2007年政府工作報告
縣十四屆人大
二次會議文件（1）
政府工作報告
——2007年4月10日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會第二次會議上
遂溪縣縣長 黃 光
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
2006年工作回顧
2006年是我縣全面實施“十一五”規劃的第一年。一年來，縣政府堅持科學發展、以人為本的執政理念，堅持“工業強縣”戰略，著力推動經濟社會加快發展，圓滿完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項任務，實現了“十一五”的良好開局。
經濟建設實現新跨越。全縣工業、投資、流通、財政、金融、農民收入等主要經濟指標都實現兩位數增長，經濟運行質量和效益實現“八大提升”：
——綜合經濟實力明顯提升。2006年，初步核算（下同）全縣生產總值69.57億元，比上年（下同）增長13.5%，增速高于全市0.7個百分點,創近11年來新高。其中第一產業增加值35.34億元，增長8.7%；第二產業增加值15.91億元，增長28%；第三產業增加值18.32億元，增長12.7%。三次產業比重為50.8 ：22.9：26.3，其中第二產業提高3.8個百分點。財政總收入6.96億元，增長29.87%，地方財政一般預算收入1.36億元，增長29.83%。
——工業經濟效益快速提升。全年工業總產值64.05億元，增長23%，高于全省和全市平均水平。規模以上工業增加值11.95億元，增長33.7%，高于全市18.5個百分點；實現利稅4.6億元，增長71.2%。工業對經濟增長貢獻率達35.9%。預計2006跨2007年榨季，榨蔗量、產糖量均創歷史最高紀錄。
——新農村建設成效全面提升。全年農業總產值58.06億元，增長8%。我縣再次被批準為國家級無公害蔬菜生產基地縣，12個農產品獲國家綠色食品、無公害產品或廣東省名牌產品稱號，沙古蘿卜等一批農產品成功注冊商標。國家級農業綜合開發項目進展順利?；?/span>臺農業合作試驗區遂溪示范園建設順利推進。林業生態縣創建工作通過省考核驗收，被省政府授予“廣東省林業生態縣”稱號。海域使用綜合管理力度加大，被國家海洋局定為“海域使用百縣示范縣”。全年投入新農村建設資金2.3 億元，綠化造林7.9萬畝，硬化農村巷道205公里，建成生態文明村150條。馬六良發展循環經濟建設新農村經驗在全省推廣。馬六良、新興、石井尾、陳家等4條村莊被評為“湛江市最美的村莊”。
——第三產業發展較快提升?！八煜蝗沼巍表樌麊樱糜螛I實現零的突破。銀塔、松源兩間酒店被評為國家三星級旅游飯店，結束了遂溪無星級飯店的歷史。商貿、交通運輸、房地產業漸成熱點，城鄉市場一片繁榮。全年社會消費品零售總額27.23億元，增長18.7%。
——民營經濟活力不斷提升。民營經濟實現增加值36.2億元，增長14％，對全縣經濟增長貢獻率達52.1%。全縣有省級民營科技企業4家，民營科技企業總產值15.8億元，增長49%。規模以上“三資”企業總產值12.37億元，增長24.4%。大華糖業產業化經營模式在全國推廣。金嶺糖業綿白糖加工項目通過省評估。
——固定資產投資迅速提升。全年固定資產投資15.77億元，增長50%。全縣37個重點項目完成投資6.72億元。國雄飼料二期擴改、華潤紅水河水泥粉磨站、吉城電廠等12個重點項目建成投產，海螺水泥粉磨站等14個重點項目順利在建。
——招商引資力度持續提升。成功舉辦招商引資推介會，努力打造工業發展新平臺。全年新引進項目17個，投資金額38億元。其中成功引進粵景集團漿紙、香江新城房地產等一批投資超億元項目。
——人民生活水平繼續提升。在崗職工人均工資12390元，增長7.5%；農民人均純收入4790元，增長12.1%。金融機構存款余額55.43億元，增長18.1%。全年減輕農民負擔3709萬元;改造農村貧困戶、水庫移民危房1393戶;農村免費義務教育受惠學生16.9萬人。新增就業崗位4660個，農村勞動力轉移就業2.56萬人，城鎮登記失業率3.48%。全縣參加社會保險3.63萬人，納入最低生活保障1.22萬人。新型農村合作醫療覆蓋率達60.1%。
基礎設施建設取得新成果。全年交通基礎設施建設投資8343萬元，改造縣道二級公路11.4公里，建設鎮通行政村水泥路177公里；國道207線境內工程建成通車。電網建設投資2.66億元，供電量突破4億千瓦時大關，500千伏奧里油輸變電線路遂溪段、110千伏坪石變電站改造等五項國家、省、市重點工程順利完成。農田水利建設投資6300多萬元，完成水利工程739宗，受益農田2萬多畝，解決2.7萬農村群眾飲水困難?？h城市政建設投資2000多萬元，完成遂溪人民公園第一期工程，改造縣城道路7條3.3公里，硬底化社區巷道60條10公里，新增綠化面積1.5萬平方米，建成2個交通路口紅綠燈，安裝社區路燈1500盞，結束了縣城小巷無路燈的歷史，縣城進一步亮化、綠化、凈化、美化。鎮級市政設施進一步完善，遂城、北坡2個鎮入選全市“十個最整潔的鎮”。廣播電視實現縣鎮兩級光纖聯網和村村通。電信網絡基本實現行政村通寬帶。
構建和諧社會取得新進展。全年沒有發生重大安全生產及食品藥品安全事故，禽流感防控工作走在全市前列。落實領導包案責任，認真化解信訪問題。社會治安綜合治理力度加大，治安環境進一步好轉，公安嚴打整治11項指標名列全市第一。全年改造學校危房3.4萬平方米，遂溪一中通過廣東省國家級示范性高中初期驗收，遂溪三中辦學規模擴大，偏遠學校師資得到充實，教育教學質量不斷提高。科技創新工作深入推進，4項科技項目納入國家級“星火計劃”。美國英特爾公司“世界齊步走，建設新農村”媒體活動在我縣成功舉辦，農村社區、教育和醫療信息化進一步推進?！八煜血{”被批準為首批“國家級非物質文化遺產名錄”。遂溪籍運動員參加省級以上比賽榮獲獎牌68枚。人口與計生工作升為省二類地區管理，受到省政府通報表揚和市政府嘉獎。1%人口抽樣調查工作順利完成。殯改工作榮獲省先進。環境保護責任考核成績顯著。“五五”普法順利開展。群眾性精神文明創建活動取得新成效。打私、人防、雙擁、農村檔案工作走在全市前列。外事僑務、民族宗教、對臺、鹽務、消防、氣象、地震、縣志、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業持續發展。
政府自身建設取得新成效。認真實施領導干部工作目標責任考核、干部民主評議等制度，領導干部科學發展能力和廉潔從政自覺性不斷提高。深入開展“排頭兵”實踐活動和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，加強公務員教育培訓，干部隊伍作風明顯好轉。全面推行依法行政，不斷規范行政審批，認真糾正損害群眾利益的不正之風，加大政務、廠務、村務公開力度，人大建議和政協提案辦復率100%，政府服務經濟建設和管理社會事務的效能不斷提高。
各位代表！這些成績的取得，是中共遂溪縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和人民政協監督支持的結果，是駐遂單位、社會各界關心支持的結果，是全縣人民團結實干、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊和各界人士，以及所有關心支持遂溪建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
總結過去一年的工作，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展仍存在不少困難和問題：一是縣域經濟薄弱。經濟總量小，工業用地矛盾突出，外向型經濟相對滯后，鎮域經濟發展緩慢，財政支出壓力大。二是農田水利基礎差。全縣半數以上中小型水庫和絕大部分海堤仍存在安全隱患，雷州青年運河大小灌渠失灌嚴重。三是城鎮管理水平還有待提高。城鄉“臟亂差”現象時有反彈。四是軟環境仍需進一步改善。一些干部責任意識、服務意識淡化，辦事效率較低；個別群眾大局意識、發展意識淡薄，影響項目建設的現象時有發生。對此，我們必須采取更加有力的措施，認真加以解決，決不辜負人民的期望。
2007年工作安排
今年縣政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，以經濟建設為中心，以構建有資源特色經濟強縣為目標，深入實施“工業強縣”戰略，加快經濟發展步伐，扎實推進社會主義和諧社會建設，認真解決民生問題，進一步促進經濟強縣、文化大縣、法治遂溪、和諧遂溪建設，在科學發展的道路上逐步實現全縣人民富裕安康。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長11.5%，其中第一產業增長6%，第二產業增長23%，第三產業增長12.6%；固定資產投資增長25%；外貿出口總額2000萬美元，實際利用外資500萬美元；社會消費品零售總額增長15%；地方財政一般預算收入增長12%；在崗職工人均工資增長10%，農民人均純收入增長4%；人口自然增長率控制在7‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。為實現上述目標，我們要在“八個堅持、八個著力”方面下功夫：
一、堅持工業強縣，著力增加縣域經濟總量
強力推進重點工業項目建設。繼續實行重點項目領導跟蹤落實制度，加強對重點工業項目的協調服務。切實抓好年產320萬噸海螺水泥粉磨站、五洲藥業活性干酵母第三期工程、吉城新墻體材料、國大禽畜飼料、雙湖水產品添加劑、永晉紙業再生紙、錦鴻木業家具等重點項目建設，促使項目盡快建成投產。抓好中能燃料乙醇、粵景集團漿紙、金嶺高活性酵母等重點項目前期工作，促使項目早日開工建設。
致力發展九大產業。整合工業資源，做大拉長產業及其下游產品鏈條，形成優勢產業集群。做大做強制糖、建材、醫藥化工三大支柱產業，培育發展礦產加工、造紙、電力三大新興產業，加快發展飼料、農林海產品加工、機械制造三大傳統產業。加快培育一批產值超億元企業、一批外向型企業、一批高新科技企業。對年產值超5000萬元的企業、市級以上重點骨干企業進行重點扶持。實施名牌帶動戰略，帶動全縣工業加快發展。
努力加快工業基地建設。繼續完善工業基地基礎設施，全力推進白坭坡至塘口10公里工業長廊和嶺北工業長廊建設，充分利用國家產業政策，力爭將工業小區申報為產業轉移園區，打造湛江工業發展新平臺，以承接湛江、珠三角及其他地區產業轉移。爭取基地新落戶一批項目，新建成投產一批項目，形成新的經濟增長點。
全力推進鎮級工業發展。充分挖掘鎮級經濟發展資源，加強協調指導服務，實行鎮級工業發展責任制，全力推進鎮級工業加快發展，不斷壯大鎮域經濟。
大力加強經濟貿易合作。進一步落實招商引資責任制，充分發揮全縣各方參與招商引資的潛力和作用，形成招商引資的良好氛圍。加強與發達地區的產業轉移對接與商貿合作。大力發展對外貿易，引導扶持外向型企業打造產品品牌，積極參與國內外市場競爭。充分發揮駐遂單位的優勢，加強溝通協調，努力營造互動發展的環境，在發展中實現雙贏。
繼續深化國有企業改革。繼續穩妥推進國有工業、商業、糧食、供銷等系統的企業改革改制工作，妥善處理遺留問題，做好已改制企業的跟蹤服務。完善法人治理結構，加強國有資產監管，確保國有資產保值增值。
加快民營經濟發展步伐。堅決貫徹落實各級鼓勵民營經濟發展的優惠政策，最大限度地激發民營經濟發展活力。鼓勵和引導民營企業創新技術，規范管理，加快發展。加強民營企業服務體系建設，著力解決制約發展的突出問題。
二、堅持服務“三農”，著力推進新農村建設
大力調優農業結構。努力提高糧食綜合生產能力，加強糧食儲備工作，確保糧食安全。鞏固省林業生態縣成果，加快發展生態公益林，建設綠色生態屏障。大力發展畜牧業，提高畜禽產品質量安全水平和市場競爭力。加強海洋綜合開發管理，做好漁民轉產轉業工作。
全力推進“畝產噸糖縣”建設。認真動員全縣各方力量積極參與創建“畝產噸糖縣”活動，通過政府推動、企業帶動、蔗農主動，力爭年內建成“噸糖田”25萬畝，為三年全面實現“畝產噸糖縣”目標打好基礎。
大力發展現代農業。積極培育和扶持農業龍頭企業，大力發展“公司+基地+農戶”的產業化經營模式和“訂單農業”。重點抓好國家級無公害蔬菜、“雙高”糖蔗兩大基地以及粵臺農業合作示范園、蠶?？萍际痉秷@兩大園區建設。改造和建設一批農產品專業批發市場，加快發展農產品流通加工業，發展農民專業合作經濟組織,大力推進農業信息化和農業現代化。致力構建糖蔗、糧食、蔬菜、水果、蠶桑、南藥、林木、花卉、畜牧、水產十大產業鏈，打造遂溪農業品牌，提高農業綜合效益。
加強農村基礎設施建設。認真按照中央提出的“二十字”方針和市委提出的“六個一”標準，全面推進社會主義新農村建設。加大財政投入，統籌城鄉發展，以工業反哺農業、城市帶動農村，進一步加強農村基礎設施建設，繼續推進水庫和江海堤圍除險加固，加大打井治旱力度，協助實施雷州青年運河西海河灌區改造工程，努力搞好“三防”工作。抓好嶺北、洋青國家級農業綜合開發項目和省人大議案農田基本建設項目建設。加強農技推廣服務體系和農產品質量安全監測體系建設，搞好農民實用技術培訓。加強禽流感等重大動物疫病防控體系建設。進一步提高農業機械化水平。
認真落實農村各項政策。堅持“多予少取放活”的方針，認真落實中央各項農業直補政策，抓好涉農收費專項治理，堅決查處侵犯農民合法權益的違法行為，切實減輕農民負擔。穩定農村土地承包關系，依法推行農村集體土地流轉。加強村務公開和農村集體資產監管。
三、堅持商貿旺縣，著力繁榮第三產業
抓好財稅金融工作。繼續實施穩健的財政政策，建立有效的財政收入增長機制。加強對城市公共資源的經營管理，進一步完善土地儲備制度，提高土地的公共收益。加大稅收征管力度，嚴厲打擊偷稅、抗稅行為。大力推進科學理財、民主理財。開展“鎮財縣管”改革試點，全面推進村財鎮管工作，在有條件的單位實行“零余額賬戶”制度。嚴格執行“收支兩條線”管理、政府采購等制度。大力清理債權債務，強化財政專項資金監管，提高資金使用效益。全面推行財政扶持性項目公開招投標，提高財政資金投向透明度。加大金融監管力度，提高金融服務水平。加強銀政、銀企合作，有效支持企業發展。努力提升農村信用社服務“三農”能力。加大基金會、城信社欠款清收和兌付力度。大力發展商業保險業。
加快發展旅游經濟。搞好全縣旅游總體規劃，加強旅游宣傳推介和基礎設施建設，新建皇家國際酒店等高檔次賓館，加快推進遂溪人民公園、中國醒獅城建設。大力開發醒獅文化、文明古跡、革命傳統、生態和濱海景點等旅游資源，開發特色旅游商品和特色海鮮美食，籌辦第二屆醒獅旅游文化節，打造有遂溪特色的旅游品牌。
大力發展現代物流業。進一步打造現代物流平臺，拓展物流發展空間,提高物流聚集疏運能力。繼續完善北潭省級二類對外貿易口岸基礎設施，抓緊草潭國家一級漁港的規劃和申報立項工作。大力發展建材、食糖、蔬菜、糧食、農資、水產品等倉儲業，培育發展一批流通龍頭企業和中介組織，培養一批物流經紀人才。
加快提升商貿服務業。大力發展壯大商業、運輸、飲食、旅業、文化娛樂等服務業，培育發展社會中介、社區服務業。支持大型商貿企業到我縣發展連鎖經營、物流配送等新型服務業。進一步激活消費市場，拉動全縣經濟發展。
積極拓展房地產業。加快發展建筑業，積極引導和鼓勵居民擴大住房消費，努力培育新的消費熱點。進一步規范房地產市場，嚴格控制單位或私人違規集資合伙建房，實行小區統一規劃、綜合開發、配套建設、高效管理，抓好香江新城、銳達豪苑等一批高檔次商住區建設。加強住宅小區物業管理。
四、堅持統籌協調，著力推進社會各項事業
強化公共衛生保障。進一步完善公共衛生和醫療服務體系，加快縣疾控中心業務大樓和楊柑、遂城、洋青衛生院門診樓建設。做好重大傳染性疾病防治和愛國衛生工作，認真落實艾滋病防治措施，提高應對突發性公共衛生事件能力。加快婦幼保健和中醫事業的發展。進一步完善新型農村合作醫療制度，今年農民參合率達70％以上。
推進人口與計生工作。認真貫徹落實中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委省政府《關于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》，建立計生工作新機制，努力鞏固提高計生全省二類地區管理成果，推動人口與計生工作再上新臺階。
完善交通通信能源設施建設。完成省道以上等級公路改造53公里、縣通鎮公路改造2.5公里，建設鎮通行政村硬底化公路150公里，改造危橋3座，新建鎮級客運站2個、農村客運候車亭40個。進一步完善郵政、通信基礎設施，不斷提高通信保障能力和服務水平。高起點建設電力基礎設施，全力抓好220千伏遂溪輸變電、110千伏河頭變電站輸變電、110千伏洋青變電站升級和塘口工業區110千伏輸變電工程，實現全年供電量4.6億千瓦時。加快自來水管網設備的改造更新，堅決關閉縣城單位和個人自備水源，確保居民飲用水衛生安全。
加強縣城和中心鎮建設。繼續搞好縣城綠化、亮化、凈化、美化和綜合執法管理。開發建設城北小區，改造人民路、府前路，建設濱河北路、文苑大道、玉池街，全面完成縣城居民區道路硬底化掃尾工作；搞好325、207國道縣城路段綠化美化；繼續完善縣城路燈改造；整治縣城東圩河和遂溪河段；逐步把城中村、城郊村改造成現代新型社區、生態園林區和特色文化區。搬遷建設縣消防大隊營房?；I建縣城生活污水處理廠。新建候車亭8個，籌建停車場2個。新建公廁5座。努力爭創國家級衛生縣城，為建設湛江市區后花園打好基礎。完成北坡、城月2個省級中心鎮近期建設規劃編制工作；開展建制鎮總體規劃修編和自然村整治規劃編制工作。
加強環境保護和國土資源管理。嚴格執行環境影響評價和項目建設“三同時”制度，加強污染源治理，改善生態環境。修編土地利用總體規劃，搞好農村集體土地登記發證，落實土地用途管制制度，強化基本農田保護，確保耕地總量動態平衡；合理安排開發用地，確保重點建設項目用地；加強礦產資源管理，科學開發利用礦產資源。繼續抓好海域使用百縣示范工作，搞好沿海灘涂與淺海開發和保護，加快人工漁礁建設，改善海洋生態環境。
大力發展循環經濟。以被市定為首批循環經濟試點縣為契機，大力倡導厲行節約，加快發展節能降耗、減污增效產業和項目，積極推廣應用城鎮照明節能燈具及節電自控設備，逐步推廣農業噴灌、滴灌等節水技術和農村沼氣能源技術，努力推行廢品回收綜合利用，力爭單位GDP能耗降低3％左右。
推動雙擁工作及其他各項社會事業的發展。鞏固提高雙擁工作成果，力爭年內實現省雙擁模范縣“三連冠”。加強國防安全和民兵預備役建設。依法做好統計工作。繼續深化殯改工作。全面落實黨的民族宗教政策。切實維護婦女兒童合法權益。進一步做好外事僑務、對臺、鹽務、人防、氣象、地震、檔案、縣志、老區、老齡及殘疾人等工作。
五、堅持科學發展，著力建設創新型遂溪
優先發展教育事業。鞏固提高義務教育，加快發展高中教育，穩步發展職業技術教育，不斷提高各類教育的質量和效益。調整優化學校布局，努力改善辦學條件。整合縣城學校教育資源，逐步解決縣城學校學位緊缺問題。支持遂溪一中做好創建國家級示范性普通高中終期驗收工作。認真落實農村義務教育免費政策，嚴格規范教育收費。
提高科技創新能力。大力發展民營科技企業，積極運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業。切實抓好列入國家和省、市科技項目的申報和實施。加強知識產權保護，強化科技成果管理。積極開展科普活動，大力推廣普及農村實用技術，抓好“一鎮一品”科技特色專業鎮建設，努力提高科技創新能力和科技貢獻率。
推進國民經濟和社會信息化建設。進一步加強信息基礎網絡建設，繼續實施移動信息化“八項工程”，推動信息網絡逐步從“有線”向“無線”發展。充分開發利用我縣各類數字資源，促進企業信息化和電子商務發展。加快電子政務建設和農村社區、醫療、教育信息化進程，帶動社會公共領域的信息化建設。
致力抓好人才工作。認真落實人才政策，營造吸引人才、留住人才、重視人才的良好環境。加強黨政機關、企事業單位人才管理和專業技術人才隊伍建設，穩定現有人才隊伍，積極培養和引進實用人才，充分發揮各類人才在經濟社會發展中的作用。
大力發展文體廣電事業。加強文化市場建設和管理,繁榮社會主義文藝創作，完善群眾文化、圖書館、電影放映、文物博物、文化市場等網絡，繼續把“中國醒獅之鄉”等傳統文化品牌推向國內外市場，鞏固提高文化先進縣成果。加強體育設施建設,大力開展全民健身活動，積極創建省體育先進鎮，鞏固提高全國體育先進縣成果。積極發展廣播電視事業，加快數字電視整體轉換工作，努力實現廣播電視數字化。
六、堅持以人為本，著力構建和諧社會
擴大就業和再就業。繼續認真落實促進就業的各項扶持政策，加大公益性崗位的開發、用工培訓和勞務輸出力度，建立就業援助長效機制，新增城鎮就業崗位4500個。加強勞動監察和各類職業中介機構監管,切實維護職工和企業合法權益。
完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，認真做好養老、失業、醫療、工傷保險擴面征繳工作。規范基本養老保險個人賬戶的建賬和管理，確保企業離退休人員養老金按時足額發放。加強對社保基金、定點醫療機構和定點零售藥店的監管。加快敬老院建設，年內擴建或建成鎮村級敬老院20間。
推進“平安遂溪”建設。落實維穩和綜治工作責任制，著力構建社會治安防控體系。堅持各級領導接訪日和下訪、巡訪制度，及時依法處理群眾上訪問題。依法嚴厲打擊搶劫、走私販私、制假售假、盜竊破壞電力和通信設施等各種犯罪活動，嚴厲打擊非法傳銷、變相傳銷和各種商業欺詐行為，堅決掃除“黃賭毒”和私彩賭博，堅決取締邪教組織和黑網吧。繼續規范價格和收費管理，重點整治教育、醫療、電信等熱點行業價費問題和不正當競爭行為，切實加強生豬屠宰、農資、燃料、蠶繭、煙酒、煙花爆竹、化學危險品等專項管理，整頓和規范市場經濟秩序。依法維護農民工合法權益。加強安全生產和交通安全管理，全面落實安全生產責任制，完善公共突發性事件應急機制，強化產品質量監督檢查，防范重特大事故發生。深入實施食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食和用藥安全。
加強精神文明和民主法制建設。牢固樹立社會主義榮辱觀，倡導愛國、守法、敬業、誠信、友善等道德行為，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，大力推進文明社區、文明村鎮、文明單位建設。切實抓好未成年人思想道德教育，預防未成年人犯罪。進一步健全村級民主決策、民主管理和民主監督制度。積極推進依法治縣，廣泛開展全民普法教育活動，努力提高干部群眾法律素質。降低法律援助門檻，規范律師、公證行業管理。
七、堅持依法行政，著力建設人民滿意政府
堅持向縣人大及其常委會報告工作和向縣政協通報情況制度。認真辦好人大議案、建議和政協提案。完善民主監督制度，暢通依法有序的民意表達渠道。加強與工會、共青團、婦聯等人民團體的廣泛聯系。積極推進政府管理創新，強化政府社會管理和公共服務職能。堅持依法、科學、民主決策，落實《全面推進依法行政實施綱要》，進一步健全行政執法責任制，加快建立行政首長問責制，加強對領導干部經濟責任審計問責。切實加強廉政建設和反腐敗工作，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。積極推進政務公開，提高政府工作透明度和辦事效率。大力弘揚求真務實精神，切實為群眾辦好事、解難事。依法加強公務員隊伍管理，努力塑造政府工作人員特別是領導干部勤政為民、干事創業的新形象。
八、堅持為民實干，著力辦好十件民生實事
要以更加務實的作風，更加有效的舉措，高度重視并努力解決民生問題。尤其要妥善解決“五保戶”和特困戶生活困難問題，重視解決優撫對象、傷殘軍人、下崗特困職工、失地農民及特殊困難群體的生活保障問題，認真做好救災救濟工作。今年要重點辦好十件民生實事，讓改革發展的成果更多地惠及人民群眾。一是投資3750多萬元全面完成中小學校危房改造，為師生創造安全、舒適、穩定的教學和生活環境。二是投資2000多萬元改造農村困難群眾危房，解決1700多戶農村貧困人口、1000多戶居住茅草房人口、500多戶水庫移民的住房困難。三是投資3000多萬元實施農村飲水解困工程，解決農村飲用苦咸水、嚴重污染水和高鐵高錳水地區8萬多群眾飲水難問題。四是投資900多萬元建設縣勞動力市場，把其建成集勞動力開發、技能培訓、轉移就業、勞動保障事務代理、勞動爭議仲裁等于一體的綜合性勞動服務中心，引導和促進群眾就業。五是籌集500萬元支持新農村建設，使更多村莊成為“湛江市最美的村莊”。六是投資3000多萬元啟動建設遂溪河縣城段第一期城市防洪工程，提高縣城防洪抗災能力。七是投資1500多萬元啟動建設縣城生活垃圾填埋場，解決縣城居民生活垃圾堆放問題，進一步凈化、美化縣城。八是爭取把325國道遂城至麻章8公里路段納入湛江市支持的市政建設工程，高標準搞好公路兩旁綠化、亮化、美化，提升遂溪城市品位和形象。九是投資2400多萬元建設白坭坡至塘口10公里二級公路，輻射拉動白坭坡和塘口兩個工業基地的建設。十是投資5000多萬元改造城月至草潭43公里二級戰備公路，為加快我縣中西部沿海地區發展打好基礎。
各位代表，爭當科學發展排頭兵，推進經濟社會又好又快發展，是時代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遂溪縣委的正確領導下，萬眾一心，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為建設富強民主文明和諧的新遂溪而努力奮斗！
