2009年政府工作報告
縣十四屆人大
五次會議文件（1）
政府工作報告
——2009年3月5日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會第五次會議上
遂溪縣縣長 林少明
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
2008年工作回顧
2008年，縣政府堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，全力推進經濟社會建設，有效抵御自然災害和國際金融危機的影響，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。
經濟實力明顯增強。初步統計（下同），全年實現生產總值98.92億元，比上年（下同）增長10.3%。其中第一產業增加值49.26億元，增長5.9%；第二產業增加值23.35億元，增長16.8%；第三產業增加值26.31億元，增長12%。實現財政總收入11.20億元，首次突破10億元大關，增長22.4%；地方財政一般預算收入2.24億元，增長29.3%。
工業經濟持續增長。全年實現工業總產值90.65億元，增長18.2%。其中規模以上工業總產值67.98億元，增長21.7%。在建重點工業項目22個，投資金額8.1億元，建成達產后年可新增產值24.3億元。其中大洲木業年產5萬立方米刨花板、明大板業年產6萬立方米蔗渣板、永晉紙業年產3萬噸高強瓦楞紙、雙湖飼料年產10萬噸水產養殖飼料、國大飼料年產28萬噸禽畜飼料、五洲藥業第三期工程、森禾人造板年產10萬立方米人造板等11個項目已建成投產，這些項目達產后年可新增產值8.4億元。其它項目正在加緊建設和進行前期籌備工作。新增年產值超5000萬元的規模企業9家。2家企業取得省清潔生產企業認證，20家重點能耗企業完成年均下降3.5%的節能目標。
現代農業加快發展。全年實現農業總產值80億元，增長5.9%。其中種植業產值37.3億元，增長5.3%；林業產值3.5億元，增長2.4%；畜牧業產值19.4億元，增長8.3%；漁業產值18.7 億元，增長7.4%。新發展現代農業項目16個。培育發展國家級農業龍頭企業2個、市級農業龍頭企業7個。建立規模種植業、林業和水產養殖基地2686個，面積48.6萬畝；建成規模畜禽養殖專業場（戶）2560個，年出欄畜禽1675萬只（頭）。成立農民專業合作社5個。建設農業標準化項目3個。通過國家、省級認證的農產品有綠色食品4個、無公害農產品4個，中國名牌產品1個、省名牌產品5個。
第三產業優化提升。加快發展物流、電子商務、連鎖經營、信息化、金融服務和商業保險等現代服務業，大力培育文化娛樂、特色鄉村旅游、交通運輸、住房、餐飲等消費熱點，城鄉市場繁榮，社會消費品零售總額39.98億元，增長22.5%。新建商品房7.2萬平方米，增長21%；銷售商品房4.1萬平方米，增長6%。金融機構各項存款余額71.63億元，增長14.5%。建立縣、鎮、村三級信息化培訓（服務）站270個，農村信息化工作被定為湛江市示范縣。建成省級農資農家店133家。
基礎設施日臻完善。全社會固定資產投資30億元，增長27.5%。完成325國道遂溪至麻章段綠化美化亮化工程。完成白坭坡工業基地排污和工業南路建設工程。縣城生活污水處理廠已開工建設。改造或新建縣城供水管道20多公里。新增城鎮綠化面積2.7萬平方米。新建或改建農貿市場8100多平方米。投資7635萬元建成公路187公里；增開農村客運線路11條；新建成候車亭70個。投資1.12億元加強電網建設，完成供電量4.9億千瓦時，增長11.1%。投入8760多萬元建成水利工程463宗，受益農田3萬多畝。
招商引資成效顯著。全年新引進項目18個，合同投資金額212.17億元，簽約投資額為歷年之最。其中總投資25億元的粵電湛江生物質發電項目已注冊，正在加緊征地、報批等前期工作；總投資160億元國電遂溪4×100萬千瓦燃煤發電項目正在進行前期工作。新引進外資企業3家，合同利用外資381萬美元，增長133.7%；實際利用外資85萬美元；完成外貿出口總額2785萬美元，增長18.2%。
民生實事扎實推進。全年完成農村貧困戶危房改造3500戶，建設水庫移民新村7條，解決近4萬名農村飲用苦咸水群眾的飲水困難問題。新建32套廉租房，解決67戶低保住房特困戶的問題。基本完成建制鎮總體規劃的修編工作，完成203條村莊規劃編制。創建市級以上生態文明村42條，“湛江最美的村莊”1條。建成縣疾病預防控制中心新業務樓和檢驗樓，縣人民醫院急救門診樓已投入使用；現有省市衛生城鎮8個、省市衛生村70條；農村衛生廁所普及率達70%。新型農村合作醫療覆蓋率91.6%，城鎮居民基本醫療保險6.24萬人。新增就業崗位4652個，下崗失業人員和就業困難人員實現再就業4749人；培訓農村富余勞動力4898人，農村富余勞動力轉移就業1.81萬人；城鎮登記失業率控制在3.4%以下；全縣納入最低生活保障1.43萬人，全年發放低保金1224萬元。建起村級敬老院14間。全力抗擊強臺風“黑格比”，安全轉移8萬多人，做到無一人傷亡，救濟受災群眾1.2萬人，解決394戶全倒戶住房問題，迅速恢復災后生產，奪取了抗災救災勝利。動員全縣人民募捐400多萬元，積極支援四川災區。完成省級1.87萬噸和縣級0.4萬噸儲備糧輪換任務。落實糧食綜合直補、漁用柴油、購買農機和能繁母豬補貼資金1.12億多元。全年在崗職工人均工資15422元，增長8.5%；農民人均純收入5662元，增長9.1%。
社會事業全面進步。全縣普通高考上線5099人，其中本科上線人數居湛江市五縣（市）第二；超額完成省下達的招生任務；遂溪一中順利通過國家級示范性高中終期評估驗收；農村學校危房改造全部竣工并通過省的驗收，新建校舍6.72萬平方米。全年爭取省級立項科技項目3項，通過結題驗收科技項目12個，獲省、市科學技術獎各1項，建立省、市科技創新中心各1家。醒獅等傳統文化藝術品牌不斷提升，文車醒獅團代表廣東參加北京奧運會開幕式前表演受到好評。群眾性精神文明創建活動取得新成效，創建市級特色文化村33條。廣播電視工作榮獲廣東省廣播電視創新發展獎。遂溪籍運動員參加省級以上比賽榮獲獎牌87枚，其中獲得北京奧運會金牌1枚、殘奧會金銀牌各1枚。人口和計劃生育工作升為省一類地區管理，進入湛江市先進行列，得到市委市政府表彰。社會治安綜合治理工作扎實開展，社會和諧穩定。安全生產工作進一步加強，產品質量和食品安全專項整治工作成效明顯，全年沒有發生重特大食品藥品安全事故。及時處理群眾信訪問題。市場管理不斷規范。城鄉清潔工程成效顯著，受到上級肯定和群眾高度評價。“五五”普法工作有序推進。第二次全國經濟普查工作扎實開展。殯改工作被評為湛江市先進單位。我縣連續三次被評為“廣東省雙擁模范縣”。人防、武裝、預備役工作進一步加強。國土資源管理、物價、打私、檔案、外事僑務、民族宗教、對臺、鹽務、消防、氣象、地震、應急、縣志、文聯、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業不斷發展。
政府建設不斷加強。堅持依法行政，進一步強化政府法制工作，不斷規范行政審批行為，建立了“行政審批電子監察系統”。認真落實領導干部工作目標責任考核制度，加強公務員隊伍管理，政府行政效能不斷提高。扎實推進農業技術推廣體系改革，完成了水利管理體制改革并順利通過省市驗收。加大政務、廠務、村務公開力度。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和人民群眾的社會監督，人大代表建議和政協委員提案辦復率達100%；加強與工會、共青團、婦聯等人民團體和各民主黨派、工商聯的聯系，認真聽取社會各界的意見和建議。加強反腐倡廉，強化審計監督，嚴肅查處了一批違法違紀案件。
各位代表！這些成績的取得，是中共遂溪縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和人民政協監督支持的結果，是駐遂單位、社會各界關心支持的結果，是全縣人民團結實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊和各界人士，以及所有關心支持遂溪發展的港澳臺同胞、海外僑胞和海外朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和困難。主要是：縣域經濟總量小，人均生產總值低；受宏觀經濟環境的變化特別是國際金融危機的影響，經濟發展速度、工業增長等指標出現回落，保增長壓力增大；工業用地矛盾突出，工業支柱產業不夠強，現有企業活力不足，自主創新能力不強；外向型經濟相對滯后；財政增收困難，財政支出壓力大；鎮域經濟發展緩慢，經濟底子薄弱；農業結構不夠合理、單位面積產出率低，農業基礎設施仍然落后、抗御自然災害能力弱；維護社會穩定壓力依然較大，機關作風還需要進一步轉變，發展環境仍需進一步改善等。對上述問題，我們要在今后工作中認真加以解決。
2009年工作安排
2009年是新中國成立60周年，是我縣實現“十一五”規劃目標任務、推進建設全面小康社會進程的關鍵一年。綜觀國際國內形勢，今年將是新世紀以來我縣經濟發展最為困難的時期。我們既要充分認識國際金融危機帶來前所未有的挑戰，把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得周密一些，又要認識到危機中蘊藏著的發展機遇，準確把握國家“保增長”的政策措施，緊緊抓住我省實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和“雙轉移”以及湛江市建設大型鋼鐵基地的契機，進一步強化趕超意識、機遇意識、危機意識和責任意識，變壓力為動力、化挑戰為機遇，努力實現“彎道超車”，確保我縣經濟社會平穩較快發展。
今年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以解放思想為先導，以經濟建設為中心，以改革開放為動力，大力實施“資源經濟強縣、生態文明建縣、協調發展興縣”的發展戰略,攻堅破難，狠抓落實，著力推動經濟社會又好又快發展，爭當城鄉協調發展排頭兵，為實現遂溪跨越式發展奠定堅實基礎。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長9%，力爭實現兩位數以上增長，其中第一產業增加值增長5.5%，第二產業增加值增長12%（其中工業增長11.5%），第三產業增加值增長11.8%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長20%；居民消費價格指數漲幅控制在4%以下；外貿出口2800萬美元，實際利用外資300萬美元；地方財政一般預算收入增長8%；城鎮在崗職工平均工資增長8%，農民人均純收入增長5%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6.8‰以下。
圍繞上述目標，我們要著力抓好八個重點，強力推進八方面工作：
一、以拓展基地項目為重點，強力推進工業強縣戰略
加快建設三大工業基地。年內籌措征地資金1億元，強力突破我縣工業用地征地難的瓶頸，加快工業基地開發建設。努力爭取把廣州黃埔（遂溪）產業轉移工業園納入廣州（湛江）產業轉移工業園整合建設，促進工業向基地集聚，形成縣城工業集群和產業鏈。堅持縣級統籌，高起點規劃，加快建設嶺北、楊柑工業基地，爭取年內新落戶一批項目，新建成投產一批項目，逐步形成城鄉協調發展、縣鎮齊頭并進的工業發展新格局。
全力推進重點項目建設。突出抓好吉城電力年產10萬噸高強瓦楞紙、廣東粵電2×50萬千瓦生物質發電、廣東中能年產30萬噸燃料乙醇等三大工業項目，爭取早上馬、早見效，為遂溪經濟社會發展注入新活力。繼續實行重點項目縣領導和職能部門專人跟蹤落實制度，全力抓好投資4000萬元的湛江玻璃纖維管、投資2900萬元的捷足生物飼料添加劑等19個續建、新建重點工業項目建設，加快推進國電集團分別投資160億元和6億元的4×100萬千瓦燃煤發電、5萬千瓦風力發電等2個籌建項目的前期工作。
積極開展招商引資。堅持把引進項目作為工業基地工作的主線，進一步落實招商責任，轉變招商方式，拓展招商渠道，切實提高招商引資成效。認真把握國家宏觀政策和產業政策走向，充分發揮我縣資源、交通、區位和人文優勢，鼓勵各鎮和全社會力量積極招商引資，千方百計吸引發達地區的項目、產業以及湛江鋼鐵項目上、下游配套產業轉移落戶我縣。認真搞好洽談項目一條龍服務、建設項目全方位服務、投產項目跟蹤服務，全力抓好我縣在廣東省第五屆“山洽會”上簽約212.17億元項目的跟蹤落實。
做大做強優勢產業。積極引導優勢產業向集群化發展，加快實現產業結構優化升級。繼續推進“畝產噸糖縣”工程，鼓勵和支持制糖企業發展訂單生產，延長產業鏈條，提高綜合利用率，做大做強糖業支柱產業，加快打造制糖產業集群。全力確保湛江海螺年產320萬噸水泥粉磨站項目達到產能，支持華潤紅水河水泥擴大生產規模，帶動建材業大發展。以廣東中能有限公司、松林香料有限公司為重點，發展壯大化工產業。以五洲藥業有限公司為龍頭，加快發展生化、醫藥產業。以豐富的農林水產品資源為依托，大力發展資源型產品深加工業。
支持現有企業發展。正確引導并大力支持現有86家規模企業最大限度發揮生產能力。鼓勵、引導和幫助企業積極開展技術改造和技術創新，提高產品質量，走質量效益型之路，增強企業核心競爭力。鼓勵企業發展資源綜合利用產業，加快淘汰高耗能工藝設備，推廣綠色、清潔生產，發展循環經濟，努力降低生產成本和單位GDP能耗，完成市下達的2.8%的節能減排指標。加大對中小企業的服務和政策扶持力度，積極推動銀企合作互動，進一步拓寬融資渠道，幫助中小企業和民營企業健康發展。
二、以發展現代農業為重點，強力推進新農村建設
加快發展現代農業。大力調整農業結構，優化農業布局，加大農業綜合開發力度，努力構建現代農業產業體系，推進農業產業化和現代化進程。大力推廣“大華模式”、“正大模式”、“東港模式”和“馬六良模式”，按照“扶優、扶強、扶大”的原則扶持農業龍頭企業做強做大，帶動現代農業加快發展。在穩定糧食生產的基礎上，致力構建“雙高”糖蔗、北運菜、藥材、蠶桑、香蕉、花卉、馬鈴薯、水產養殖、訂單養雞等特色農業生產基地，帶動節約型農業、循環農業和生態農業發展，提高農業機械化水平，促進“農業大縣”逐步向“農業強縣”邁進。
大力推進科技興農。以我縣被定為湛江市數字城鄉“三網合一”（通信網、互聯網、廣電網）工程試點縣為契機，積極推動信息化更好地服務農業生產、農村管理、農民生活。加強科技服務“三農”工作，大力發展“一鎮一品”特色農業，力爭新增1家省級專業鎮，2家市級專業鎮。加大農業技術培訓力度，加強農作物良種和技術引進、品種改良、示范推廣工作。完善農產品質量安全體系，提高農產品質量安全水平。加強農業標準化建設，加大無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證力度，大力發展品牌農業，努力爭創省著名商標及國家馳名商標。
努力改善農村生產生活條件。繼續推進水庫堤圍除險加固，加快建設遂溪河城市防洪工程，完成舊廟海堤加固工程，切實提高城鄉防災減災能力。大力支持建設雷州青年運河西海河灌區改造工程。加快草潭國家一級漁港申報和建設。抓好1萬噸縣級糧食儲備庫項目建設。嚴格落實耕地管理政策，加快推進北坡鎮1.5萬畝市級基本農田保護示范區建設。實施好總投資1300萬元的洋青鎮桔仔樹垌、港門鎮西坡垌、河頭鎮虎溪垌等3個共1.1萬畝的旱坡地農業節水技術綜合開發項目。積極推廣應用農村沼氣能源技術。鞏固擴大新農村建設成果，大力推動生態文明村統一規劃，連片建設，年內完成200條村莊新農村建設規劃編制。建設水庫移民新村7條，解決500戶水庫移民住房難問題。
認真落實各項農村政策。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，穩妥推進農村土地經營權依法、自愿、有償流轉。培育壯大農民專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，帶動農民增加收入。認真落實種糧、購買農機、漁用柴油直補和能繁母豬補貼政策。嚴肅治理對農民的各種亂收費，切實減輕農民負擔。進一步擴大村民自治和村務公開程度。加強農村集體資產和財務監督管理，采取措施壯大農村集體經濟。
三、以擴內需促消費為重點，強力推進第三產業發展
加快發展旅游業。修編完善全縣旅游業總體規劃，大力開發醒獅文化、文明古跡、革命傳統、生態和濱海景點等旅游資源，加快發展特色旅游和城鄉生態旅游。加快皇家國際酒店等旅游服務設施建設，并努力做好四星級旅游飯店的申報工作，加快建設全豐中央購物廣場，發揮旅游業的放大效應，推動餐飲、賓館、商場和娛樂等生活服務業發展，帶動“游、行、住、吃、購、娛”全面升級，進一步提升我縣旅游接待能力和服務水平。
發展壯大商貿流通業。統籌規劃和正確引導建材、外運蔬菜、農林水產品等專業市場建設，發展以縣城和中心鎮為重點的農產品集散市場和生產生活資料市場，提升資源聚散和輻射能力。建成縣城城內肉菜市場，加快建設運河西區農貿市場。繼續爭取國家支持，推進“萬村千鄉市場工程”。依托湛江港大西南出海通道優勢，努力構建粵西物流配送中心和黃略塘口火車站集裝箱物流中心。認真落實“家電下鄉”等消費政策，調動農民購買家電的積極性，促進農村消費。
大力發展房地產等產業。全面落實國家關于促進房地產市場健康發展的政策措施，引導房地產開發企業積極應對市場變化，規范房地產市場管理，繼續抓好省級綠色住宅小區香江新城的示范建設，加快推進投資2.6億元的湛江中金時代廣場和投資2億元的家利金河灣等商住小區的開發建設，推動全縣房地產業加快發展。大力發展生產性服務業，加強社會信用體系建設，積極支持各金融機構拓展業務，加快發展。促進發展商業保險、信息技術等服務業。
四、以增強承載能力為重點，強力推進基礎設施建設
加強交通通信能源基礎建設。投資6100萬元加快交通基礎建設，進一步完善全縣交通網絡。其中：續建城月至草潭戰備公路城月至北坡段27公里；改建省道290線北坡至河頭段16公里；完成縣道建石線18公里、田西至樂民三級公路9公里；建設鎮通行政村和農村硬底化公路150公里；新開通農村客運班線10條；建成楊柑客運站；建設農村客運候車亭80個。積極配合推進湛徐高速、洛湛鐵路、325國道改線工程。加強郵政、通信基礎設施建設，進一步優化提升通信網絡質量。投資1.73億元加快電網建設，其中新建遂溪至楊柑、楊柑至北坡2個110千伏輸變電工程；加強電網技術改造，進一步提高電網運行能力和科技含量。
加快推進城鎮化進程。加快開發建設縣城城北小區；建設縣城生活垃圾處理場、濱河北路、玉池街以及3個垃圾中轉站等一批市政公共設施；改造建設運河路和休閑帶縣自來水公司路段、325和207國道縣城段綠化工程；安裝椹川東路和站前路路燈；大力整治東圩河；加強供水管網擴建與改造。大力整治縣城交通秩序，開通縣城公共汽車，規范的士和摩托車營運。加強城鎮市容秩序和環境衛生綜合整治，進一步鞏固擴大城鄉清潔工程成果。加強城鎮規劃建設和管理，全面完成15個鎮的總體規劃和控制性詳細規劃修編工作；完善鎮區公共服務設施建設，改善集鎮的生產生活環境，吸納更多農民向集鎮集聚發展二、三產業。
五、以深化改革創新為重點，強力推進重點領域發展
全力抓好財稅工作。建立健全財政增收激勵機制，積極培植財源，挖掘稅收潛力，強化稅源管理，努力增加稅收收入。完善“鎮財縣管”、國庫集中收付、政府采購和部門預算制度，加大“收支兩條線”監管力度，加強政府性財產清理和回收工作，努力實現零賬戶統管。優化財政支出結構，加快建立公共型、績效型和節約型財政體系，提高財政資金的使用效益。加大基金會和城信社欠款清收力度，努力化解財政風險。
扎實推進各項體制改革。積極推行新一輪政府機構改革，理順職責分工，調整機構設置，提高行政效能。推進事業單位分類改革，完成農業、水利、畜牧獸醫、海洋漁業、林業、農機等基層推廣體系體制改革。繼續推進國有、集體企業的產權改革。進一步深化糧食流通體制改革。
努力擴大對外貿易和區域經貿合作。完善北潭省級二類口岸裝卸點等基礎設施建設，擴大對外貿易。積極引導、扶持外向型企業打造產品品牌，參與國內外市場競爭，支持和鼓勵出口企業積極出口創匯；積極吸引和利用外資，抓緊上一批外向型項目，促使我縣外貿經濟的質量和水平提升到一個新層次。主動參與中國—東盟自由貿易區、港澳地區和珠三角等國內外經濟技術貿易合作，擴大發展空間。充分利用雷林、廣前、雷州青年運河管理局等駐遂單位的各種資源優勢，全力推進與駐遂單位的互動發展。
六、以優化公共服務為重點，強力推進社會事業建設
發展教育科技和人才事業。推進中小學校布局調整，鞏固提高義務教育成果；加快普通高中建設，實現高中階段教育毛入學率達到72%；大力發展職業教育；積極發展學前教育；支持湛師基礎教育學院發展壯大；重視解決中小學代課教師及教師工資福利待遇問題。加大科技投入，重點抓好科技項目的申報與管理，加快推進科技成果評審和轉化，提高科技自主創新能力。進一步加大人才開發力度，加快完成專業技術人員職稱評聘分開工作。
發展文化廣電和體育事業。積極推進鎮文化站入級升級、“農家書屋”和農村文化“四基”建設，做好第三次全國文物普查工作，加強文化市場特別是對網吧的監管，鞏固提高廣東省文化先進縣成果。完成城區有線數字電視整體轉換和廣播電視村村通工程，新發展有線電視2500戶、農村無線數字電視5000戶。加強農村體育設施建設，加快縣綜合體育館、體育中心籌建工作，積極組團參加湛江市第十一屆運動會，廣泛開展全民健身運動。
加強國土環保工作。加快完成第二次土地調查和全縣土地利用總體規劃修編工作；加強對違法違規用地查處整改；全力推進礦業權改革，建立健全礦產資源有償使用制度。嚴格執行環境影響評價和項目建設“三同時”制度，加強污染源治理，千方百計完成主要污染物總量控制和減排任務。加強森林資源管理，培育優質森林資源，鞏固提高全國綠色小康縣和省林業生態縣成果。嚴格執行海域利用總體規劃，合理利用淺海灘涂資源，加強海洋生態環境保護。
完善社會公共管理。積極開展創建和諧企業、和諧社區、和諧單位、和諧村莊以及平安家庭、平安校園等系列活動，不斷深化社會公德、職業道德、家庭美德、思想道德以及平安建設；繼續抓好未成年人思想道德教育。做好下崗失業職工進入社區管理工作。建立完善突發公共事件應急管理工作機制，及時應對處置各種突發公共事件。嚴格落實“安全生產年”各項工作，有效防止和遏制重特大事故發生。大力推進食品安全示范鎮創建工作，進一步加強食品藥品和產品質量安全監管。大力整治和規范市場經濟秩序，加強價格監控和市場監管，堅決打擊制假售假、商業欺詐和商業賄賂行為。加強重大動物疫病防控工作，強化生豬屠宰、食鹽、煙酒、農資、燃料、蠶繭、煙花爆竹、化學危險品等專項管理。堅持領導干部基層接訪、巡訪和領導包案制度，著力化解基層矛盾糾紛。鞏固公安“三基”工程建設成果，加強鎮村綜治中心（站）建設。依法嚴厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”、走私販私等違法犯罪行為以及農村黑惡勢力。深入開展“五五”普法，做好法律服務和法律援助工作。進一步加強“雙擁”、優撫安置、國防動員、民兵預備役和人民防空工作。鞏固提高殯葬改革成果。完成第二次全國經濟普查和縣檔案館升級工作。扎實推進消防、氣象、地震、民族宗教、外事僑務、對臺、修志以及工青婦、老齡、殘疾人等工作，促進社會事業全面發展。
七、以改善人民生活為重點，強力推進民生實事建設
做好就業和社會保障工作。認真落實就業再就業各項優惠政策，鼓勵下崗失業人員自主創業和自謀職業，多渠道促進就業，實現下崗失業人員和就業困難人員再就業2000人；組織農村勞動力技能培訓5000人，重點抓好轉產轉業漁民和受金融風暴影響返鄉的農民工再就業培訓工作，轉移農村勞動力就業2萬人。進一步完善城鎮職工基本養老、醫療保險和失業、工傷、生育保險制度，加大擴面征繳力度；做好城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度并軌管理工作，年內城鄉居民參保率實現全覆蓋。加強對社保基金、住房公積金的管理。大力推進社會救助體系建設，落實好城鄉最低生活保障制度。完成鎮級敬老院改造掃尾工作，興建5間以上村級敬老院。努力解決118戶城鎮最低收入家庭和469戶城鄉單親家庭住房困難。
加強衛生和人口計生工作。完善公共衛生體系建設，做好初級衛生保健、婦幼保健、健康教育和愛國衛生工作，提高突發公共衛生事件應急處理和重大疾病預防控制能力。積極開展創建省級衛生鎮和衛生村活動。加強基層衛生院改造，重點抓好黃略衛生院門診樓和草潭衛生院住院樓建設。認真宣傳貫徹新的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步鞏固提高人口和計劃生育工作成果，爭取用2年時間跨入全省人口計生工作先進行列。
全力推進十項民生工程。一是年內建成縣城污水處理廠并投入使用，努力改善市民生活環境。二是開發建設白坭坡、嶺北、楊柑三大工業基地，努力打造工業發展新平臺。三是建設白坭坡至塘口二級公路，改善白坭坡工業基地投資環境。四是建設縣人民醫院住院綜合樓和中醫院住院樓，改善人民群眾就醫環境，提高全縣衛生醫療服務能力和保障水平。五是大力推進城鄉安居工程和村道硬底化建設，全面完成茅草房和泥磚房改造任務。六是加快修復好我縣西部沿海水毀海堤工程，確保人民生命財產安全。七是實施好農村飲水安全工程，解決好楊柑、草潭、港門等6個鎮約12萬人的飲水安全問題。八是組建縣治安聯防大隊，完善社會治安管理長效機制和防控體系。九是加快推進創辦遂溪一中實驗學校，有效解決縣城初中學位緊張、班額過大問題。十是建設遂溪醒獅廣場，充分發揮遂溪醒獅品牌優勢，加快遂溪旅游城市的建設步伐。
八、以轉變機關作風為重點，強力推進政府自身建設
建設開拓進取、敢于負責的政府。繼續解放思想，突破定勢思維，創新工作方法，鼓發展之勁，聚發展之力，在困境中找出路、在發展中求突破，用發展凝聚人心、團結力量、造福群眾。要多做謀發展、管長遠、打基礎的工作，看準了的事情要緊盯不放，定下來的事情要抓緊實施，強調了的紀律要貫徹執行。真正把心思用在抓發展上，把精力投到抓落實中，對群眾關心的大事，要一件一件地推進；對群眾關注的難事，要一件一件地落實；對群眾承諾的實事，要一件一件地兌現。
建設作風務實、高效運作的政府。大興求真務實之風，大力轉變機關作風，嚴格規范部門行為，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，下決心解決不作為、亂作為、慢作為的問題，進一步完善行政服務中心職能，加快推行“一站式窗口辦公”、“一條龍審批服務”。積極組織人大代表、政協委員和社會各界人士參與政風行風評議，努力為經濟發展創造良好的環境。進一步完善考核辦法，量化考核指標，嚴格獎懲制度，通過目標管理激勵先進、鞭策落后。進一步強化跟蹤督查、信息反饋、情況通報等措施，對各項目建設和主要經濟指標完成情況，堅持跟蹤問效，定期通報；對各項重點工作，要明確責任單位和責任人，做到分工明確、職責清楚，確保工作落到實處。
建設以人為本、為民謀利的政府。更加注重體現人文關懷，更加注重社會管理和公共服務，更加關注廣大人民的共同利益，做到問政于民，問需于民，問計于民，確保提出的發展思路、工作部署、政策措施更加符合實際、貼近群眾。以建設公平競爭的市場環境為目標，把財力、物力等公共資源更多地向推進發展和改善民生上傾斜，努力解決好群眾關心的問題。
建設依法行政、風清氣正的政府。貫徹落實廣東省《關于加強市縣政府依法行政工作的決定》，強化黨風廉政建設責任制，加大反腐倡廉力度，加強政府廉政建設。認真落實規范性文件備案審查工作程序，規范行政權力運行，提高政府依法行政水平。依法接受縣人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理工作。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。加大對政府投資建設項目和領導干部任期經濟責任審計力度，逐步實行審計結果公示制。完善重大事項社會公示、聽證和專家咨詢制度，規范建設工程招投標、經營性土地使用權出讓和產權交易制度，做到用制度管權、管事、管人。加強公務員隊伍建設，發揚艱苦奮斗和勤儉節約的精神，努力建設為民務實清廉的公務員隊伍，以風清氣正的良好形象取信于民。
同志們，今年是我縣的發展攻堅年、作風轉變年和工作落實年，做好今年工作任務繁重而艱巨、責任重大而光榮。讓我們在中共遂溪縣委的正確領導下，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，堅定信心、團結奮斗、銳意進取、攻堅克難、扎實工作、狠抓落實，全力推進全縣經濟社會又好又快發展，爭當城鄉協調發展的排頭兵，為實現遂溪科學發展、跨越發展而努力奮斗。
