2012年政府工作報告
縣十五屆人大
二次會議文件（1）
政 府 工 作 報 告
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人民代表大會第二次會議上
遂溪縣人民政府縣長 高誠苗
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席的同志提出意見。
2011年工作回顧
2011年是我縣實施“十二五”發展規劃的第一年。一年來，在中共遂溪縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，縣政府堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞做大做優經濟“蛋糕”和爭當全市縣域經濟發展龍頭的目標，大力實施“工業經濟立縣、生態文明建縣、協調發展興縣”戰略，全力打造工業遂溪、生態遂溪、和諧遂溪，著力推動經濟社會發展，圓滿完成了縣十四屆人大七次會議確定的各項任務，實現了“十二五”的良好開局。
綜合實力明顯提升。據統計，全年完成生產總值184.5億元，比上年增長15%，增速居全市第二、五縣（市）第一。其中第一產業增加值73.5億元，增長5.6%；第二產業增加值56.4億元，增長18.8%；第三產業增加值54.5億元，增長25.2%。實現財政總收入19.81億元，增長32.28%；公共財政收入4.31億元，增長33.69%，增速居全市第二；財政收入綜合增長率29.89%，名列全市第一。
工業經濟快速增長。全縣完成規模工業總產值163.6億元，增長26.5%。全年安排投資5000萬元以上重點項目35個，總投資734.6億元，創歷史新高。粵電生物質發電一期、統一飲料、吉城電力高強瓦楞紙等一批項目建成投產（試產），完成投資21億元。全年引進統一水產飼料、湛江尚方舟食品等項目50個。工業“航母”晨鳴三期項目已由市政府和山東晨鳴公司簽訂合作協議，選址草潭鎮。白坭坡、嶺北、楊柑、洋青、城月和北坡六大工業基地已征、預征土地約1萬畝，基礎設施進一步完善，工業發展平臺更加夯實。
農村經濟穩步發展。完成農業總產值118.9億元，增長4.5%。糧食總產量24.2萬噸、增長3.2%，糖蔗總產量439.3萬噸、增長4.8%，超額完成國家級糧食、糖料高產創建活動各項指標任務。漁業總產量33萬噸，增長4.6%。農業機械總動力77.6萬千瓦，增長5.5%。農業龍頭企業不斷發展壯大。新增農民專業合作社49戶。土地流轉面積28.3萬畝。集體林權制度改革通過省驗收。現代農業“航母”正大（湛江）現代農業綜合開發項目一期工程A1場竣工投產。湛江澳新牧業奶牛標準養殖場建成投產，我縣規模奶業發展實現“零”的突破。優質馬鈴薯、北運菜、南藥、蠶桑、花卉、火龍果、淮山薯、豐產林、畜牧、水產養殖等特色農業加快發展。
第三產業日益繁榮。全年社會消費品零售總額70.8億元，增長19.2%。金融機構存款余額113.4億元，增長14%；各項貸款余額43.5億元，增長31.2%。外貿出口總額6442.8萬美元，增長15.4%；實際利用外資1032萬美元，增長9倍多。第三產業“航母”廣東湛江養老休閑產業項目獲得省發改委核準，被列入2012年省重點項目。皇家國際酒店被評為四星級旅游飯店。農資農家店覆蓋率96%。新登記工商個體戶1240戶。
城鄉面貌不斷改善。全年固定資產投資46.9億元，增長68.8%，增速居全市第三、五縣（市）第二。完成縣城總體規劃修編和76條村莊整治規劃測繪及編制工作。建設公路158公里，重建新建橋梁6座。建成水利工程492宗。實施“三舊”改造項目23個。擴改縣城供水管網80多公里。完成國道207、325線縣城路段美化綠化亮化改造。電網建設總投資5520萬元，完成供電量7.78億千瓦時，增長14.1%。鎮級有線數字電視整轉1.8萬戶，基本完成鎮級有線數字電視整轉工程。新創建省生態示范鎮1個、市生態示范村5條、省市衛生村11條和縣級以上生態文明村70條。城月鎮被定為市城鄉宜居鎮創建點，草潭鎮外坡村等5條村莊被定為市宜居村莊創建點。
人民生活持續提高。在崗職工人均工資21950元，增長17.8%；農民人均純收入8688元，增長19.8%。實現城鎮新增就業5575人，農村勞動力轉移就業2.27萬人，下崗失業人員實現再就業3066人，超額完成市下達的各項就業任務。城鎮登記失業率控制在2.6%以內。新型農村養老保險參保24.59萬人，城鄉居民基本醫療保險參保86.1萬人，納入最低生活保障2.5萬人。貧困戶和貧困人口脫貧率分別為80.6%和81.1%。基本完成農村低收入住房困難戶危房改造任務。新建移民住房464戶、廉租房49套、公租房210套、棚戶區改造377套、村級敬老院5間。搬遷安置不具備生產生活條件貧困村莊8條。解決農村群眾安全飲水5.14萬人。發放家電和汽車摩托車下鄉補貼、農資綜合補貼和種糧直補、漁業柴油補貼、購置農機補貼等惠農資金1.36億元。
社會事業全面進步。“普九”教育工作成績居五縣（市）前列，被評為市高考、中考先進單位。校安工程全部竣工投入使用，義務教育規范化學校建設進展順利，規范化鎮級中心幼兒園開工率100%。新增省級工程研發中心2家、市級技術創新專業鎮4個，3項科技成果獲市科學技術一等獎。新建農家書屋92間。文車醒獅再獲中國民間藝術“山花獎”。醫藥衛生體制改革扎實推進。全年沒有發生重大食品藥品安全事故，藥品安全指數名列全市第一。體育館•醒獅廣場建設加快推進，遂溪籍運動員榮獲省級以上比賽獎牌13枚。人口計生工作深入開展，再次被評為省市人口計生工作先進單位。武裝工作被評為省先進。順利完成縣、鎮、村三級換屆選舉工作。減排工作被市評為先進，環保責任考核全市第一。殯改工作被評為市先進。統計、雙擁、預備役、信息化工作進一步加強，質監、物價、人防、檔案、對臺、鹽務、消防、氣象、地震、縣志、文聯、老齡、殘疾人、外事僑務、民族宗教、國資管理、物業管理、婦女兒童等各項事業不斷發展。
民主法制顯著增強。深入開展法制宣傳教育，被評為市“五五”普法先進縣。大力推進依法行政，法治政府建設不斷加強。強化安全生產專項整治，全年無重特大安全生產事故發生。積極穩妥推進崗位設置管理，完成各鎮和衛生、教育系統事業單位分類認定工作。建立健全海防與反走私工作長效機制,連續7年沒有出現暴力抗拒緝私和群體性走私案件。信訪案件查處督辦力度不斷加大。打擊非法買賣土地和非法采礦行為取得較好成效。人大代表建議和政協委員提案辦復率100%。實行縣黨政班子成員帶班值班制度、加強應急值守工作的做法得到市領導的肯定，并向全市推廣。加強審計監督，加大違法違紀案件查處力度，為國家和集體挽回經濟損失1500多萬元。深入推進社會治安重點整治，成立鎮級專業治安聯防隊，基本建立覆蓋縣城的治安視頻監控系統，摘掉省治安重點整治地區的牌子。被定為全省社會管理創新信息化試點縣。
各位代表！這些成績的取得，是中共遂溪縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和人民政協監督支持的結果，是駐遂單位、社會各界關心支持的結果，是全縣人民團結實干、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊和各界人士，以及所有關心支持遂溪建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到我縣經濟社會發展存在的問題和困難，主要是：產業結構欠合理，第二、第三產業所占比例偏低；經濟總量不大，人均生產總值相對較低，財政實力還不夠強；城鎮發展滯后，城市管理亟待加強；社會管理水平有待提高；機關作風有待改進；部分重點項目進展較慢等等。我們對此必須高度重視，采取更加有力措施加以解決，努力把各項工作做得更好。
2012年工作安排
各位代表！今年是我縣全面實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要進一步認清形勢，埋頭苦干，搶抓機遇，狠抓落實，努力開創遂溪經濟社會發展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，認真貫徹落實市委十屆二次全會和縣委十二屆三次全會要求，以“全力推動率先崛起、加快建設幸福遂溪”為核心，大力實施“工業經濟立縣、生態文明建縣、協調發展興縣”戰略，堅定不移抓經濟、促發展，堅持不懈抓建設、謀創新，千方百計抓民生、暖民心，狠抓落實，全力做大做優經濟“蛋糕”，致力打造工業遂溪、生態遂溪、和諧遂溪，努力爭當全市縣域經濟發展龍頭，為實現“五年崛起看湛江、率先崛起看遂溪”奠定堅實基礎。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長14%；公共財政收入增長20%；固定資產投資增長30%；外貿出口增長8%；實際利用外資增長10%；社會消費品零售總額增長20%；城鎮在崗職工平均工資增長12%，農民人均純收入增長10%；萬元生產總值能耗下降3.89%；人口自然增長率控制在8.0‰以內；城鎮登記失業率控制在3%以內。
今年的主要任務和工作重點是：
一、著力調優產業結構，加快推進轉型發展
提速大工業。全年安排投資5000萬以上的重點建設項目38個，總投資670億元，年度計劃投資28.7億元，其中工業項目計劃投資9.84億元。一是推進大項目建設。推進晨鳴三期項目前期籌備工作，打造工業“航母”，突出抓好港口碼頭、道路、供水、供電等設施的規劃建設；加快推進統一水產飼料、中能年產15萬噸燃料乙醇、湛江冠鵬食品等項目建設；動工建設天地壹號飲料、統一飲料二期、力源糧油年產禽畜飼料24萬噸等項目。二是推進工業基地建設。抓好白坭坡、嶺北、楊柑等工業基地的道路、供水、通訊、排污等基礎設施建設，加快推進城月、洋青、北坡等工業基地的征地工作；重點推進嶺北、楊柑污水處理廠和嶺北工業基地11萬伏變電站等項目建設；高標準規劃嶺北工業基地，由原規劃8000畝增加到20000畝，力爭打造成全縣工業主戰場；高起點建設楊柑工業基地，使楊柑發展為湛江化工基地的主要延伸區，打造工業新增長點。三是推進“三個三”產業發展。做大做強電力、制糖、建材三大支柱產業，重點推進海螺水泥二期、華潤水泥二期項目產能擴容；加快發展農林海產品加工、飼料、造紙三大傳統產業，重點推進吉城電力高強瓦楞紙等項目的發展；培育發展新能源、新醫藥、新化工三大新興產業，重點推進粵電生物質發電等項目的發展。加快培育一批產值超億元以上企業，以大企業推動工業大發展，全力打造湛江工業發展的第二高地。
做強大農業。一是發展現代農業。加快推進正大（湛江）現代農業綜合基地項目建設，打造現代農業“航母”，進一步帶動農業資源開發和農產品深加工；著力發展循環農業、綠色農業、生態農業、特色農業、休閑觀光農業等“五大”農業，致力推動糖蔗、蔬菜、蠶桑、馬鈴薯、南藥、花卉等產業上新臺階，抓好楊柑萬畝火龍果基地建設；加快農村土地流轉，推廣“四位一體”模式和農民專業合作社，促進農業增效、農民增收。做大做強海洋經濟，積極發展淺海灘涂養殖業。大力發展畜牧業，支持湛江澳新牧業奶牛標準養殖場建設。鞏固林改成果，力爭年內造林1萬畝。加強農業科技服務，努力提高農業信息化、農業機械化水平。二是強化農業基礎設施。加強農田基本建設，抓好江海堤圍除險加固工程，重點抓好農業綜合開發土地治理和標準化基本農田示范區項目，加快建設曲寮圍、舊廟圍水毀工程，完成9宗小型水庫除險加固工程。抓好“村村通”自來水工程。加強耕地保護，全面落實耕地保護責任制，堅守耕地紅線；基本完成農村集體土地所有權登記發證工作；積極探索城鄉建設用地增減掛鉤新路子。加快推進草潭國家一級和江洪省級漁港的申報工作。三是建設新農村。以“四通五改六進村”為主要內容，擴大生態文明村覆蓋面，突出抓好遂城鎮官湖村、北坡鎮三合村、楊柑鎮布政村新民居建設試點和推廣工作；繼續抓好村莊整治規劃的編制工作，年內完成200條村莊規劃編制。
提升第三產業。一是加快發展旅游業。加快推進廣東湛江養老休閑產業基地（玥瓏湖生態城）項目第一期工程建設，打造第三產業“航母”；積極發展觀光農業、紅色革命、濱海觀光、民俗文化等旅游業。二是積極發展現代物流業。加快商貿物流、倉儲物流、配送物流和專業物流的發展，規劃建設1萬噸糧食儲備倉庫項目。三是大力發展商貿服務業。積極實施城鎮商業網點規劃建設，支持建設集購物、休閑、餐飲和娛樂等功能于一體的大型超市，進一步增強消費拉動。四是穩步發展房地產等產業。繼續完善土地儲備管理制度，增強政府對土地一級市場的調控能力；加快推進全豐•中央廣場、啟達世家等項目建設。大力發展電子商務、醫療保健等新興服務業。積極發展銀行、保險、基金等金融服務業。
發展鎮域經濟。全面實施《遂溪縣2011年—2020年產業及產業園區布局》，以“軸”為產業集聚導向，以“組團”為產業分工導向，構筑“一核二軸三組團”的縣域產業總體框架，進一步推動鎮域經濟快速發展。遂城、黃略和洋青等鎮，要著重發展現代服務、新能源新材料和畜牧養殖與加工等產業；建新、烏塘、北坡和河頭等鎮，要著重發展特色種植、農產品加工等產業；界炮、草潭、港門、樂民、江洪等鎮，要著重發展水產養殖與加工、濱海旅游等產業；城月、嶺北、楊柑等鎮，要著重發展造紙、鋼鐵配套和化工等產業。
各位代表！率先崛起看遂溪，發展經濟是硬道理。我們一定要堅持以經濟建設為中心不動搖，進一步調優產業結構，突出抓好三艘“航母”，全力構建支撐經濟發展的特色產業體系，力促全縣經濟走上快車道。
二、著力強化城鄉建設，加快推進協調發展
加強交通能源等基礎設施建設。改建省道290線北坡至河頭段15公里；完成縣鄉公路20公里、新農村公路100公里；新建縣城公交候車亭12個；支持配合國家、省、市交通重點項目建設。加強通信基礎網絡建設，加快推進“三網合一”工程；繼續推進電力配套設施建設，完善供電網絡，規劃建設湛江電廠環保遷建、100兆瓦太陽能光熱發電站、20萬千瓦裝機容量風力發電場等項目。
加強以縣城為中心的城鎮化建設。加快城鎮控制性詳細規劃修編工作，擴大縣城和鎮區控制性詳細規劃的覆蓋率；組織修編500公頃新城區控制性詳細規劃；規劃設計縣城濱河路連接325國道新橋段，擴大城區范圍。積極爭取對國道207、325線縣城路段路面進行瀝青改造；規劃建設東圩河河西路、遂城中學教師宿舍樓前12米路等市政道路；開發城北小區1500畝商住區；新裝、改裝縣城路燈1714盞。加強供水管網改造擴建，建設2.5萬噸/日自來水制水生產線擴建工程。規范紀念廣場、琴苑公園的管理。
加強生態宜居建設。推進遂溪河、楊柑河、城月河、樂民河的治理。加大對違法用地和非法采沙、采礦的打擊力度。加強污染源治理，嚴格執行環境影響評價和項目建設“三同時”制度。動工建設縣城生活垃圾無公害處理場。加大城市管理力度；深入開展城鄉清潔工程，重點整治“臟、亂、差”現象。支持各鎮和自然村開展宜居城鎮和宜居村莊創建活動；抓好北坡鎮國家綠色低碳重點小城鎮試點示范創建工作。鼓勵和支持企業推廣綠色、清潔生產，努力降低單位GDP能耗，全力打造循環經濟示范縣。
各位代表！率先崛起看遂溪，城鄉面貌是窗口。我們一定要落實好市委市政府提出加快市區與遂溪同城發展的決策，主動對接市區發展，突出抓好城鄉建設，進一步改善城鄉面貌，全力打造市區后花園。
三、著力深化改革開放，加快推進外向發展
提高招商融資實效。積極推進招商融資，把融資和選資相結合，主動與跨國公司、央企、省企、上市公司合作。充分發揮“3•28”經貿洽談會的影響力，大力開展以情招商、以誠招商、以商招商，進一步拓展我縣招商融資渠道。加強銀企合作，加快籌集發展資金；大力推行BT、BOT合作開發建設模式，進一步提高招商融資實效。鼓勵和支持現有企業增資擴產；支持五洲藥業上市，爭取成為本土第一家上市公司。實施“反哺工程”，鼓勵和支持遂溪籍企業家回鄉投資創業。發展總部經濟，積極爭取恒興集團、金嶺糖業集團等企業將總部遷回遂溪，全力爭取正大（湛江）現代農業綜合開發基地等項目總部落戶遂溪，讓總部經濟建設初顯規模。
深化財稅等領域改革發展。實施穩健的財政政策，注重培植財源，挖掘增收潛力，強化依法治稅，加大征收力度，推進征納和諧，促進財政收入穩步增長；繼續完善國庫集中支付和財政撥款收支制度，規范“收支兩條線”管理；完善公共財政體系建設，把財政支出重點投向教育、醫療衛生、社會保障等民生領域和重點項目。加強國有資產管理，繼續穩妥推進國有企業改革。穩步推進事業單位改革。支持民營企業進入公用事業、基礎設施、社會事業等領域，促進民營經濟快速發展。
努力擴大對外貿易。大力支持現有進出口企業做大做強，切實加強對外向型生產企業和外貿企業的跟蹤服務，支持更多企業取得進出口經營權，不斷擴大國際市場發展空間，確保出口和實際利用外資取得新突破。完成進出口總額8000萬美元以上，其中出口7500萬美元以上；實際利用外資1200萬美元以上。
加強區域經貿合作。充分發揮我縣區域、交通等優勢，主動參與港澳臺、珠三角、湛江市區的經濟技術合作；充分利用駐遂單位的土地、資源等優勢，進一步加強交流合作。積極融入國家北部灣經濟區，大力拓展與長三角地區合作。努力爭取省政府支持我縣建設“中國—東盟廣東現代農業合作示范區”。
各位代表！率先崛起看遂溪，改革開放是強縣之路。我們一定要不失時機地推進重點領域和關鍵環節改革，不斷提高對外開放水平，為爭當全市縣域經濟發展龍頭注入新的動力。
四、著力改善保障民生，加快推進和諧發展
大力發展文化教育事業。加強文化市場建設和管理,完成文化體制改革；繁榮文藝創作，大力發展群眾文化、圖書、電影放映、文物博物、新聞出版等事業；做大做強“中國醒獅之鄉”等傳統文化品牌。積極發展廣播電視事業，完成有線數字電視整體轉換工作、無線公共覆蓋及“村村通”工程。加快推進遂溪數字電影綜合大樓建設。積極推動新華書店、電視臺、電影公司的改制工作。加快發展學前教育，推進義務教育均衡發展，提高高中階段教育普及率，完成“三項”重點工程建設任務；新建鎮級中心幼兒園3間、改擴建6間，新建村級幼兒園4間、改擴建41間；啟動桃溪小學新校區第一期工程建設；全力推進創建教育強縣、教育強鎮工作,力爭年內完成北坡、河頭、港門、嶺北、烏塘等5個教育強鎮創建任務；大力發展職業教育；鼓勵民辦學校發展；支持湛師基礎教育學院申辦湛江幼兒高級師范學校。
著力提高社會保障水平。全面落實積極的就業政策，拓寬就業渠道；年內完成15個鎮人力資源和社會保障所平臺建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，提高五保供養標準，切實保障困難群眾的基本生活需求。逐步提高公職人員津補貼。新建水庫移民新村7條，解決460戶2100人住房難問題。深入開展扶貧“雙到”工作，完成收官任務。加快醫藥衛生體制改革步伐，健全城鄉醫療衛生服務體系，加大縣、鎮、村三級醫療衛生服務網絡建設。完成縣人民醫院和楊柑、港門、建新等3間衛生院的住院、門診綜合樓的建設并投入使用；動工建設北坡、界炮、江洪等3間衛生院的住院、門診綜合樓。鼓勵發展民營醫院。
全面發展社會事業。加強體育設施建設,大力開展全民健身活動，做好第十四屆省運會3個比賽項目的籌辦工作。加大科技投入，鼓勵引導企業建立自主創新和科技投入機制；加快推進科學館的建設。全面開展科普活動，大力推廣普及農村實用技術。實施人才強縣戰略，加強人才隊伍建設，積極引進高層次人才和緊缺人才。按照保先進、創國優的目標，加快創國優的進度，推進人口計生工作再上新臺階。推進統計“四大工程”建設，完善“三上”企業網上直報工作。加強檔案工作，全力創建省特級檔案館和國家二級檔案館。加強國防后備力量建設。深化殯葬體制改革。扎實推進人防、雙擁、對臺、氣象、鹽務、消防、地震、編制、縣志、文聯、供銷社、物業管理、外事僑務、民族宗教以及工青婦、老齡、老區、殘疾人等工作。
加強創新社會管理。加大社會管理工作力度，深入推進“三打兩建”工作。完善應急管理體系，加強綜合性應急救援隊伍和信息平臺建設，提高應對突發事件能力。堅持各級領導接訪、下訪、巡訪制度，完善縣、鎮、村三級綜治信訪維穩平臺建設。加強社會治安綜合治理，加快社會治安視頻監控網絡建設，年內在所有治安重點區域裝上視頻監控設備；依法嚴厲打擊涉槍、涉毒、涉黑和“兩搶一盜”等違法犯罪活動，增強群眾的安全感。切實抓好全省社會管理創新信息化試點縣工作。抓好海防與反走私工作，筑牢基層海防與反走私工作防線。著力完善食品藥品綜合治理責任體系，深入實施食品藥品放心工程，確保人民群眾飲食用藥安全。積極穩控物價，大力推進價格調節基金征收和“三項建設”工作，新增平價商店10間；繼續規范價格和收費管理，重點整治教育、醫療衛生等熱點行業價費問題和不正當競爭行為。切實加強生豬屠宰、農資、燃料、蠶繭、煙酒、煙花爆竹、化學危險品等專項治理，整頓和規范市場經濟秩序。進一步落實安全生產“一崗雙責”責任制，強化重點行業、重點領域安全生產建設。
致力提高社會文明程度。抓好愛國主義、集體主義和社會主義教育，大力倡導愛國、守法、敬業、誠信、友善等道德行為。落實“六五”普法規劃，切實抓好未成年人德、法教育，預防未成年人犯罪。進一步健全村級民主決策、民主管理和民主監督制度。完善縣、鎮、村三級法律援助服務網絡，進一步暢通困難群眾申請法律援助渠道，促進社會公平正義。
切實辦好10件民生實事。1.加快推進縣體育館•醒獅廣場建設；2.高標準規劃建設大成中學高中部新校區；3.推動遂溪河城市防洪BT工程建設；4.建設人民北路、東山北路；5.開工建設保障性住房7萬平方米，完成農村低收入住房困難戶住房改造3462戶；6.用1000萬元種植名貴大樹、好樹，加快推進境內茂湛高速12.8公里景觀林帶建設；7.抓好東圩河改造工程；8.推進新型農村社會養老保險和城鎮居民基本醫療保險全覆蓋，新增城鎮就業5900人，農村勞動力轉移就業15000人；9.新建村級敬老院5間，完成鎮級敬老院改建、擴建工程，規劃建設區域性中心敬老院；10.解決遂溪公園歷史遺留問題，加快遂溪公園建設。
各位代表！率先崛起看遂溪，改善保障民生是根本。我們一定要緊緊圍繞建設幸福遂溪這一目標，以實施民生工程為著力點，努力提升民生保障水平，讓廣大人民群眾享受更多發展成果，感受更多公平正義，體驗更多和諧幸福。
五、著力提高執政能力，加快推進率先發展
狠抓落實出戰果。加強機關作風建設，增強誠信意識、大局意識和效率意識，主動為企業和群眾服務，樹立“你投資我服務、你發展我鋪路、你有難我幫助”的理念，集中精力抓落實、干實事、求實效。進一步健全完善目標責任管理和考核機制，對重點工作、重大項目和民生實事，及時進行督查督辦，兌現獎懲，做到令必行、行必果。加快建設行政服務中心；規范網上行政審批，簡化手續，著力提高行政效能。
提升境界謀發展。不斷加強黨性修養，進一步增強責任感、使命感，帶著對遂溪人民的深厚感情，更加珍惜來之不易的機遇，更加堅定攻堅克難的信心，更加增強創新發展的能力，多干打基礎、謀長遠的工作，多做惠民生、暖民心的實事，努力創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。
依法行政助推進。人大、政協、民主黨派、工商聯、人民團體、人民群眾和新聞輿論監督，是對政府工作最好的支持，認真執行人大及其常委會的各項決議，辦理好人大代表議案、建議和政協委員提案。進一步轉變政府職能，及時、準確公布政務信息；健全重大問題集體決策、社會公示、風險評估和聽證制度。嚴格落實行政執法主體責任制和執法過錯追究制，規范各級行政機關施政行為，進一步提高政府威望。
反腐倡廉揚正氣。全面落實黨風廉政建設責任制，繼續加大反腐倡廉力度，進一步完善工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等制度；規范公務接待、公務購車用車經費，降低行政成本。嚴肅查處以權謀私等違法違紀行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風。加大審計工作力度。加強公務員的教育培訓，大力弘揚艱苦奮斗精神，努力打造勤政務實的公務員隊伍，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表！率先崛起看遂溪，提高執政能力是保障。我們一定要始終把對人民負責、讓人民滿意作為政府工作的第一準則，進一步轉變政府職能，要肯干、敢干、會干、實干，不斷提升服務群眾、服務基層、服務企業的水平。
各位代表，回首過去，我們無比自豪；展望未來，我們豪情滿懷。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在縣委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣人民，同心同德、開拓奮進，為全力推動遂溪率先崛起、加快建設幸福遂溪而努力奮斗！
名詞解釋：
1、“四位一體”模式（《報告》第8頁）：指政府+龍頭企業+農民合作社+銀行的模式。
2、一核二軸三組團（《報告》第9頁）：一核——以縣城所在地遂城鎮為遂溪縣產業發展的核心；二軸——即“沿海發展軸”和“沿路發展軸”；三組團——即東北組團、東南組團和西部沿海組團。
3、“三同時”制度（《報告》第11頁）：《環境保護法》第26條規定：建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用。
4、BT、BOT（《報告》第11頁）：BT即“建設-移交”模式，BOT即“建設-運營-移交”模式。
5、“三項”重點工程（《報告》第13頁）：指中小學校舍安全工程、義務教育規范化學校建設工程、高中階段教育建設工程。
6、保先進、創國優（《報告》第14頁）：縣委縣政府提出我縣計生工作要繼續保持廣東省人口與計劃生育先進單位的榮譽稱號，力爭用3年時間創建全國計劃生育優質服務先進單位。
7、統計“四大工程”（《報告》第14頁）：加快建設基本單位名錄庫、數據采集處理軟件系統、聯網直報系統、企業一套表制度。
8、“三上”企業（《報告》第14頁）：指規模以上工業、限額以上批發零售企業、資質以上建筑企業和房地產企業。
9、三打兩建（《報告》第14頁）：即打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂，建設社會信用體系、建設市場監管體系。
10、三項建設（《報告》第15頁）：指蔬菜大棚、平價商店和冷藏設施的建設。
11、安全生產“一崗雙責”（《報告》第15頁）：政府及有關部門主要負責人對安全生產負總責，其他副職既履行分管業務工作職責，同時履行安全生產工作職責的機制。
