政 府 工 作 報 告

——2016年11月24日在遂溪縣第十六屆

人民代表大會第一次會議上

遂溪縣縣長   余慶創

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席同志提出意見。

過去五年的工作回顧

過去五年，是遂溪經濟社會發展經受重大考驗、取得重要成就的五年。五年來，面對復雜的國內外經濟困境、嚴重的自然災害和艱巨的發展任務，縣政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，主動適應經濟發展新常態，堅持以工業項目建設、交通基礎設施建設、城市擴容提質“三場大會戰”為主要抓手，善謀實干，攻堅克難，扎實有效推進各項工作，實現了全縣經濟社會穩步健康發展，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項任務，完成了“十二五”規劃主要目標，為“十三五”全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

——這五年，是經濟發展取得顯著成效的五年。

綜合經濟實力大幅提升。2015年全縣實現生產總值263.1億元，比上年（下同）增長7.3% ，“十二五”期間（下同）年均增長10.8%。第一產業增加值98.6億元，同比增長3.2%，年均增長4.7%；第二產業增加值77.3億元，同比增長5.5%，年均增長12.6%；第三產業增加值87.2億元，同比增長8.7%，年均增長16.2%。全社會固定資產投資141億元，同比增長32.1%，年均增長17.9%。一般公共預算收入6.95億元，同比增長13.17%，年均增長15.36%。完成外貿出口總額23551.5萬美元，同比增長20%，年均增長33.4%；實際利用外資1292萬美元，同比增長20.9%，年均增長66.2%。在崗職工人均工資44708元，同比增長17%，年均增長19.1%。農村居民人均可支配收入12708元，同比增長6.6%。三次產業結構由2010年的43.4:26.5:30.1調整為2015年的37.5:29.4:33.1，我縣逐步由傳統的農業大縣朝工業強縣、服務業興縣的格局轉變。

工業主導地位明顯提高。2015年全縣工業增加值70億元，同比增長5.4%，年均增長12.8%。全縣累計投入白坭坡-嶺北產業集聚區基礎設施建設資金5.6億元，建成工業園區5500畝、硬底化道路15.2公里、輸變電站2個、污水處理廠1個，供排水、通訊網絡、綠化亮化及市政配套設施基本全覆蓋。嶺北工業園區獲批享受省級產業轉移政策，產業集聚發展承載力大幅提高。遂溪縣特色經濟技術開發區已報國家發改委復審。遂溪臨港產業園已完成概念性規劃。目前，全縣規模以上工業企業達到97家；園區落戶企業58家，建成投產39家。形成了制糖、建材、飼料、機械、電力、造紙、醫藥、食品、農林水產品加工等行業格局。

現代農業發展步伐加快。2015 年全縣農業總產值157.6億元，同比增長4.7%，年均增長4.8%。累計建成高標準基本農田30多萬畝。開建水利工程2125宗，完成1842宗，受益面積13萬畝。全面完成基層農技推廣站建設。培育市級以上農業龍頭企業12家，其中國家級2家；登記注冊國家級、省級、市級農民專業合作社450家。形成9大規模化、基地化的優勢產業區，創建了3個萬畝國家級高產示范基地。“甘嶺牌”綿白糖、“綠保牌”尖椒、“三寶紅香牌”海紅米等20種農產品獲省名牌產品、綠色食品或名特優新農產品認證。畜牧業生產獲國家級“生豬調出大縣”獎勵，“壹號土豬”無公害綠色品牌在全國打響，正大（湛江）現代農業綜合開發基地建設即將完工。建造大型鋼質漁船26艘。北部灣遂溪避風港、草潭漁港按現代漁港標準正在進行建設。

現代服務業優化提升。2015年全縣社會消費品零售總額93.4億元，同比增長10.5%，年均增長9.3%。首家城市綜合體全豐中央廣場建成運營。建成啟達世家、恒興花園、山湖海上城等高檔住宅區；完成商品房交易面積85萬平方米，成交金額31.2億元。金融運行穩健，年末金融機構存款余額194.6億元、貸款余額72.9億元，同比分別增長13 %和10.4 %，年均增長14.4%和17%。信息化水平不斷提高，電子商務產業快速發展，獲評“湛江市農村電子商務示范縣”。廣東北部灣農產品流通綜合示范園區一期已投入運營，二期正在加緊建設。成功打造遂溪孔子文化城、螺崗嶺生態農莊、馬六良特色鄉村游、楊柑萬畝紅心火龍果基地等一批特色旅游品牌。

——這五年，是城鄉面貌發生巨大改變的五年。

交通環境更加暢通。五年來，全縣交通基礎設施建設完成投資5.7億元，完成各級公路新（改）建工程968.1公里。其中，全面完成325、207國道縣城段“白改黑”及市政配套工程35.5公里，改造省道290線北坡至河頭段15公里，新（改）建縣道、鄉道138.2公里，完成新農村公路路面硬化工程700多公里；重建水毀橋梁及新建橋梁20座。建成汽車客運站4個、候車亭280個；縣城開通公交線路4條，新投放出租車40輛，公共交通體系逐步完善。基本實現鎮級有站、村級有亭，具備通客運班車條件的行政村客運通達率100%。

城鄉環境更加優美。圍繞建設水生態文明城市的目標，加快推進縣城擴容提質步伐，重點抓好13.6平方公里新城區規劃建設，已完成征地10300畝。以“5A”標準打造的遂溪孔子文化城一期已開門迎客。廣東湛江養老休閑產業基地養老體驗中心已開放展示；我縣榮獲中國首個縣級“國際長壽養生基地”授匾。實施“三舊”改造項目58個，完成縣體育館、工會大廈等一批重點改造項目。遂溪商業新城基本建成。縣城自來水制水系統擴改工程建成使用。縣城污水處理及管網工程基本完成。在全市率先以環衛外包模式管理城鄉衛生清潔，縣生活垃圾無害化填埋場項目一期建成運營，建成鎮生活垃圾壓縮中轉站17座、村垃圾收集點3956個，農村生活垃圾治理工作獲得全省先進。順利通過省衛生縣城復審。鎮村基礎設施不斷完善，提前完成“一鎮一廣場”工程；農村改水受益人口106.5萬人，受益率98%；農村自來水普及率82.5%，農村改廁普及率80%。累計投入供電設施建設資金近7億元，總供電量達47.3億千瓦時。

生態環境更加改善。生態文明建設成效顯著，建成國家級文明鎮1個、文明村1條，省級文明村9條，市生態文明鎮8個、生態文明村562條。完成生態景觀林帶建設面積5448畝。建成縣級森林公園1個、濕地公園1個，鎮級森林公園5個。高標準綠化美化鄉村78條。節能、環保減排考核連續保持全市第一。

——這五年，是群眾獲得更多實惠的五年。

民生保障逐步增強。五年來，縣財政累計投入社會民生事業經費101.1億元，占公共財政支出的82.1%，年均增長25.36%。全縣新增就業3.1萬人，轉移農村勞動力6.8萬人，下崗失業人員實現再就業1.3萬人。職工養老保險、城鄉居民醫療保險等八大險種參保人數152萬人次，參保率98%。五保、低保、殯改、醫療救助等民生保障工作走在全市前列，全面實施80歲以上老人高齡津貼制度，完成各鎮敬老院擴改維修工程和縣殘疾人康復中心主體工程，加緊推進縣福利院、光榮院和遂城養老院合并建設工作。建設保障性住房1473套，改造茅草房184戶。投入扶貧資金2.1億元，建成村集體幫扶項目752個、貧困戶扶持項目41034個，實現脫貧5.5萬人。

社會治理水平不斷提高。進一步加大“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為的打擊力度，穩步推進“平安遂溪”建設，在全市率先掛牌命名平安村（社區）、平安單位，創建學校“平安食堂”工作名列全市前茅，公眾安全感在全市排名靠前。食品藥品安全指數全市第一。安全生產和消防安全管理責任全面落實。成功防御抗擊強臺風“威馬遜”、“海鷗”及新中國成立以來的最強臺風“彩虹”，實現人員零傷亡，并迅速完成救災復產工作。連續五次被省評為“雙擁模范縣”。“兩建”、人民武裝等工作在全市排名前列，社會大局保持穩定。

社會事業全面進步。文化強縣建設成效顯著，新建、改建文化站9個，達到三級以上標準文化站15個；縣圖書館被評為國家二級館，文化館被評為國家三級館；建新鎮蘇二村、嶺北鎮調豐村、河頭鎮雙村被評為“中國傳統村落”，其中蘇二村入選“中國歷史文化名村”。成功舉辦首屆遂溪旅游文化節、第一屆遂溪火龍果節。縣檔案館在全省欠發達地區率先晉升為國家二級館。全縣共獲市級以上科技計劃項目立項38項，累計申請專利265件，授權專利162件，培育高新技術企業6家、高新技術產品45個。完成廣播電視“戶戶通”、“漁船通”工程。成功創建“廣東省教育強縣”、“全國義務教育發展基本均衡縣”，義務教育標準化學校覆蓋率100%；大力整合教育資源，完成29所小學、16所初中和縣城4所普通高中的擴建工作，新建遂溪縣特殊教育學校，新建、改建鎮中心幼兒園13所，完成了大成中學和遂溪四中合并辦學、縣委黨校搬遷、擴建遂城一小和遂溪二中更名為黃學增紀念中學等工作。2014年榮獲全國計生優質服務縣，順利通過省、市各年度計生工作考核。競技體育實力保持全市前列，遂溪籍運動員有5人次獲得世界冠軍、25人次獲得全國冠軍、23人次獲得省級冠軍、130人次獲得市級冠軍。遂溪龍灣醒獅團獲得韓中國際“木槿花獎”藝術大賽特別金獎。我縣被省評為氣象現代化示范單位，中小學生氣象科普教育工作被評為省十大氣象工作創新項目。保密、糧食、統計、預備役、海防打私工作進一步加強，煙草、人防、對臺、鹽務、科普、地震、縣志、文聯、老齡、老區、殘聯、外事僑務、物業管理、民族宗教等各項事業不斷發展。

——這五年，是政府自身建設不斷加強的五年。

重點領域改革深入推進。行政體制改革不斷深化，完成政府大部制改革，由25個部門整合為22個，完成事業單位分類改革740個。行政審批制度改革穩步推進，調整行政審批事項330項。全力推進政府工作部門權責清單編制工作，大力推廣和開展網上申報和審批。金融體制改革和企業投資管理體制改革順利推進。財政體制改革成效顯著，全縣360個預算單位全面實施國庫集中支付制度改革，財政國庫管理不斷完善。“營改增”試點工作全面推進。政府采購范圍和規模繼續擴大。順利完成公車改革和“三證合一”改革。全面完成基層衛生院規范化建設，率先在全市范圍內試行縣鎮醫療衛生服務管理一體化改革，醫改工作和基本公共衛生服務水平位居全市前列。

政府行政效能明顯提升。推進電子政務建設，電子政務OA系統覆蓋全縣各鎮及機關單位，公文流轉效率大幅提高。縣行政服務中心打造“一站式受理”服務體系和平臺，開設遂溪縣網上辦事分廳，29個部門1500多項事項全部進網公開辦理，行政效能明顯提升。積極為企業的技改、招工、融資等提供良好服務，加強效能監察，嚴厲懲治吃、拿、卡、要等行為，進一步構建了公平、公正、公開的良好發展環境。

法治政府建設切實加強。建立了政府法律顧問列席縣政府常務會議制度，提高了決策科學化、法治化水平。主動接受人大、政協和社會的監督，五年共辦理人大代表議案、建議和政協委員提案342件，辦復率100%。加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的聯系，虛心聽取各界人士的建議意見。普法工作獲全國“六五”普法中期先進，城月鎮陳家村、港門鎮吳家村被評為“全國民主法治示范村”。一村（社區）一法律顧問工作走在全市前列。認真抓好領導干部學法用法工作。嚴格貫徹落實廉潔自律各項規定，持續深入推進黨風廉政建設。

回顧過去五年，雖然遂溪的發展歷程坎坷艱辛，但我們欣喜地看到，遂溪出現了發展的新景象，項目建設明顯增多了，干事創業的氛圍濃厚了，干部群眾的精神爽朗了。面對宏觀經濟下行壓力、經濟盤子小、產業集聚低、交通設施落后、城鄉建設滯后等一系列發展難題，我們科學統籌、大膽謀劃，堅定打好“三場大會戰”。我們大興工業，集中力量發展白坭坡-嶺北產業集聚區，明確把農副食品加工和飲料制造作為主導產業，增強產業集聚效應，朝著湛江工業“第二高地”的目標邁進了一大步。我們致力改變縣城面貌，確立了建設水生態文明城市的主框架，以孔子文化城、“兩河三岸”開發和遂溪商業新城三大項目為重點，推動縣城脫胎換骨。我們強抓交通建設，利用國道改造的時機，高等級修建325國道麻章至遂城路段，暢通融入市區的途徑，為推動縣城與市區同城發展鋪設了快車道。我們著力改善民生，抓教育資源整合，重點擴建縣城6間小學和2間幼兒園，合并和建設新大成中學，切實解決縣城大班額問題，推進教育均衡發展。五年來，我們一路風雨，一路砥礪，能形成今天的發展格局，實屬不易。我們深刻地體會到，團結就是力量，實干就有成效。我們要把團結實干的精神繼續接力下去，成為推動遂溪崛起的不竭動力。

各位代表，五年來，我們取得的成績有目共睹，我們積累的經驗彌足珍貴，這是市委、市政府正確領導的結果，是縣委帶領全縣人民努力奮斗的結果，也是全縣領導干部同心協力的結果，凝聚著社會各界的智慧和辛勞。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向全縣人民和廣大干部職工，向駐遂部隊和各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向長期關心支持我縣改革發展的港澳臺同胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到問題和不足，主要是：經濟面臨持續下行壓力，經濟總量仍然偏小，財政收支矛盾更加突出，做大做優經濟蛋糕任重道遠；產業集聚效應仍然較低，部分重點項目進展不夠快，骨干企業的支撐能力不強，轉方式、調結構壓力增大；創新發展能力不強，新產業、新業態培育力度不足；民生社會事業還存在薄弱環節，人民生活還不富裕，全面建成小康社會還存在短板指標；城鄉發展不協調問題和不穩定因素依然存在；一些部門和公職人員服務意識不強、行政效能不高；依法治縣工作有待加強，等等。這些問題，我們要切實認真加以解決。

今后五年的奮斗目標及工作安排

未來五年，是我縣實現“十三五”規劃、全面建成小康社會的五年。做好這一時期各項工作，意義重大、影響深遠。我們既要正視問題，也要搶抓機遇。從國際來看，世界經濟將從低速調整進入溫和增長期，將為全球經濟社會發展提出新要求。從國內來看，我國改革全面推進，改革紅利空前釋放，將為經濟社會發展注入新的活力，尤其是實施供給側結構性改革，出臺了一系列去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，以及擴大投資、促進消費、加大財政扶持等政策措施，為穩增長提供了有力保障。從省內來看，省委、省政府大力實施粵東西北區域協調發展戰略，湛江加快建設環北部灣中心城市，都將促使我縣迎來新一輪發展機遇。從我縣自身來看，水生態文明城市的全力打造，“國際長壽養生基地”的品牌效應，投資力度的持續增強，產業園區的不斷壯大，“兩河三岸”開發建設及孔子文化城等一大批重點項目的順利推進，都為遂溪未來發展奠定了堅實基礎，必將激活遂溪經濟社會發展的巨大潛力，使我縣迎來大建設、大發展的黃金時期。我們肩負著遂溪振興崛起的歷史重任和光榮使命，要更加凝心聚力，更加奮發有為，更加堅韌不拔，以高度的責任感和緊迫感做好各項工作，確保我縣主要經濟指標位居全市前列，努力實現經濟社會發展的新跨越。

今后五年政府工作總的指導思想是：全面貫徹落實中央、省委和市委的會議精神和工作要求，在縣委的堅強領導下，堅持“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力實施“綠色經濟建縣、協調發展興縣、創新驅動強縣”戰略，全力打好工業項目建設、交通基礎設施建設、城市擴容提質“三場大會戰”，加快打造生態、文明、法治、和諧新遂溪，奪取全面建成小康社會新勝利。

今后五年我縣經濟社會發展的奮斗目標是：到2020年末，全縣生產總值達到427億元，年均增長10 %；三次產業結構由2015年的37.5：29.4：33.1調整為28：33：39；全社會固定資產投資完成284.6億元，年均增長15%；一般公共預算收入11.2億元，年均增長10 %；社會消費品零售總額150.4億元，年均增長10%；外貿進出口總額超6億美元，年均增長15%；實際利用外資年均增長5%；在崗職工人均工資65708元，年均增長10%；農村居民人均可支配收入18807元，年均增長8%；人口自然增長率控制在11.5‰以內。

為實現上述目標，我們今后五年要重點抓好以下工作：

一、打好“三場大會戰”，在建設經濟強縣上邁出新步伐

加快推進工業項目建設。以白坭坡-嶺北產業集聚區為主戰場，推動產業集聚發展。未來兩年，力爭把產業園區擴展到7000畝，新增規上工業企業30家以上。服務好國投生物能源、正大食品等一批投產、在建項目，促其成為骨干企業。將農副食品加工和飲料制造作為主導產業，全力開展招商選資，引入一批優質項目，提高產業集聚效應；依托湛江鋼鐵、石化項目，引進其下游產業落戶我縣，發展先進裝備制造業；培育和引進一批糖產品深加工企業，促進糖業升級。在未來的五年努力將我縣打造成湛江工業發展的第二高地。

加快推進交通基礎設施建設。加快建設源水大道和濱河大道南路、北路，啟動國道325線、207線遂溪縣城路段改線工程，推進與湛江市區同城發展。努力實施雷州半島環島一級公路遂溪段、角頭沙港區支線工程以及全縣1300公里農村道路升級改造工程，徹底打通西部鄉鎮的經濟命脈，加快推進縣客運樞紐中心項目建設，構筑全縣城鄉大交通網絡，促進縣內交通快速互聯互通。全力支持配合茂湛鐵路、合湛高鐵、玉湛高速、調順跨海大橋等國家和省、市重大項目建設，實現我縣與周邊省市及珠三角地區全部通高鐵或高速公路，把遂溪打造成為全市、全省的重要綜合交通樞紐。

加快推進城鎮擴容提質步伐。致力打造水生態文明城市，突出抓好“兩河三岸”項目建設，全力建設濱河新區；加快推進華立科教城建設，打造集教育培訓、文化交流、創業創新于一體的復合型產業與生活聚集區。建成縣城東山北路和人民北路。升級改造縣城市政道路。完善孔子文化城旅游區，加快建設廣東湛江養老休閑產業基地。加快推進遂溪迎賓館、汽車客運站等“三舊”改造項目；推促遂溪商業新城加快運營，把中心市場改造為城區休閑帶。大力實施以城區河道開發治理為重點的水網貫通工程，促進縣城綠化、亮化、美化。堅持產城聯動，推動園區發展與城鎮建設相互協調、相互促進。推進城鄉統籌發展，加快城月、北坡等省級中心鎮和楊柑、草潭等一批特色重點鎮建設，提升城鎮化速度和質量。加強與雷林、廣前等駐遂單位的互動發展。

二、推進產業結構調整，在轉變發展方式上謀求新突破

大力推進農業現代化。推進農業供給側結構性改革，堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。著力提高糧食生產水平，確保糧食安全。抓好節水高效農作物的發展，大力發展花卉、南藥、火龍果、馬鈴薯、外運菜等特色高效種植業，加快發展海產品、禽畜養殖業。加快廣前公司雷州半島現代農業示范核心區墾地共建進程。全力支持正大（湛江）現代農業綜合開發基地加快建成投產。抓好美晨建新火龍果基地、廣地楊柑蔬菜基地等現代農業基地的建設，打造現代農業名片。積極發展品牌農業，支持烏塘藿香、下六沙蟲、遂溪海紅米等申報國家地理標志產品，提升農產品附加值，以品牌效應帶動農業產業結構調整。大力推行“一鎮一品”計劃，建設優質農產品基地，加快發展名特優新農產品。進一步健全現代農業服務體系，提高農業技術對現代農業發展的支撐作用。

加快推動企業轉型升級。深入開展“暖企”活動，分類指導，既扶強扶優，也要幫促有市場優勢的困難企業。引導水泥、家具、飼料、制藥、制糖加工等傳統行業升級改造，重點推進金嶺糖業精糖加工、大華糖業生產線膜等技術改造項目，促進糖業轉型升級。服務好部分優質企業擴能增效，促進企業發展壯大。力爭用3年時間完成縣屬國有“僵尸企業”的出清重組工作，淘汰一批落后產能。

積極提升現代服務業。充分發揮“國際長壽養生基地”的品牌效應，推動養老、旅游、房地產等產業發展。重點發展旅游業，依托孔子文化城打造集觀光旅游、文化朝拜、休閑商業于一體的綜合性旅游區；以風朗河生態修復為起點建設熱帶季雨林觀賞帶；以黃學增、鐘竹筠等革命烈士教育基地為中心開發紅色旅游產品；加快推進江洪仙裙島海濱度假區建設。完善現代商業物流體系，支持北部灣跨境電子商務交易平臺建設，推進北部灣農產品批發中心二類口岸公共配套設施建設，搭建我縣與東盟地區農業合作的良好平臺。積極扶持“農村淘寶”項目，拓寬特色農產品流通渠道，擴大農村消費市場。

三、堅持綠色循環發展，在打造綠色遂溪上開創新局面

構建綠色經濟體系。建設循環型農業體系，推廣生態型種養模式，重點發展循環型種植業、養殖業；減少化肥農藥的用量，提高農業廢棄物綜合利用率。建設循環型工業體系，狠抓節能減排降碳工作，重點發展林木、糖業廢料、農海產品綜合利用產業；大力發展清潔能源產業，促進工業經濟和生態環境協調發展。建設循環型第三產業體系，重點發展綠色物流業、生態旅游業、宜居房地產業和環保餐飲娛樂業，建成與第一、二產業相互關聯、相互促進的循環型生態產業鏈。

建設節約型社會。推進廢棄物的循環處理和農村污水的環保處理。建設節約型社區，利用清潔技術、物質循環技術、生態技術，打造綠色建筑；推廣家庭節水設備，鼓勵居民生活用水環保循環使用；開展生活垃圾的分類收集，提高排放物回收利用率。

加大環境保護力度。加強雷州青年運河城區段河道飲用水源保護以及羅馬壇、南邊洋水庫飲用水源地整治。完成東溪河水環境綜合治理，著力打造濕地公園和改善兩岸生態景觀。積極創建生態文明城鎮村，創建廣東省文明城市，建設生態美麗宜居新農村。嚴格執行工業園區的環保標準，嚴控工業污染。加強對造紙、畜禽養殖業等重點行業監管。強化漁業自然保護區管理。完善城鎮及工業園區污水處理和管網設施建設，全面實施鎮村生活污水處理，改善城鄉水資源環境。完成病死畜禽無害化處理廠省級示范項目建設。加強環保宣傳教育，提高全民環保的意識和素質。

四、發展民生社會事業，在增進人民福祉上展示新作為

增強民生保障。健全城鄉一體的社會保障體系，不斷提高社會保障水平。擴大養老保險和醫療保險覆蓋面，城鎮低保實現應保盡保。全力實施精準扶貧、精準脫貧，用好社會扶貧創新協作試點縣優惠政策，抓好教育、醫療、農村安全飲水三大扶貧項目的建設，打贏脫貧攻堅戰，實現全縣2.8萬多貧困人口全部脫貧。完善就業服務體系，加強農民工職業技能培訓，大力開發公益性就業崗位，重點解決零就業家庭、失地農民等群體就業困難問題。加快公共租賃住房、棚戶區改造建設，解決好城市低收入家庭的住房困難。積極發展社會福利事業和慈善事業，完成縣福利院、光榮院和遂城養老院合并建設，建成縣殘疾人康復中心。

發展社會事業。推進全縣教育信息化“三通兩平臺”建設，爭創“廣東省推進教育現代化先進縣”；全面完成159所義務教育薄弱學校的改造工程；完成縣委黨校、縣職業技術學校搬遷建設工作；加快縣城中學整合，加強教師隊伍建設，重點提升遂溪一中、大成中學、黃學增紀念中學的教學水平。深化醫療衛生體制改革，推進衛生強縣創建工作，完善醫保、醫療、醫藥“三醫”聯動和基層衛生院基礎設施；啟動醫療資源整合，加快縣人民醫院擴建和創建三級醫院，推進縣中醫院、縣婦幼保健院遷建和玥瓏湖醫院的建設，真正做到“小病不出鎮，大病不出縣”。積極實施計劃生育國策，促進人的全面發展。加快建設縣公共文體設施，加大文物和傳統村落保護力度，積極弘揚優秀地域文化，大力開展全民健身運動。

強化社會治理。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，鐵腕整治涉毒涉賭等社會治安突出問題和治安重點地區。完善立體化社會治安防控體系，推進社區網格化管理，加強鎮、村社會治理服務中心（站）建設。加強各級綜治信訪維穩中心（站）建設，堅持實行重大矛盾糾紛領導包案制度，全力化解社會矛盾。不斷強化生產、消防、食品、藥品等安全體系建設，確保群眾生命財產安全。深入開展“兩建”工作，維護市場經濟秩序。進一步加強海防打私、應急管理、人民武裝、國防安全教育工作。

五、加強政府自身建設，在提高政府效能上樹立新形象

加強法治政府建設。完善政府內部決策規程，嚴格執行縣委和縣人大常委會討論決定重大事項的相關規定，主動接受人大、政協和社會的監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持政府法律顧問列席縣政府常務會議制度，提高決策科學化、法治化水平。全面推進政務信息公開，重點依托縣政府公眾網實施網上政務公開。嚴格規范執法，全面實行辦案責任制，保障依法行政。加強基層法治建設，深入開展“七五”普法和群眾性法治文明創建活動。

加強服務型政府建設。繼續深化行政審批制度改革，加快推進基層公共服務綜合平臺建設，大力推廣“一門式一網式”政務服務模式，扎實開展農村普惠金融工作，努力解決群眾辦事、農村金融服務等“最后一公里”問題。加強對企業和項目的服務，積極協調、解決項目在報批報建、動工建設、竣工驗收等環節遇到的問題。著力優化政務、交通、誠信、治安四大投資環境，營造良好的安商、親商氛圍，讓企業家在遂溪扎根創業、安心發展。

加強廉潔政府建設。持之以恒推進作風建設和廉政建設，嚴守廉潔從政各項規定，堅持不懈糾正“四風”問題，促使全體公職人員嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。堅持紀在法前、紀嚴于法，進一步完善監察、司法、審計聯動的行政權力監督機制，自覺接受公眾和媒體監督。加強對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的審計，做到應審盡審、凡審必嚴。強化效能監察和問責，嚴懲腐敗問題，堅決遏制損害群眾利益的行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！發展全憑實干，奮斗成就夢想。未來五年的發展%