政 府 工 作 報 告
——2019年5月9日在草潭鎮第十七屆
人民代表大會第五次會議上
陳耀明
各位代表：
現在，我代表草潭鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，鎮政府在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，全面落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“打基礎、建平臺、理思路、謀發展”理念，緊扣“漁港立鎮、工業強鎮、科技興鎮、旅游旺鎮”發展戰略，以人民為中心統攬工作全局，以民生改善為首要任務，勇于擔當，主動作為，較好地完成了全年主要目標任務，全鎮呈現經濟穩中向好、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。
一年來，我們主要抓好了五個方面工作，并取得了新的成績和進步。
一、經濟發展取得新成效
一年來，全鎮上下始終圍繞經濟發展這一主線，積極主動適應經濟發展新常態，苦干實干抓落實，開拓創新謀崛起，經濟社會發展實現了新的突破。
——經濟實力穩步增強。2018年全鎮完成生產總值199287萬元，比上年（下同）增長9.3%。其中：第一產業增加值89682萬元，增長6.4%；第二產業增加值30394萬元，增長19.7%；第三產業增加值79211萬元，增長9.1%。完成固定資產投資33340萬元，增長17.7%。農民人均純收入11312元，同比增長9.8%。
——招商引資有新成效。一年來，我鎮在縣委縣政府的領導和指導下，不畏艱辛，扎實工作，多方尋求發展的路子。始終堅持“打基礎、建平臺、理思路、謀發展”理念，依托資源優勢，以情以誠引商，創新招商引資方式，拓寬招商引資渠道，先后吸引和開發建設草潭海產品貿易市場、金泉灣住宅小區項目、星巴達酒店、草潭社區住宅小區、石九住宅小區等一批打基礎、利長遠的基礎設施和產業項目相繼實施，為可持續發展打下堅實的基礎。引進投資3600萬元的角頭沙海域深水網箱養殖金鯧魚項目，今年產量2500噸，產值達5000萬元。
——優勢特色產品不斷擦亮。我鎮是沿海農業大鎮，在“重農、穩農、保增收”的基礎上，大力推進特色農業、優勢農業的產業發展。大力發展淺海灘涂養殖業，積極扶持“沙蟲”、貝類養殖和各類種苗場的生產和發展。大力推進沙蟲養殖的規模化、產業化和品牌化，促進產業結構升級，進一步擦亮了“草潭名優產品”的品牌。貝類養殖的規模進一步擴大，規范化和產業化程度高，產品暢銷穗港澳及珠三角等地區。“下六番薯”成功申報并獲批國家地理標志保護產品，品牌得到進一步的推廣。著手準備“下六沙蟲” 國家地理標志保護產品申報工作。推廣火龍果種植，全年種植面積2200畝。
二、城鄉發展面貌持續提升
——著力空間發展，鎮區擴容提質不斷加快。湛江廣聯市場管理有限公司計劃投資8000萬元建設草潭海產品貿易市場，已進入平整場地等前期工作；大力支持規劃建設金泉灣住宅小區項目和李仁開發區的開發利用，拓展鎮區的發展空間，金泉灣住宅小區部分鋪面、商品樓正在建設，星巴達酒店即將開門迎客；發動社會各界支持，自籌300多萬元建設集掃黑除惡、脫貧攻堅、禁毒鏟種、法治宣傳、文體活動、休閑娛樂等于一體的平安廣場于2018年3月結合“三八”婦女活動正式啟用；水電基礎設施日益完善。
——致力路網建設，基礎設施不斷完善。投資384.2萬元的Y022泉水村委會至下六圩社區公路路面改造工程，已全線通車并安裝上路燈；投資6250萬元的省現代二級漁港項目截止2018年12月完成工程總量的81%；投資1745.6萬元全長16.117公里的草潭至東港公路路面改造項目工程，目前已建成通車11公里，其余部分爭取資金加快建設；總長23.5公里的13條農村村村通水泥路項目已完成11條22.51公里，還有2條0.99公里正在建設中，全長3.75公里的海防執勤路白井至麻公路正在投招標，明年上6月可動工建設，困撓群眾多年的“行路難”問題基本得到解決；投入40多萬完成鎮村兩級人大聯絡室（站）建設，人大辦公陣地不斷改善。
——全力統籌各方，新農村創建工作加快推進。堅持因地制宜、規劃引領、節能環保的原則，加強規劃管控，完成3條省定貧困村所有自然村地形、形貌測繪工作；全面開展“三清理三拆除三整治”行動，以小拆遷，實現大整治，以小投入，取得大成效，“三清理”淤泥、垃圾76000多噸，“三拆除”危舊房、廢棄豬牛欄及亂搭亂建、違章建筑12000多平方米，“三整治”美化綠化面積14400平方米。結合我鎮總體規劃修編，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，研究確定3條省定貧困村新農村建設項目174個，已動工134個，竣工項目51個，有效提高村莊基礎設施和公共服務設施配套水平。統籌推進“五通四進村”。投入520.7萬元完成硬底化道路15.1公里；投入167.2萬元建設路燈470盞；投入285.7萬元完成美化綠化工程。累計已投入項目建設資金2099.8萬元，資金使用率69.99%。
——聚力脫貧攻堅，內生動力持續激發。過去一年，我們把脫貧攻堅當作最大的政治任務、最重要的民生工程，舉全鎮之力做好脫貧攻堅工作，實現脫貧攻堅的穩步推進。一是脫貧攻堅基礎進一步夯實。把精準識別作為實施脫貧攻堅的前提和基礎，按照應納盡納、應退盡退的原則，對貧困人口進行了動態調整，新識別納入貧困人口17戶54人，剔除不符合條件貧困戶14戶24人，全鎮共識別認定貧困人口997戶2539人，摸清了貧困底數，夯實了脫貧攻堅基礎，做到了有的放矢扶真貧。二是脫貧攻堅產業進一步壯大。突出產業增收，因村因戶施策，實施產業脫貧工程，建立“龍頭企業+合作社（公司）+基地+貧困戶”聯結機制，通過入股分紅帶動、勞動務工帶動、產業發展帶動等模式，帶動貧困戶增收。目前全鎮已有貧困戶339戶811人共投入扶貧資金240萬元，投資到湛江市碧海灣科技有限公司沙蟲養殖分紅項目，已產出利潤分紅32.9萬元。貧困戶18戶73人共投入扶貧資金118萬元入股遂溪縣綠野灣蕃薯種植專業合作社扶貧項目，每年度按入股資金總額的15%計提收益給貧困戶，預計幫助有勞動能力戶年人均增收1600元；泉水、下六圩、羅屋、北灶尾等4個村（居）委會投入資金386.4萬元建設變頻供水自來水廠，可解決15624人的飲水困難問題，每年可產生收益19萬元分紅給210戶貧困戶；投入565萬元給廣東逢春制藥有限公司，每年可獲收益56.5萬元分紅給333戶貧困戶；為26戶貧困戶評級授信小額貸款，目前已發放小額信貸26戶，貸款金額28.8萬元；416名貧困家庭學生已足額領取到生活補助款，教育補貼落實率94.76%；建檔立卡貧困戶危房改造112戶，待發放危改資金419.2萬元；開工建設的扶貧項目38個，投資總額2383.5萬元，資金使用率67.46%。
三、公共服務供給持續提升
——民生福祉持續增進。落實各項惠農政策。完成耕地地力保護面積44001.7畝，財政補貼金額411多萬元；“三資”交易平臺資產交易7宗，成功交易金額142.724萬元；抓好一事一議項目建設,全鎮2018年“一事一議”項目 13個，總投資435萬元，獲得財政獎補資金145萬元；投保水稻保險兩造共31264.8畝，個人投保金額12.5萬元；甘蔗投保面積5770畝，個人投保金額34620元；扎實開展農村產權制度改革，清查清理出1644.2萬元的賬面資產和4662.7萬元的核實資產，114個經濟合作社的經濟組織成員身份得以確認；完成土地承包經營權確權登記頒證10979戶；收集上報2016－2017年度國內捕撈和養殖機動漁船油價補貼工作，完成2017年度油價補貼767件，待發放金額695.8萬元；受理2018年度伏季休漁補助漁船員1330名，待發放補助金額279.3萬元；共審批建房42戶，完成村鎮基礎設施配套費52.56萬元的收繳工作。社保體系不斷完善。扎實開展城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險等工作，截止2018年12月4日全鎮完成城鄉居民醫療參保60125人，參保繳費任務完成率95.68%，為60周歲以上13578名老人發放居民養老金，完成縣下達的城鄉居民養老保險參保續繳費14438人，完成率80.62%；全年納入最低生活保障459戶1386人，共發放保障金408.5萬元；發放480名五保戶五保供養金403.8萬元；發放重度殘疾人護理費、生活津貼總金額216.6萬元。社會救助體系不斷健全，發放大病救助金24.2萬元，醫療臨時救助金3.9萬元，發放80周歲以上高齡老人高齡津貼95萬元；集中篩查白內障患者107人，集中未辦證殘疾人評定殘疾等級50人。
——社會事業扎實開展。全面推行河長制工作。全面建立了區域與流域相結合的鎮、村二級“河長”為主要內容的“河長制”組織體系。建立健全鎮、村兩河長的河道巡查臺帳資料，對轄區內3條河道實行一周一巡查，全面實施河長制“五清”專項行動及開展水面漂浮物清理專項行動中，清理河流長度10.8公里，雜草及水浮蓮103240平方米99.4噸；清理河道泥污237噸。教育文化水平不斷提升。積極落實教育優先發展戰略，增投入、補短板、重激勵，努力改善辦學條件，濃厚尊師重教氛圍，全力提升教育教學水平。草潭教育發展促進會2018年籌到捐款101萬元，第八屆獎教獎學助教助學頒獎大會發出獎助金31.5萬元；廣泛開展“傳家規 立家訓 揚家風”和“書香鄉村”和“書香家庭”創建活動，弘揚崇文重教之風，提高廣大家庭的文化素養和文明素質。衛生醫療保障能力增強。不斷改善衛生院的醫療環境和服務功能，開展家庭醫生式服務，極大地解決群眾“看病難、看病貴”問題，達到“預防在基層、小病不出鎮”的改革目標。投入140萬元完成7個村級衛生醫療站建設。生態環境整治力度加大。切實把中央環保督察、中央環保督察“回頭看”作為我鎮環境整治工作的出發點和落腳點，積極落實中央環保督察反饋的意見問題；全力推進生態環境整治，逐步實現環境整治工作由突擊化向常態化轉變；推進城鄉環境整治一體化，由專業公司進行清掃、收集、轉運和處理，農村生活垃圾治理長效機制基本建立。生態文明鎮村建設不斷加快。在各村民小組配備專職保潔員135名負責各村民小組的長效保潔，發放保潔員工作補貼84萬元；完成農村衛生改廁任務200多戶，大大提高了農民的衛生入廁環境；投資380多萬元解決了20多個自然村3026戶15624人的安全飲水問題；整治衛生死角30多次，投入10萬元整治清運村道兩旁建筑垃圾；投入了54萬元整治關閉下六圩填埋場，清運4000多噸生活垃圾，徹底改變了我鎮的“臟、亂、差”現象。人口與計劃生育工作上新臺階。全鎮現有總人口76019人，出生人口915人，出生率為12.5‰，政策生育率為79.06%，自然增長率為7.65‰，一孩生育登記450人，二孩生育登記435人，國家免費孕前優生健康檢查率為100%，開展免費孕前優生健康檢查服務活動，開展“關愛女孩”、“關愛計生家庭”、“關愛留守兒童”等系列活動，動員286名婦女參加“兩癌”篩查活動。
四、公共安全指數持續提升
——專項行動打擊有力。牢固樹立法治理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，充分宣傳，積極發動群眾參與舉報涉黑涉惡線索，主動研判轄區“海霸、漁霸、非法采砂”等涉黑涉惡涉亂問題，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，形成掃黑除惡的高壓態勢。進一步加大“黃賭毒”重點區域的打擊力度，加強禁毒宣傳，努力營造全民拒毒、全民禁毒的社會環境，強化對禁毒工作及領導責任制的具體落實，落實捆綁責任，包保到人，確保縱包到底，橫包到邊的禁毒工作方式，扎實開展我鎮禁毒工作。
——社會穩定全力維護。強化鎮、村、組綜治信訪維穩三級平臺建設，加強和規范初信初訪辦理，突出源頭預防、強化源頭治理，切實做好日常矛盾排查和分析，積極化解矛盾糾紛，切實提高初信初訪一次性辦結率和群眾滿意率，減少重復越級信訪比例。
——社會治理成效顯著。積極開展領導干部大接訪、“六·五”普法活動，構建多元化矛盾化解機制，確保社會大局平安穩定，穩步推進“平安草潭”、“平安細胞”建設；成功防御抗擊強臺風“百里嘉”和超強臺風“山竹”，高質量實現防御工作的“五個百分百”；加大禁養區執法力度，對禁養區內的三間養殖場進行搬遷處理；清理整改淺海灘涂面積約有1000畝；城鄉“打非拆違”強力實施，城鄉環境綜合整治成效明顯，查處違法建設行為16宗，整改違章建筑16宗；受理各類信訪及矛盾糾紛案件219宗，辦結218宗,辦結率99%；深入開展“社會矛盾和積案化解專項行動”，受理各類糾紛23宗，成功調處23宗，調處成功率達100%，糾紛受理率達100%；重點做好刑釋解教人員的思想轉化工作，減少重新違法犯罪，實現幫教率和安置率均達100%。
——安全生產形勢穩定。強化安全生產“紅線”意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制，建立健全安全生產監管體系，形成安全生產“齊抓共管”的良好氛圍，每季度定期召開各類安全生產會議，開展安全生產大檢查，組織安全生產大演練，檢查各類場所累計76多間次，發出整改通知書44份，實現了安全生產零事故率，零死亡率。組建草潭消防中隊，投入資金50萬元建設消防營房和購置消防器械，消防應急救援能力得到提升。
——食品安全防線筑牢。深入開展“尚德守法、食品安全讓生活更美好”為主題的宣傳活動，加大對各村協管員、聯絡員和鄉村廚師食品安全培訓，重點開展農村食品市場專項整治，出動專項行動人員300多人次、執法車輛68臺次對轄區內的食品銷售經營單位、餐飲服務單位進行排查，查處各類食品安全隱患13起，整改13起，為食品市場銷售工作創造了良好環境，保障了人民群眾的食品安全。強化部門聯動，全力防控“非洲豬瘟”。
此外，我鎮的反走私、武裝、地方志、人防、氣象、應急管理、檔案、統計、保密等各項事業都有了新的發展。工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織作用進一步發揮。
五、干部隊伍建設得到新發展
“打鐵還需自身硬”，因此，我鎮非常重視干部隊伍的建設。一是進一步加強黨風廉政建設。我們要求黨員干部要堅定理想信念，保持與人民群眾的血肉關系，加強廉潔自律，提高為人民服務的意識；二是進一步加強基層組織建設。加強支部建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三是加強制度建設和學習培訓。加強理論和業務知識的學習培訓，全面提高自身素質，鍛造經得起考驗的干部隊伍。全鎮投入資金90多萬元，成立鎮級行政服務中心和33個村級服務站，逐步實行“一門式辦理”“一站式服務”，提高辦公效率，方便了群眾辦事。
各位代表！
過去一年取得的成績，是縣委、縣政府和鎮委正確領導的結果，是鎮人大支持的結果，是全鎮干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表鎮人民政府向所有參與、支持和關心草潭經濟社會建設事業的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
與此同時，我們也要清醒地認識到，我們工作中仍存在著一些亟待解決的突出問題，如經濟總量較小，工業欠發達，產業結構不合理，集體經濟薄弱，農業產業化程度低，農民增收步伐慢，社會不穩定因素依然較多，干部干事創業的激情不高，服務意識有待加強等，這都有待于我們加以重視，在今后的工作中加倍努力，逐步克服和解決。
2019年工作安排
2019年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，深刻把握新時代新任務新要求，緊緊圍繞縣委縣政府和鎮委的決策部署，正確處理改革，發展和穩定的關系，加快實施鄉村振興和“漁港立鎮、工業強鎮、生態興鎮、旅游旺鎮”的發展戰略，對標縣“六大行動計劃”，以“一港四基地”（即省現代二級漁港、臨港工業基地、萬畝沙蟲生產基地、下六番薯開發基地、海鮮美食觀光旅游基地）為抓手，全力服務招商引資和重點項目建設，致力中心任務、服務發展大局，不忘初心、創新履職、奮發有為，開創草潭各項事業新局面，推動我鎮全面建成小康社會，加快建設環北部灣海鮮美食休閑旅游養生名鎮步伐。
2019年經濟社會發展預期目標是：生產總值增長10％：其中第一產業增長8.6％，第二產業增長17％，第三產業增長19.5％，地方財政收入增長10％，固定資產投資增長22%，全鎮農民人均純收入增長14%。
面對上述目標，2019年，我們必須擰成一股繩，才能攻堅克難，有所作為。主要抓好以下幾方面的工作：
一、打造兩大特色產業，促進農民增收
——做大做強特色農業。繼續狠抓結構調整，促進當地傳統農業轉型升級。堅持把“下六沙蟲”、“下六番薯”等現代農業作為主攻方向，加快農業結構調整。一是積極探索特色農業種養規范化道路。致力推廣科學育苗，進行生物防治病蟲害等具體有效措施，形成工農互動良性循環的發展格局，有效推進“下六沙蟲”、“下六番薯”的產業結構優化和產品結構的升級換代，壯大鎮域的特色品牌促進農民增收。二是充分發揮特色農業的帶引作用。以“下六沙蟲”、“下六番薯”等主導產業為引領，大力發展區域優質特色農產品種植基地，做優做強農業品牌，密切農業產業化龍頭企業、農村專業合作社等農業經營主體與貧困戶的利益聯結關系，建立“龍頭企業+合作社（公司）+基地+貧困戶”聯結機制，通過入股分紅帶動、勞動務工帶動、產業發展帶動等模式，帶動貧困戶增收。
——堅持不懈抓好旅游產業發展。《遂溪縣區域發展戰略專題研究》中草潭鎮定位為環北部灣海鮮美食休閑旅游養生名鎮。為實現這一定位，我鎮要加快推動餐飲、賓館、商場、娛樂等第三產業的升級發展，補齊短板，全面提升旅游接待能力和服務水平。同時，加強媒體的正面宣傳，搭建“海鮮美食、生態文明、悠閑旅游”的平臺，積極推介草潭，宣傳草潭。加快開發漁家樂、濱海景點、海上漁業生產觀摩，精心打造“草潭生猛海鮮”、“濱海觀光”等特色旅游產業，特別是加快推進“下六沙蟲”規模養殖和生產加工項目，謀劃草潭角頭沙旅游開發；在草潭開發區規劃建設草潭特色海鮮美食風情街、海濱沙灘浴場等項目；爭取與其他沿海鄉鎮，形成雷州半島北部灣的沿海旅游景區，爭取讓草潭旅游在市縣旅游總體線路規劃中發揮推動作用。
二、突出三項重點工作，加快推進城鎮化進程
——全力以赴打好脫貧攻堅戰。要堅決貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅重要思想，提高認識、敢于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手里，全力以赴做好工作，腳踏實地完成各項目標任務。一要推動鄉村振興，決勝全面小康。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，認真謀劃，精心部署，努力打造鄉村振興的樣板和亮點，填補新農村建設一味拆舊建新的短板。二要堅持黨建引領，促進精準扶貧工作。充分發揮“黨建+”優勢，按照“抓黨建促脫貧攻堅”的工作要求，把黨建工作與精準扶貧工作相結合，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提高各村發展的“造血”能力，促進扶貧工作與農村黨建工作的良性互動。三要培育本土龍頭企業，積極打造農業品牌。鎮政府將進一步加強農業產業化進程，進一步提高“下六番薯”國家地理標志保護產品的品牌效應，深入開發“下六沙蟲”的品牌，扶持“下六沙蟲”產業化，提高農業效益，增加農民收入。四要創造良好的經商環境，扶持鄉村小微企業的發展。鼓勵年輕人返鄉創業，扶持鄉村小微企業的發展，創造良好的經商環境，創造更多家門口就業的機會，創造更多的公益性崗位，優先吸納有勞動能力貧困戶就業。
——穩步推進農村人居環境整治。進一步調動群眾的積極性和主動性，敢于先行先試，重點抓好省定貧困村創建社會主義新農村示范村工作；立足長遠發展，以規劃為引領，緊抓社會主義新農村建設的契機，改善村容村貌，順應廣大農民過上美好生活的期待，提升村民生活品質，夯實發展基礎；進一步做好宣傳，轉變群眾觀念，保持干凈整潔的環境，努力推動農村人居環境綜合整治工作規范化、常態化；在現有規劃建設的基礎上加強村道的配套設施建設，完善綠化帶、路燈、下水道等基礎設施，并對新建農村道路進行功能定位，形成井然有序的村道環境；扎實開展拆舊復墾工作，采取群眾自愿、宏觀謀劃、合力攻堅的工作思路，厘清對象摸清家底，逐步實現農村多年土房舊房拆舊復墾，解決農村建設用地閑置等問題，為農村土房逐步銷號打通最后一公里；全域推進“三清三拆三整治”工作，堅持點面結合、連線連片，統籌安排省定貧困村與非貧困村建設，分階段分步驟逐村推進，著力改善農村人居環境、補齊農村基礎設施短板、提高基本公共服務水平，促進農村社會文明進步。
——加快基礎設施建設。年內全面完成二級現代漁港建設。積極落實草潭海產品貿易市場建設，配套漁港的規劃，將其打造成農海產品交易中心，為漁民提供更優質、更廣闊的交易空間，帶動周邊海產品貿易的發展。跟蹤落實長3.75公里的白井至麻公路和1.5公里楊屋村路等省海防打私執勤道路建設；加快推進草潭至東港的公路路面改造建設、Y840下六圩至楊青寮段鄉道公路建設、雷州半島環島一級公路遂溪港區角頭沙碼頭支線工程及徐湛高速草潭支線的建設，打造通達通暢的鄉村路網。在道路、通訊、能源建設等方面繼續加大協調力度，加快落實草潭大道的美化、亮化工作；積極推進李仁開發區、碼頭東海灘的旅游、房產開發利用，擴容提質，擴展鎮區的居住人口數量，拓展鎮區的發展空間；深入整治“六亂”，嚴厲整治影響鎮區容貌、環境衛生的違建臨建行為，提升鄉鎮潔凈水平。
三、落實四項民生工程，不斷提高群眾生活水平
——建立健全社會保障體系。認真落實城鄉居民最低生活保障、臨時救助、殘疾人“兩項”補貼等政策；圍繞扶老、助殘、濟困等工作，不斷提高保障標準和補助水平，實現應補盡補；加快發展老齡事業，建立健全老年人社會服務體系；提高并穩定城鄉居民醫療保險參保率，加快推進城鄉居民養老保險；做好農村危房改造工作。
——進一步拓寬就業渠道。及時做好就業失業人員的登記、管理以及就業援助對象認定，大力實施鄉村就業創業促進行動，搭建公共服務平臺，引進和培育更多的創業創新主體，建設鄉村人才隊伍；壯大優勢特色產業，促進農村一二三產業融合發展，為鄉村就業創業提供更多選擇和機會；支持發展農產品初加工、精深加工等行業，拓寬就業渠道；摸清貧困家庭勞動力、就業困難人員等重點群體的底數和就業愿望，為其提供就業政策宣傳、技能培訓、落實就業政策等精細化就業服務。
——優化衛生醫療服務能力。進一步完善基層衛生醫療建設，以鞏固機制為抓手，不斷提升基層衛生醫療服務運行活力，使廣大人民群眾能夠就近享受安全、有效、經濟的基本醫療衛生服務。
——提高生態環境質量。扎實開展中央、省環保督察反饋問題整改工作“回頭看”，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，提高生態環境質量，堅決打好污染防治攻堅戰，進一步建立健全全鎮“河長制”體系，科學有序整治水環境，推動我鎮生態文明建設邁上新臺階，保證群眾有一個整潔、安靜、安全的生活環境。
四、統籌發展五項社會事業，努力構建和諧社會
——加強安全生產工作責任制。進一步加強“一崗雙責”制度的落實、健全和完善安全生產工作責任制，加大安全生產宣傳力度，提高全民安全生產意識,強化安全生產的監管督查力度和制度建設，加強食品安全、消防安全、道路安全和海上作業安全等知識的普及，堅決防止重特大惡性事故、減少一般性事故的發生，切實保障人民群眾的生命財產安全,確保全鎮和諧平安穩定。
——加強建設平安和諧草潭。堅持“強綜治、促平安、保穩定”的理念，加強社會治安綜合治理，加強信息安全和保密工作，嚴密防范，依法打擊各類違法犯罪活動，始終保持對黑惡勢力持續打擊的高壓態勢；持續加強對禁毒鏟種工作的開展，加大轄區毒品原植物種植的排查及清理工作；進一步落實信訪維穩排查調處機制，努力構筑化解矛盾糾紛的可靠防線，確保社會大局和諧穩定；健全突發事件應急體系，提高抗風險能力；加大平安社區建設力度，進一步維護廣大群眾安全；落實安全生產和食品安全主體責任，堅決遏制重特大生產安全事故；完善食品安全監管體制機制，提高食品安全保障水平，加強勞動保障監督，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關系。
——加強計劃生育工作。落實國家全面二孩政策，強化計劃生育優質服務，推進免費孕前優生健康檢查項目，進一步完善計劃生育利益導向機制，強化層級動態管理責任，繼續加大重心下移力度，加強計劃生育隊伍和服務網絡建設；加強流動人口計劃生育管理和服務，努力推動人口計生工作由控制人口增長向促進人口均衡發展轉變。
——推進教育事業發展工作。積極維護好草潭教育發展促進會的運作和進一步的拓展，以促進會為教育促進的平臺，為全鎮經濟社會發展營造更加濃厚的教育文化氛圍。全力推進義務教育均衡發展，全面加強控輟保學工作，確保義務教育階段兒童、少年入學率。進一步整合教育資源，調整優化農村學校布局，努力改善辦學條件。進一步深化基礎教育課程改革，努力提高教學質量，加強教師隊伍職業道德教育，不斷提高師德水平。
——加強文化體育設施建設。進一步發展文化體育事業，增強文化體育綜合實力。深入開展群眾性文體活動，豐富群眾文體生活，努力實現群眾文化體育工作的可持續發展，加快文化強鎮步伐。
五、強化政府建設
2019年，要以建設讓人民滿意的政府作為自身建設的最高標準，切實轉變政府職能，不斷提升政府治理能力和工作效率，彰顯新時代忠誠干凈擔當的公仆本色。
——建設創新政府。牢固樹立創新思維，堅持制度創新，從體制機制上破解難題，化解矛盾，建立健全正向激勵機制，激發全體黨員干部干事創業熱情，推動發展。全面深化改革，堅持管理創新，完善片區制和干部聯點制，將政府管理功能延伸到基層末梢，把改革創新的“軟實力”轉化成經濟發展的“硬實力”。
——建設高效政府。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，切實增強執行力。推進行政服務標準化和集中辦理，提高便民中心服務水平，完善政務公開。強化責任擔當意識，堅持公平公正用人導向，建立憑實績說話，憑能力說話的選人、用人機制和容錯糾錯機制，營造良好的干事創業氛圍。
——建設有為政府。把法治理念貫穿政府工作全過程，堅決做到法無授權不可為、法定職責必須為，不越位、不缺位、不錯位、能補位。發揮政府在產業調整、招商引資、項目建設、民生服務等方面的主導作用，引進和開發一批適合鎮域實情的項目，增強經濟“造血”功能，促進經濟社會全面發展。進一步轉變政府職能，建設服務型政府，打通政策實施和落地的“最后一公里”，使人民群眾得到更多的獲得感和幸福感。
——建設廉潔政府。始終把紀律和規矩挺在前面，敬畏紅線，嚴守底線，始終按原則辦事、按規則辦事。自覺接受人大、政協和社會各界的監督，及早發現問題、解決問題，避免小事拖大、積重難返。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，構建“親”“清”政商關系，管好身邊人，防治群眾身邊的“微腐敗”。完善督查問責機制，強化跟蹤問效。嚴肅財務紀律，嚴控“三公”消費，把每一分錢都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。
此外，要加大力度推進民兵、武裝、消防、婦女、兒童、檔案、統計、退役軍人事務等工作的穩步發展。
各位代表！站在新的起點，面對新的挑戰，我們倍感使命光榮、責任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮黨委的帶領以及鎮人大的監督下，緊緊依靠全鎮人民，萬眾一心，砥礪前行，為實現草潭經濟社會跨越發展而努力奮斗!