遂溪縣2017年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2018年計劃草案的報告

——2018年1月21日在遂溪縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

遂溪縣發展和改革局局長   袁臻

各位代表：

我受縣人民政府委托，現向大會報告我縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃草案，請予審議。

2017年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對廣東工作的重要批示精神，按照“融入湛江，同城發展”的工作思路，深入推進供給側結構性改革，大力實施“綠色經濟建縣、協調發展興縣、創新驅動強縣”的發展戰略，全力打好“三大會戰”，有效應對經濟下行壓力，實現經濟發展穩中有進，各項事業不斷取得新進步。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

（一）總體經濟平穩發展，綜合實力不斷提高。初步預計（下同），完成生產總值303億元，同比上年（下同）增長7.0%，其中一、二、三產業分別增長4.5%、8.6%、8.2%。一般公共預算收入6.93億元，增長4.9%。固定資產投資198億元，增長13.5%。社會消費品零售總額113億元，增長9.2%。實際利用外資1399萬美元，超額完成市下達任務；外貿進出口總額18.65億元，增長2.4%。居民人均可支配收入16572元，增長10%。

（二）農業經濟發展穩優，產業結構不斷優化。完成農林牧漁業產值116億元，增長4.5%。累計建成市級以上農業龍頭企業18家，其中國家級2家。基本完成農村土地確權試點工作。農村土地經營權流轉面積約31.7萬畝。水果、蔬菜、南藥、馬鈴薯、花卉、蘆竹等特色農業不斷擴展。建立“火龍果示范基地”、“大棚辣椒示范基地”等農業科學試驗示范基地5個。“下六番薯”申報國家地理標志保護產品通過專家評審。港門瑤柱被評為湛江市“十大扶貧明星產品”。完成2012-2015年高標準基本農田建設任務46.5萬畝并全部通過市驗收，2016年2.8萬畝建設任務完成前期工作；省級現代農業“五位一體”示范基地完成主體工程。投入民生水利建設資金3.03億元，加固或治理各類水利工程30宗;全面推行河長制，建立縣、鎮、村三級河長體系。草潭省二級漁港、北部灣遂溪避風港分別完成總投資的66%和58%；新建造大型鋼質漁船12艘、玻璃鋼漁船284艘。病死畜禽無害化處理項目建設進展順利。完善提升生態景觀林帶33.7公里覆蓋面積1310畝；完成鄉村綠化美化工程27個，其中省級示范點3個。全縣8個湛江市第二批創建農村基本公共服務均等化示范村全部建成。有8個鎮被評為湛江市生態文明鎮。累計完成66條中心村農村電網改造升級和554口機井通電。

（三）工業經濟平穩增長，招商引資成果突出。完成規上工業總產值151億元、增加值43億元，分別增長8.5%和8%。新增規上工業企業8家，規上工業企業達119家，年總產值超億元企業有32家；新增10家國家高新技術企業和2家省級兩化融合貫標試點企業。工業園區基礎設施建設累計投入7.1億元，嶺北、白坭坡、洋青等工業基地產業集聚發展承載力大幅提高，已入駐企業64家，建成投產43家；園區全年完成規上工業總產值39.7億元，增加值11.8億元，分別增長7.1%、5.1%；圓滿完成省對我縣產業轉移園年度考核任務。正大肉雞加工廠、洋青欣業光伏（二期）、楊柑中光能光伏、江洪協鑫光伏、北坡220千伏輸變電站、國投能源以及明旺玻璃等項目建成投產或試產；澳佳盛潛水正在安裝設備；新邦樂、匯通二期已完成主體工程；阿婆食品、魚峰水泥等項目抓緊建設。完成6家企業技改備案，備案金額1.1億元。匯通制藥、博科實業、紅日稀土等一批企業成功申報高科技企業。招商引進華潤裝配式構件廠、遠景能源等工業項目21個，計劃總投資約53.26億元。全縣社會用電量13.08億千瓦時，增長5.51%；工業用電量6.93億千瓦時，增長4.86%。年度節能降耗工作位列全市第一，實現“三連冠”。

（四）第三產業逐步壯大，服務領域迅速拓展。完成社會消費品零售總額113億元，增長9.2%。旅游業加快發展，共接待游客313萬人次，旅游總收入31億元，分別增長45%和37%；孔子文化城全面落成，“螺崗小鎮”建成開業，成為我縣旅游業新生動力。19宗房地產項目正在火熱建設，商品房實際交易2504宗，銷售面積32.68萬平方米，成交金額14.1億元。電子商務迅速發展，中國火龍果產業網正式上線；北部灣農產品流通綜合園區國際快件分揀中心和跨境電商公共服務平臺上線運營，首批“海淘”商品順利通關。期末金融機構各項存款余額228.84億元，增長7.98%；各項貸款余額87.14億元，增長11.68%。

（五）項目推進力度加大，拉動經濟有效增長。年度安排投資5000萬元以上的重點建設項目49項，其中續建、新開工項目36項，完成投資26.84億元。重大項目支撐引領。正大（湛江）現代農業綜合開發基地肉雞加工廠、樂民種雞場、嶺北飼料廠相繼建成投產，年產值4億元；國投能源項目竣工試產；廣東湛江養老休閑產業基地年內完成投資7.7億元，完成年度計劃154%，建成低密度養老住宅53棟，玥瓏湖醫院進入裝修階段；廣東北部灣農產品流通綜合示范園區完成投資5980萬元。交通基礎設施項目建設加快。“二環四通”交通網絡化建設順利推進，改造建設各級公路227公里，完成投資1.82億元；完成楊柑、江洪等鎮客運站修繕工程，樂民客運站完成工程量85%。助推湛江大道、玉湛高速、合湛高鐵等國家重大交通項目建設；積極開展國道207線遂溪穿城段改線工程、廣東濱海公路遂溪段工程前期工作。縣城擴容提質成效初顯。完成縣城濱河新區13.6平方公里控制性詳細規劃修編和城市設計工作；孔子文化城核心區孔廟建成開廟，各項配套設施基本完善；“兩河三岸”綜合整治開發PPP項目濱河大道（南）、遂溪大道正在抓緊施工,河濱廣場、醒獅廣場以及2平方公里人工湖建設項目抓緊推進；縣城污水處理管網工程一、二期已竣工驗收，三期工程完成總量85%；森禾花園、碧桂園、天潤御園等房地產項目加快建設，房地產完成投資45億元；遂城新中心市場建成運營。

（六）重點改革全面深化，政府職能轉變加快。行政審批制度改革。重新公布政府部門權責清單，規范明確44個政府部門5598項職權事項；清理規范行政審批中介服務事項58項，保留21個政府部門63項行政審批中介服務事項;梳理規范37個單位公共服務事項395項。投資體制改革。實施項目統一代碼制度，項目列入國家重點項目庫和三年滾動投資計劃管理；簡化審批前置條件，審批事項實行并聯辦理。公車制度改革。企事業單位公務用車制度改革順利開展，完成參改單位車改方案備案和封存車輛工作；涉改車輛151輛,取消14輛，總體節支率約7.34%。醫藥衛生體制改革。深化縣級公立醫院和基層醫療衛生機構綜合改革，全面取消藥品加成和掛號費；村級衛生站實行鎮村一體化管理；實現鎮級衛生院中醫館全覆蓋。價格體制改革。取消行政事業性收費16項，停征收費25項，降低收費標準11項，為企業減負160.65萬元。商事制度改革。推進“多證合一”，實現“五證合一”，完成3493戶企業登記；推行電子營業執照和全程電子化登記，完成107戶企業電子化登記。

（七）社會事業穩步提升，民生保障繼續加強。縣財政投入民生事業約36.28億元，增長11.08%，占一般公共預算支出86.95%。一是社會保障體系不斷完善。農村勞動力轉移輸出6754人，城鎮新增就業6312人，下崗失業人員實現再就業2813人，就業困難人員實現就業75人，分別完成市下達任務的100.81%、110.7%、112.5%、168.9％，城鎮登記失業率控制在3.5%目標以內；城鄉居民醫保實際參保87.09萬人，完成任務98.4%；城鄉居民養老保險參保38.65萬人，續繳費20.19萬人，分別完成任務108.58%和104.8%；納入最低生活保障5487戶16433人，低保支出4544萬元。760套棚戶區改造安置房全部封頂。縣殘疾人康復中心建成使用。城月鎮敬老院擴建項目準備開工。二是教育事業均衡發展。創建廣東省推進教育現代化先進縣進入全面迎檢階段，13個鎮順利通過“強鎮”復評。縣域內城鄉義務教育一體化改革發展成效初顯，15個鎮（片）中心小學已建成學生宿舍、飯堂；縣城14所中小學擴建教學樓基本完工，增加學位5000個。教育資源整合建設加快，遂溪一中綜合樓、新大成中學擴改工程已動工建設，縣職業技術學校、縣第三中學、黃學增紀念中學等相關項目完成前期工作。高考再創佳績，2017年高考上重點線304人，上本科線以上2266人。三是科技文化事業成績突出。申請省、市科技項目共26項；新增國家高新技術企業10家；廣東五洲藥業獲得國家專利優秀獎；廣東粵電榮獲省級科學技術獎一等獎。百靈鳥藝術團參加歌舞世界第四屆全國少數民族歌舞匯演獲合唱、獨唱銀獎;北坡游魚習俗成為公示廣東省第七批非遺名錄。四是體育事業蓬勃發展。新建全民健身廣場14個、籃球場70個，全民健身點200個；成功承辦廣東省龍獅錦標賽暨全國南獅邀請賽、第一屆北部灣城市運動會籃球比賽。五是衛生計生事業不斷提升。城月鎮中心衛生院升級改造項目已開工，獲省專項補助資金1.1億元；縣人民醫院遷建PPP項目以及整合搬遷縣中醫院、婦幼保健院項目前期工作加快推進，共獲省專項補助資金1.86億元；15個鎮基層衛生院標準化建設全部完成。核實重性精神病患者5802例，并定期提供治療管理和康復指導。計劃生育“二孩政策”順利實施。六是網上辦事服務逐步完善。集約化網廳平臺和統一申辦受理平臺正式上線運作，40個單位的行政審批、公共服務事項進駐網廳遂溪分廳，網上全流程辦結業務6037項，辦結率97.1%；“遂溪縣基層公共服務綜合平臺”建成鎮級實體大廳15個、村（社區）基層公共服務站347個，縣、鎮、村三級政務服務體系逐步形成。七是“精準扶貧”扎實推進。各級財政投入扶貧開發項目資金2.1億元，啟動產業扶貧項目354個；投入貧困戶危房改造資金2877.6萬元，改造危房1890戶，竣工1877戶；實現7941名貧困人口如期脫貧。八是普惠金融“村村通”試點工作通過驗收。建成信用村138個，鄉村金融服務站229個，完成任務100%；160個助農取款點通過省檢查驗收。九是社會管理創新扎實推進。全縣社會治安形勢穩定；沒發生重大安全生產和食品安全責任事故；全民普法、婦女兒童、共青團、檔案、縣志修編、殘疾人、氣象地震監測等各項工作全面發展。

各位代表，過去一年全縣經濟社會發展取得新成績，是縣委縣政府正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣上下精誠團結、開拓創新、凝心聚力、真抓實干的結果。但我們也清醒看到，全縣經濟和社會發展還存在一些不容忽視的突出困難和問題。一是經濟下行壓力仍然較大，部分主要經濟指標未能實現年度預期目標，經濟總量仍然偏小。二是資金、用地等瓶頸制約因素沒有得到有效緩解，項目洽談簽約較多，但履約率開工率低，投資拉動效果不明顯。三是部分行業市場需求持續低迷，企業綜合成本較高，融資難、融資貴問題仍未得到根本緩解，導致部分企業停產或減產；部分新上項目投資緩慢，尚未形成新經濟增長點，工業增長明顯放緩。四是社會事業發展相對滯后，涉及群眾切身利益的教育學位不足和基層醫療設施相對落后、專業技術人才緊缺等問題有待進一步解決，等等。這些困難和問題，必須在今后的工作中采取強力措施切實加以解決。

二、2018年經濟社會發展的總體要求和主要任務

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是全面實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵之年。做好2018年經濟社會發展工作，必須全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議、習近平總書記關于廣東工作重要批示、省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委十一屆三、四次全會以及縣委十三屆三次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持高質量發展，大力實施“綠色經濟建縣、協調發展興縣、創新驅動強縣”發展戰略，全面落實“六大行動計劃”，努力融入湛江市區實現同城發展，奮力打造現代美麗新遂溪！

綜合考慮國內外經濟形勢和全縣發展條件，建議2018年我縣主要經濟社會發展預期目標為：全縣生產總值增長8%；人均生產總值增長7%；工業增加值增長10.8%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預算收入增長10%；外貿進出口總額增長7%；實際利用外資800萬美元以上；居民消費價格指數控制在3%以內；人口自然增長率控制在12‰以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；城鎮新增就業人數5700人；居民人均可支配收入增長10%；單位生產總值能耗下降3.47%。

為實現上述目標，建議突出抓好以下幾個方面工作：

（一）圍繞加快投資促增長，著力增強經濟發展后勁

全力做實投資。投資是拉動經濟增長的“第一引擎”，要充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用，把抓投資作為穩增長的關鍵舉措，努力夯實發展基礎。加大對經濟社會發展薄弱環節和重要領域的投資力度，促進經濟、政治、文化、社會、生態建設的協調發展；發揮政府投資的導向作用，重點支持新農村建設、新興產業和服務業、循環經濟、節能減排、生態環保、社會事業及重大基礎設施建設；放手發展民營經濟，千方百計把民間資金轉化為投資，激發全社會發展活力，確保全年固定資產投資增長10%。

全力推進重點項目建設。積極破解資金、土地等要素保障難題，利用PPP模式、產業基金等方式充分撬動和吸納社會資本參與公共服務設施建設。發揮重點工程對經濟增長的火車頭作用，圍繞“三大抓手”加快推動一批重點項目，著力培育新的經濟增長點。全力推進華潤裝配式構件廠和信聯智通高端智能包裝純凈水生產等重大工業項目、“兩河三岸”和“舊城改造”等城市擴容提質項目，以及遂城中學至省道S287線公路和80公里重點鄉道改造工程等交通基礎設施項目建設，加快形成有效投資，力促項目快建設、早投產、早見效。

完善投資和項目服務考核機制。切實加強固定資產投資月、季運行情況跟進監測，落實各鎮、各項目單位目標任務，以目標倒逼進度，以時間倒逼工期，狠抓項目入庫，堅持一月一調度，半月一督辦；更加注重項目建設和項目投產環節，實行項目簽約、儲備、落地、開工、建設和投產一體化考核，形成從源頭到終點一個完整的管理和服務鏈條。

（二）圍繞產業集聚升級，著力提升經濟發展質量和效益

全力推進工業發展提檔升級。全力推進產業園區擴容和基礎設施建設，力爭年內實現園區擴容5912畝；完成嶺北園區自來水廠、一期橫三路等基礎設施建設，進一步提高產業園區承載力；加快完成嶺北、白坭坡、燕子窩、洋青等園區的產業規劃，大力培植壯大產業龍頭企業，實現產業的更大集聚效應。認真落實省“實體經濟十條”，切實降低實體經濟企業成本，積極做大工業規模，盤活存量、突破增量、做大總量、提升質量。引導企業增強品牌意識，提高技術改造投資能力，不斷提升產品質量和企業競爭力。繼續深入實施“暖企行動”，組織領導干部“進企業、解難題、增信心”。以恒潤機械、五洲藥業、天益生物、匯通藥業等高新技術、裝備制造、生物醫藥產業為龍頭，加大對高新技術大項目引進力度，從項目用地、人才、資金、政策等方面形成對新興產業的傾斜，引導企業走“專、精、新、特”道路，支持企業做大做強。

努力推進農業增效農村繁榮。認真落實鄉村振興戰略，全力推動農業供給側結構性改革。一是加快補齊農業基礎設施短板。加快推進2016年、2017年高標準基本農田和3800畝“旱改水”項目，以及5.5萬噸糧食儲備庫、300噸食用油儲備庫建設。積極推進鄉村綠化美化、碳匯造林、碳匯林撫育、森林進城圍城林業四大工程；加快建設熱帶季雨林示范工程等雷州半島生態修復工程。全面落實推行河長制；加快實施省級村村通自來水工程、高效節水灌溉工程。完成遂溪縣畜牧業資源循環利用和北部灣遂溪避風港、草潭省二級漁港、江洪漁港以及界炮團結圍、楊柑牛牯圍等工程。二是深入推進農業產業化發展。大力推進投資33.52億元的正大集團年產100萬頭生豬產業鏈項目建設；支持農墾湛江墾區國家現代農業示范區建設，大力推進國家級農村產業融合發展示范園建設，抓好農民專業合作社、家庭農場規范化建設，培育壯大新型經營主體，帶動農業產業化進程。以“互聯網+農業”促進農業轉型發展，依托中國網庫等網絡平臺，建立本地農業電子商務平臺和聯接千村萬戶的物聯網平臺，帶動發展火龍果等特色產業，全力打造現代農業新名片。鼓勵現有農產品加工企業結合精準扶貧，建立產業化生產基地，帶動農民增收。加快實施農業生產機械化。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

加快現代服務業發展壯大。發揮消費對經濟增長的基礎作用，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。支持新中心市場正式運營，加快黃略、城月、建新、北坡、城南等鎮級市場改造，帶動城鄉市場繁榮發展。提升發展批發零售、住宿餐飲等傳統服務業，促進傳統服務業做優做強。大力發展現代物流業，完善現代物流基礎設施，積極發展第三方物流，致力將我縣打造為湛江物流中心。以中國火龍果產業網、農村淘寶為依托，致力打造電商集聚區，申報省級電子商務示范縣。支持碧桂園、天潤御園等項目加快建設，認真做好去庫存工作，促進房地產業健康發展。力促孔子文化城、“螺崗小鎮”申報4A、3A景區，全方位提升旅游服務質量，促推旅游業加快發展。

（三）圍繞拓展城鄉發展空間，著力加快新型城鎮化建設

深化和完善城鎮規劃。全面完成我縣城市總體規劃修編及“兩河三岸”控制性詳細規劃編制，充分發揮縣城規劃的引領作用，科學運用規劃成果，努力提高縣城規劃控規覆蓋率；加大城市設計力度，加快中心市場舊址、烈士公園片區規劃設計和改造；以拓展為主，改造為輔，成熟一片，建設一片，不斷擴展城市發展空間；進一步完善各鎮區規劃。

聚力縣城擴容提質。全力推進“兩河三岸”項目，突出加快主干道路建設，進一步拉大城市框架；加快建設完善孔子文化城、廣東湛江養老休閑產業基地等縣城擴容提質工程。完成城區節能路燈改造和文化廣場路口、中山路、建設路、站南路、文東路等交通大轉盤紅綠燈渠化改造等改造工程，以及西溪河兩岸亮化美化、東山北路、河濱東路、河濱西路等建設工程；加快縣城主要街道“白改黑”以及國道207線文化廣場至渝湛高速白坭坡出口、省道S293線遂溪火車站路口至文化廣場等路段改造提升工程；啟動東溪河整治和雷州青年運河縣城段水源保護工程，不斷改善縣城道路環境和公共設施，提升城市形象和城市品質。

推進新型城鎮化建設。要以產業發展為重點，增強城鎮和工業園區的輻射力、帶動力，推動產城融合發展，提高城鎮化水平。重點支持城月、北坡、楊柑等中心鎮規劃建設，帶動其他鎮區加快建設。圍繞我縣特有產業和區位交通等優勢，大力推進特色小鎮和特色小城鎮的謀劃、規劃，加快遂商特色產業小鎮建設，帶動全縣特色工業、資源開發、商貿流通、旅游度假等特色小鎮建設。以35個省定貧困村創建社會主義新農村為突破口，把新農村建設納入城鎮體系規劃，統籌安排、合理布局、加快建設。

（四）圍繞提升發展活力，著力加大改革和招商引資力度

全力推進重點領域改革。深化行政體制改革，完成監察體制改革，組建縣監察委員會；統籌推進行政管理、教育、文化等管理制度改革。深化行政審批制度改革，重點抓好“放管服”改革，全面落實“三集中，三到位”，優化審批程序，簡化審批環節，縮短審批時限；全面實施清單管理制度，規范和明確權力運行的程序、環節。全力推進商事制度改革，充分激發市場主體活力，力爭全年新登記市場主體增長15%以上。繼續深化國有企業改革，加快推進僵尸企業出清重組工作，計劃完成僵尸企業出清重組35家。深化醫藥衛生體制改革，進一步深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應以及監管體制等領域綜合改革，提高醫藥衛生體制的運行效率。加快戶籍制度改革，在自愿的基礎上讓進城入園的農民轉為城鎮戶口，進一步推進城鎮化進程。深化經濟體制改革，建立透明、高效的全口徑預算管理制度，推進預算管理規范完整、透明公開。完善PPP項目管理方案，提高我縣PPP管理水平，轉化一批存量項目、推進一批在建項目，爭取盡快出成果、見成效。完成縣農村信用社改建農村商業銀行改革；加快發展普惠金融、創業金融、互聯網金融，做到資金有效高效合理使用。

不斷加大招商引資力度。以更加開放的理念，圍繞我縣主導產業和新興產業，全力謀劃招商引資工作。切實加強與大企業、大集團，尤其是世界500強、中國500強企業和行業領軍企業的對接，主動承接珠三角等發達地區產業轉移和配套產業延伸，從引企業向引產業轉變，從產業聚集向產業聚群轉變。切實增強招商工作的針對性和實效性，繼續加強與駐外商會等交流合作，大力實施回歸工程，促進以商引商。

繼續加強經濟交流與合作。主動接納湛江城區經濟輻射，全力對接做好海田市場搬遷工作，力爭在城市互動、產業轉移、交通體系、商貿物流、金融服務、文化旅游等方面開展深度對接，實現與市區經濟的融合發展。加強與雷州林業局、農墾等駐地國有單位在產業發展、園區建設、生態保護等方面的交流合作。著力發展對外貿易，培植新的出口增長點，千方百計擴大出口總量。

（五）圍繞節能減排和生態保護，著力推動美麗遂溪建設

繼續強化節能減排。嚴格落實節能評估和審查，把好項目審批能評關，控制高能耗項目和產能過剩行業盲目發展。加強監督檢查，強化節能目標考核。強力推進污染減排，通過狠抓結構減排、工程減排和管理減排等措施，繼續落實環保責任考核和污染減排工作。

加大環境整治力度。加大環境綜合整治力度，著力提升環境空氣質量。推進遂溪河流域環境綜合治理，加快縣城污水管網建設。加強規模化養殖場和養殖戶的環境監管，推進禁養區范圍內養殖場清退。重點對全縣飲用水源地落實環境保護措施，對周邊污染源進行全面排查、整治。深入實施農村環境連片整治，盡快實現天藍草綠水清。

探索低碳經濟發展模式。鼓勵各行業、各領域大力發展循環經濟項目，推進產業內循環、產業間循環和區域間循環，實現由傳統發展模式向循環經濟主導模式的轉變，大力發展循環經濟。認真落實“五城同創”工作部署，按照國家低碳城市試點工作要求，研究制定重點行業低碳發展行動方案，探索建立以低碳、綠色、環保、循環為特征的低碳產業體系，進一步協調資源、能源、環境、發展與改善人民生活的關系，不斷完善政策措施，加快形成綠色低碳發展的新格局。

（六）圍繞民生改善和社會保障，著力推進社會和諧發展

全力打贏精準扶貧攻堅戰。按照“精準扶貧，不落一人”的要求，繼續全力推進精準扶貧精準脫貧三年行動計劃，堅持問題導向，加重對特定人群特殊困難的精準幫扶；對建檔立卡貧困村、貧困戶，因對象制宜，通過發展生產、增加就業、實施低保政策、醫療救助、教育培訓等方式幫助脫貧，增加扶貧項目資金投入，確保100%完成脫貧任務。

進一步擴大就業。進一步完善創業政策和服務體系，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。整合培訓資源，提高勞動者職業技能水平。大力發展“互聯網+產業”，引導大眾積極探索移動電子商務、在線定制、線上到線下等商業模式和業態創新，鼓勵自主創業。加大政策引導、稅收優惠、用地優惠等支持力度，營造良好的“大眾創業、萬眾創新”生態環境，做好返鄉農民工、高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人、搬遷移民等群體創業創新工作。

加快科教文衛體事業發展。強化科技創新在經濟社會發展中的支撐和引領作用，新增高新技術企業5家以上、省級企業技術中心1家、市級企業技術中心2家。加大教育投入，優化城區學校布局，統籌規劃建設縣城中小學幼兒園，增加教育資源總量；繼續統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展；加快推進遂溪一中、二中、三中、大成中學等教育扶貧項目和縣職業學校遷建工程；完成“三通兩平臺”全覆蓋工程，加快教育信息化，推動教育現代化。抓好文化事業發展，不斷健全覆蓋城鄉的公共文化服務體系。大力發展衛生醫療事業，全力推進縣人民醫院整體搬遷和120指揮中心、城月鎮中心衛生院升級建設，加快建設遂城鎮衛生院門診綜合樓以及民營醫院（玥瓏湖醫院、湛江陽愛精神病醫院）建設，完成公建規范化衛生站98間，啟動縣中醫院、婦幼保健院整體搬遷工作。加大體育設施投入力度，培育競技型人才，進一步推動全民健身活動深入開展。

完善城鄉社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，提高統籌層次和保障水平。加大企業職工養老保險征繳力度和城鄉居民醫保宣傳力度，完善企業職工基本養老保險省級統籌，完成年度城鄉居民基本醫療保險工作。把保障房建設與工業化、城鎮化、農業現代化建設緊密結合起來，積極爭取中央和省專項資金，加大資金投入，強化工程監管，確保完成省下達保障性住房任務。

注重經濟社會協調發展。加強人口和計劃生育工作，提高出生人口質量。加快推進母嬰設施建設。努力促進廣播電視、新聞出版、文物保護、郵政、檔案、氣象、宗教、外事、老齡和未成年教育等社會各項事業發展。堅持軍民融合發展，抓好國防教育，做好國民經濟動員工作。

加強和創新社會管理。進一步完善重大決策社會穩定風險評估和信訪維穩、矛盾調處工作機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，創新流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織和新社會組織的服務管理。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩定，深化“平安遂溪”建設。進一步完善安全生產責任體系，嚴格落實安全生產各項規定，堅決遏制和杜絕重特大事故。強化食品藥品安全監管。健全突發事件應急體系，做好防災減災工作。建立完善“遂溪縣突發應急調度智能指揮系統”，打造安全信息化管理平臺。

各位代表，今日的遂溪，已經邁進了一個全新時代，新的航標已然確立,我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在縣委的堅強領導下，不忘初心，砥礪前行，凝心聚力，扎實工作，不斷開創遂溪工作新局面，為確保如期全面建成小康社會和實現遂溪人民向往的美好生活而努力奮斗！

附表：遂溪縣2018年經濟社會發展主要預期目標（草案）

附表：

遂溪縣2018年經濟社會發展主要預期目標（草案）

注：全縣生產總值、人均生產總值絕對數按現行價計算，增長速度按可比價計算。