20號(hào)）；

　　（2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2-2018）；

　　（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境》（HJ 2.3-2018）；

　　（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2016）；

　　（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（HJ 2.4-2009）；

　　（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）；

　　（7）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ 19-2011）；

　　（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；

　　（9）《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T131-2003）；

　　（10）《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 34330-2017）；

　　（11）《建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》（2017 年8 月29 日）；

　　（12）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 5085.7-2019）；

　　（13）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298-2019）。

　　1.2.4 相關(guān)規(guī)劃及其他相關(guān)技術(shù)文件

　　（1）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（2010.12.21）；

　　（2）《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（修編）；

　　（3）《全國生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》（2016.10.28）；

　　（4）《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（粵府[2016]35 號(hào)）；

　　（5）《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》（粵府[2012]120號(hào)）；

　　（6）《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》；

　　（7）《湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

　　（8）《湛江市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006-2020）》；

　　（9）《湛江市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》；

　　（10）《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》；

　　（11）《廣東省遂溪縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》；

　　（12）《湛江市遂溪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2019-2022年)發(fā)展規(guī)劃》；

　　（13）《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012－2030）》；

　　（14）《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》（2019.12）；

　　（15）《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（遂環(huán)函[2011]8號(hào)）；

　　園區(qū)提供的其他技術(shù)資料。

　　2、園區(qū)概況、規(guī)劃環(huán)評(píng)和審查意見主要內(nèi)容及落實(shí)情況

　　2.1 園區(qū)概況

　　（1）園區(qū)名稱：廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園

　　（2）管理部門：遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

　　（3）地理位置：位于廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)

　　（4）園區(qū)性質(zhì)：遂溪縣產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)核準(zhǔn)規(guī)劃面積為267.9hm²，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副食品加工，釀酒、飲料、茶制品。園區(qū)目前以農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)為主， 同時(shí)包括了橡膠和塑料制品業(yè)、印刷業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制藥、家具制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　（5）園區(qū)規(guī)劃用地：廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（一期）用地面積為247.28公頃，工業(yè)用地158.43公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（二期）面積為246.4公頃，其中工業(yè)用地163.77公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。

　　（6）園區(qū)企業(yè)情況：跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)共涉及的工業(yè)企業(yè)有63家，其中已投產(chǎn)的企業(yè)共46家，未建成（在建）企業(yè)14家，關(guān)停企業(yè)3家。園區(qū)已建成規(guī)模10000t/d的嶺北鎮(zhèn)污水處理廠，嶺北鎮(zhèn)污水處理廠已于2016年7月完成竣工驗(yàn)收工作，首期設(shè)計(jì)處理規(guī)模為1萬t/d，現(xiàn)實(shí)際處理水量約為9322t/d。園區(qū)供電、供水、排水管網(wǎng)、道路交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施已開發(fā)利用范圍已陸續(xù)建設(shè)完善。

　　2.2 園區(qū)歷史和規(guī)劃環(huán)評(píng)開展情況

　　廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于廣東省湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，其前身為遂溪縣嶺北鎮(zhèn)工業(yè)基地的一部分，成立于2009年。2009年，遂溪縣嶺北鎮(zhèn)人民政府委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并于同年取得批復(fù)；2011年5月，華南環(huán)境科學(xué)研究所編制了《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（附件4）。廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的三角工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園一期）和金嶺工業(yè)區(qū)（廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期）。2018年2月，納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），核準(zhǔn)規(guī)劃面積為267.9hm²；同年6月，升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園區(qū)“遂溪產(chǎn)園轉(zhuǎn)移工業(yè)園”。2019年12月，遂溪縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)委托航天建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司深圳分公司對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃整理，編制了《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》。

　　2.3 園區(qū)規(guī)劃情況

　　2.3.1 園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

　　根據(jù)《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，園區(qū)以農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如包裝業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠及塑料制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等及與之相關(guān)的生物科技產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)?shù)匾虢饘僦破窐I(yè)、家具制造業(yè)、專業(yè)設(shè)備制造業(yè)及電力機(jī)械及器材制造業(yè)等類型企業(yè)。

　　根據(jù)2019年12月的《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園確定規(guī)劃的功能定位為：遂溪工業(yè)發(fā)展橋頭堡，地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工高地。

　　規(guī)劃總體目標(biāo)：依托現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的交通區(qū)位條件，在園區(qū)內(nèi)通過提高產(chǎn)品科技水平含量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條體系，進(jìn)而將園區(qū)打造成為遂溪縣工業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)齒輪，帶動(dòng)遂溪縣的全面發(fā)展，為遂溪打造湛江工業(yè)發(fā)展“第二高地”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2.3.2規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能布局

　　廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（一期）用地面積為247.28公頃，工業(yè)用地158.43公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。

　　廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（二期）面積為246.4公頃，其中工業(yè)用地163.77公頃，主要推薦發(fā)展產(chǎn)業(yè)為林木加工業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、生物工業(yè)和綜合產(chǎn)業(yè)。

　　2.3.3園區(qū)土地利用現(xiàn)狀

　　（1）居住用地

　　全部為二類居住用地，面積總計(jì)20.57hm²，占建設(shè)用地面積的7.91%。

　　（2）商業(yè)服務(wù)業(yè)用地

　　包括一處商業(yè)設(shè)施用地及一處加油加氣站用地。商業(yè)設(shè)施用地將打造為園區(qū)的服務(wù)中心，是完善園區(qū)功能，提升園區(qū)發(fā)展品質(zhì)的重要用地，規(guī)劃用地面積為2.91 hm²，加油加氣站用地0.72 hm²，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地占總用地的1.39%。

　　（3）工業(yè)用地

　　工業(yè)用地為園區(qū)內(nèi)主要的用地類型，共規(guī)劃工業(yè)用地180.14hm²，占建設(shè)用地的69.28%。其中一類工業(yè)用地31.51 hm²；二類工業(yè)用地148.63hm²。

　　（4）公用設(shè)施用地

　　包括供應(yīng)設(shè)施用地、環(huán)境設(shè)施用地和安全設(shè)施用地。其中供應(yīng)設(shè)施用地中有供水用地一處，用地面積1.83hm²，供電用地一處，用地面積0.64hm²，供燃?xì)庥玫匾惶帲玫孛娣e0.74hm²；環(huán)境設(shè)施用地包括排水用地及環(huán)衛(wèi)用地，總用地面積為5.67 hm²，其中排水用地5.53hm²，環(huán)衛(wèi)用地0.14hm²；安全設(shè)施用地全部為消防用地，用地面積為0.67 hm²。全部公用設(shè)施用地面積9.55 hm²，占總用地的3.67%。

　　（5）道路與交通設(shè)施用地

　　主要用于安排園區(qū)內(nèi)的各級(jí)市政道路用地，用地面積總計(jì)24.62hm²，占建設(shè)用地面積的9.47%。

　　（6）綠地與廣場用地

　　包括防護(hù)綠地和公共綠地，面積總計(jì)21.52 hm²，占建設(shè)用地面積的8.278%。其中防護(hù)綠地面積19.97hm²，公園綠地面積1.55 hm²。

　　（7）公路用地

　　主要指規(guī)劃區(qū)內(nèi)包括的國道207、省道374、縣道687道路用地，總用地面積7.87 hm²，占總用地面積的2.94%。

　　2.4 規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見主要內(nèi)容及落實(shí)情況

　　根據(jù)遂環(huán)函[2011]8號(hào)《關(guān)于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查意見》，列出與本工業(yè)園相關(guān)的規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見落實(shí)情況，見下表。

　　表1 規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見主要內(nèi)容及落實(shí)情況一覽表

　　3、主要污染物情況

　　3.1 廢氣污染源分析

　　園區(qū)全部開發(fā)完畢后新增大氣污染源主要是園區(qū)企業(yè)廢氣，大氣污染物SO₂、NO_X、顆粒物、廚房油煙、非甲烷總烴、VOCs。經(jīng)預(yù)測，園區(qū)企業(yè)全部投產(chǎn)后，企業(yè)經(jīng)自行處理后各項(xiàng)大氣污染物最大落地濃度均可達(dá)標(biāo)，對(duì)環(huán)境影響較小，不會(huì)明顯影響規(guī)劃區(qū)域及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量，不會(huì)改變區(qū)域的環(huán)境功能級(jí)別。

　　3.2 廢水污染源分析

　　園區(qū)屬于嶺北鎮(zhèn)處理廠納污范圍，待園區(qū)全部開發(fā)完畢后，工業(yè)廢水和居住區(qū)生活污水均有所增加，預(yù)計(jì)工業(yè)廢水新增13.35萬t/a。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)分別建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行各行業(yè)和地方相應(yīng)的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，最大程度的控制集聚地各股廢水排放對(duì)周邊水體的影響。

　　園區(qū)內(nèi)的污水進(jìn)入嶺北污水處理廠處理后，目前出水水質(zhì)可滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)者，待嶺北鎮(zhèn)污水處理廠完成提標(biāo)改造后，出水水質(zhì)可滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)者，不會(huì)對(duì)納污水體潭六水庫水質(zhì)造成影響。

　　3.3 聲污染源分析

　　跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀的噪聲源分3類：工業(yè)噪聲源、交通噪聲和生活噪聲等。

　　工業(yè)噪聲源主要來源于現(xiàn)狀企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備噪聲，聲級(jí)值多在75～85dB(A)，主要集中分布在現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)附近。

　　區(qū)內(nèi)的交通噪聲主要是主干道、次干道和支路上行駛機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的噪聲，機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)的噪聲源強(qiáng)多在70～90dB(A)。

　　區(qū)內(nèi)的社會(huì)生活噪聲主要是居民生活噪聲，源強(qiáng)多在75～90dB(A)，集中分布在居住區(qū) (社會(huì)娛樂噪聲、設(shè)備噪聲等)。

　　根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到均能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2、3類標(biāo)準(zhǔn)要求，當(dāng)?shù)芈暛h(huán)境質(zhì)量長期保持在良好狀況，并未因工業(yè)園的建設(shè)造成聲環(huán)境質(zhì)量降低。

　　3.4 固體廢物排放情況

　　園區(qū)固體廢物分為一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)固廢以及生活垃圾。生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門處理，一般工業(yè)固廢盡可能回收利用，危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位處理。

　　4、相符性分析

　　自2009年以來，與園區(qū)相關(guān)的區(qū)域進(jìn)行了多輪規(guī)劃，國家及地方也陸續(xù)頒布了環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)的一些新的法律法規(guī)及管理?xiàng)l例等。本園區(qū)后續(xù)開發(fā)過程中，有必要對(duì)這些新的規(guī)劃和法規(guī)的相符性進(jìn)行論證。對(duì)新的規(guī)劃要求提出的新的產(chǎn)業(yè)定位，要根據(jù)本開發(fā)區(qū)特征對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行修正，同時(shí)，要根據(jù)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域提出的新要求對(duì)開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行管理。

　　4.1與產(chǎn)業(yè)政策的符合性分析

　　4.1.1與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》相符性分析

　　目前園區(qū)63家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)類別涵蓋農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、印刷業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制藥、家具制造業(yè)等。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，無限制類及淘汰類，均為鼓勵(lì)類或允許類，因此園區(qū)產(chǎn)業(yè)類別符合產(chǎn)業(yè)政策要求。

　　園區(qū)在后續(xù)引進(jìn)具體項(xiàng)目中，需要仔細(xì)對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)要求，積極引入“鼓勵(lì)類”企業(yè)、堅(jiān)決杜絕“淘汰類”項(xiàng)目的進(jìn)入。

　　4.1.2與《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》符合性分析

　　2014 年發(fā)布的《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》粵環(huán)〔2014〕27 號(hào)，提出：

　　粵東粵西地區(qū)科學(xué)利用環(huán)境容量，有序發(fā)展。

　　鼓勵(lì)發(fā)展集約化程度高的產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮港口和岸線資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展集約化程度高的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，海洋特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化發(fā)展金屬制品、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和石化鋼鐵產(chǎn)業(yè)……

　　加強(qiáng)控制高污染高能耗項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格控制生鐵、粗鋼等產(chǎn)能擴(kuò)張和化學(xué)制漿、鞣革、鉛酸蓄電池等項(xiàng)目建設(shè)。生態(tài)發(fā)展區(qū)限制進(jìn)行大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)……

　　遂溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于粵西地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展非金屬礦物制品業(yè)，帶動(dòng)包裝業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠及塑料制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等相關(guān)配套及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不引進(jìn)高污染高耗能項(xiàng)目，符合《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　（3）與《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版）符合性分析

　　根據(jù)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），遂溪縣產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園區(qū)核準(zhǔn)規(guī)劃面積為267.9hm²，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副食品加工，釀酒、飲料、茶制品。園區(qū)目前以農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)為主， 同時(shí)包括了橡膠和塑料制品業(yè)、印刷業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制藥、家具制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，且均非高耗能、高污染行業(yè)，因此園區(qū)總體與《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版）符合。

　　4.2與相關(guān)規(guī)劃符合性分析

　　4.2.1與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的符合性分析

　　園區(qū)規(guī)劃與《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析如下：

　　（1）與《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》協(xié)調(diào)分析

　　①該《綱要》提出：“加快創(chuàng)新型企業(yè)培育和發(fā)展，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，著力優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給，強(qiáng)化品牌和質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，圍繞裝備制造、汽車、石化、家用電器、電子信息五大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。”

　　②符合性分析

　　遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，園區(qū)農(nóng)副食品加工，食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)?shù)匾虢饘僦破窐I(yè)、家具制造業(yè)、電力機(jī)械及器材制造業(yè)等類型企業(yè)，除了為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供設(shè)備生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品外，同時(shí)規(guī)模大、效益高、低污染的企業(yè)也是園區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力之一。

　　因此符合《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

　　（2）與《湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》符合性分析

　　①該《規(guī)劃綱要》第三章“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)力引擎”提出：做大三大產(chǎn)業(yè)航母打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)航母……實(shí)施“鋼鐵帶動(dòng)工程”，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)東海島26 km²的鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)和遂溪嶺北、吳川黃坡、奮勇高新區(qū)等鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵制造主業(yè)和設(shè)備加工、海洋裝備制造、汽車及零配件、船舶修造、儀器儀表、通用設(shè)備、冶建安裝、原材料供應(yīng)、物流等配套產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)……培育壯大以特色農(nóng)副產(chǎn)品為原材料的保健食品、休閑食品、生物制品產(chǎn)業(yè)。支持中紡糧油、渤海農(nóng)業(yè)等骨干企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展糧油精深加工高附加值產(chǎn)品，依托統(tǒng)一集團(tuán)等企業(yè)加快建設(shè)遂溪嶺北食品加工工業(yè)基地，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、品牌影響力強(qiáng)的大型食品企業(yè)。第三節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)。以湛江鋼鐵基地項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備、船用設(shè)備、冶金設(shè)備等高端裝備制造業(yè)。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，加快發(fā)展水產(chǎn)品、橡膠、制糖、飼料等新型專用加工機(jī)械裝備制造業(yè)。

　　②符合性分析

　　工業(yè)園區(qū)位于湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位符合《湛江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出的”、“建設(shè)遂溪嶺北食品加工工業(yè)基地”、“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)”等規(guī)劃要求相協(xié)調(diào)，建議園區(qū)加強(qiáng)智能裝備應(yīng)用，提高產(chǎn)品加工精度及生產(chǎn)效率，推動(dòng)智能化提升制造業(yè)，提高企業(yè)在工藝流程改造、在線檢測、智能性能提升、研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)等領(lǐng)域的智能化程度。

　　4.2.2與《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》的符合性分析

　　（1）該《總體規(guī)劃（2011-2020年）》提出形成“一主四副，兩區(qū)兩軸”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。市域空間管制和基本生態(tài)控制線——在市域范圍內(nèi)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)三類空間管制分區(qū)，其中禁建區(qū)3001.60 km²，占市域總面積的22.6%；限建區(qū)8209.89km²，占市域總面積的61.9%；適建區(qū)2049.31km²，占市域總面積的15.5%。制定分區(qū)空間管制措施，引導(dǎo)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)戰(zhàn)略性資源、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)矛盾沖突的管制目標(biāo)。

　　市域產(chǎn)業(yè)布局——以鋼鐵、石化、林漿紙、旅游業(yè)、家電家具特色輕工、食品加工、醫(yī)藥保健、裝備制造和能源開發(fā)等為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，市域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“一地一主園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”格局，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。

　　（2）符合性分析

　　園區(qū)位于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，在《湛江市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》“市域空間管制規(guī)劃”中處于適建區(qū)。

　　遂溪與湛江市中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，與東海島、奮勇經(jīng)濟(jì)區(qū)一起作為湛江市市域最具輻射力的主中心。嶺北鎮(zhèn)位于207國道-黎湛鐵路發(fā)展軸上，向南聯(lián)結(jié)海南國際旅游島，向北輻射大西南，遂溪的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步加強(qiáng)。園區(qū)以農(nóng)副食品加工，食品制造及飲料制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展非金屬礦物制品業(yè)，帶動(dòng)包裝業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠及塑料制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造等相關(guān)配套及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合規(guī)劃中提出的市域產(chǎn)業(yè)布局中家電家具特色輕工、食品加工、裝備制造等要求。

　　4.2.3與《湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》符合性分析

　　（1）規(guī)劃要點(diǎn)

　　①發(fā)展布局：一核三帶，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。立足鋼鐵、石化、造紙三大產(chǎn)業(yè)航母，以海洋經(jīng)濟(jì)和軍民融合為特色，構(gòu)建以臨港重化工產(chǎn)業(yè)為核心引擎，裝備制造、生物醫(yī)藥、漁業(yè)及食品加工、新能源、家電家具、現(xiàn)代物流、濱海旅游、科技信息、商貿(mào)服務(wù)等九大產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展的湛江“3+9”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　②構(gòu)建“一核三帶、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”格局……產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶：依托麻章、坡頭、遂溪、廉江、霞山等區(qū)域園區(qū)載體打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶，調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)。基于片區(qū)豐富的科技創(chuàng)新資源及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“調(diào)”為發(fā)展策略，推動(dòng)漁業(yè)及食品加工、家電家具、羽絨、塑料鞋、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)船舶與海工裝備、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　③遂溪縣

　　重點(diǎn)布局食品加工、現(xiàn)代（港口）物流、新能源等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合遂溪縣產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)謀劃園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建“一核兩帶”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。其中：

　　一核：以遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（嶺北工業(yè)園）、洋青園區(qū)和北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核，主打農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、食品加工和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流……

　　（2）符合性分析

　　遂溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于湛江市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位符合規(guī)劃發(fā)展布局中提出的湛江“3+9”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　4.2.4與《廣東省遂溪縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》符合分析

　　（1）規(guī)劃要點(diǎn)

　　①產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

　　遂溪要充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位條件和資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、能源化工基地為戰(zhàn)略目標(biāo)，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，鞏固強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面帶動(dòng)遂溪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展?jié)O業(yè)、林木、畜牧、果蔬花卉、甘蔗、中藥材等特色產(chǎn)品。

　　第二產(chǎn)業(yè)改造提升制糖工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大能源工業(yè)、精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物工程、中成藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。

　　第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)等。

　　②城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)

　　工貿(mào)型城鎮(zhèn)：6個(gè)，即嶺北鎮(zhèn)、城月鎮(zhèn)、北坡鎮(zhèn)、建新鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)較好，未來發(fā)展以制糖、林產(chǎn)品加工、建材等產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)充分發(fā)揮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，大力配套湛江支柱產(chǎn)業(yè)，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　（2）符合性分析

　　遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為嶺北鎮(zhèn)，規(guī)劃目標(biāo)依托現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的交通區(qū)位條件，承接廣州黃埔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)集聚的重要發(fā)展平臺(tái)；并以此帶動(dòng)嶺北，乃至遂溪縣的全面發(fā)展。

　　因本規(guī)劃符合《遂溪縣城市總體規(guī)劃》中相關(guān)要求。

　　4.2.5與《湛江遂溪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2019-2022年）發(fā)展規(guī)劃》符合性分析

　　（1）規(guī)劃要點(diǎn)

　　遂溪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積共6.8萬畝，包括全縣已建成的2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別為遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（嶺北工業(yè)園）、白坭坡園區(qū)，規(guī)劃面積共1.9萬畝；及規(guī)劃在建園區(qū)5個(gè)，分別為洋青園區(qū)、燕子窩園區(qū)、北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園（包括臨港產(chǎn)業(yè)園草潭港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)北潭港區(qū)）、湛江市資源循環(huán)利用基地，規(guī)劃面積共5萬畝。

　　①產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：

　　傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　農(nóng)副食品加工。以嶺北工業(yè)園、洋青園區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展“長壽+”食品系列……

　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工配套發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等高科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展自動(dòng)型、智能型機(jī)械裝備。……

　　發(fā)展布局

　　結(jié)合遂溪縣產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)謀劃園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建“一核兩帶”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。其中：

　　一核：以遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（嶺北工業(yè)園）、洋青園區(qū)和北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核，主打農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、食品加工和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流……

　　②發(fā)展任務(wù)

　　（2）符合性分析

　　遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)為《湛江遂溪縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（2019-2022年）發(fā)展規(guī)劃》中的“一核”，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)中“推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工”、“ 圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工配套發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等高科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展自動(dòng)型、智能型機(jī)械裝備”等要求相協(xié)調(diào)，建議園區(qū)在今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，支持現(xiàn)有企業(yè)積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高科研投入、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　4.2.6與《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012－2030）》的符合性分析

　　在《遂溪嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012－2030）》中確定嶺北鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)為：湛江市衛(wèi)星城，遂溪縣城市副中心，以工業(yè)、商貿(mào)物流為主導(dǎo)的綜合性城鎮(zhèn)。

　　規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)形成 “一心三軸多片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)形式。“一心”即鎮(zhèn)中心，“三軸”是指以374省道、207國道和687縣道為城鎮(zhèn)發(fā)展軸，“多片區(qū)”是西部工業(yè)基地片區(qū)、北部居住綜合片區(qū)、東部商貿(mào)物流片區(qū)、南部居住片區(qū)、中部活力再生片區(qū)。

　　遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)位于西部工業(yè)基地片區(qū)，是該片區(qū)的重要組成部分和開發(fā)建設(shè)的領(lǐng)頭羊。西部工業(yè)基地在本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)配套了片區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施用地，為片區(qū)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地以一類工業(yè)及二類工業(yè)為主，嚴(yán)禁布置污染較大的三類工業(yè)用地。因此符合《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2012－2030）》。

　　4.2.7與《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010－2020年）》（調(diào)整完善）的符合性分析

　　《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010－2020年）》（調(diào)整完善）規(guī)劃至2020年，嶺北鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模為1276.2hm²，占土地總面積的12.8%，比基期年增加357.5 hm²，增加38.9%。通過疊圖分析，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)用地全部為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，符合《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010－2020年）》（調(diào)整完善）。

　　4.3 與相關(guān)環(huán)保法規(guī)、政策及規(guī)劃相符性分析

　　4.3.1與大氣污染防治保法規(guī)、政策相符性分析

　　（1）《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》

　　《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》（粵府[2018]128號(hào)）2018年12月29日由廣東省人民政府發(fā)布。

　　相關(guān)要點(diǎn)：

　　制定實(shí)施準(zhǔn)入清單，粵東西北地區(qū)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染綜合整治，實(shí)施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放排查，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施封閉、遮蓋、灑水等治理。推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料，在涂料、膠黏劑、油墨等行業(yè)實(shí)施原料替代工程，重點(diǎn)推廣使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs、高股份原輔材料使用比例大幅提升。

　　符合性分析：

　　園區(qū)禁止新建燃用煤、水煤漿、重油等高污染燃料的工業(yè)鍋爐，推廣使用生物燃料。

　　園區(qū)在發(fā)展過程中應(yīng)大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，加強(qiáng)印刷、家具制造等行業(yè)工藝的大氣污染物監(jiān)督管理，推廣使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上與“ 粵府[2018]128號(hào)”中的相關(guān)內(nèi)容相符。

　　（2）《廣東省大氣污染防治條例》（2019年3月1日實(shí)施）

　　相關(guān)要點(diǎn)：

　　第十三條 新建、改建、擴(kuò)建新增排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　第十四條  工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，保證監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并依法公開排放信息。

　　第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用污染防治先進(jìn)可行技術(shù)。

　　第三十條 嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。產(chǎn)生惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工、家具制造等行業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭污染物。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少惡臭污染物排放。

　　符合性分析：

　　入園企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建新增排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)取得重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)；企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少惡臭污染物排放；區(qū)內(nèi)應(yīng)按照環(huán)保主管部門要求安裝大氣特征污染物監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)主管部門聯(lián)網(wǎng)、保證監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并依法公開排放信息。在此基礎(chǔ)上，園區(qū)發(fā)展符合《廣東省大氣污染防治條例》。

　　4.3.2與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》相符性分析

　　園區(qū)規(guī)劃與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）及《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府〔2015〕131號(hào)）符合性分析見下表。

　　4.3.3與《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》符合性分析

　　園區(qū)規(guī)劃與《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)）及《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕145號(hào)）符合性分析見下表。

　　表2 與《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》符合性分析表

　　表3 與《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》符合性分析表

　　4.3.4 與《湛江市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》符合性分析

　　（1）規(guī)劃要點(diǎn)：

　　規(guī)劃目標(biāo)：到2020年，我市主要污染物排放總量得到有效控制，水環(huán)境綜合整治取得明顯成效，大氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作得到切實(shí)加強(qiáng)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境安全保障能力明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提升。

　　主要任務(wù)：

　　深化固定源污染治理——全面實(shí)施大中型工業(yè)鍋爐高效脫硫、脫硝和除塵改造，完成35蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐脫硝設(shè)施建設(shè)，10蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐實(shí)施煙氣高效脫硫，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　加強(qiáng)典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治——揮發(fā)性有機(jī)物排放典型行業(yè)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的水基型、非有機(jī)溶劑型、低有機(jī)溶劑型產(chǎn)品，提高環(huán)保型涂料使用比例。制定涂料、油墨產(chǎn)品等溶劑類產(chǎn)品的揮發(fā)性有機(jī)物含量標(biāo)識(shí)規(guī)范，逐步實(shí)行含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的環(huán)保綠色認(rèn)證制度和揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值管理

　　嚴(yán)格土壤污染物來源控制——排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。加強(qiáng)工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，有效控制污染物進(jìn)入土壤。推進(jìn)污水與污泥同治、廢氣與廢渣同治，減少大氣、水污染治理對(duì)土壤的二次污染。

　　（2）相符性分析

　　園區(qū)依托現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)越的交通區(qū)位條件，承接廣州黃埔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)集聚的重要發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵上下游配套產(chǎn)業(yè)、電器、高新技術(shù)及資源型加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群基地，打造湛江第二工業(yè)發(fā)展高地。

　　園區(qū)有利于集中管理和污染治理，有利于減少污染物的排放。入園企業(yè)產(chǎn)生的污染物都進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放，以確保園區(qū)以內(nèi)及園區(qū)外委環(huán)境質(zhì)量符合功能區(qū)劃要求。

　　4.3.5 與《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于固體廢物污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（粵環(huán)發(fā)〔2018〕5號(hào)）符合性分析

　　（1）相關(guān)要點(diǎn)

　　嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，結(jié)合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》的要求，強(qiáng)化環(huán)境影響報(bào)告書（表）固體廢物污染防治章節(jié)編寫，細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目固體廢物屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。建設(shè)項(xiàng)目需配套的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用

　　切實(shí)減少固體廢物產(chǎn)生量。鼓勵(lì)固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的重點(diǎn)企業(yè)自行建設(shè)廢物處理處置設(shè)施，鼓勵(lì)其依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，開展社會(huì)化服務(wù)，降低廢物運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全面推行污水處理廠內(nèi)部減容減量政策，鼓勵(lì)污泥產(chǎn)生量大的企業(yè)采用余熱干化、深度脫水工藝降低污泥含水率。全面加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，為固廢資源化利用創(chuàng)造條件。

　　落實(shí)固體廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任。固體廢物產(chǎn)生單位是固體廢物污染防治的責(zé)任主體。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位要依法開展網(wǎng)上申報(bào)登記，動(dòng)態(tài)申報(bào)固體廢物產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息。加強(qiáng)固體廢物貯存設(shè)施建設(shè)和管理，固體廢物產(chǎn)生單位須配套建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場所，建立規(guī)范完善的內(nèi)部管理制度。工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位須配套建設(shè)足夠的暫存場所，鼓勵(lì)自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位進(jìn)行安全處理處置。

　　（2）符合性分析

　　園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，實(shí)行廢物無害化、減量化、資源化。產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物委托具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位進(jìn)行安全處理處置。符合粵環(huán)發(fā)〔2018〕5號(hào)中相關(guān)要求。

　　4.3.6 與《湛江市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》符合性分析

　　根據(jù)《湛江市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》（送審稿），湛江市生態(tài)保護(hù)紅線面積為689.64km²，占全市陸域面積的比例為5.20%，其中禁止開發(fā)區(qū)域校核后面積為246.05km²，占全市陸域面積的比例為1.86%；其他各類保護(hù)地校核后面積為28.96km²，占全市陸域面積的比例為0.22%；科學(xué)評(píng)估區(qū)域與各重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃銜接后面積為533.10km²，占全市陸域面積的比例為4.02%。主要生態(tài)功能為水源涵養(yǎng)與水土保持，主要分布在北部山林水源涵養(yǎng)區(qū)（包括鶴地水庫）、雷州市中部原雞保護(hù)地和熱帶季雨林修復(fù)區(qū)以及沿海周邊紅樹林濕地生物多樣性維護(hù)區(qū)域。

　　園區(qū)位于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)，通過與湛江市生態(tài)保護(hù)紅線疊圖分析，可知規(guī)劃范圍不處于生態(tài)紅線范圍內(nèi)。

　　4.3.7 與《湛江市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》符合性分析

　　根據(jù)《湛江市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》，遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)為遂溪縣重點(diǎn)管控單元（環(huán)境管控單元編碼：ZH44082320025）。管控要求見下表。

　　表4《湛江市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》管控要求

　　遂溪縣環(huán)境綜合單元分區(qū)管控圖

　　4.4與《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的相符性分析

　　園區(qū)現(xiàn)狀排水體制為雨污合流制，不符合《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃》中雨污分流的要求。

　　園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)存在環(huán)保手續(xù)尚未完善的企業(yè)，不符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

　　園區(qū)內(nèi)環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施尚未完善。

　　園區(qū)廢水經(jīng)排水管收集到嶺北鎮(zhèn)污水處理廠經(jīng)處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)者后排入潭六水庫。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013~2030）的通知》（粵環(huán)[2013]13號(hào)），污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)者。故嶺北鎮(zhèn)污水處理廠目前出水標(biāo)準(zhǔn)不符合《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013~2030）的通知》（粵環(huán)[2013]13號(hào)）的要求。且尚未實(shí)施再生水回用計(jì)劃。

　　近年來工業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，區(qū)域開發(fā)程度較高，但由于缺乏合理的規(guī)劃，項(xiàng)目安排較隨意，各工業(yè)組團(tuán)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)類別交錯(cuò)分布，產(chǎn)業(yè)集群度不高，園區(qū)雖以農(nóng)副食品加工，食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但其他產(chǎn)業(yè)類型較多，對(duì)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展造成限制。

　　《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》提出“2020年底前，全省建成較為完善的集中供熱設(shè)施基礎(chǔ)”。園區(qū)以農(nóng)副食品加工，食品制造及飲料制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)園區(qū)入駐企業(yè)的實(shí)際情況，目前園區(qū)用熱企業(yè)較多，各企業(yè)主要采用自建生物質(zhì)鍋爐自行供熱，而《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》（2019年）文本中未有集中供熱設(shè)施規(guī)劃。

　　綜上，園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與原規(guī)劃環(huán)評(píng)不存在重大變化。

　　5、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　5.1 園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　對(duì)于重大或不可接受的風(fēng)險(xiǎn)（主要是物料嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)爆炸以及突發(fā)水污染事故等），應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)方案，建立應(yīng)急反應(yīng)體系，做好監(jiān)控預(yù)警，當(dāng)事故一旦發(fā)生時(shí)可迅速加以控制，使危害和損失降低到盡可能低的程度。

　　作為規(guī)劃的制定方，園區(qū)管理委員會(huì)會(huì)同生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)也應(yīng)制定詳盡的應(yīng)急預(yù)案，確保事故狀態(tài)下有章可循，其基本內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施（設(shè)備器材）、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急安全保衛(wèi)、應(yīng)急撤離措施、應(yīng)急救援、應(yīng)急狀態(tài)終止、事故后果評(píng)價(jià)、應(yīng)急報(bào)告等。

　　根據(jù)導(dǎo)則要求，相關(guān)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括內(nèi)容見下表。

　　表5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容一覽表

　　企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和工業(yè)園區(qū)、市級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有效的銜接和聯(lián)動(dòng)。特別重大或者重大突發(fā)事故發(fā)生后，要立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

　　5.2 園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

　　本園區(qū)由遂溪縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理需建立事故應(yīng)急組織體系，編制園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案單獨(dú)審查、備案。

　　（1）組織機(jī)構(gòu)：風(fēng)險(xiǎn)事故一旦發(fā)生，為防止污染事故的擴(kuò)大，建議由園區(qū)牽頭建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理指揮部，其主要任務(wù)是接警、事故報(bào)告與處理、對(duì)外溝通、現(xiàn)場監(jiān)察等工作。

　　（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和預(yù)警管理措施：園區(qū)預(yù)警電話保持24小時(shí)暢通；如突發(fā)環(huán)境事件，責(zé)任單位和責(zé)任人在10min內(nèi)向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告，并立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場救援；確認(rèn)環(huán)境事件后，應(yīng)立即向園區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部、園區(qū)內(nèi)居住區(qū)居委會(huì)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保局環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　（3）環(huán)境污染事故應(yīng)急處理：園區(qū)主要依托揚(yáng)中市環(huán)保局對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行應(yīng)急處理。由應(yīng)急管理指揮部配合環(huán)保局查明危險(xiǎn)物種類、染毒范圍、濃度，并標(biāo)定事故中心區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及影響區(qū)的范圍、擔(dān)負(fù)現(xiàn)場大氣、水體的環(huán)境監(jiān)測，指揮妥善處置事故污染物及對(duì)外信息發(fā)布，并提出減輕二次污染的控制措施。

　　（4）事故后期處理：事故排除后，由園區(qū)及揚(yáng)中市環(huán)保局組成的污染事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，追究相關(guān)單位與人員責(zé)任，指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，環(huán)保局負(fù)責(zé)編制重大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，針對(duì)應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。并根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　6.1 水環(huán)境保護(hù)

　　“原規(guī)劃環(huán)評(píng)”指出①工業(yè)各企業(yè)生產(chǎn)廢水必須進(jìn)行預(yù)處理、并達(dá)到城市污水管網(wǎng)接收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才允許排入污水處理廠污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)。為了控制工業(yè)污水總量，對(duì)于生產(chǎn)廢水量較大的企業(yè)的污水排放口應(yīng)設(shè)置污水在線監(jiān)測系統(tǒng)。

　　②合理引進(jìn)入園項(xiàng)目，提高環(huán)保門檻，推行清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格禁止鋼鐵、石油化工、發(fā)電、印染、電鍍、造紙、制革類型的企業(yè)以及生產(chǎn)廢水中含第一類污染物、苯類、酚類、氰化物、氟化物的企業(yè)入駐。

　　③在污水處理廠與管網(wǎng)尚未完全建成，現(xiàn)有企業(yè)必須建設(shè)污水處理站，制定中水回用計(jì)劃并且予以實(shí)施，最大程度減少廢水排放，排放的廢水經(jīng)處理后必須達(dá)到DB4426中第二時(shí)段的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　④嶺北鎮(zhèn)污水處理廠必須在2015前年完成首期，污水管網(wǎng)在2016年1月前完成鋪設(shè)。

　　嶺北鎮(zhèn)污水處理廠已于2016年7月完成竣工驗(yàn)收工作，首期設(shè)計(jì)處理規(guī)模為1萬t/d，現(xiàn)實(shí)際處理水量約為9322t/d，園區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)均配備預(yù)處理設(shè)施，經(jīng)預(yù)處理達(dá)到嶺北鎮(zhèn)污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)方排入管網(wǎng)。

　　6.2大氣環(huán)境保護(hù)

　　（1）鼓勵(lì)使用清潔能源，污染物必須達(dá)標(biāo)排放。對(duì)SO₂排放濃度高、排放量大的企業(yè)，應(yīng)配備脫硫裝置，嚴(yán)格控制SO₂的排放量。

　　（2）加強(qiáng)控制NOx的排放，能夠使用低氮燃燒技術(shù)的工程，都必須采用。

　　（3）對(duì)生產(chǎn)工藝的粉塵或煙塵排放點(diǎn)，能夠配備袋式除塵器或電除塵器的都應(yīng)配備，實(shí)現(xiàn)高效率除塵，減少無組織粉塵的排放。

　　（4）對(duì)于無組織排放的工藝廢氣（如粉塵等），能夠集中收集處理的全部集中收集，處理后方可排放。

　　（5）對(duì)可能發(fā)生事故污染排放的企業(yè)，必須建立相適應(yīng)的事故污染預(yù)防及應(yīng)急措施和制度。

　　（6）對(duì)需要設(shè)立衛(wèi)生防護(hù)距離的項(xiàng)目，必需設(shè)立相應(yīng)的防護(hù)距離，在防護(hù)距離內(nèi)應(yīng)無居住人口。

　　6.3 聲環(huán)境保護(hù)

　　① 工廠的設(shè)備噪聲：根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，可采取吸聲、隔聲、消聲及減振等措施來降低對(duì)聲環(huán)境的影響。吸聲一般主要利用廠房，高噪聲設(shè)備廠房需在內(nèi)壁填充吸聲材料如有機(jī)棉、礦渣棉、石棉絨、甘蔗板、泡沫塑料和微孔吸聲磚等；隔聲常用形式有隔聲室、隔聲罩和隔聲屏等；消聲主要采用消聲器，比較常見的有阻性消聲器、抗性消聲器和阻抗復(fù)合消聲器等；減振主要是基礎(chǔ)減振。

　　② 交通噪聲污染防治：①設(shè)置專用車道，與207國道及渝湛高速相對(duì)分開，維持其服務(wù)功能。②建議鎮(zhèn)區(qū)路段劃為禁鳴喇叭的路段。③嚴(yán)格車輛定期檢測制度，保證車況良好，安裝符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽車排氣消聲器，減小汽車排氣噪聲：加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的道德教育，提高司乘人員的思想素質(zhì)，使他們自覺的執(zhí)行有關(guān)道路交通管理的規(guī)定。④在靠近207國道與渝湛高速一側(cè)設(shè)置綠化帶，合理配置樹種，建立綠色防護(hù)的聲屏障，減輕國道交通噪聲對(duì)居民區(qū)的影響。③設(shè)置足夠?qū)挾鹊牡缆肪G化帶，合理的配置樹種，建立綠色防護(hù)的聲屏障，以減少道路噪聲的影響。④在主干道與居民區(qū)之間應(yīng)留有足夠的緩沖距離，這些距離的設(shè)置盡量能與綠化措施相結(jié)合，以減少對(duì)居民區(qū)的影響。

　　6.4 固體廢物污染防治

　　①一般工業(yè)固體廢物中有相當(dāng)一部分可以回收，或者通過交換回收利用。因此對(duì)一般工業(yè)固體廢物首先考慮對(duì)其進(jìn)行分類和回收利用，不能再利用的固體廢物經(jīng)收集后統(tǒng)一運(yùn)往當(dāng)?shù)氐睦盥駡鲞M(jìn)行填埋處理，不得隨意丟棄。

　　②對(duì)于危險(xiǎn)廢物，先由企業(yè)進(jìn)行專門收集、貯存，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門登記、批準(zhǔn)后，由具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的專業(yè)單位收集處置，不能自行處置，更不能混入一般工業(yè)廢物一同處理。

　　③園區(qū)內(nèi)生活垃圾宜進(jìn)行分類收集，綜合利用。生活垃圾可分為三類：第一類可直接回收，包括廢紙、塑料等；第二類是一般無毒無害有機(jī)無機(jī)物，包括廚余垃圾和泥土，第三類為危險(xiǎn)廢物，包括混入生活垃圾中的電池、日光燈管等。將這三類垃圾分開收集，可以更好的回收利用。對(duì)不能利用部分由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理。

　　④區(qū)污水處理系統(tǒng)污泥需經(jīng)進(jìn)一步分析測試后確定是否可以作為有機(jī)物質(zhì)再利用。如果分析測試表明含有半富的有機(jī)質(zhì)，則在進(jìn)行無害化處理后交由當(dāng)?shù)匾旅裼糜诮?jīng)濟(jì)林種植；不能進(jìn)行綜合利用，應(yīng)運(yùn)送到垃圾填埋場按一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行處理。

　　6.5選址、總圖布置和建筑安全防范措施

　　各企業(yè)工程設(shè)計(jì)和施工中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。各生產(chǎn)裝置之間應(yīng)嚴(yán)格按防火防爆間距布置，廠房及建筑物按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定等級(jí)設(shè)計(jì)。

　　合理組織人流和貨流，結(jié)合交通、消防的需要，裝置區(qū)周圍設(shè)置消防通道，以滿足工藝流程、廠內(nèi)外運(yùn)輸、檢修及生產(chǎn)管理的要求。廠區(qū)總平面應(yīng)根據(jù)廠內(nèi)各生產(chǎn)系統(tǒng)及安全、衛(wèi)生要求進(jìn)行功能明確合理分區(qū)的布置，分區(qū)內(nèi)部和相互之間保持一定的通道和間距。

　　工業(yè)區(qū)內(nèi)在生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)過程中易發(fā)生泄露的生產(chǎn)裝置區(qū)應(yīng)采取地面防滲措施。

　　各企業(yè)在主要車間消火栓箱內(nèi)設(shè)手動(dòng)報(bào)警和起泵按鈕，并將其起泵信號(hào)線路引至消防控制室及消防泵房。

　　6.6 危險(xiǎn)化學(xué)品貯運(yùn)安全防范措施

　　① 園區(qū)區(qū)內(nèi)各企業(yè)按有關(guān)規(guī)定在廠房和建筑物內(nèi)設(shè)置強(qiáng)制通風(fēng)，以防止有害氣體的積聚。嚴(yán)格遵守防護(hù)工作制度和有毒物品管理制度。加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防措施，講究環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生，訓(xùn)練工人學(xué)習(xí)防毒急救技術(shù)，學(xué)習(xí)使用防毒面具。

　　② 各企業(yè)定期檢修設(shè)備，改進(jìn)密封結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)泄漏檢驗(yàn)以消除設(shè)備、管道的跑、冒、滴、漏，盡可能采用機(jī)械化自動(dòng)化先進(jìn)技術(shù)，以隔絕毒物與操作人員的接觸。

　　③ 各產(chǎn)業(yè)片區(qū)內(nèi)企業(yè)儲(chǔ)罐區(qū)的防火間距、消防通道、消防設(shè)施等滿足要求。儲(chǔ)罐與周圍建筑物之間應(yīng)有足夠的防火距離。

　　④ 對(duì)于新建的儲(chǔ)存或輸送腐蝕性物料的設(shè)備、管道及與其接觸的儀表等，根據(jù)介質(zhì)的特殊性采取防腐蝕、防泄漏措施。

　　⑤ 各企業(yè)儲(chǔ)罐區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置防火堤，防止因物料泄漏而引起的流淌火或二次危害。儲(chǔ)罐防火設(shè)施，包括儲(chǔ)罐罐體、保溫層等采用不燃材料，儲(chǔ)罐配備液面計(jì)、呼吸閥和阻火器，儲(chǔ)罐的進(jìn)料管末端安在儲(chǔ)罐下部，防止液體沖擊產(chǎn)生靜電，儲(chǔ)罐保持良好的接地，設(shè)置倒罐管線。儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)高、低液位報(bào)警和壓力報(bào)警。

　　⑥ 為防止儲(chǔ)罐在日曬下溫度過高所帶來的爆炸危險(xiǎn)，儲(chǔ)罐上設(shè)置夏季冷卻噴淋水系統(tǒng)，以及固定式泡沫滅火系統(tǒng)。

　　⑦ 對(duì)于設(shè)備、建（構(gòu)）筑物，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防雷措施。對(duì)于爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)場所內(nèi)可能產(chǎn)生靜電危險(xiǎn)的設(shè)備和管道，均采取靜電接地措施。

　　6.7 相關(guān)管理措施

　　（1）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要在市、縣環(huán)保部門指導(dǎo)下制定主要污染物和化學(xué)特征污染物的監(jiān)測方案，至少每年開展一次園區(qū)及周邊環(huán)境狀況監(jiān)測，形成評(píng)估報(bào)告，并采取針對(duì)性措施最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響。要不斷提高化學(xué)特征污染物的監(jiān)測能力，認(rèn)真做好對(duì)園內(nèi)企業(yè)污染物排放的監(jiān)督性監(jiān)測和檢查。

　　（2）園內(nèi)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家或地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)企業(yè)特征污染物實(shí)施監(jiān)督管理，杜絕有毒有害污染物超標(biāo)排放。

　　（3）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作長效機(jī)制，加快自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國控、省控重點(diǎn)污染源和園區(qū)總排口要安裝視頻監(jiān)控和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。園區(qū)污水處理廠要加快完善工況在線監(jiān)控設(shè)施及中控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。督促污水處理廠建立健全崗位責(zé)任制、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬、異常情況報(bào)告、檢修及事故應(yīng)急管理等各項(xiàng)環(huán)境管理制度。

　　（4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理要對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)狀、重點(diǎn)污染源、污染程度、污染特點(diǎn)等建立完整數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)可以為環(huán)境管理措施的制定提供依據(jù)。

　　（5）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳，在園區(qū)內(nèi)部可以通過多渠道、多方式宣傳環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。可以通過宣傳手冊(cè)、廣播等方式宣傳，介紹環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)等以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急措施，定期開展環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高園區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力。

　　7、后續(xù)發(fā)展存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

　　7.1 后續(xù)發(fā)展存在的問題應(yīng)對(duì)策略

　　7.1.1補(bǔ)充完善規(guī)劃指標(biāo)體系，突出環(huán)境管理要求

　　遂溪縣產(chǎn)園轉(zhuǎn)移工業(yè)園為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，完善環(huán)境管理指標(biāo)體系意義重大、影響深遠(yuǎn)。將環(huán)境管理要求指標(biāo)化，明確相關(guān)要求需達(dá)到的水平，有利于環(huán)保管理部門更好地開展工作，有利于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是，《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》和《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》的規(guī)劃指標(biāo)體系在部分關(guān)鍵性的環(huán)境剛性約束指標(biāo)方面均不夠具體，未能較好體現(xiàn)園區(qū)環(huán)境管理要求。

　　建議園區(qū)規(guī)劃的指標(biāo)體系細(xì)化并補(bǔ)充“SO₂、NOx、VOCs等污染物排放總量”、“COD、氨氮、TP等污染物排放總量”“ 城市垃圾無害化處理率”、“工業(yè)企業(yè)廠界噪聲達(dá)標(biāo)率”、“ 土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)”等指標(biāo)。

　　7.1.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、合理安排項(xiàng)目

　　近年來工業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，區(qū)域開發(fā)程度較高，但由于缺乏合理的規(guī)劃，項(xiàng)目安排較隨意，各工業(yè)組團(tuán)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)類別交錯(cuò)分布，產(chǎn)業(yè)集群度不高，園區(qū)雖以農(nóng)副食品加工，食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但其他產(chǎn)業(yè)類型較多，對(duì)園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展造成限制。

　　因此園區(qū)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照功能組團(tuán)合理布局項(xiàng)目，應(yīng)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主引進(jìn)更多規(guī)上企業(yè)、龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，提升園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)水平，并不斷通過推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)副加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　7.1.3 強(qiáng)化生態(tài)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完善生態(tài)安全格局

　　園區(qū)周邊分布有較多村居住區(qū)，建議園區(qū)在特定的工業(yè)組團(tuán)周邊加寬、加密綠化隔離帶和防護(hù)林帶，尤其是與環(huán)境敏感區(qū)之間應(yīng)建有一定寬度的綠色生態(tài)隔離帶。

　　7.1.4 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善供熱基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)再生水回用

　　（1）園區(qū)以農(nóng)副食品加工，食品制造及飲料制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)園區(qū)入駐企業(yè)的實(shí)際情況，目前園區(qū)用熱企業(yè)較多，各企業(yè)主要采用自建生物質(zhì)鍋爐自行供熱，而《遂溪縣嶺北鎮(zhèn)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》和《廣東遂溪縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》文本中均未有集中供熱設(shè)施規(guī)劃。《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》提出“2020年底前，全省建成較為完善的集中供熱設(shè)施基礎(chǔ)”。隨著遂溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及嶺北工業(yè)基地的發(fā)展，大量新增用熱企業(yè)將逐步進(jìn)駐園區(qū)及周邊工業(yè)園。

　　建議在綜合考慮園區(qū)及周邊工業(yè)園發(fā)展的基礎(chǔ)上考慮能源綜合利用效率、環(huán)境保護(hù)、資源供應(yīng)和熱負(fù)荷規(guī)模等因素論證建設(shè)集中供熱設(shè)施。加快環(huán)保環(huán)衛(wèi)、園區(qū)排水分流體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確園區(qū)燃?xì)夤┙o時(shí)間。

　　（2）再生水回用及污水處理廠提標(biāo)改造

　　園區(qū)廢水經(jīng)排水管收集到嶺北鎮(zhèn)污水處理廠經(jīng)處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)者后排入潭六水庫。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013~2030）的通知》（粵環(huán)[2013]13號(hào)），污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)者。故嶺北鎮(zhèn)污水處理廠目前出水標(biāo)準(zhǔn)不符合《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013~2030）的通知》（粵環(huán)[2013]13號(hào)）的要求。同時(shí)，隨著園區(qū)內(nèi)企業(yè)入駐及周邊工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，嶺北鎮(zhèn)污水處理廠的剩余處理容量趨于緊張。

　　根據(jù)區(qū)域水資源可供情況，建議園區(qū)依據(jù)園區(qū)耗水情況，對(duì)污水處理廠出水進(jìn)行回用或進(jìn)一步處理后回用。同時(shí)推進(jìn)嶺北鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和擴(kuò)建計(jì)劃。

　　7.1.5 加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理

　　目前入駐企業(yè)共63家，其中存在2家企業(yè)已投產(chǎn)未辦理環(huán)保手續(xù)。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定：未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。建議園區(qū)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理，督促無環(huán)保手續(xù)企業(yè)盡快辦理環(huán)保手續(xù)。

　　7.1.6合理調(diào)整土地利用規(guī)劃

　　根據(jù)《湛江市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006-2020年）》，園區(qū)西側(cè)約21hm²的區(qū)域位于生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)，該區(qū)域主要為規(guī)劃為工業(yè)用地。根據(jù)《湛江市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006-2020年）》，生態(tài)嚴(yán)控區(qū)范圍內(nèi)禁止規(guī)劃工業(yè)用地。因此，園區(qū)應(yīng)按照《湛江市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006-2020年）》合理調(diào)整工業(yè)用地，建議將涉及生態(tài)嚴(yán)控區(qū)的工業(yè)用地調(diào)成為居住用地或綠地與廣場用地等非工業(yè)用地。

　　7.2 環(huán)境管理措施

　　7.2.1綜合環(huán)境管理措施

　　跟蹤評(píng)價(jià)區(qū)域，一方面應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)境監(jiān)測站的合作，加大監(jiān)控力度；另一方面需要添加一定的監(jiān)測設(shè)備，提升自身的監(jiān)測能力，并按要求落實(shí)園區(qū)日常環(huán)境監(jiān)測制度。園區(qū)應(yīng)結(jié)合各企業(yè)的生產(chǎn)及貯運(yùn)情況，進(jìn)一步完善事故防范和應(yīng)急措施。建議區(qū)域內(nèi)各企業(yè)按照行業(yè)要求推行清潔生產(chǎn)審核，運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改造以削減排污總量。對(duì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但排污總量仍然較高的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的前提下，積極進(jìn)行自愿性清潔生產(chǎn)審核，園區(qū)運(yùn)用政策性資金支持一批基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，培育一批污染物“零排放”企業(yè)。

　　配套完善的規(guī)劃區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。加快區(qū)域雨、污水管網(wǎng)、園區(qū)工業(yè)固廢處置場等的建設(shè)，完善園區(qū)的污染治理及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等環(huán)保相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)防范能力。園區(qū)應(yīng)結(jié)合各企業(yè)的生產(chǎn)及貯運(yùn)情況，進(jìn)一步完善事故防范和應(yīng)急措施。

　　7.2.2完善園區(qū)環(huán)境管理信息系統(tǒng)

　　完善園區(qū)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加快完善園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施包括污水集中處理、集中供熱、集中供氣地建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)園區(qū)事故應(yīng)急設(shè)施、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，配套建設(shè)園區(qū)環(huán)境安全監(jiān)控平臺(tái)。園區(qū)配備應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備及人員，隨時(shí)接受來自園區(qū)總調(diào)度室、各部門室、各廠及社會(huì)人員的污染事故信息，及時(shí)采取應(yīng)急監(jiān)測方案，出動(dòng)監(jiān)測人員及分析人員，配合工業(yè)區(qū)環(huán)保部進(jìn)行環(huán)境事故污染源的調(diào)查與處置。

　　7.2.3 清潔生產(chǎn)的措施

　　根據(jù)國家建設(shè)“節(jié)約型、和諧型”社會(huì)的要求，以及區(qū)域資源、環(huán)境條件的約束，園區(qū)企業(yè)應(yīng)努力達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)要求，力爭建設(shè)成為清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。

　　A、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)管理，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，嚴(yán)禁引入?yún)^(qū)建設(shè)。

　　B、園區(qū)建設(shè)需要嚴(yán)格的管理措施，杜絕產(chǎn)品、原輔材料、工業(yè)固廢等拋撒、泄漏。每個(gè)入?yún)^(qū)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)崗位責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格工藝控制和操作條件，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)。

　　C、引進(jìn)低耗水低耗能企業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)污廢水的治理力度。同時(shí)，從園區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)生產(chǎn)廢水的重復(fù)利用，提高園區(qū)的水資源利用效率。

　　D、園區(qū)內(nèi)所選用產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)無先期淘汰產(chǎn)品，均應(yīng)選擇國家推薦節(jié)能、高效、低能耗產(chǎn)品。

　　E、加強(qiáng)宣傳教育、強(qiáng)化公眾的環(huán)境意識(shí)，提高整個(gè)園區(qū)推行清潔生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。

　　7.2.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施建議

　　對(duì)跟蹤評(píng)價(jià)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃要以廢物減量化、再循環(huán)利用和廢物資源化為指導(dǎo)原則，通過在企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間對(duì)物質(zhì)、能量和公用工程進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的物質(zhì)循環(huán)、能量集成利用和信息交換共享，構(gòu)成工業(yè)生態(tài)鏈，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，使跟蹤評(píng)價(jià)范圍的污染物排放量最小化，從而很好地體現(xiàn)園區(qū)的生態(tài)效益。

　　（1）物質(zhì)集成

　　對(duì)園區(qū)進(jìn)行物質(zhì)集成主要是根據(jù)園區(qū)的發(fā)展的目標(biāo)，確定企業(yè)間的上下游關(guān)系，同時(shí)還需要根據(jù)物質(zhì)供需方的要求，對(duì)物質(zhì)流動(dòng)的方向、數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行調(diào)整，以完成工業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建。

　　在企業(yè)內(nèi)部，要始終貫徹清潔生產(chǎn)，貫徹清潔生產(chǎn)是工業(yè)污染防治的基本原則和任務(wù)。通過對(duì)生產(chǎn)全過程的清潔生產(chǎn)審查，發(fā)現(xiàn)從原料投放、產(chǎn)品工藝、技術(shù)路線、現(xiàn)場管理等環(huán)節(jié)上的問題，并采取解決辦法，從而起到降低原輔材料消耗，合理利用能源，減少污染物排放量的作用，以獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

　　（2）水集成

　　各企業(yè)內(nèi)部提高水的循環(huán)利用率，各企業(yè)應(yīng)積極改革生產(chǎn)工藝，提高水循環(huán)利用率，將產(chǎn)生量大且污染物含量少的廢水納入回收流程，無法回收使用的廢水經(jīng)匯集后再并入污水處理廠處理。

　　（3）生活垃圾“三化”

　　實(shí)施生活垃圾的無害化、減量化和資源化，即在消費(fèi)過程和消費(fèi)過程后實(shí)施物質(zhì)和能源的循環(huán)。