縣政府工作報告解讀（2017.3）

縣政府工作報告正文

2017年3月30日，遂溪縣舉行第十六屆人民代表大會第二次會議，會上，縣長余慶創(chuàng)同志代表縣人民政府向大會作政府工作報告。

報告首先從三個方面進行了2016年工作回顧。

一年來，縣政府主動適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)，大力實施“綠色經濟建縣、協(xié)調發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅動強縣”戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)項目建設、交通基礎設施建設、城市擴容提質“三大會戰(zhàn)”為主要抓手，全力打造水生態(tài)文明城市，扎實有效推進各項工作，全縣經濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展，較好地完成縣十五屆人大六次會議確定的各項任務，實現了“十三五”的良好開局。

一、調結構優(yōu)產業(yè)，綜合實力穩(wěn)步提升

總體實力持續(xù)增強。

2016年全縣完成生產總值284.2億元，比上年（下同）增長6.8%。一般公共預算收入6.7億元，可比口徑增長1.8%。全社會固定資產投資174.7億元，增長23.9%。實際利用外資2171萬美元，增長68%；完成外貿出口總額16.3億元，增長11.6%。在崗職工人均工資51418元，增長15 %；農村居民人均可支配收入13578.9元，增長6.9%。

工業(yè)經濟提質增效。

全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產值197.8億元，增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值56.6億元，增長3.9%。工業(yè)用電量7億千瓦時，增長3.9%。

現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

全年完成農業(yè)總產值176億元，增長4.3%。

現代服務業(yè)顯活力。

全年完成社會消費品零售總額103.4億元，增長9.4%。全年接待游客214.9萬人次，旅游總收入23億元，分別增長25%和58.6%；孔子文化城（一期）開門迎客。

二、惠民生補短板，社會事業(yè)全面發(fā)展

民生保障不斷增強。

全縣財政民生投入32.66億元，占一般公共預算支出84.15%，增長7.2%。新增就業(yè)崗位6042人，農村勞動力就業(yè)轉移6486人，下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)2050人。

各項事業(yè)不斷進步。

教育、文化、體育、質監(jiān)、環(huán)保、國安、保密、人防、糧食、統(tǒng)計、對臺、煙草、鹽務、氣象、地震、縣志、文聯、科普、老齡、老區(qū)、預備役、外事僑務、物業(yè)管理、民族宗教等工作進一步加強。

綜合治理不斷強化。“平安遂溪”建設深入推進，社會治安綜合治理不斷加強。新配置海防打私巡防摩托車46輛，新增監(jiān)控探頭360個，進一步增強社會管理能力。

加強綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設，全縣鎮(zhèn)、村級中心（站）受理各類事項2391宗，辦結率96.9%。 “雙擁”、“兩建”、人民武裝等工作水平進一步提高，全縣社會治安形勢穩(wěn)定。

三、抓改革促服務，政府建設不斷加強

重點領域改革持續(xù)深化。

法治政府建設扎實推進。

政府行政效能明顯提升。

報告第二部分對2017年的工作目標和工作安排。

2017年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實中央、省委和市委的會議精神和工作要求，在縣委的堅強領導下，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實施“綠色經濟建縣、協(xié)調發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅動強縣”戰(zhàn)略，以推進供給側結構性改革為工作主線，全力打好工業(yè)項目建設、交通基礎設施建設、城市擴容提質“三大會戰(zhàn)”，加快打造生態(tài)、文明、法治、和諧新遂溪。

2017年經濟社會發(fā)展預期目標：全縣生產總值增長10%，人均生產總值增長9.5 %，工業(yè)增加值增長11%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算收入可比口徑增長10%，外貿進出口總額增長5%，實際利用外資1000萬美元以上，人口自然增長率控制在11.88‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數5700個，在崗職工人均工資增長10 %，農村居民人均可支配收入增長9 %，單位生產總值能耗下降3.5%。

為實現上述目標，今年要重點抓好以下工作：

一、突出打好三大會戰(zhàn)，全力夯實發(fā)展基礎

加快推進工業(yè)項目建設。

抓好產業(yè)園區(qū)擴能增效，完善白坭坡-嶺北產業(yè)園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，進一步完善園區(qū)基礎設施，重點建成洋青工業(yè)基地污水處理廠和嶺北自來水廠。扎實推進重點項目建設，全年計劃安排建設重點工業(yè)項目14個，其中續(xù)建5個、新開工建設9個。進一步促使產業(yè)園區(qū)形成以農副食品加工、機械制造業(yè)為主導產業(yè)的格局。

加快推進交通設施建設。著力構建“二環(huán)四通”網絡化交通。加快推進濱河大道北等新城區(qū)主干道建設，完善縣城東山北路、人民北路和孔子文化城旅游區(qū)公路等項目；啟動“兩河三岸”主路網、雷州半島環(huán)島一級公路角頭沙碼頭支線和西線遂溪段建設。大力支持茂湛鐵路、合湛高鐵、玉湛高速、調順跨海大橋等國家和省、市重點項目建設。

加快推進城鎮(zhèn)擴容提質。重點抓好新城區(qū)規(guī)劃修編和征地拆遷工作，加快“兩河三岸”項目建設，致力打造水生態(tài)文明城市。升級改造縣城市政道路，進一步完善孔子文化城一期工程，達到全面開放水平；啟動孔子文化城二期工程建設和風朗河流域生態(tài)修復工程一期項目。加快推進廣東湛江養(yǎng)老休閑產業(yè)基地建設。

二、突出優(yōu)化經濟結構，全力提升三次產業(yè)

著力推動企業(yè)轉型升級。

支持制糖、生物制藥、農副食品加工等傳統(tǒng)產業(yè)升級；積極扶持市場前景好的重點企業(yè)做大做強；引導8家制糖企業(yè)提高蔗糖綜合利用能力，提高產品附加值，延長產業(yè)鏈；有序淘汰水泥及造紙行業(yè)落后產能。引導鼓勵水產品加工、木制品加工、飼料機械制造等外向型企業(yè)利用“互聯網+”平臺，擴大國內外市場；加大對木薯、礦砂進口業(yè)務的扶持。

著力加快發(fā)展現代農業(yè)。

推進農業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展現代農業(yè)，著力壯大甘蔗、蔬菜、水果、南藥等特色農業(yè)，打造農業(yè)品牌。加快北部灣蔬菜基地和建新火龍果深加工項目建設；加強與黑龍江省望奎縣的農業(yè)產業(yè)“南北合作”項目；規(guī)劃建設烏塘及周邊萬畝廣藿香產業(yè)核心區(qū)，開發(fā)集種苗、種植、加工于一體的南藥基地。加快推廣機械種收甘蔗、水稻，提高農業(yè)機械化水平。

著力優(yōu)化現代服務業(yè)。

充分發(fā)揮“國際長壽養(yǎng)生基地”品牌效應，推促湛江養(yǎng)老休閑產業(yè)基地加快建設。依托孔子文化城打造集觀光旅游、文化朝拜、休閑商業(yè)于一體的綜合性旅游景區(qū)；繼續(xù)扶持“農村淘寶”項目，拓寬農產品流通渠道。

三、突出綠色循環(huán)發(fā)展，全力建設美麗家園

大力發(fā)展循環(huán)經濟。

遵循綠色發(fā)展，大力開展植樹造林，年內完成造林5000畝；抓好“景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”等“四大”林業(yè)項目。大力發(fā)展綠色物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、宜居房地產業(yè)和環(huán)保餐飲娛樂業(yè)。倡導低碳發(fā)展，認真抓好節(jié)能減排降碳工作，引導電力、水泥等控排企業(yè)納入碳排放交易管理。開展城鄉(xiāng)生活垃圾的分類收集，提高排放物回收利用率。

加強生態(tài)環(huán)境保護。

加強環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，維護群眾的環(huán)境權益。努力實現山長青，水長碧，天長藍。

積極創(chuàng)建生態(tài)文明。

加強縣城市政設施建設，強化“六亂”整治，努力創(chuàng)建“湛江市生態(tài)文明縣城”。積極鞏固名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建成果，推動農村基礎設施不斷完善，努力建設村容整潔、環(huán)境宜人、生活便利的美麗文明新農村。

四、突出紓解民生民困，全力發(fā)展社會事業(yè)

著力改善民生保障。

深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，千方百計緩解就業(yè)難、招工難問題。鼓勵異地務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；積極實施婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息項目，幫助農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。規(guī)范社保基金管理，鞏固提高各險種的參保率。改造棚戶區(qū)安置房760套、建設公共租賃住房100套，努力解決低收入家庭的住房困難問題。