2008年政府工作報告
縣十四屆人大
三次會議文件（1）
政府工作報告
——2008年3月11日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會第三次會議上
遂溪縣縣長 黃光
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
2007年工作回顧
2007年，縣政府緊緊圍繞構建有資源特色經濟強縣的目標，堅持以人為本，科學發展，深入實施“工業強縣”戰略，著力推動全縣經濟社會又好又快發展，圓滿完成了縣十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。
經濟實力明顯增強。初步統計（下同），全年實現生產總值 83.58億元，比上年（下同）增長13.5 %，增速創12年來新高。其中第一產業增加值39.73億元，增長5.4 %；第二產業增加值20.94億元，增長24.3%；第三產業增加值22.91億元，增長19.5%。實現財政總收入9.15億元，增長31.36%；財政一般預算收入1.73億元，增長27.03%；財政收入綜合增長率27.78%，列湛江五縣（市）第一位。金融機構各項存款余額 62.55億元，增長12.8%；實現利潤4581萬元，增長122.5%。
工業發展步伐加快。全年工業總產值76.63億元，增長24.4%，增速連續兩年超過20%。其中規模以上工業總產值55億元，增長28.7%。新增規模以上工業企業25家，年產值可達15億元，新增年產值超5000萬元的規模企業3家。制糖、建材、醫藥化工、農林水產品加工等支柱產業持續快速發展。“甘嶺牌”優級綿白糖獲中國名牌產品認證，“甘晶牌”一級白砂糖獲廣東省名牌產品認證。鎮域工業取得新發展，嶺北、城月、楊柑、黃略、北坡等鎮初步成為工業聚集地，建成或在建項目15個。
農村經濟穩步增長。全年農業總產值64.2億元，增長5.4%。糧食總產28.7萬噸，增長2.5%；蔬菜總產48萬噸，增長4.8%；實施“畝產噸糖縣”工程，建成“噸糖田”25萬畝，預計2007年跨2008年榨季糖蔗總產500萬噸，增長10%；“下六”蕃薯、“沙古”菜頭仔獲首屆湛江特色旅游產品稱號。完成造林1.3 萬畝，被授予全國“綠色小康縣”。肉類總產8.5萬噸，增長13%。水產品總產30.5萬噸，增長5.5%。
第三產業優化提升。城鄉市場繁榮，社會消費品零售總額32.6億元，增長19.9%。建設銳達豪苑、香江新城、華夏名園等居住小區，新建商品房4.8萬平方米，增長52%；銷售商品房4.5萬平方米，增長16%。新建皇家國際酒店等一批旅游服務設施，創辦馬六良特色鄉村旅游示范點，特色鄉村旅游成為新熱點。
改革開放繼續深化。全年有5家國有企業順利進行改制，成功拍賣遂溪迎賓館；實行第六輪鎮級財政包干體制，15個鎮全面推行村財鎮管，納入鎮財政結算中心管理的村（居）委會236個，占總數的93%。完成外貿出口2357萬美元，增長29.6%；實際利用外資377萬美元，增長100.5%。
基礎設施日臻完善。全社會完成固定資產投資22.3億元，增長41.4%。完成縣城8條街道改造，新增綠化面積1.2萬平方米。投資5600萬元建成水泥硬底化公路164.2公里，新建客運候車亭31個。電信寬帶網絡基本實現通行政村。廣播電視實現縣鎮兩級光纖聯網和村村通。投資2.63億元加強電網建設，年供電量達4.42億千瓦時，增長8.7%。改造或新建供水管道25公里。投入水利建設資金7600多萬元，完成水利工程260宗，受益農田2萬多畝。改造市場3000多平方米。
招商引資成效顯著。全年新引進規模以上工業項目13個，投資金額10.3億元。全縣安排重點建設項目41項，其中續建14項，投資11.79億元；新開工17項，投資11.5億元；前期預備10項，投資10.49億元。湛江海螺320萬噸水泥粉磨站、吉城發電、吉城墻體材料輕質磚、錦鴻木業家具、全輝工藝塑料花、鈦帝杰人造飾物、珠聯冷凍水產品加工、220千伏內塘輸變電站等8個重點項目已竣工投產。永晉紙業環保再生紙、大洲木業刨花板、森禾人造板擴改、雙湖飼料、黎湛鐵路復線遂溪段工程等5個重點項目可望在今年初投產或竣工。
民生實事扎實推進。“十項民生實事”加緊實施，投入學校危房改造資金4761萬元，新建校舍6.72萬平方米，農村免費義務教育受惠學生16.97萬人，享受“一免一補”學生1.77萬人，中考、高考取得好成績；完成農村貧困戶危房改造3695戶，建設水庫移民新村8條，解決120戶轉產轉業漁民、94戶單親家庭和39戶殘疾人的住房困難，為9戶住房特困戶安排廉租房；投資1100萬元建成縣勞動力市場；完成村莊整治規劃編制122條，創建生態文明村220條，其中建成省級生態文明村5條、市級生態文明村57條，“湛江最美的村莊”7條；農村飲水安全工程已爭取省立項；啟動建設遂溪河縣城段第一期防洪工程、縣城污水處理廠、生活垃圾處理場和325國道遂城至麻章段綠化美化工程；加緊建設白坭坡至塘口公路、城月至草潭戰備公路。完成消防大樓的建設。建成15個司法所辦公樓。建成縣疾控中心主體工程和楊柑、遂城、洋青衛生院門診大樓；河頭鎮被評為省衛生鎮，建成省衛生村4條，市衛生村32條。新型農村合作醫療覆蓋率74.5%，參加城鎮居民基本醫療保險5.3萬人,參加養老、失業、工傷保險8.27萬人。新增就業崗位4500個，轉移農村勞動力就業1.54萬人，城鎮登記失業率3.2%。農村五保和困難群眾救助體系全面建立，納入最低生活保障1.3萬人，擴建或新建鎮、村級敬老院16間。投入救災救濟資金904萬元，救濟災民3.5萬人，解決174戶全倒戶住房困難，奪取了抗擊百年一遇特大洪災的勝利。落實糧食綜合直補、漁用柴油和購買農機補貼資金5600多萬元。群眾生活水平不斷提高，全年在崗職工人均工資14200元，增長10.1%；農民人均純收入5188元，增長8.3%。
社會事業全面進步。全年有3項成果獲得市科技進步獎，5個項目列入省級科技計劃項目。醒獅等傳統文化藝術品牌不斷提升，龍獅團參加第八屆全國民族運動會開幕式表演獲得成功；15條村莊被評為湛江市第二批特色文化村。遂溪籍運動員參加省級以上比賽榮獲獎牌67枚。人口和計生工作得到省、市肯定。社會治安綜合治理工作扎實開展，社會和諧穩定。產品質量和食品安全專項整治工作成效明顯，全年沒有發生重特大安全生產及食品藥品安全事故。及時處理群眾信訪問題。市場管理不斷規范。城鄉清潔工程成效顯著，受到上級領導的肯定和群眾的高度評價。群眾性精神文明創建活動取得新成效。第一次全國污染源普查工作扎實開展。第二次全國農業普查工作被評為省先進單位。殯改工作被評為湛江市先進單位。人防、武裝、雙擁、預備役工作進一步加強。電子政務成為廣東省樣本工程。國土管理、物價、打私、檔案、外事僑務、民族宗教、對臺、鹽務、消防、氣象、地震、縣志、文聯、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業不斷發展。
政府建設不斷加強。全面推行依法行政，不斷規范行政審批行為。繼續實行領導干部工作目標責任考核制度。深入開展政府機關效能建設和“三觀三紀”教育活動，加強公務員教育培訓，干部隊伍作風有所好轉。落實廉政建設責任制。強化審計監督。嚴肅查處違法違紀案件5宗。加大政務、廠務、村務公開力度。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和人民群眾的社會監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，辦復率達100%。
各位代表！這些成績的取得，是中共遂溪縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和人民政協監督支持的結果，是駐遂單位、社會各界關心支持的結果，是全縣人民團結實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊和各界人士，以及所有關心支持遂溪發展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時，我們也要清醒地看到存在的問題和困難。主要是：縣域經濟總量小，人均生產總值低，工業用地矛盾突出，外向型經濟相對滯后，鎮域經濟發展緩慢，財政支出壓力大，鎮級政府負債多，農業基礎設施仍然落后，城鄉貧困人口和低收入人口占比例還不小，就業、教育、醫療、社保等民生保障問題還需進一步解決，維護社會穩定的壓力依然較大，發展環境仍需進一步改善等。對上述問題，我們將在今后工作中認真加以解決。
2008年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，又是改革開放30周年，做好今年各項工作，意義十分重大。
今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，堅持以經濟建設為中心，深入實施工業強縣戰略，建設生態文明，著力改善民生，促進社會和諧，爭當全市城鄉協調發展的排頭兵，實現遂溪經濟社會全面振興。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長11.2%，其中第一產業增加值增長5%，第二產業增加值增長20%（其中工業增長20%），第三產業增加值增長14%。財政一般預算收入增長12%。固定資產投資增長25%。外貿出口2710萬美元，實際利用外資500萬美元。社會消費品零售總額增長15%。城鎮在崗職工平均工資增長8%，農民人均純收入增長5%。人口自然增長率控制在6.8‰以內。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。
今年的主要任務和工作重點是：
一、繼續解放思想，強力突破發展瓶頸
工業用地不足，已成為制約我縣加快發展的最突出問題之一。解決土地制約問題，是遂溪實現經濟跨越發展的根基工程和當務之急。我們要以解放思想為動力，創新發展觀念，開拓發展思路，強力破解征地難題，力爭今年新征工業項目用地1000畝以上。
依法推進征地工作。成立領導機構，制定可行方案，建立獎勵機制，強化工作責任，充分調動各級、各有關部門積極性。以遂城、黃略、嶺北、廣前、雷林等區域為重點，依法、規范、高效地開展征地工作。加強對征地工作的宣傳教育，營造濃厚的輿論氛圍。認真貫徹落實上級有關文件要求，逐步建立被征地農民生產生活保障制度，維護農民合法權益，爭取群眾對征地工作的大力支持。
加快處置閑置土地。采取收取土地閑置費、限期開發、調整使用、依法收回等措施，促進回收閑置土地的開發利用。結合產業結構調整和優化升級，以改造舊廠房、舊村莊為重點，推進低效用地二次開發，充分挖掘建設用地潛力。
實施耕地占補平衡。嚴格落實耕地保護制度，積極開發補充耕地，促進土地資源的開發利用，拓展經濟社會發展的用地空間。
合理調整供地結構。完成新一輪土地利用總體規劃修編工作。合理開發利用工業用地，做到區域集中、產業集聚、集約開發。加大市場機制配置土地資源力度，加強土地使用權交易市場管理，建立和完善統一、規范、有序的土地市場。
二、打造工業強縣，全力加快工業化進程
做大做強支柱產業。加快培育和構建制糖、建材、醫藥化工、農林水產品加工等支柱產業，逐步形成具有資源特色和競爭實力的產業體系。制糖業：大力推動工業反哺農業，保護蔗農經濟利益和種蔗積極性；積極實施“畝產噸糖縣”工程，今年要建成“噸糖田”37萬畝。繼續深化糖業綜合利用，不斷延伸制糖產業鏈，加快培育有較強競爭力的大型糖業集團，打造全國最大的制糖產業集群基地。建材業：全力確保湛江海螺年產320萬噸水泥粉磨站項目達到產能，支持華潤紅水河水泥擴大生產規模；充分利用豐富的礦產資源，積極引進高新技術企業和項目，促進建材行業向多樣化方向發展。醫藥化工業：以五洲藥業為龍頭，大力發展以酵母為原料的深加工項目；以中能酒精為基礎，加快開發生產燃料乙醇。農林水產品加工業：依托豐富的農林水產品資源，做大做強板材生產，大力扶持欣達、珠聯、新科等農海產品加工龍頭企業，帶動一批中小加工企業發展。
推進重點項目建設。強力推進中能特級食用酒精擴改、明大板業甘蔗碎粒板、御海水產等20個在建和待建重點工業項目建設，繼續實行項目專人跟蹤落實制度，加強貼身服務，爭取新建一批、投產一批、儲備一批、洽談一批重點項目，培育工業經濟新增長點。
構建工業發展平臺。開通白坭坡至塘口公路，構建遂溪工業發展新平臺。加快推進廣州黃埔（遂溪）產業轉移工業園建設，承接發達地區產業轉移，形成規模工業聚集區。支持各鎮發展特色資源型工業，建設具有較強輻射帶動力的中心區域工業板塊，努力構建城鄉協調發展、縣鎮齊頭并進的工業發展格局。
三、統籌城鄉發展，努力建設和諧新農村
全力推進“信息興農工程”。 以我縣被定為“湛江市農村信息化建設示范縣”為契機，整合信息資源，加大農業信息化培訓和推廣力度，逐步實現“網絡進村、應用入戶、信息到人”，使農民通過手機短信和電腦上網及時掌握更多更新的農業信息，更好地指導農業生產，參與市場競爭，逐步破解“三農”問題。
發展壯大現代農業。優化農業結構，積極培育和扶持農業龍頭企業，大力發展“公司+基地+農戶”的產業化經營模式和“訂單農業”。重點抓好國家級無公害蔬菜基地以及粵臺農業合作示范園建設。做大做強養殖業。致力構建糖蔗、糧食、蔬菜、水果、蠶桑、南藥、林木、花卉、畜牧、水產十大產業鏈，打造農業品牌，提高農業綜合效益。建立健全農產品質量安全監管體系和檢驗檢測網絡，確保農產品質量安全。加強重大動物疫病防控。加強農業社會化服務體系建設，改造和建設一批農產品專業批發市場，加快發展農產品流通加工業，發展農民專業合作經濟組織，大力培育和推廣農業新良種，應用新技術。進一步提高農業機械化水平。
切實加強農業基礎設施建設。加快推進水庫和江海堤圍除險加固工程，加大打井治旱力度，協助實施總投資1.25億元的雷州青年運河西運河第一期改造工程。加強“三防”工作，加大防災減災工作力度。抓好國家級農業綜合開發項目和省人大議案農田水利項目建設。
全面落實農村政策。切實加大惠農力度，進一步落實涉農補貼政策，認真抓好涉農收費專項治理，堅決查處侵犯農民合法權益的違法行為，切實減輕農民負擔。加強農村財務管理。穩定農村土地承包關系，依法推行農村集體土地流轉，強化農村土地出租管理。
扎實推進新農村建設。堅持中央新農村建設“二十字方針”和市委“六個一”要求，加強村莊整治規劃，力爭年內完成村莊整治規劃編制200條以上。全面推行“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”的運行模式，積極引導社會資金多元投入，連片規劃建設，力爭新建生態文明村100條。
四、推進改革創新，充分激發發展活力
深化重點領域改革和發展。繼續完善部門預算、集中支付、政府采購和“收支兩條線”管理等制度。強化依法治稅，加大征收力度，推進征納和諧。完善公共財政體系建設，把財政支出重點投向公共服務和民生領域，讓發展成果更好地惠及人民群眾。繼續穩妥推進國有企業改革。加快發展民營經濟，鼓勵、支持和引導民營資本進入公用事業、基礎設施以及社會事業等領域，促進民營經濟做大做強。完善鼓勵支持自主創新的政策和激勵機制，在全社會營造鼓勵競爭、激勵創新的良好氛圍。穩步推進事業單位改革，逐步理順事業單位管理體制。
加強區域經貿合作。主動參與中國—東盟自由貿易區、環北部灣和大西南地區、港澳地區、珠三角、湛江市區的經濟技術合作，擴大發展空間。全力推進與駐遂單位的互動發展，充分利用雷林、廣前、雷州青年運河管理局等駐遂單位的各種資源優勢，在招商引資、土地利用、人才流動、技術開發、信息共享等方面密切合作。
提高招商引資水平。創新方式，落實責任，建立健全有效的招商引資工作機制，積極做好引進項目的跟蹤服務和在談項目的落實工作，提高招商引資實效。大力鼓勵各鎮和全社會力量積極招商引資，引導更多資金投向資源型工業、現代農業和現代服務業等領域。
努力擴大外貿出口。大力支持現有出口企業做大做強。提高對外向型生產企業和外貿企業的服務質量，積極引導支持外向型企業打造產品品牌，參與國內外市場競爭。鼓勵松林香料、錦鴻木業、珠聯水產、欣達水產等企業積極出口。
加快發展第三產業。加快皇家國際酒店、遂溪孔園、中國醒獅城建設，大力開發醒獅文化、文明古跡、革命傳統、生態農業和濱海景觀等旅游資源，開發特色旅游商品和特色美食，進一步發展特色鄉村旅游，打造遂溪旅游品牌。依托湛江港大西南出海通道優勢，構建黃略塘口火車站集裝箱物流中心，完善北潭口岸基礎設施，擴大對越經濟貿易。抓好建材、食糖、蔬菜、糧食等倉儲物流中心建設，加快發展農資和水產品批發市場，培育壯大流通龍頭企業。支持大型商貿企業到我縣發展連鎖經營等新型服務業，加強商業網點規劃，全面推進“萬村千鄉市場工程”和社區商業發展。加快香江新城、銳達豪苑等一批高檔次商住區的建設步伐，積極引進資金發展新的住宅小區。加強金融服務，努力架設銀企合作平臺，培育新型銀企合作關系。大力發展商業保險業。
大力發展循環經濟。全面整治高能耗、高污染、低效益行業。積極推廣農業噴灌、滴灌等節水技術和農村沼氣能源技術，加強廢品回收綜合利用。鼓勵企業發展資源綜合利用產業，推廣綠色、清潔生產，努力降低單位GDP能耗。
加強生態環境保護。強化建設項目環境準入管理，從源頭上控制污染。嚴格執行環境影響評價和項目建設“三同時”制度，加強污染源治理，確保污染物排放得到有效控制。完成第一次全國污染源普查。加強礦產資源管理，依法開發和保護海洋資源，鞏固提高林業生態縣成果。
五、完善基礎設施，不斷增強發展后勁
加強基礎設施建設。計劃投入2.79億元加強全縣電網建設和改造，重點建設110千伏遂溪至楊柑輸變電工程、110千伏河頭綜合自動化變電站和110千伏黃略塘口輸變電工程。計劃投入1.77億元加強交通設施建設，新建或改建公路237公里。重點建設325國道文車至北羅坑段6.7公里，改造290省道北坡路段6.9公里、楊柑路段2.9公里，新建白坭坡至塘口二級公路9公里，改建城月至草潭戰備公路15公里，新建建新至黃海線2.5公里；建設鎮通建制村硬底化公路180公里；進一步搞好公路的養護和管理。新建農村客運候車亭100個，新開通農村客運線路10條。支持茂湛鐵路、湛徐高速公路加快建設。加強供水管網改造與擴建。繼續完善通信基礎網絡建設。
著力優化城鄉環境。加強縣城建設和管理，重點建設文苑大道、濱河北路、玉池街等市政道路，續建遂溪河縣城段和東圩河防洪工程，改造運河西路及休閑帶工程，啟動城北1.8平方公里居住小區前期建設工作。加快325國道遂城至麻章路段綠化美化亮化工程，繼續搞好325、207國道縣城路段的綠化美化亮化。加快建設縣城生活污水處理廠和生活垃圾處理場。深入實施城鄉清潔工程，繼續完善長效管理機制，鞏固提高已有成果。積極創建國家級衛生縣城。抓好北坡、城月2個省級中心鎮的近期規劃和建制鎮的總體規劃編制，完善鎮區公共服務設施建設，增強對人流、物流、資金流的吸納能力和輻射帶動能力。
六、強化民本意識，著力改善民生紓解民困
促進社會充分就業。實施積極的就業政策，完善面向困難群體的就業援助制度。積極開發公益性崗位和社區服務崗位，努力擴大再就業。加大就業培訓力度，重點做好國企下崗失業人員技能培訓和農村富余勞動力轉移就業培訓工作，力爭培訓下崗失業人員1300人，實現再就業2230人，培訓農村青年2400人，轉移農村富余勞動力就業14800人。
完善社會保障體系。完善城鄉居民社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，認真做好養老、失業、醫療、工傷保險擴面征繳工作。規范基本養老保險個人賬戶的建賬和管理，確保企業離退休人員養老金按時足額發放。加強對社保基金、定點醫療機構和定點零售藥店的監管。進一步做好城鄉貧困群眾生活保障。提高城鄉孤兒保障幫扶工作水平。
推進城鄉安居工程。加快廉租住房和經濟適用住房建設，努力解決人均住房建筑面積10平方米以下的城鎮家庭住房困難。繼續推進農村茅草房、泥磚房改造工程，年內完成農村困難戶危房改造3500戶；解決500戶水庫移民和216戶單親家庭住房困難；改建鎮級敬老院3間，新建村級敬老院10間。
打造平安遂溪。建立健全突發公共事件應急管理體系和應急工作機制，加強對自然災害的監測、預報、預警和防控，及時應對和處置突發公共事件。深入實施食品藥品放心工程，繼續開展產品質量與食品安全整治工作，確保人民群眾飲食和用藥安全。大力整治和規范市場經濟秩序，加強生豬屠宰、農資、燃料、蠶繭、煙酒、煙花爆竹、化學危險品等專項管理，強化市場價格監督，確保市場價格尤其是居民生活必需品價格基本穩定。加大基金會和城信社欠款清收力度。嚴格安全生產監管，有效防止和遏制重特大事故發生。堅持領導干部基層接訪、巡訪和領導包案制度，妥善解決群眾信訪問題。全面推進鎮級綜治中心和行政村綜治工作站建設，完善社會治安防控體系，加強社會綜合治理，著力化解基層矛盾糾紛，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂業。
七、弘揚先進文化，大力發展社會各項事業
努力提高社會文明程度。抓好社會主義、愛國主義和集體主義思想教育，廣泛開展各類精神文明創建活動，積極推進文明鎮、文明單位、文明村建設，進一步提高廣大群眾的現代文明素質。加強未成年人思想道德建設。繼續完善基層民主制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。完成村委會、居委會換屆選舉工作。繼續推進“五五”普法活動，深入開展法治教育，增強全民法治觀念。
大力發展文化事業和文化產業。加強文化市場建設和管理,繁榮社會主義文藝創作，完善文化市場網絡，推動“中國醒獅之鄉”等傳統文化品牌產業化，大力發展公益性文化事業，推進鎮文化站和農村文化室建設，鞏固提高文化先進縣成果。積極發展廣播電視事業，加快數字電視整體轉換工作，努力實現廣播電視數字化。
優先發展教育事業。從今年春季學期起免收城鎮義務教育階段學生學雜費和課本費，實現全縣城鄉免費義務教育，鞏固提高義務教育成果。加快普及高中教育步伐。大力發展職業技術教育。鼓勵和規范發展民辦教育。整合教育資源，著力解決縣城學位緊缺問題。推動公共教育資源向農村傾斜，提升農村學校教育質量和辦學水平。支持湛師基礎教育學院發展。
重視抓好科技與人才工作。認真做好科技項目的申報和列入國家、省、市科技項目的實施工作。積極開展科普活動，大力推廣普及先進實用技術，努力提高科技創新能力和科技對經濟增長的貢獻率。創新人才工作機制，穩定現有人才隊伍，積極培養和引進實用人才，充分發揮各類人才在經濟社會發展中的作用。
扎實推進人口和計生工作。繼續貫徹落實中央和我省關于加強人口和計劃生育工作的有關決定，統籌解決人口問題，努力完成人口計生管理工作目標，力爭用一至兩年時間跨入省一類地區。
大力發展衛生和體育事業。完善公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應急處理和重大疾病預防控制能力。繼續改造薄弱衛生院，推進鎮級衛生院信息化和農村衛生站規范化建設。全面開展“平價醫院、平價診室、平價藥房”活動，努力解決群眾看病就醫問題。深入實施新型農村合作醫療制度，年內實現農村人口參合率達90%以上。大力弘揚奧運精神，廣泛開展全民健身活動，加快推進縣綜合體育館籌建工作，積極實施農民健身工程，努力創建省體育先進鎮，鞏固提高全國體育先進縣成果。
全面推進各項社會工作。深入開展“雙擁”活動，進一步做好優撫安置、國防動員、民兵預備役和人民防空工作。鞏固殯葬改革成果。加快檔案信息化建設。做好第二次全國經濟普查工作。扎實推進消防、打私、民族宗教、外事僑務、對臺、鹽務、地震、氣象、修志以及婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，促進社會事業全面發展。
八、堅持執政為民，致力建設人民滿意政府
積極推進依法行政。不斷完善規范性文件審查、公開發布制度和異議處理機制，加強行政復議工作，依法開展行政應訴。自覺接受人大及其常委會、政協、民主黨派、工商聯、人民團體、人民群眾和新聞輿論監督，積極辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。堅持實行經濟責任審計結果公告制度，向社會公開整改情況接受監督。全面推行政務、廠務、村務和公共企事業單位辦事公開，增強政府工作的透明度。
努力提高機關效能。深入開展機關效能建設活動，進一步落實公開服務承諾制度，全面推行告知承諾、并聯審批、限時辦結制度，提高窗口現場辦結率。深化電子政務建設，努力建成電子監察系統，不斷提高行政審批質量和效率。加強行政效能過錯責任追究，嚴肅處理行政不作為、亂作為、慢作為等行為。
大力加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，繼續加大反腐倡廉力度。進一步完善工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等制度，規范公務接待，降低行政成本。嚴肅查處以權謀私等違法違紀行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加強公務員教育培訓，大力弘揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，努力建設為民務實清廉的公務員隊伍，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，實現遂溪經濟社會跨越發展，爭當全市城鄉協調發展排頭兵，使命光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十七大精神，在中共遂溪縣委的堅強領導下，解放思想，開拓創新，團結實干，不辱使命，為遂溪的全面振興和人民的富裕安康而努力奮斗！
