縣第十七屆人大第四次會議文件(1)

政 府 工 作 報 告

——2024年9月26日在遂溪縣第十七屆

人民代表大會第四次會議上

遂溪縣人民政府縣長   劉  劍

         各位代表：

                  現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。

        一、2023年和今年以來工作回顧

                去年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是遂溪發展極為不易、難中求進、干中求成的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省市工作要求，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把高質量開展主題教育和高質量發展相結合，全力以赴穩經濟、優結構、強動能、惠民生、防風險、保穩定，中國式現代化遂溪實踐邁出堅實步伐。

          ——全縣經濟在攻堅克難中企穩回升。千方百計穩住大盤，完成地區生產總值426.4億元，實現正增長；一般公共預算收入10.8億元，增長3.2%；社會消費品零售總額156.5億元，增長8.3%，增速全市第一；規上工業增加值、固定資產投資降幅持續收窄，分別完成23.8億元、76億元；居民人均可支配收入增長3.3%，持續跑贏經濟增速。新增市場主體超1.6萬戶。

          ——產業轉型在考驗挑戰中破局前行。明晰“打基礎、拼當下、謀未來”工作思路，推動產業、動力結構發生積極變化。出臺“制造業當家十條”，謀定打造食品工業、硅基和鋯鈦新材料三大百億級產業集群，食品工業總產值約117億元，在建和擬建硅基新材料項目總投資超116億元，鋯鈦礦產業年營業收入30億元，電商孵化年網銷額億元企業6家、“南有福東海”品牌效應放大，我縣被列為省級第六批生物醫藥重點地區名單；規模以上工業企業122家、高新技術企業46家，累計商標有效注冊量超1.3萬件、全市第一。把小甘薯做成百億級大產業，圣女果、仙品荔等“土特產”出圈，資源大縣向產業強縣轉型步伐更穩健。

         ——高質量發展在主動求變中全面起勢。以“頭號工程”力度推動“百千萬工程”實現良好開局，嶺北鎮在全省首批典型鎮考核中獲“優秀”等次，同步評為美麗圩鎮省級樣板，首批7個典型村建設成效獲肯定。打造出一批亮點品牌，草潭鎮、官湖村案例入選省共同富裕創新實踐項目，“六個一批”電商模式作為城鄉融合發展省級試點縣典型案例，圣女果億元村“市場駐村”、“仙品荔”領跑廣東荔枝銷售“第一棒”、安全宣傳等經驗做法全省推廣，“和事堂”巧解矛盾糾紛化解模式獲《長安》雜志全國推廣，“3+3”調解機制、“13本精細化臺賬”等治理模式獲省市肯定。遂溪醒獅入選全國首批“一縣一品”特色文化藝術典型案例，連續兩年獲評全國長壽之鄉品牌建設“十大亮點工作”。

         一年來，我們主要做了以下工作：

         （一）堅持綜合施策，投資消費穩步恢復。項目建設加力突破。開展重點項目攻堅行動，15個重點項目開工建設，重點項目完成投資超45億元。儲備重點建設前期預備項目34個、計劃總投資超403億元，其中5個提前開工。有效投資持續回穩。新開工工業類投資項目40個，較上年增加11個；工業技改投資超2.8億元，增長86%。基礎設施投資超29億元，新增4G、5G基站共185座。爭取17億元債券資金支持27個項目建設。消費潛能持續釋放。電商網絡銷售額15.2億元，增長10.2%，其中農產品銷售額比重約84%，整合物流提速降費工作經驗全省推廣。因地制宜推出系列文旅體及促消費活動，“夜經濟”新場景不斷豐富，住宿業、餐飲業營業額分別增長20.9%、11.4%。

         （二）堅持產業為要，產業強縣步履堅實。制造業強縣建設提速。開工建設工業項目16個、順利投產4個。引進制造業項目7個、協議投資額近120億元，順利解決投資超百億元的湛江新能源產業園能耗、產能預警意見等問題，引進中集集團盤活國投生物質能源項目。13家優質企業進駐預制菜產業園，產業集群產值約40億元。園區平臺提級賦能。完成規上工業增加值14.9億元、占全縣約63%。投入超3億元建設園區，綜合服務大樓投入使用，實現“園區事園內辦”。現代農業穩步推進。農林牧漁業總產值257.4億元，連續3年穩居全市第一。建設高標準農田近2萬畝，完成墾造水田802畝、連片15畝以上撂荒耕地復耕復種面積超2.8萬畝，糧食播種面積、產量均超額完成任務。新增全國名特優新農產品1個、國家生豬核心育種場2家、省級以上生豬產能調控基地15家、省級畜禽養殖標準化示范場8家、省級現代化美麗牧場1家、市級以上重點農業龍頭企業6家，“鄉下黑豬”獲國家禽畜新品種證書，建成全省首家脫毒甘薯苗生產基地，對蝦種苗繁育年產量全省第一，火山一號紅薯入選廣東“十大名薯品牌”。服務業回暖復蘇。全域旅游智慧地圖上線，灘涂趕海體驗等新業態加快形成，實現旅游收入21.8億元。金融業增加值增長8.5%，金融本外幣存貸款余額分別增長5.2%、16%。

         （三）堅持守正創新，發展活力持續增強。營商環境優化提升。企業開辦6個環節實現0.5天辦結，916個事項實現“一門式”集中辦理，社保、稅務、醫保共建服務大廳，在全市率先試點稅務服務“組團式連片作業”新模式，信用建設挺進全市第一梯隊，我縣連續6年獲評市12345政務服務便民熱線“優秀成員單位”。重點領域攻堅發力。熟地儲備超1700畝，實現“拿地即開工”零的突破。自然資源領域為財政增收超10億元，3個項目參加省首屆全域土地綜合整治項目推介會、簽約金額達26億元。遂發集團正式掛牌運行，獲評AA主體信用評級。創新能力不斷增強。新增市級工程技術研發中心2家，設立廣州越秀（遂溪）科創中心。深入實施“海洋產業人才振興計劃”，累計引進領軍人才11人次、研發和工程技術人才336人次。縣人才驛站連續兩年獲評市優秀人才驛站。對外開放持續深化。實施“一把手”工程，聘請58名縣招商顧問，引進項目計劃總投資超150億元。加強跨區域協作，粵黑合作“稻－稻－薯”高效產糧模式登上央視新聞、入選廣東“十大薯業高質量發展創新案例”，在大灣區建設反向街市、反向商超，遂溪農產品“組團”上行入灣、走進京津冀。新一輪遂融協作良好開局，多項任務提前完成。

         （四）堅持區域協調，城鄉面貌日益改善。城市品質穩步提升。投入超5億元完成主城區6個老舊小區改造，升級改造市政道路95條超21公里，提前超額完成“三舊”改造面積275畝，主城區中心地下停車場項目開工建設。實施創文“十項專項行動”，城市面貌明顯改善，遂溪一中創文示范區建成“民心工程”。遂溪大道建成通車，河東大道、智教路、智思路和污水處理廠等基礎設施加快建設，濱河新區人流商流加快集聚。城鎮提能步伐加快。啟動美麗圩鎮“七個一”工程建設，高標準推進嶺北典型鎮規劃建設，河頭鎮和楊柑鎮率先提質增效創建國家衛生鎮，實現省級衛生鎮全覆蓋。和美鄉村提顏增質。完成“十四五”期間60%以上整村廁所改造提升，農村無害化衛生戶廁普及率達98.6%，農村生活污水收集率和處理率均提升至98%。高標準創建1條縣級鄉村振興示范帶、4條市級示范村和32條縣級示范村，71.4%行政村達到美麗宜居標準。在全市率先實現農村集體“三資”線上交易，推廣“網格化+積分制”治理模式。

         （五）堅持綠色發展，生態環境顯著提升。環境質量持續向好。全縣空氣質量指數達標率100%、全市第一。落實河長制，完成中小河流治理工程4宗、水庫除險加固工程3宗。強力整治遂溪河，謀劃和在建超16億元治污工程。完成11個鎮級及以下地下水飲用水源地問題整改。綠美遂溪成色更足。完成國土綠化面積5200畝、林分優化面積1716畝、撫育面積1800畝、紅樹林種植面積200畝。節能降耗成效明顯。創建6個綠色社區，危險廢物年利用處置能力提升至38.8萬噸。累計建成集中式光伏發電總裝機量547兆瓦。建成微藻固碳項目，開創國內首個“生物質電廠－微藻固碳－資源化利用”負碳經濟新模式。

         （六）堅持人民至上，社會事業全面進步。社會保障擴面提質。民生類支出占一般公共預算支出84%以上。完成省市縣民生實事。新增城鎮就業4261人，保障就業工作考核連續兩年獲全市A級。城鄉居民基本醫療保險參保覆蓋率全市第一。鎮級長者飯堂實現全覆蓋，創建鎮級星級社區養老服務中心1個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1818戶。低保對象、特困供養人員等困難群眾保障水平持續提高。16個社工站、70個社工服務點掛牌運作，遂城街道社工站創建成省標桿社工站。建成五星級服務中心（站）11個。教育優質均衡發展。創建15個學前教育教研共同體、8個中小學教研共同體，遂城四小被認定為全國國防教育示范學校，遂城第十三小學投入使用，楊柑中學高中部恢復辦學，新增公辦學前教育學位900個、公辦中小學學位4300個。高中初中教學質量居全市前列，高考600分以上人數、中考總分平均分和各學科平均分、省市教科研課題立項數均五縣（市）第一。健康遂溪穩步推進。縣人民醫院是全市首家通過國家標準版胸痛中心評審的二甲醫院，4所基層衛生院獲“優質服務基層行”全國通報表揚。文體事業繁榮發展。縣文化中心基本完工，縣圖書館評為國家三級館。成功舉辦省龍獅錦標賽、粵西首個鄉村文化集市活動、縣龍舟文化節。遂溪籍運動員獲市級以上金牌31枚，1人獲評國家級“健將級”運動員。文藝精品創作成績顯著。社會大局穩定向好。成功應對5次臺風、19輪強對流強降水天氣，四大賦能推動重大事故隱患專項排查整治經驗全市推廣，安全生產責任制和消防工作考核連續三年獲評全市“優秀”等次，成功舉辦首屆“安康杯”應急知識大賽。消防隊站建設連續兩年全市第一，成立粵西首家消防事務中心獲評市年度社會治理十大優秀案例，打造全省首個消防安全示范村，1人被授予“全國優秀消防救援站指揮員”稱號。創建社會餐飲服務示范街道4條。“春風利劍”打擊成效全市第二，“競標爭先”公安正向評價進入全市第一方陣。深化“平安夜訪”，2個村獲評省級民主法治示范村。

         第五次全國經濟普查穩步推進，我縣獲評省兒童友好示范縣、省基層統計“七個一”規范化建設先進集體，遂溪年鑒獲省年鑒編纂質量評定二等獎，1人入選“中國好人榜”，1人獲評省首屆“誠信之星”，傳承紅色基因、志愿服務品牌建設成效顯著。此外，保密、供銷、殯改、地震、工商聯、文聯、地方志、氣象、檔案、老齡、老區、統戰、對臺、僑務、民族宗教、工青婦、國防動員、征兵、人防、海防打私、打假打傳等工作取得新進步。

         （七）堅持嚴的基調，政府效能提質增效。始終把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展主題教育，以閉環思維大抓落實，全縣上下形成比學趕超的濃厚氛圍。深入推進法治政府建設，扎實辦理答復人大代表建議91件、政協提案104件，質量工作考核連續四年獲評全市A級。堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定精神，帶頭過“緊日子”，“三公”經費下降12%。深化干部作風整頓，落實意識形態責任制，用好問責利器，深入開展招投標領域突出問題專項整治，有力扭轉自然資源領域重點工作歷年被動局面。支持紀委監委、法院和檢察院開展工作，加強統計、審計、財會監督，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作走深走實、獲上級肯定，黨風政風持續轉變，政治生態向上向善。

         各位代表！過去一年，面對兩難多難問題增多的復雜局面，我們一盤棋謀發展、一條心干事業、一股勁抓落實，全力穩增長、促發展，為今年工作起好步打下良好基礎。成績來之不易，我們倍加珍惜，以“開局就加速、起步即起勢”的奮進姿態，迅速擂響高質量發展戰鼓，推動遂溪重塑新一輪競爭優勢加速推進。

         ——搶抓新機遇，在服務大局中蓄積高質量發展動能。緊跟大局大勢，在政府系統全面掀起學習宣傳貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深刻領會今年4月省委常委會、市委常委會到遂溪調研時對遂溪工作的充分肯定、對遂溪發展的殷切期待，搶抓機遇、謀定快動，以“百千萬工程”為牽引，以改革創新為動力，按照縣委確定的施工圖和任務書，系統謀劃政府重點工作，以超常規力度推動經濟持續恢復向好和競爭優勢重塑。上半年地區生產總值增長2.7%，高于全市增速，農林牧漁業總產值增速全市第一，規上工業增加值、固定資產投資指標回穩向好，產業發展、園區建設、鎮村建設等多項工作獲省市領導肯定，有力增強全縣上下大抓發展的信心和底氣，“湛江北”城市戰略優勢愈發明顯。

         ——打造新優勢，在平穩開局中夯實高質量發展基礎。連續兩年在春節后上班第二天召開全縣高質量發展大會，以工作主動性贏取發展主動權。深化重大項目攻堅積勢增效，打好超長期國債、“平急兩用”等項目謀劃“組合拳”，59個債券需求金額超65億元的專項債項目通過審核，通過數量和債券需求額度全市第一；改變招商思維，全面整合招商資源力量，推動三大產業新簽約項目總投資額近12億元。新質生產力賦能特色產業提質升級，我縣成為湛江唯一入選省首批食品工業培育試點縣，健康生態食品產業集群是粵西唯一入選省中小企業特色產業集群，湛江新材料產業園順利奠基；構建“區域品牌+遂溪紅薯”品牌聯創體系，“中國特色遂溪館”京東官方旗艦店順利開館，樂民花蟹入選全國名特優新農產品名錄，12個遂溪優質農產品入選“湛品”體系，“仙品荔”銷售實現廣東荔枝銷售開門紅、產值增長30%，圣女果榮獲中國縣域博覽會首屆縣域品牌擂臺賽十大營銷創新品牌，正向農村電商“領跑縣”穩步邁進，鄉村富民產業點面開花；大文旅加快發展，舉辦“暖冬過年來遂溪”、龍舟文化季、開漁文化周等系列活動，“天光魚市+”、灘涂趕海等流量模式火爆出圈，孔子文化城獲評國家4A級旅游景區；大交通建設穩步推進，總投資超12億元的國道G207線遂溪縣穿城段改線破土動工，湛遂同城化正加速夯實基礎。

         ——聚力新突破，在爭先進位中厚實高質量發展成色。搭平臺鏈資源，推動城鄉區域協調發展“一盤棋”越走越活。全面推進強縣促鎮帶村，重點打造食品工業集聚升級示范區“四季看變化”標志性點位，布局總投資近48億元項目，以“二產帶一產促三產”示范區成效明顯；遴選培育第二批典型鎮村，入選省鄉村治理示范村10個，全縣美麗宜居村覆蓋率達75%。全市率先完成新增儲備工業用地超1400畝，東片區、楊柑鎮全域土地綜合整治實施方案在全市率先獲省批復，嶺北鎮百庫千塘萬池輸水儲水網絡試點項目在全市率先開工，附城鎮“小田并大田”流轉土地2744畝獲肯定，楊柑鎮先行先試啟動農民公寓項目建設。“兩山”路徑轉化成效明顯，1個項目入圍省全面綠色轉型典型案例。促成170多家企業及商（協）會實施幫扶項目超300個，帶動超10萬人次種植苗木24萬株、超額完成任務11萬株，引領群眾共建“美麗庭院”超6000戶，縱向幫扶、橫向幫扶、“雙百行動”服務隊、駐鎮幫鎮扶村工作隊、鄉賢企業等凝聚起高質量發展的信心和力量。

          各位代表！回顧一年來發展，遂溪發生的每一點變化、取得的每一份成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領導的結果，是全縣上下團結奮斗、苦干實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐遂部隊、公安干警、消防救援隊伍和駐遂企事業單位，向所有關心支持遂溪改革發展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

         我們深知，遂溪發展還面臨不少困難和挑戰：經濟恢復基礎尚不穩固，市場信心仍需提振；發展基礎還不扎實，園區建設水平不高、承載力不足，項目落地慢問題仍待加力突破；發展支撐不夠有力，產業結構不優，企業體量不大、抗風險能力不強，產業集聚效應不足，產業鏈拓長補短還需下狠功夫；發展質量還不夠高，鎮域經濟薄弱，城鎮化率仍有較大差距，教育、衛生等民生領域還有不少短板，安全生產、基層治理等領域還存在薄弱環節；發展干勁鉚得不足，政務管理效能、干部作風能力有待持續提升等等。我們必須直面問題，采取更有力措施加以解決。

         二、2024年發展主要目標和下一階段工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實現“十四五”規劃目標的重要一年，也是“百千萬工程”加力提速推進、實現全面突破的關鍵一年。當前，遂溪發展雖面臨壓力，但機遇大于挑戰，正處于多重發展機遇疊加期、基礎短板補足突破期、產業轉型升級關鍵期、綜合實力躍升窗口期。我們要抓住機遇，順勢而為，保持競標爭先狀態，全力以赴抓發展、謀突破，推動遂溪跨越式高質量發展。

          今年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署、省委十三屆五次全會精神、省委常委會在湛江調研時的工作要求和省委常委會會議精神，落實市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議精神、市委常委會到遂溪調研并召開擴大會議暨市“百千萬工程”指揮部會議精神，按照縣委工作安排，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，深入實施“百千萬工程”、“1+3+6”行動計劃，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，推進科技創新賦能，統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，增進民生福祉，保持社會穩定，以開啟新局的信心和決心，全力加快與市區同城化發展、建設市域副中心城市，為湛江跨越式高質量發展作貢獻。

         今年經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長5%左右，規上工業增加值增長2%，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長7%以上，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長，居民消費價格指數累計上漲控制在3%以內。

圍繞實現全年目標，重點抓好八個方面工作：

         （一）聚力經濟穩進提質，加快建設“經濟強縣”。拿出超常規的措施拼經濟，抓住穩預期強信心這個“牛鼻子”，深化經濟體制改革，鞏固經濟回升良好勢頭，力促“進位縣”進位躍升。

         抓緊抓實經濟調度。堅持大抓經濟鮮明導向，轉變思維解決行業部門“重審批、重管理、輕產業”問題，壓緊壓實抓經濟工作主體責任，完善經濟運行調度和幫扶企業機制，精準高效調度經濟運行。強化行業部門和鎮街資源共享、協同聯動，狠抓工作機制落實，全面打好收官戰，力爭全年實現更好結果。

         全力擴大有效投資。堅持“項目為王”，以更大力度抓項目開工、促有效投資，打好固投“攻堅仗”。科學精準謀項目，緊盯國家政策導向和資金投向，借助專業機構力量，抓好重點產業鏈項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和省級盤子。加大“平急兩用”公共基礎設施謀劃建設力度，積極盤活低效和閑置資源，補齊各類設施短板。完善項目全過程管理，落實項目預警和追責機制，加快66個重點項目建設，力爭年度投資額達48億元以上。

         有效激發消費潛能。完善發展服務業體制機制，落實縣域商業建設行動，聚焦住房、餐飲、文旅、體育等重點領域，加強消費基礎設施建設，升級圩鎮服務、商業、生活功能圈，探索推動社區建設一刻鐘便民生活圈。提振住房消費信心，啟動縣城老舊小區綜合改造、保障性租賃住房項目建設。發展數字消費、綠色消費、健康消費，支持直播電商、即時零售，培育更多消費新熱點。持續釋放農村消費潛力，健全縣鎮村物流配送體系，加強農產品冷鏈物流設施建設，推進全聯集采大型冷鏈物流園、北部灣農產品流通綜合示范園區建設，加快電商賦能中心、湛江市物流中心前期工作，放大電商強縣集聚效應。發展智慧旅游，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，提質灘涂趕海體驗、火龍果燈光“夜經濟”消費等模式，讓本地人想消費、能消費，讓外地人來消費、愿消費。

         鞏固外資外貿基本盤。繼續打好“五外聯動”組合拳，著力穩外貿優外資拓渠道，促進外貿企穩回升。加大出口信保支持力度，強化RCEP企業服務供給，發動企業利用粵貿全球平臺、展銷展會等渠道開拓市場、發展新業務，扶持水產品、家電、家具、竹制品等外貿企業擴大出口。鼓勵開拓國內市場，支持外貿企業與商貿、電商平臺合作，打造內銷品牌，推進內外貿一體化發展。

         （二）聚力產業轉型升級，加快建設“產業強縣”。深耕資源經濟，以產業鏈、差異化和品牌化思維大抓產業，完善縣域產業發展動力機制，加速產業轉型升級，打響“甜蜜牌”“長壽牌”。

         以新型工業化重振“工字號”。深入實施制造業“五大提升行動”，以高端化、綠色化、智能化、集群化為方向，全產業鏈打造三大百億級產業集群，提升制造業核心競爭力。推動優勢產業提能強鏈，落實“食全食美、十百千萬”工程，出臺實施食品工業高質量發展三年行動計劃，構建健康生態食品產業集群培育體系，推進冰盛食品、松泉水產等項目前期工作，加快恒興海洋食品研發生產項目建設，促進企業增量提質，打造具有綠色生態、養生健康、藥食同源為特色的食品工業強縣；推進預制菜產業園建成投產、滿負荷運轉，建設預制菜產品研究中心和標準化體系，支持引導中小企業發展成為“專精特新”企業。促進新興產業提速擴量，規劃建設鋯鈦產業集聚區，延長補強產業鏈，擴大市場占有率；堅持以資源換產業，合理配置礦產資源，推進湛江新能源產業園建設，引進下游項目，打造新增長點；發揮省直縱向組團式幫扶優勢，壯大生物醫藥等戰略性支柱產業，支持逢春制藥、五洲藥業等骨干企業做大做強，擦亮“大健康”招牌。推進傳統產業提質增效，推動建材、制糖等行業整合及產業綠色轉型。

         以農業品牌化擦亮“遂字號”。深耕“土特產”，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動農業大縣向農業強縣加快轉變。深入實施甘薯產業擴容提質行動，推進甘薯全產業鏈標準體系建設，培育全鏈條產值達百億元的甘薯現代農業產業帶。實施農業品牌精品培育行動，加強區域公用品牌體系建設，推進“區域品牌+產品品牌”聯創，推動更多特色優勢產品納入“湛品”體系。加大現代化“新農人”培育力度，壯大新型農業經營主體，新增市級及以上農業龍頭企業7家。深化與京東集團、億碼慧數字科技公司合作，提升農產品生產、流通和營銷數字化水平。謀實“三區一帶”發展思路，推進22個海洋牧場項目建設，構建從種業、養殖、裝備到精深加工的現代化海洋牧場產業全鏈條，打造“海洋牧場先行示范縣”。加大種業優勢企業扶持力度，支持南繁種業研究所、瑞盈三農種植專業合作社做大做強，推進佳淳南方紅薯種芯科技中心落地建設，提質發展種植業、禽畜業良種，建強一批水產育種示范基地，打造“華南種業強縣”。加快農產品溯源中心前期工作，推進“三品一標”高質量發展。

         以文旅差異化做活“文旅+”。抓住“反向旅游”消費新熱潮，加快文旅融合，探索交旅融合，提升改造孔子文化城及推進實施全域旅游、南粵古驛道等項目，推動旅游設施提質升級，鼓勵各鎮街因地制宜構建“旅游+”路子，打造特色鮮明的“六色”文旅品牌。大力發展濱海旅游，推進北部灣旅游新區規劃建設，整合開發江洪仙裙島、草潭角頭沙等資源，豐富旅游產品供給，打造“一程多站”式濱海旅游路線。激活調豐村古村落旅游價值，探索“非遺+”轉化路徑，放大醒獅、游魚等非遺IP影響力，鼓勵發展甜蜜經濟，豐富鄉村旅游業態。轉變思維模式，構建“政府投基建+企業布業態+市場管運營”新模式，引進社會資本參與餐飲美食、特色民宿等發展，建設一批優質鄉村酒店民宿。

         以產城人融合打響“長壽牌”。把握銀發經濟發展新機遇，深挖遂溪長壽文化內涵，激活特色康養元素，打造“宜居、宜業、宜游、宜養”的長壽康養城市。加速布局發展康養產業，推動“農文旅+康養”融合，推進醫養結合，培育中醫藥、休閑、研學、體育等文旅康養業態；以福東海為龍頭，延伸拓展康養食品產業鏈，打造長壽食養品牌。創建“康養小鎮”“康養品牌鎮”，發動社會資本建設療休養基地，打造遂溪南方長壽健康養老基地，探索“田園養老”，鼓勵發展旅居養老。加大品牌宣傳推介力度，精心籌辦“九九重陽百歲節”，講好長壽故事。

         以精準招商建強“產業鏈”。堅持鍛長補短、存量增量流量齊抓，制定完善綠色食品工業、硅基新材料、鋯鈦新材料產業招商圖譜，開展靶向招商，加大建筑業、文旅、康養等產業招商，推動三次產業協同發展。突出“一把手”抓招商導向，“綜合型推介會+小專精走訪”謀劃招商推介活動，整合招商專班、招商顧問、幫扶資源，加強定點招商、鏈主招商、以商招商，推動招商引資提質增效，確保年內新引進招商項目協議投資額145億元。堅持“引進來”和“走出去”結合，深化招商引資體制機制改革，構建“縣統籌+招商部門牽頭+行業部門保障+鎮街參與”聯動招商機制，強化招商考核，推動“要我招商”向“我要招商”轉變。落實招商正負面清單，強化招商項目全周期管理，做實招商服務“七件套”，推動更多項目實現當年簽約、當年開工。

         以優質服務培強“生力軍”。堅持“兩個毫不動搖”，一視同仁做好各類企業服務，弘揚企業家精神，尊重企業家、關愛企業家、問計企業家，推動各類企業在遂溪更好扎根發展。發揮好領導干部掛點聯系重點企業作用，暢通政企溝通機制，加快行政服務節奏，圍繞承諾兌現、政策落實、要素保障“三到位”，更有針對性地解決問題。實施聯合服務檢查企業工作機制，解決多頭檢查、重復檢查問題，讓“有事必達、無事不擾”成為服務企業常態。暢通政銀企對接服務機制，主動做好企業融資服務，提升金融服務實體經濟能力。實施市場主體培育工程，新增“個轉企”120家、“小升規”至少6家、“專精特新”中小企業3家。

         （三）聚力空間拓展變革，加快建設“實力之城”。牢固樹立有解思維，加力破解“平臺怎么建”“錢從哪里來”“地怎么解決”等發展難題，加力推動高質量發展再拓空間。

         做強園區發展“主陣地”。深化園區體制機制改革，完善產業園區建設、招商引資項目協調調度、征地拆遷三大工作機制，抓好“優布局、拓空間、強基礎、優服務”文章，力促省產業轉移園擴大至1.2萬畝，力爭園區規上工業總產值達百億元。綜合運用專項債、產業基金等完善園區“七通一平”，加快白坭坡和嶺北污水處理廠、園區企業服務中心人才公寓等項目建設，推進標準廠房建設，實現招商企業“拎包入住”。推動產業園區拓園升級，鼓勵以租賃、轉讓等方式盤活園區閑置資源，擴大園區承載能力和提升發展空間。深入推進園區“二號章”改革，提質“園區事園區辦”一站式服務。加快推進園區市場化轉型，做實“指揮部+管委會+平臺公司”管理模式，充分發揮平臺公司在園區建設管理、投融資、資本運營等方面的主體作用，做強平臺公司。

         打好資金保障“組合拳”。狠抓財政管理改革，強化財政開源節流專班和各鎮街、各部門聯動，摸清資產底數，探索引入競爭機制，加快盤活沉淀資金和閑置校舍、商鋪、廠房等資產，增強財政保障能力，集中財力辦大事。推進遂發集團實體化市場化轉型，提升企業融資能力。深化多元化投融資體系改革，推廣“財政資金+社會資本+金融扶持+群眾自籌”模式，引導社會資本參與基礎設施建設、項目建設運營、新興產業發展；探索“金融+特色產業”模式，推動金融資源下沉。用好用活對口幫扶資金。

         建好土地儲備“蓄水池”。加力破解土地要素制約，千方百計為發展騰出空間。深化縣鎮級國土空間規劃編制，完善村莊規劃，優化全縣空間用地布局，提高節約集約用地水平。加速土地整理、征收、出讓全過程，完善縣鎮協調聯動工作機制，發揮征地拆遷攻堅專班作用，配強征地工作力量，設立征地專項資金，完成新征收工業用地至少2000畝；加快消化批而未供土地，盤活閑置土地和低效用地，建立項目用地“指標池”；探索加快土地出讓新模式，形成“成熟一塊、出讓一塊”的良性循環，推廣“拿地即開工”。抓好“三塊地”改革，加快推進東片區、西片區和楊柑鎮全域土地綜合整治，探索滾動式開發模式推動一批子項目開工，促進土地要素高效配置，力爭土地流轉率達70%以上。

         （四）聚力改革創新引領，加快建設“活力遂溪”。加力破解體制機制障礙，構建支持全面創新體制機制，以“營商”換“贏商”，切實在工作中掌握主動、贏得優勢。

         更大力度優化營商環境。以“放得活”“管得住”為著力點，實施優化營商環境行動，靶向發力破除營商環境“中梗阻”，一體推進政務、投資、市場、法治和人文環境綜合優化提升，推動有效市場和有為政府更好結合，創造更加公平、更有活力的市場環境。縱深推進“放管服”改革，加快政務服務數字化轉型及向鎮村級延伸，深化企業全生命周期集成服務，推出一批高頻事項“一件事一次辦”服務，讓企業群眾辦事流程更優、時間更短、成本更少。嚴格執行市場準入負面清單，推廣“信用+雙隨機”，推行包容審慎監管和柔性執法，為企業發展提供更加包容的制度環境。積極化解不動產登記歷史遺留問題，推進社會信用體系建設。推進質量強縣建設，強化知識產權創造、運用和保護。

         更深層次推動重點改革。聚焦“百千萬工程”、產業發展、營商環境、投資審批、全域土地綜合整治、農村綜合改革等重點領域，統籌推進一批集成式改革、引領型改革，完善改革閉環落實機制，打造一批具有影響力和遂溪辨識度的改革標志性成果。全面落實新一輪機構改革任務。深入開展國企改革深化提升行動，優化國有資本布局和結構調整，推動國有資產運營效率和管理水平新突破。深化商事制度改革，持續降低市場準入門檻，推動企業開辦網辦率達100%。深化財稅體制改革，構建優化高效統一的稅費征管新體系。高質量完成第五次全國經濟普查工作。

         更高水平擴大區域合作。積極融入區域發展大局，主動對接服務“雙區”、融入“一帶一路”建設。深入實施新型幫扶協作，加強與橫縱向幫扶、“雙百行動”服務隊交流合作，推動與越秀區、廣州國資委“反向飛地”跨區域合作，形成更多示范性幫扶成果。繼續推進“南菜北運”，發揮農產品“12221”市場營銷體系作用，依托電商擴大市場鏈，促進農特產品產銷兩旺。深化與融安對接合作，鞏固拓展協作成果。

         更實舉措發展新質生產力。始終秉承“讓專業的人干專業的事”理念，深入實施創新驅動發展戰略，強化要素配套支持，推動產業與科技互促互強，激發創新創造活力。整合資源借力使力，支持引導科研院所、高校和企業共建合作，推進中試基地建設，促進更多實質性成果落地轉化。強化企業創新主體地位，新增高新技術企業3家、科技型中小企業入庫8家。優化人才下沉服務體系，發揮好縣鎮人才驛站作用，推動產業鏈人才鏈融合聚變。因地制宜推動大規模設備更新和消費品以舊換新，促產業創新、城市更新、生態革新、服務出新，釋放各領域新質生產力。推進數字基礎設施建設，探索建立面向農業農村場景數據服務模式。加大科普教育基地建設，推進科技資源科普化。

         （五）聚力城鄉協同發展，加快建設“多彩遂溪”。統籌推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，完善鎮村建設和人居環境整治提升動力機制，讓環境更優美、城市更宜居、鄉村更和美。

         優化區域交通格局。構建內通外暢交通路網，推進北部灣快線、廣東濱海旅游公路遂溪段前期工作，加快國道G207線遂溪縣穿城段改線、縣智慧交通項目等工程建設，打通城市發展脈絡。配合推進東雷高速西延線、雷州半島西線高速建設，做好沿線立交樞紐謀劃，優化骨架公路布局，拉近西部各鎮與縣城距離。配合建設合湛高鐵遂溪段，推進遂溪南站及周邊交通樞紐接駁配套設施布局工作。加快恢復北潭港5個500噸級碼頭經營，推進北潭港5000噸級碼頭升級改造工程、北潭港港口快線前期工作，助力臨港交通突破發展。

         提升城市內涵品質。高水平推進縣城擴容提質，將“平急兩用”理念融入城市整體規劃，優化城市規劃布局，統籌城市水、綠、岸、建筑、城區等全要素開展城市設計，打造具有遂溪特色的綠色康養水生態新城，提升城市辨識度。推進城市更新行動，將老舊小區改造與海綿城市建設相結合，加快老舊小區改造、主城區中心地下停車場、舊城區道路污水管網改造提升工程建設，補齊城市基礎設施短板。緊扣城市“東進南拓”思路，拉開城市框架，完善濱河新區交通、教育、生活和商業配套，產城融合提升城市現代化水平。規范城市環境秩序整治，加強城市立面、重要區域節點的風貌塑造，推進城市綠化亮化美化和示范街創建，把遂溪河碧道打造成城市碧道長廊，將醒獅、長壽康養元素深度融入城市建設，打造干凈整潔、文明和諧的城市環境，創建“城水共生”品質空間。加快推動“智慧遂溪”項目落地，探索以市場化手段推進城市更新改造，提升城市管理智能化、精細化水平。

         提升鎮域建設水平。調整完善鎮街機構設置和管理體制，優化下發事項清單，規范和加強基層綜合執法工作。抓好美麗圩鎮建設，“一鎮一方案”編制建設方案，鞏固提升首批典型鎮嶺北鎮建設成果，高標準創建第二批典型鎮北坡鎮、洋青鎮、楊柑鎮，做大做強中心鎮、做專做精專業鎮、做優做美特色鎮。持續開展“千企幫千鎮 萬企興萬村”行動，深化建筑業央企與鎮街結對幫扶，打造一批共建共享典型項目。深入開展美麗圩鎮人居環境品質提升行動，推進鎮域交通、水利、電力、網絡等基礎設施建設。強化鎮街風貌管控，因地制宜推動鎮域特色優勢產業全鏈條發展，培育一批鎮域規上企業，提升城鎮生產生活空間。

         打造現代化嶺南新鄉村。堅持美村與富村并進、塑形和鑄魂并舉，鞏固提升“百業并進、多彩遂溪”鄉村振興示范帶和首批7個典型村建設成效，推進“薯樂恬園 活力商旅”鄉村振興示范帶和第二批18個典型村創建，打造4個現代化嶺南新鄉村。深化農村集體“三資”改革，探索農村集體產權制度改革，推行“強村公司+資源整合”模式，推進“村社”合作，激活鄉村資源要素，壯大新型農村集體經濟。深入實施農村人居環境整治提升行動，推動典型村實行垃圾治理收費等長效機制，打造“美麗庭院+”矩陣。實施鄉村補短工程，強化農村基礎設施建設，升級換代生活垃圾收運處理設施設備，推進農村供水“三同五化”改造提升，力爭年內全縣自然村村內道路硬化覆蓋率達90%，完成“十四五”期間80%以上農村廁所改造提升任務，100%完成農村生活污水治理項目建設并納入第三方運維，推動80%以上行政村達到美麗宜居標準。推廣“積分制”“和事佬”等善治模式。

         （六）聚力生態文明建設，加快建設“綠美遂溪”。堅持走生態優先、低碳發展之路，深化生態文明體制改革，推進綠美遂溪生態建設，拓展“兩山”路徑轉化，夯實高質量發展綠色基礎。

         深入打好污染防治攻堅戰。從嚴推進生態環境保護督察反饋問題整改。打好藍天碧水凈土保衛戰，建立健全農村地區面源污染防治機制，鞏固提升空氣質量。落實河長制，推進中小河流治理，鞏固飲用水水源地環境問題整治成果。持續重拳整治遂溪河，強化生活源、農業源、工業源共治，謀劃沿岸排污口整治、縣城主城區管網完善工程等，推動濱河新區污水處理廠及配套管網工程建成使用，加快補齊治理短板，推動水質穩定達標。加強土壤污染風險管控和源頭治理，推進化肥農藥減量增效和農業面源污染綜合防治，確保受污染耕地安全利用率穩定在92%以上。

         深入實施綠美遂溪生態建設。全面落實林長制，推進綠美遂溪生態建設“七大行動”，實施林分優化提升580畝、新造林撫育1943畝，完成紅樹林營造修復至少1500畝。深入推進縣鎮村綠化工作，推進森林鄉村、綠美古村、綠美紅色鄉村、綠美廣東示范點建設，加快碧道建設，加強古樹名木保護。堅持擴綠、興綠、護綠并舉，完善綠化后續長效管護機制。統籌推進生態產業化和產業生態化，探索拓展生態產品價值轉化和增值路徑，以林權改革培育發展林下經濟，提升生態“含金量”和發展“含綠量”。

         堅定走好綠色低碳發展之路。積極穩妥推進碳達峰碳中和，緊盯能源、工業等重點生產領域節能降碳，嚴格“兩高一低”項目管理，構建廢棄物循環利用體系，推動同暢環保工業資源循環利用項目開工建設。大力發展節水產業，深化水利改革，配合推進環北部灣廣東水資源配置工程，推進嶺北鎮百庫千塘萬池輸水儲水網絡試點建設項目，提升水資源優化配置能力。深入開展“無廢城市”和綠色生活創建行動，提升生活垃圾回收利用率，推廣裝配式農房、建筑光伏一體化農房等綠色新型建造方式。

         （七）聚力增進民生福祉，加快建設“幸福遂溪”。堅持以人民為中心，健全保障和改善民生制度體系，落實好各項惠民政策，辦好民生實事，打造更多群眾有感的共富成果。

         健全社會保障體系。堅持就業優先，深入實施“三項工程”，抓好高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業，推進零工市場“1+N”建設。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化欠薪問題源頭治理，保護好勞動者合法權益。落實社保“鎮村通”工程，擴大醫保、社保參保覆蓋面，持續優化社會救助和慈善制度，提升社工站點服務成效。優化“一老一小”服務有效供給，全面落實生育支持政策，發展普惠托育服務體系；深化“長者飯堂”建設，完善縣鎮村銜接的三級養老服務網絡，推進鎮街養老綜合服務中心建設、敬老院改造升級，開展特殊困難老年人家庭適老化改造工作。加強12355青少年服務中心建設，推進兒童友好示范縣建設，維護婦女、兒童合法權益，提升關心下一代工作質效。推進遂溪殯儀館升級改造，建設遂溪大型生態公墓。持續提升退役軍人服務保障水平，開展新一輪雙擁模范城（縣）創建。

         推動教育強縣建設。深化教育評價改革，落實“五育并舉”，推動創建城鄉教育共同體，構建“活力教育”生態。推動學前教育普及普惠提質，新增建設1個城鄉學前教育一體化管理資源中心，完成6所幼兒園新建改擴建，加快建成國家學前教育普及普惠縣。鞏固落實“雙減”成果，推進學校布局調整，增加公辦優質學位供給，促進義務教育優質均衡發展。加強高中學位供給，推進恢復楊柑中學高中辦學改擴建項目建設，謀劃新建一所高中，支持遂溪三中擴建；落實4所縣中與市域內、珠三角對口幫扶城市優質高中結對幫扶工作，推進縣域高中整體提升。推進縣職業技術學校西校區和實訓基地建設，積極引進民辦職業教育，扎實辦好特殊教育。加大教師招聘力度，推進“新強師工程”，依托“雙百行動”高校賦能，建設高素質專業化的教師隊伍。放大獎學助學活動品牌效應，賦能教育事業高質量發展。

         高水平建設健康遂溪。完善醫療衛生服務體系，推進縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院整體搬遷，加快縣公共衛生醫院建設，加強縣級公立醫院專科能力建設，提高鎮衛生院標準化建設水平。深化醫藥衛生體制改革和醫療衛生領域結對共建，開展“健康遂溪”行動，推進“健康科技小院”建設，力促緊密型縣域醫共體“六統一”，推動更多優質醫療資源共享下沉。加大人才引培力度，深入開展基層醫務人才培訓。加強與廣州市醫院機構交流，推進縣中醫院管理模式創新發展。深化醫保支付方式和醫藥集采制度改革，推進村衛生站納入醫保定點管理，推動醫療、醫保、醫藥協同發展。廣泛開展愛國衛生運動，推進創衛工作。

         推動文體事業繁榮發展。深化文化體制機制改革，廣泛踐行社會主義核心價值觀，深入推進省文明城市創建，提升社會文明程度，擦亮“志愿遂溪”品牌。補齊文體基礎設施短板，推進縣文化中心、縣體育公園建設，拓展新時代文明實踐中心建設，做好鎮級綜合文化站評估定級工作。推進文旅產業融合發展，在發展中保護傳承傳統民俗和民間工藝，支持各鎮街辦好特色文化民俗活動，鼓勵開展“村BA”“村超”、太極拳等全民健身運動，培育“一村一故事、一村一村歌、一村一村舞、一村一村運會”等文化特色。深入實施文藝精品工程，創作更多優秀精品力作。

         （八）聚力統籌發展和安全，加快建設“平安遂溪”。始終以“時時放心不下”的責任感，更好統籌發展和安全，以高水平安全保障高質量發展。

         保障糧食能源安全。踐行大食物觀，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，全面推行“田長制”，建設墾造水田1700畝，推進高標準農田建設，抓好撂荒耕地復耕復種，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地數量有保障、質量有提升，推動糧食生產面積、產量持續向好，實現重要農產品穩產保供。構建新型能源體系，大力發展風電、生物質等綠色清潔能源產業，推動中集生物質液體燃料項目開工建設。加大電網建設力度，推動綠色化、數字化協同發展。

         防范化解重大風險。加強財政運行風險研判，強化預算執行，兜牢兜實“三保”底線。嚴格實施政府債務限額管理，堅決遏制新增隱性債務。加強金融監管，防范和打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動。加強房地產市場預警和監測，落實好已出臺的房地產政策，做好企業紓困。

         守牢安全生產底線。全面開展安全生產治本攻堅三年行動，加強自建房、危化品、城鎮燃氣、消防、涉漁船舶等安全隱患排查整治，推進道路交通安全“減量控大”行動，保持“三品一特”安全監管高壓態勢，堅決遏制重特大事故。強化應急管理體系建設，推進智慧應急新型基礎設施建設項目建設，構建“覆蓋全域”消防救援力量體系，全面落實三防工作體系，提升防災減災救災能力。推進應急安全文化建設，打造共建共享的安全治理格局。

         提升社會治理效能。堅定不移貫徹總體國家安全觀，深化政治安全專項行動，堅決打贏意識形態斗爭。深化社會治理補短板三年行動，持續推進“平安夜訪”，健全完善“1+6+N”工作體系，多元共治推進基層社會治理，推進信訪工作法治化。構建“專業+機制+大數據”警務運行新模式，深化推進常態化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電詐、盜竊、涉毒、走私和打架斗毆等突出違法犯罪行為，推進“雪亮工程”、縣看守所擴建工程建成使用，全面落實保護未成年人“三項制度”，營造安全穩定環境。

         同時，持續推進統計、保密、供銷、地震、工商聯、文聯、地方志、氣象、檔案、老齡、老區、統戰、對臺、僑務、民族宗教、工青婦、國防動員、征兵、人防、海防打私、打假打傳等工作，讓遂溪發展更有溫度、讓幸福更有質感。

         各位代表！新征程、新使命，發展重任和人民期盼對政府自身建設提出了更高要求。我們要踐行初心使命，以高質量發展統攬政府工作全局，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。要把政治建設擺在首位。持續深入用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨紀學習教育走深走實，鞏固拓展主題教育成果，當好貫徹落實黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家，把對黨的忠誠體現在發展實際上。要把法治建設落在實處。深入踐行習近平法治思想，主動向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。扎實開展“八五”普法，完善政府部門權責清單，加強重點領域、新興領域規范執法，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。要把效能建設引向深入。弘揚實干之風、狠抓落實本領，督促領導干部深化調查研究，推廣“四不兩直”“四下基層”，突出績效量化考核、過程管理和結果導向，用好“兩函兩書”，進一步提升政府服務工作質效。深化干部能力作風建設，鼓勵干部“走出去”學經驗、找差距、拓思路、謀突破，發揚遂溪人“不怕苦、敢吃苦、不服輸、敢于拼”的精神，始終保持緊抓快辦的勁頭、改革攻堅的銳氣，把閉環轉化干成遂溪精彩變化，用黨員干部的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。堅持“三個區分開來”，積極營造創先爭優的濃厚氛圍，突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重，讓“躺平式干部”躺不住、“側臥式干部”臥不住，讓能干者能上、有為者有位，全面提升干部隊伍擔當現代化建設重任能力本領，推動發展破局突圍、追趕進位。要把廉潔建設抓在日常。發揚徹底的自我革命精神，深化政府系統全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規定精神，完善重點領域廉政風險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持續深化糾治“四風”，強化警示教育，永葆清正廉潔的政治本色。堅持政府過“緊日子”，嚴控“三公”經費，繼續壓減一般性支出，把財力多用在發展上、民生上。

         各位代表！放眼2129平方公里遂溪大地、152公里海岸線，我們豪情滿懷、激情澎湃；背靠112萬遂溪人民，我們底氣十足、意氣風發。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，踔厲奮發、勇毅前行、團結奮進，加快推動遂溪跨越式高質量發展，奮力譜寫中國式現代化遂溪新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立75周年！

名詞解釋

         1.“六個一批”：引進一批電商平臺、集聚一批物流企業、帶動一批鄉村產業、培育一批電商產品、儲備一批電商人才、實踐一批富民舉措。

         2.“3+3”調解機制：當事人反映糾紛需由屬地村級組織開展調解，村級組織3次調解不成功轉交鎮街級相關職能部門調解，鎮街級職能部門3次調解不成功再提交鎮街綜治中心組織各職能部門展開聯合調處。

         3.“13本精細化臺賬”：村（社區）“兩委”干部名冊、“兩委”后備干部名冊、村（居）民小組長及監督委員會干部名冊、掛駐干部名冊、黨員花名冊、鄉土人才花名冊、鄉賢情況表、集體經濟工作臺賬、從軍人員情況表、吸毒人員跟蹤幫教登記表、刑滿釋放人員跟蹤幫教登記表、社區矯正對象監管登記表、嚴重精神障礙患者花名冊。

         4.“三舊”改造：舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。

         5.美麗圩鎮“七個一”：抓好一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

         6.“三公”經費：因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

         7.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標，激活改革、開放、創新“三大動力”，在牽引全面深化改革開放、建設更具國際競爭力的現代化產業體系、實現高水平科技自立自強、城鄉區域協調發展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板、努力交出物質文明和精神文明兩份好的答卷、推動共同富裕、構建新安全格局、營造良好政治生態上實現“十大新突破”。

         8.“1+3+6”行動計劃：以圍繞一個主城區，打造濱海新區、濱河新區、北部灣旅游新區三個特色片區，規劃嶺北工業園區、白坭坡工業園區、燕子窩工業園區、洋青工業園區、城月工業園區、湛江新材料產業園區六個功能產業園為抓手，貫徹大交通、大數據發展理念。

         9.“五外聯動”組合拳：外貿、外資、外包、外經、外智。

         10.制造業“五大提升行動”：大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境提升行動。

         11.“食全食美、十百千萬”工程：形成全域發展、質優物美的“食全食美”食品供給體系，建設十個以上有國際競爭力的食品特色產業園區和食品展銷博覽會、百個特色優勢區域品牌、千家營收過億元企業、超萬個拳頭產品的“十百千萬”食品產業發展格局。

         12.“三區一帶”：深海養殖經濟區、預制菜經濟區、漁港碼頭經濟區和濱海旅游經濟帶。

         13.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

         14.“六色”文旅品牌：藍色、綠色、紅色、古色、夜色、銀色。

         15.招商服務“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產業基金、固投獎勵。

         16.“三塊地”改革：承包地、宅基地和集體經營性建設用地改革。

         17.農村供水“三同五化”：城鄉供水同標準、同質量、同服務和規模化發展、標準化建設、一體化管理、專業化運作、智慧化服務。

         18.綠美遂溪生態建設“七大行動”：實施森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠興綠護綠行動和配合實施“紅樹林之城”建設提升行動。

         19.“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。

         20.“三項工程”：粵菜師傅、廣東技工、南粵家政工程。

         21.零工市場“1+N”：1家公益性零工市場、N家經營性零工市場。

         22.“雙百行動”：百校聯百縣助力“百千萬工程”行動。

         23.“六統一”：行政、人員、財務、質量、藥械、信息系統統一。

         24.“三品一特”：食品、藥品、重點工業產品、特種設備。

         25.“1+6+N”工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。

         26.“三項制度”：強制報告、入職查詢、控輟保學制度。

         27.“四不兩直”：不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場的暗訪方式。

         28.“四下基層”：領導干部“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。

         29.“兩函兩書”：縣政府預警函、督辦函、表揚書和批評書。

         30.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

　政策解讀：一圖讀懂遂溪縣政府工作報告