政 府 工 作 報 告

——2019年3月28日在遂溪縣第十六屆

人民代表大會第五次會議上

遂溪縣人民政府縣長  陳 政

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，縣政府在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，全面貫徹中央、省、市重大決策部署，全力落實縣委“6+1”行動計劃，推動各項工作取得新進展，在高質量發(fā)展的征程上邁出了堅實步伐。

全縣經濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質。全年完成地區(qū)生產總值325.3億元，增長7.5%。規(guī)上工業(yè)增加值30.6億元，增長10.5%。固定資產投資80.3億元，增長21.4%。社會消費品零售總額123.1億元，增長9.9%。一般公共預算收入7.4億元，增長6.9%。外貿進出口總額23.3億元，增長18%；實際利用外資1169萬美元，完成目標177%。

一年來，我們主要抓了以下工作。

（一）堅定促進產業(yè)轉型，經濟實力穩(wěn)步增強。工業(yè)經濟加快發(fā)展。全年完成工業(yè)投資8.8億元，工業(yè)用電量7.6億千瓦時、增長8.23%，單位生產總值能耗下降4.73%。項目建設穩(wěn)步推進，光明紙箱等一批在建項目建成試產，魚峰水泥等9個新項目加快建設，華潤裝配式建筑預制構件廠等21個項目完成供地。國家資源循環(huán)利用產業(yè)示范園正在加緊申報創(chuàng)建。全年共引進項目52個、計劃總投資449.26億元，其中工業(yè)項目30個、計劃總投資91.65億元。工業(yè)園區(qū)持續(xù)增效，完成規(guī)上工業(yè)總產值43億元，新落地項目5個、計劃總投資16.7億元，遂溪產業(yè)集聚地升級為省級產業(yè)轉移工業(yè)園。現(xiàn)有企業(yè)持續(xù)轉型。新增企業(yè)技術改造項目備案22項，完成技改投資近3億元，推動一批企業(yè)加快更換舊老機器設備。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，總數(shù)達134家，完成規(guī)上工業(yè)總產值140億元、增長10.6%，創(chuàng)稅3.95億元、增長14%。新增高新技術企業(yè)15家，總數(shù)30家，排名分別居全市第一、第二。現(xiàn)代旅游態(tài)勢良好。孔子文化城被評為國家3A旅游景區(qū)。華強方特主題樂園項目落戶遂溪，建設規(guī)模1000畝、總投資30億元。北坡魚龍湖度假村建成運營。全縣全年接待游客376.9萬人次、增長29.56%，旅游總收入36.78億元、增長25.83%。電子商務升級發(fā)展。中國火龍果電子商務平臺上線運營，入駐會員3047個?？缇畴娚?、農村淘寶快遞量突破900萬件。電商龍頭企業(yè)逢春制藥福東海品牌產品在京東和天貓等平臺銷量居全國同類前列。引進北京一畝田公司發(fā)展“農業(yè)+互聯(lián)網”。遂溪縣獲評省級電子商務進農村綜合示范縣。現(xiàn)代金融穩(wěn)健運行。金融機構存款余額250億元、增長9.2%，貸款余額103億元、增長18.3%。全力幫助縣農信社收回涉政不良貸款3453.1萬元、訴訟貸款約2億元，劃撥超1.3億元處置變現(xiàn)捐贈資產，推動縣農信社成功改制農商行，在全市第二個掛牌開業(yè)。

（二）堅定推動融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城鄉(xiāng)交通建設不斷推進。合湛高鐵在遂溪設站，規(guī)劃設計線路南線走向方案正式確定。完成國道207線遂溪穿城段改線工程可研報告。投入2.28億元改造各級公路322公里。投入1200萬元建成海防道路16公里。全力推進玉湛高速、湛江大道、調順跨海大橋等省市重點交通項目土地征拆工作。城市擴容提質步伐加快。初步完成城市總體規(guī)劃，縣城新區(qū)新增建設用地1000畝。遂溪大道用地報批工作加緊開展。碧桂園、敏捷等多個地產項目加快建設，全年房地產開發(fā)投資14.5億元、增長132.6%，商品房銷售面積54.5萬平方米、增長55%。城市配套服務業(yè)加快布局，嶺南特色中醫(yī)藥小鎮(zhèn)獲批納入省級特色小鎮(zhèn)培育庫，國家海洋漁業(yè)夢想小鎮(zhèn)前期工作加快推進。繼續(xù)推進玥瓏湖養(yǎng)老休閑產業(yè)基地建設。舊城區(qū)持續(xù)改造，投入3億元完成縣城建成區(qū)“三舊”改造面積718畝。完成湛江路口花壇改建紅綠燈工程，動工改造湛川東路、遂溪火車站路口至遂溪文化廣場等路段。啟動濱河南路、濱河北路、孔園一路等市政道路建設。新增縣城綠化美化面積3600平方米。完成縣烈士公園修繕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。出臺我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案，完成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實現(xiàn)農業(yè)總產值189.3億元、增長5.5%，農村居民人均可支配收入16389.2元、增長11.1%。舉辦鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興大會，簽訂鄉(xiāng)村振興項目10項，總投資5.76億元。遂溪火龍果現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園成功納入省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設名單，建設經驗在全省推廣，并作為廣東省唯一產業(yè)扶貧項目參加全國脫貧攻堅成果展。成功注冊遂溪廣藿香地理標志證明商標，打造了瑪珥紅火龍果、海紅米、下六沙蟲等農產品品牌。穩(wěn)步落實農村改革各項舉措，基本完成農村集體產權制度改革試點工作，推動農村土地經營權確權登記頒證工作通過省、市驗收。流轉家庭承包經營權耕地面積31.69萬畝，完成“墾造水田”6533畝，開展農村建設用地拆舊復墾試點工作。著力改善村容村貌，35個省定貧困村全部完成編制整治規(guī)劃，370條自然村完成“三清理三拆除三整治”。900戶危房改造全部開工，竣工率100%。完成138條村生活污水管網建設、9條村人居環(huán)境提升工程和4條村污水處理工程。下洋村、墩文村正打造成為全市紅色文化和基層黨建引領鄉(xiāng)村振興典型。

（三）堅定加強污染治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。污染防治扎實開展。認真落實中央、省環(huán)保督察和飲用水源專項督察問題整改，環(huán)境保護整體工作責任考核全市第二。全面推進“河長制”，361名河長巡河超6000次，巡河發(fā)現(xiàn)問題及時解決率91%；投入270.8萬元開展“五清”專項行動，共清理河流廢物面積超50萬平方米、河道垃圾8812噸。加強土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法，新拆除違法建筑物面積超21萬平方米，復耕復綠面積682畝。大力整治非法采砂，開展“碧海2018”等行動，清理亂占亂圍海面3萬畝。生態(tài)修復加快推進。完成造林0.8萬畝、幼林撫育1.2萬畝，新建鎮(zhèn)級以上森林公園3個。積極推進雷州半島生態(tài)修復工程，投資300萬元營建熱帶季雨林示范林1000畝。開展“2018春雷行動”“綠箭行動”等專項行動，查處涉林案件23宗。生態(tài)文明水平持續(xù)提升。創(chuàng)建廣東省文明城市工作有力推進，縣城實行31個片區(qū)網格化監(jiān)督管理,“門前三包”“六亂”整治取得初步成效。鄉(xiāng)村文明進一步提升，創(chuàng)建省衛(wèi)生村7條、市衛(wèi)生村48條，市生態(tài)文明鎮(zhèn)3個、市生態(tài)文明村166條，鄉(xiāng)風文明考核全市第二。

（四）堅定增進民生福祉，社會事業(yè)更加進步。民生保障取得新改善。全縣財政社會民生支出40.07億元，增長9.58%，占一般公共預算支出85.57%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6347人，失業(yè)人員再就業(yè)2267人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險分別參保87.91萬人、39.4萬人。全年納入最低生活保障1.77萬人，農村特困人員供養(yǎng)標準提高到每人每年8448元。加強嚴重精神障礙患者救治救助工作。新建殘疾人社區(qū)康園中心2個。完成19間敬老院修繕。建成棚戶區(qū)改造安置房760套。脫貧攻堅取得新成效。多形式推進精準脫貧，竣工扶貧產業(yè)項目551個、竣工率達98%，加大“八有”“三保障”扶貧政策落實力度，建檔立卡貧困人口低保五保和貧困學生教育補貼落實率均達100%。深化推進與柳州融安縣結對“攜手奔小康”行動。全縣扶貧干部與駐遂扶貧干部奮戰(zhàn)在脫貧一線，幫助6914名貧困戶實現(xiàn)脫貧，三年脫貧率超92%。教育事業(yè)取得新突破。成功創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣。實現(xiàn)教育信息化“三通兩平臺”全覆蓋?？h城4所高中教育扶貧項目加快建設。推動縣中小學教師“縣管校聘”管理改革方案落地。高考中考再創(chuàng)佳績。衛(wèi)計事業(yè)取得新進展。3間縣級公立醫(yī)院搬遷項目集中開工，縣120急救指揮中心啟動建設，城月鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級項目完成主體工程。建成55間公建規(guī)范化衛(wèi)生站和3間民營醫(yī)院。有效防控登革熱、H7N9等疫情。計劃生育政策有效落實。文體事業(yè)取得新發(fā)展。完成縣“三館”選址，村級綜合性文化服務中心建設覆蓋率達100%。加快建設黃學增紅色資源教育基地，落成遂溪縣遭日軍屠殺死難者紀念墻，推動原新橋橋恢復“萬年橋”名稱，傳承紅色基因教育工作走在全市前列。成功舉辦第18屆（遂溪）國際華文詩人筆會。龍灣醒獅、北坡游魚參加第14屆中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會，孔子文化城藝術團應邀參加第二屆世界警察競技大賽開幕式及赴臺灣交流表演等活動，黃略鎮(zhèn)被評為“廣東省民間文化藝術之鄉(xiāng)”。遂溪籍運動員獲省級以上比賽獎牌64枚，縣廣場舞連續(xù)兩年在全國總決賽中榮獲三項第一。社會治理取得新提升。深入推進“平安遂溪”建設，刑事警情下降11.89%、治安警情下降35.36%。開展掃黑除惡專項斗爭，破獲各類涉惡刑事案件105宗，打掉涉惡類犯罪團伙32個?！捌酱?018”專項行動考核名列全市前茅，反走私綜合治理考核全市第一。扎實開展社會矛盾糾紛排查化解工作，信訪秩序明顯好轉，縣級以上群眾來訪人數(shù)下降61%。有效應對4個臺風襲擊。開展綜合治理車輛超限超載等專項行動，全年沒有發(fā)生較大以上生產安全和食品藥品安全責任事故。同時，保密、人防、糧食、殯改、殘聯(lián)、對臺、煙草、鹽務、地震、文聯(lián)、科協(xié)、地方志、檔案、老齡、老區(qū)、人民武裝、預備役、工青婦、外事僑務、民族宗教等工作開創(chuàng)了新局面。

（五）堅定深化自身建設，政務環(huán)境逐步優(yōu)化。改革舉措深入落實。深化“放管服”改革，落實“減證便民”舉措，梳理再取消證明事項58項；清理規(guī)范行政審批中介服務事項14項，網上中介服務超市平臺發(fā)布中介服務事項190項；全年換發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照近4萬份，新發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照309份。推進供給側結構性改革，出清“僵尸企業(yè)”18家。全面推行公務用車統(tǒng)一管理平臺試行管理。國稅地稅征管體制改革落地。服務效能持續(xù)提高。推行“一門式、一網式”政府服務模式，全縣46個單位7828項事項入駐政務服務網，行政許可事項在線辦理率96.25%；網上辦事大廳和實體辦事大廳受理事項辦結率100%，群眾滿意率99%。投資2000多萬元高標準打造新政務服務大廳。開通投資審批綠色通道服務站，全年共為41個企業(yè)投資項目提供優(yōu)質服務。政府建設切實加強。提高政府督辦能力，全年發(fā)出《預警函》《督辦函》共43份，督促各級重點督辦項目有力落實。認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案90件，辦復率100%。依法公開政府信息6916條。邀請社會各界人士參與聽證會7次。支持紀檢監(jiān)察機關執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅查處一批違紀違法案件，處分141人，誡勉處理6人。

各位代表！過去一年，全縣上下勠力同心、砥礪奮進，積極應對經濟下行等壓力，努力解決一批重點難點問題，較好完成年初既定各項工作目標任務，推動全縣經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局平安穩(wěn)定，為建設美麗新遂溪奠定了堅實基礎。這些成績，是市委、市政府重視遂溪、關心遂溪的結果，是縣委有力領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員獻言獻策、貢獻智慧的結果，是全縣廣大干部群眾和社會各界凝心聚力、千辛萬苦干出來的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民和廣大干部職工，向駐遂部隊和各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向所有關心和支持遂溪改革發(fā)展的老領導、老同志和港澳臺同胞及海外僑胞，表示衷心感謝，致以崇高敬意!

各位代表！回顧過去一年工作，我們清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展仍存在一些問題和短板。一是經濟規(guī)模不大、產業(yè)發(fā)展不夠充分。經濟總量偏小，“人口大縣、經濟小縣”基本縣情仍未根本性改變。產業(yè)結構“兩頭大中間小”，主導優(yōu)勢產業(yè)聚集效益不明顯。二是發(fā)展的平衡性和協(xié)調性有待提升?？h城建設步伐還不夠快，鎮(zhèn)域經濟缺乏整體規(guī)劃發(fā)展，農業(yè)農村發(fā)展基礎薄弱。三是民生社會補短板壓力較大。財政對城鄉(xiāng)建設、民生保障支持力度不夠，群眾關心的教育、醫(yī)療等問題尚未得到很好解決。脫貧攻堅任務依然艱巨繁重。四是營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些部門和工作人員服務意識不強、服務效率不高，群眾、企業(yè)辦事難等問題依然存在。對此，我們必須高度重視，以問題為導向，主動擔當，采取更加有力措施，認真加以解決。

2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是落實習近平總書記對廣東重要講話精神的開局之年，做好今年工作至關重要。

今年政府工作的總體思路：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，認真落實省委十二屆六次全會精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署及市委十一屆七次全會精神，全面落實縣委十三屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，深入推進“6+1”行動計劃，融入湛江市區(qū)同城化發(fā)展，建設美麗新遂溪，為湛江加快建設省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經濟帶重要發(fā)展極貢獻遂溪力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年我縣經濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產總值增長7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長10%；外貿進出口總額增長8%；實際利用外資600萬美元以上；一般公共預算收入增長8%；居民人均可支配收入增長8%；消費價格漲幅控制在3%以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；單位生產總值能耗下降3.47%。

實現(xiàn)上述目標，今年要著重抓好以下八個方面工作。

（一）加快推動實體經濟發(fā)展，著力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。認真按照市委“一通道、一港區(qū)、一示范”建設思路，科學謀劃遂溪產業(yè)布局，持續(xù)推動現(xiàn)代特色產業(yè)提質增效。

做大做強工業(yè)經濟。推進園區(qū)擴能增效。加強產城規(guī)劃，打造以嶺北為中心+白坭坡+洋青的現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)園。加強院地合作，積極創(chuàng)建國家循環(huán)資源經濟產業(yè)園。加強墾地合作，加快建設農墾農產品加工產業(yè)園。抓好黃略建材產業(yè)園建設。進一步加強園區(qū)建設用地儲備。繼續(xù)配套完善各園區(qū)“五通一平”，建成嶺北園區(qū)橫三路、動工建設園區(qū)消防站、推動嶺北自來水廠順利投產。強化園區(qū)精準招商，著重對食品加工、包裝、建材、生物制藥、機械裝備制造等產業(yè)開展“延鏈補鏈”產業(yè)招商，全力引進優(yōu)質增量。抓實工業(yè)項目建設。突出項目帶動，努力推進工業(yè)投資增長30%以上、工業(yè)產值保持較快增長，形成投產一批、建設一批、謀劃一批的工業(yè)發(fā)展格局。強化跟蹤服務，著力推進魚峰水泥粉磨站生產線遷建、匯通藥業(yè)二期、新邦樂無機納米材料、阿婆食品等一批在建項目竣工投產；強化時間倒排，著力推進華潤裝配式建筑預制構件廠、拉多美年產80萬噸生態(tài)綠色復合肥、德順高科年產60萬噸礦渣微粉、信聯(lián)智通高端包裝及純凈水生產等一批重點項目加快建設；強化要素保障，加強建設用地供應，著力推進美辰生物科技水果蔬菜綜合加工等一批新項目落地開工。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展全域旅游。積極籌建華強方特主題樂園。繼續(xù)完善孔子文化城建設，擴建升級游客服務中心，提升配套服務，積極申報國家4A旅游景區(qū)。支持御唐府“螺崗小鎮(zhèn)”提質升級，打造嶺南特色生態(tài)文化休閑旅游區(qū)。加快墩文村、下洋村、河頭村等鄉(xiāng)村紅色旅游資源開發(fā)。高質量發(fā)展電商物流業(yè)。提升電子商務產業(yè)園、北部灣跨境電商、農村淘寶等平臺服務能力，支持逢春藥業(yè)等龍頭電商企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批線上營業(yè)額超億元電商企業(yè)。加快建設名邦商貿物流園、謀劃建設黃略商貿物流園等一批物流基地。優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)服務業(yè)。做強城市現(xiàn)有商圈，加快推進遂溪新中心市場二期項目，爭取動工建設遂溪綜合批發(fā)市場。優(yōu)化批發(fā)零售、住宿、餐飲等行業(yè)，新增限上企業(yè)5家。加快發(fā)展養(yǎng)老休閑產業(yè)。推動玥瓏湖養(yǎng)老休閑產業(yè)基地加快建設，幫助配套康養(yǎng)醫(yī)院等項目盡快運營。謀劃發(fā)展軍民融合產業(yè)。支持北部灣農產品批發(fā)中心與駐湛部隊開展合作，為部隊提供糧食、特色果蔬供給等優(yōu)質后勤服務。

大力支持民營經濟發(fā)展。積極創(chuàng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟高質量發(fā)展。全面落實優(yōu)惠政策。貫徹落實好省“民營經濟十條”“實體經濟十條”和各項減稅降費措施，切實幫助企業(yè)減壓釋負、輕裝上陣。全面加強政金企合作。抓緊落實支持企業(yè)發(fā)展資金獎勵方案，推進中小企業(yè)信貸風險補償金項目和普惠性科技金融試點工作，設立風險補償基金，提高企業(yè)抗風險能力。引導金融機構加大實體經濟領域支持，精準提供優(yōu)質金融服務，逐步緩解民營企業(yè)融資難融資貴等問題。全面開展民營企業(yè)精準幫扶。推進縣領導掛點服務重點民營企業(yè)，繼續(xù)開展暖企活動，努力解決一批企業(yè)反饋重點問題。推進“一企一策”，扶持一批停產、半停產的企業(yè)盡快恢復生產經營；支持一批“單打冠軍”做大做強，推動一批效益好的企業(yè)進入湛江市2019年工業(yè)百強和納稅百強名單；幫促一批小微企業(yè)上規(guī)模，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家。

（二）大力加強交通設施建設，逐步打造便捷交通網絡。堅持交通先行，加大交通基礎設施投入，持續(xù)推進“二環(huán)四通”工程，加快形成更加便捷暢通交通網絡。

推進對外交通項目建設。進一步強化責任擔當，積極配合市推進合湛高鐵、湛海高鐵、廣湛高鐵、張海高鐵，以及玉湛高速、茂湛高速改擴建、廣東濱海旅游公路、湛江大道、調順跨海大橋等重大交通項目建設，加快構建遂溪對外交通網絡。

加強縣鎮(zhèn)交通互聯(lián)互通。進一步完善縣域交通布局，啟動編制《遂溪縣交通規(guī)劃（2020-2035）》。加快推進國道207線、228線遂溪穿城段改線工程。提檔改造現(xiàn)有及新編縣道網，積極推進縣道686線黃草至樂民段改擴建工程建設，完成縣道684線港門鎮(zhèn)區(qū)段、龍眼至吉塘連接線公路、廣前公司至動土連接線公路等項目前期工作。動工建設縣城中心客運站，建成樂民客運站。

加快農村道路建設步伐。進一步加強農村公路網建設，力爭完成鄉(xiāng)道改造和農村公路路面硬底化200公里。重點實施鎮(zhèn)通村委會“暢返不暢”路段整治，鞏固全縣建制村100%通硬化路成果。持續(xù)打造農村公路安全保障體系，新改造危橋12座、建設道路安防工程108公里，基本完成縣鄉(xiāng)道安全隱患治理。新建海防道路5.3公里。

（三）有序推進城市擴容提質，加快融入市區(qū)同城化發(fā)展。持續(xù)抓好城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，加強城市產業(yè)布局，提升城市管理水平，加快推進與湛江市區(qū)同城化發(fā)展進程。

加快城市開發(fā)建設。推進新城道路建設，抓緊完成遂溪大道建設設計方案和用地審批手續(xù)等前期工作，力爭年中開工建設，加快對接湛江大道進程。完善新城產業(yè)布局，積極推進嶺南特色中醫(yī)藥小鎮(zhèn)項目，建設“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)”，打造中醫(yī)養(yǎng)生基地；引進優(yōu)質企業(yè)參與新城開發(fā)，謀劃建設大型商圈。推進碧桂園、嘉冠、敏捷、科恒等地產項目建設。堅持以孔子文化城帶動新城發(fā)展，謀劃建設景區(qū)酒店等配套服務項目。加快創(chuàng)建國家海洋漁業(yè)夢想小鎮(zhèn)。支持各鎮(zhèn)合理規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設，加快縣域中心鎮(zhèn)發(fā)展。

抓好城市改造提質。實施縣迎賓館、金城賓館、供銷社舊宿舍區(qū)等一批“三舊”改造項目。改造提升縣文化廣場至渝湛高速公路遂溪出口、縣火車站路口至文化廣場等重點路段。實施中山路、人民路、文東路、府前路等街道“白改黑”工程。建設孔園一路、東山北路、濱河北路、濱河南路，提升七里塘棚戶區(qū)道路和排污設施。推進縣城綠化亮化工程，對孔子文化城周邊、新中心市場周邊和運河休閑廣場等區(qū)域進行綠化改造，對縣城城南、中山、城東等社區(qū)進行路燈改造。規(guī)劃新建縣城公廁3間，改造琴苑公園公廁。

加強城市精細治理。以創(chuàng)建廣東省文明城市為契機，著重對城市進行多方位治理。深入推進“創(chuàng)文”行動，進一步完善片區(qū)網格化治理機制，全面壓實“門前三包”責任，持續(xù)加強縣城垃圾處理，大力推動城市“六亂”“兩違”整治取得明顯成效。加強城市交通治理，加大對紅綠燈十字路口等擁堵路口綜合整治力度，努力推動縣城交通環(huán)境持續(xù)改善。

（四）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力推動農業(yè)農村現(xiàn)代化。持續(xù)加大鄉(xiāng)村投入，推動更多資源要素向鄉(xiāng)村流動，努力把短板變成“潛力板”，加快提高發(fā)展平衡性和協(xié)調性。

推動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)。持續(xù)做強做優(yōu)火龍果、廣藿香、花卉、北運蔬菜、沙蟲等特色種養(yǎng)業(yè)，努力把特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展成為富民興村產業(yè)。加快建設港門（石角）漁港、江洪漁港，支持發(fā)展遠洋漁業(yè)。推進畜牧業(yè)繼續(xù)轉型升級。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)質高效建設火龍果現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，努力推動專項資金使用率達100%，推進園區(qū)“生產+加工+科技+營銷”全產業(yè)鏈發(fā)展；申報建設遂溪縣南藥現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。發(fā)展特色農產品精深加工，引進加工和銷售企業(yè)進行加工包裝，延伸產業(yè)鏈、提高附加值。發(fā)展“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”，利用現(xiàn)有電商平臺，促進信息化與現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展。新增一批家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)主體。推動農業(yè)科技化品牌化。大力推廣主要糧食經濟作物生產全程機械化。動工建設遂溪縣地方儲備糧油中心庫，加快實現(xiàn)儲備糧智能化管理。深入實施商標品牌戰(zhàn)略，推動遂溪海紅米、下六沙蟲等農海產品申報地理標志證明商標和產品保護，加快推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。

改善農村人居環(huán)境。落實省“千村示范、萬村整治”工程，重點推進35個省定貧困村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，堅持以點帶面，推動每個鎮(zhèn)建設3至5個示范村。改善農民住房條件，完成50%以上農村舊房改造和住房外觀整治。強化鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網建設，新建或提標改造烏塘、城月、楊柑等13個鎮(zhèn)級污水廠，建設黃略、嶺北2個鎮(zhèn)級污水管網。加快33條自然村人居環(huán)境綜合提升工程建設。推進農村集中供水全覆蓋，力爭20戶以上自然村集中供水工程完成率超90%。加強農村生活垃圾處理，推動村莊綠化美化。

深化農業(yè)農村改革。建立農村耕地信息平臺，進一步完善農村土地承包權確權登記頒證工作，加快推動土地確權成果運用，引導土地有序流轉,促進農業(yè)規(guī)?；洜I。扎實推進墾造水田，擴大農村拆舊復墾實施規(guī)模和覆蓋面，全面落實耕地占補平衡。持續(xù)完善農村集體“三資”平臺管理，加快推進村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。強化“八有”“三保障”等扶貧政策落實，突出以產業(yè)扶貧為主，教育、健康等其他領域扶貧相結合，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。大力推廣“公司+合作社+基地+農戶”模式，引導貧困戶主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高脫貧率和脫貧質量，鞏固脫貧攻堅成果。加強扶貧資金監(jiān)管使用，動員鄉(xiāng)賢等社會力量參與精準扶貧，推進一批扶貧增收項目快落地、快見效。進一步加強三水—遂溪對口扶貧、遂溪—融安扶貧協(xié)作工作。

（五）持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，不斷培育壯大發(fā)展新動能。突出以改革提高效能、以開放增強競爭力、以創(chuàng)新引領發(fā)展，加快新舊動能轉變，不斷增強發(fā)展內生動力和經濟活力。

名 詞 解 釋

6+1：產業(yè)發(fā)展行動計劃、加快交通基礎設施行動計劃、城市擴容提質設施計劃、促進民生事業(yè)升級行動計劃、抓穩(wěn)定建平安行動計劃、政務環(huán)境行動計劃和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

單位生產總值能耗：反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標，一次能源供應總量與生產總值的比率，是一個能源利用效率指標。

三清理三拆除三整治：清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等；整治生活垃圾、生活污水、水體污染。

五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。

門前三包：臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔負起一定范圍的市容環(huán)境責任,承擔一定的城市管理任務，包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。

六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

八有：有穩(wěn)固住房,有飲用水,有電用,有路通自然村,有義務教育保障,有醫(yī)療保障,有電視看,有收入來源或最低生活保障。

三保障：義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

減證便民：全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。

一照一碼：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認”，將由三個部門（工商、質檢、稅務）分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將辦理時限由8天縮短至3天以內。

一門式、一網式：將實體辦事大廳按部門分設的辦事窗口整合為綜合服務窗口，變多頭受理為一口受理，并與網上統(tǒng)一申辦受理平臺無縫對接。

1+1+9：以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證。以全面深化改革開放為發(fā)展主動力。以粵港澳大灣區(qū)建設為重點，加快形成全面開放新格局；以深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設科技創(chuàng)新強?。灰蕴岣甙l(fā)展質量和效益為重點，加快構建推動經濟高質量發(fā)展的體制機制；以構建現(xiàn)代產業(yè)體系為重點，加快建設現(xiàn)代化經濟體系；以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農村落后面貌；以構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展；以深入推進精神文明建設為重點，加快建設文化強??；以把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發(fā)展重大關口的短板。

一通道、一港區(qū)、一示范：參與共建國際陸海貿易新通道；謀劃建設自由貿易（港）區(qū)；謀劃建設國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。

五通一平：通水、通電、通路、通氣、通訊、平整土地。

二環(huán)四通：沿海成環(huán)、縣城成環(huán)；縣城到市區(qū)通快速干線公路、縣城到鎮(zhèn)通二級以上高等級公路、鎮(zhèn)到村通四級以上高等級公路、具備條件的自然村通路面硬化公路。

兩違：違法用地和違法建設行為。

三資：農村集體的資金、資產、資源。

兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

二十四證合一：在全面實施企業(yè)、農民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”基礎上，將19項涉企（包括企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社，下稱“企業(yè)”）證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“二十四證合一”。

雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信心化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

一崗雙責：一崗，即一個領導干部的職務所對應的崗位；雙責，即一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。

雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

數(shù)字政府：是指在現(xiàn)代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。

兩函兩書：設立縣政府預警函、督辦函、表揚書和批評書。