——2016年3月25日在草潭鎮第十六屆人大七次會議上

梁 盤

各位代表：

現在，我代表草潭鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。

2015年工作回顧

2015年，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鎮干部群眾，繼續發揚攻堅克難、苦干實干、迎難而上的工作精神，真抓實干將各項工作做好做實，全鎮經濟社會發展態勢良好，完成了年初確定的各項目標任務。

一、經濟運行保持在合理區間。2015年，我鎮緊緊圍繞“漁港立鎮、工業強鎮、科技興鎮、旅游旺鎮”的發展戰略，積極推進項目落實，經濟發展保持良好態勢。全鎮完成生產總值143944萬元，同比增長13.14%，其中：第一產業增加值62277萬元，同比增長6.6%；第二產業增加值16396萬元，同比增長26%；第三產業增加值65271萬元，同比增長17%。財政收入385萬元。完成固定資產投資46594萬元，同比增長49.1%。農民人均純收入8476元，同比增長11.3%。

二、重點項目建設有效推進。2015年，我鎮的重點項目建設有效推進。（一）是計劃投資6964萬元的草潭廣東省現代二級漁港項目已經獲得批準，建設資金已下達，今年將開工建設。（二）是投資1700多萬元，全長16.117公里的草潭至東港公路路面改造項目工程正在招投標。(三)是投資396萬元完成3300畝高標準農田基本建設；投資4000多萬元的省農業綜合開發項目也落戶我鎮，其中一期已動工建設，舊廟圍、大德圍、南洋圍連片改造9000多畝農田 ；（四）是投資200萬元的草潭市場和下六市場改造項目已動工建設，投資180多萬元的草潭污水處理設施及配套管網工程已完成前期準備工作，今年上半年動工建設，創建湛江市生態鎮的步伐加快；（五）是支持下六圩居委會投資200多萬元，籌建下六圩長5公里的水泥硬底化街道及排污溝渠，安裝主要街道路燈117盞，下六圩亮化美化程度明顯提升；（六）是總投資300多萬元，建設總面積9678㎡的釵仔村扶貧項目草潭建材綜合市場，項目工程已竣工，建成鋼架結構商鋪四幢，23個商鋪已全部成功招商，并全部開業經營。（七）是湛江燕塘澳新牧業有限公司不斷發展壯大，經濟效益不斷提高。

三、社會民生保障逐步改善。（一)是農村生活垃圾治理逐步完善。投資40多萬元修建了鎮級垃圾中轉站，配套建成200多個村級垃圾收集點，配置價值50萬元的垃圾壓縮清運車，與萬家美等服務公司合作，推進鎮村垃圾治理清運工作； (二)是加快推進農村基礎設施建設。投入1500多萬元進行農村電網改造，投資249萬元建成村級文化樓2棟、文化室2個、羽毛球場2個、籃球場3個、水塔2個并鋪設飲水管網、安裝路燈40盞；（三)是落實安居工程。我鎮全部完成受強臺風“彩虹”襲擊的5戶全倒戶重建工作，完成農村危房改造523戶，爭取上級扶持資金30萬元幫扶15戶單親特困母親建造安居房15座，解決了部分困難群眾的住房難問題。(四)是城鄉居民基本醫療保險參保工作基本完成了縣政府下達的任務，排名全縣前列;新農保續繳費工作完成縣政府下達任務的90%，排名全縣第二；(五)是落實民生實事。全鎮納入低保范疇1471人；投入60720元繳納了506名五保戶的城鄉居民基本醫療保險參保費；投入571470元落實生活救助、醫療保障等民心工程；為貧困戶、五保戶、低保戶共57人申請大病救助；(六)是扶貧工作順利推進。扶貧單位投資300多萬元，建設釵仔村扶貧項目草潭建材綜合市場，投入100多萬元修建烏龜養殖場以及種植石斛；投資100多萬元成立甘蔗種苗基地；投入5萬多元安裝兩個過濾池,改善了下六村委2230多人的飲水難問題；(七)是落實“三資”清查清理工作，清繳106萬元，進一步加強了農村基礎建設；(八)是按時完成廣東省新時期精準扶貧申報工作，申報貧困村3個、貧困戶987戶，貧困人口2574人。

四、社會綜合治理工作不斷加強。（一）是重拳整治社會治安。加大社會治安綜合整治力度，特別是涉賭、涉毒、打擊農村黑惡勢力、“兩搶一盜”等。一年里，全鎮沒有發生群體性事件，轄區刑事案件立案48宗，同比去年減少16宗，下降率25%，破案23宗，破案率48%；受理治安案件120起、查處68起，查處率56.6%；行政拘留76人，抓獲吸毒人員57人，強制隔離戒毒43人。今年來我鎮對6名在冊的刑釋解教人員及有狂躁、暴力傾向精神病患者進行幫教、監控，并且協助六個村委會籌集社會資金43000元，幫助7名曾發生過傷人行為的精神障礙患者接受治療，從源頭防范社會不穩定因素的發生。（二）是強力推進平安建設。目前全鎮共有治安聯防隊員195名，調解員（維穩信息員）200名，治保會人員180名。在各村（社區）和轄區單位推進二類和三類治安視頻監控系統建設，實現了村（社區）、學校和機關單位、主要交通路口視頻監控全覆蓋，全鎮共安裝治安視頻監控攝像頭479個，比去年增加113個。同時，我鎮積極落實“一村（社區）一法律顧問”制度，積極為村（社區）、村集體經濟組織及村民提供及時、便捷的法律援助服務。（三）是全力化解社會矛盾。2015年，我鎮共受理各類調解案件147宗，辦結142宗，調處率100%，辦結率97%。其中鎮綜治信訪維穩“中心”受理53宗，辦結50宗，調處率100%，辦結率94%。防止民間糾紛轉化為刑事案件的4宗，避免和挽回經濟損失110多萬元。（四）是一絲不茍抓好安全生產。我鎮全面深入開展“九打九治”，加強對安全生產的巡查，對一些重點安全隱患的死角進行登記造冊、跟蹤整治，防止出現反彈。今年共進行安全生產檢查督查10次，出動車輛14（次），聯合出動人員102人（次），檢查企業22家（次），現場完成整改2個，發出限期整改指令書18份，消除安全隱患18個。（五）是繼續加強反走私工作。我鎮嚴格按照“實現四個目標、落實五項任務、夯實六有標準”總體要求，在草潭社區和羅屋、北拉、南洪等重點沿海村（社區）成立打私工作站，保證了村級反走私工作的正常開展。我鎮的創建活動得到了上級的肯定，5月15日，縣海防打私辦在我鎮舉辦“遂溪縣開展打擊走私清港清灣聯合行動暨舉辦信息員法制業務培訓班”；6月12日和12月1日市海防打私辦分別在我鎮召開“湛江市推進創建‘無走私村莊’活動現場會和調研會”。我鎮連續保持了“走私零發案”的好成績，被評為2015年度湛江市海防與反走私工作先進鎮。（六）是加大野生動物保護力度。我鎮嚴厲打擊非法捕捉食用候鳥等野生動物的違法行為，積極倡導、保護野生動物。2015年，共發放宣傳資料600多份，制作橫幅22條，張貼承諾書、告示16張，先后組織鎮、村干部、林業、工商、派出所等職能部門出動498人次，檢查酒家食肆15個，檢查清理銷售市場、收購點5個，清理取締捕鳥場所2個，收繳捕鳥網30多張，其他捕具3個，有力打擊了非法捕捉行為，維護了良好的生態。

五、各項社會事業持續健康發展。（一）是完成珍布、南洪、北灶尾、荔枝、下六、石九等6個村委會的村級重構工作。（二）是計生工作不斷進步。全鎮全年出生人口993人，出生率為13.28‰，完成四術579例，其中結扎165例，免費孕前優生健康檢查  760人，清理流入我鎮人口594人；（三）是生態文明村建設穩步推進。全鎮新創建文明村21條，投入260多萬元，建設水泥硬底化村道村巷9.3公里，建排污溝4公里，打深水井3口，新建水塔3個，安裝路燈38盞，種植風景村630多棵；建籃球場1個，文化樓2兩座，群眾生活環境和人居文化不斷改善。（四）是教育事業再創佳績。2015年高考草潭籍共有 105人考上二本A線以上，比去年增加40人（其中重點線38人，比去年增加20人）；中考全鎮共有115名學生考上縣級以上重點高中；小考全鎮共有7名學生被遂溪一中錄?。唤衲暧?名學子研究生畢業，一名學子考取英國留學；我鎮教育互助基金會對優秀學生、優秀教師及困難教師、困難學生發放獎助資金31.2萬元。（五）是衛生事業繼續完善。努力提升基本公共衛生服務水平，投資200多萬元建設下六綜合分診樓，開展家庭醫生式服務，達到“預防在基層、小病不出鎮”的改革目標。（六）是加強重大動物疫病防控工作.我鎮對重大動物疫病防控工作早預防早落實，密切監控，全年轄區內沒有出現疫情，得到上級有關部門的高度贊揚。

六、干部隊伍建設上新臺階。（一）是嚴明紀律強監督。制定了黨風廉政建設、目標責任考核、財務管理、公車管理、干部管理等一系列規章制度，強化干部隊伍管理，提高干部工作積極性和主動性。通過認真開展“三嚴三實”活動，繼續按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的黨的群眾路線教育總要求，聚焦“四風”問題，結合開展駐點聯系群眾工作，著力解決民生問題，干部作風進一步好轉，在干部群眾當中營造了尊廉崇廉、求真務實、主動作為的濃厚氛圍。（二）是加強學習促發展。鎮委鎮政府組織干部學習黨的十八大以來習近平總書記對加強黨的建設提出的一系列新思想新論斷，學習貫徹全面從嚴治黨系列重要文件精神，讓領導班子更好地掌握新形勢下的新政策、新要求；組織黨員干部系統學習新《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規，切實增強紀律觀念和法治觀念，有效提升了干部隊伍的整體素質。

    此外，我鎮的武裝、工會、青年、婦聯、殘聯、殯改、環保、國土、應急、信息、統計、檔案、保密等各項事業持續發展。

各位代表，回顧過去的一年，我們取得了一定的成績，這是縣委縣政府和鎮委正確領導的結果，是全鎮人民共同努力的結果，也是各黨支部、村（社）委會、各機關單位和社會各界同心同德、努力奮斗的結果。在此，我謹代表草潭鎮人民政府，向全鎮人民以及所有支持關心草潭建設的社會各界人士，致以宗高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當前存在的困難和不足：一是經濟總量偏小，落戶我鎮的企業較少；二是項目建設推進緩慢，特別是漁港和道路建設項目；三是基礎設施依然薄弱，亟待進一步改善；四是信訪維穩工作仍然存在薄弱環節等。這些都需要我鎮在以后的工作中加快經濟社會發展予以解決。

2016年工作安排

政府工作的總體要求：我鎮將在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經濟增長“從高速增長轉為中高速增長”的新常態，堅持積極實施“漁港立鎮、工業強鎮、科技興鎮、旅游旺鎮”的發展戰略，認真結合實際，著力統籌發揮資源優勢發展經濟，著力改善民生實事推動基礎設施建設，著力以依法治鎮推動政府職能的轉變，著力全鎮大局抓好社會管理工作，為實現全鎮經濟社會持續穩健發展奠定基礎。

經濟社會發展預期目標：生產總值增長12%，其中：第一產業增長7%，第二產業增長25%，第三產業增長27%；全鎮農民人均純收入增長11%。

面對經濟社會發展的新形勢，我們既面臨著嚴峻的挑戰，也迎來了良好的機遇。作為沿海鄉鎮，我們必須緊緊抓住地理和資源優勢，在平衡資源開發利用、保護生態環境的前提下，保持合理較快的發展速度。要完成2016年的目標任務，我們必須擰成一股繩，才能攻堅克難。我們今年主要抓好以下工作：

一、突出抓好經濟建設工作

堅持推動特色品牌的發展工作，突出抓好招商引資、打造特色產業，通過項目引領，力爭完成產業化、品牌化、規?；繕耍癸@草潭特色經濟，促進經濟社會穩健發展。

（一）加快產業基地建設，推動產業結構升級。進一步加快特色農業產業化進程，繼續深入開發“下六番薯”和“下六沙蟲”等農業品牌，提高農業效益，增加農民收入。一是繼續加快土地流轉進程，整合利用部分土地建設下六番薯生產基地，采取“農戶+基地+商家”的形式，優選品種，規范田間管理，理順產供銷體系，爭取將“下六番薯”基地建成我鎮一個綠色種植產業基地，盡快獲得國家地理產品保護標志。二是加快建設草潭特色的貝類和沙蟲養殖基地。繼續大力發展淺海灘涂養殖業，加強培育貝類和沙蟲養殖規?；彤a業化建設，重點推廣高附加值的養殖項目。發展“合作社+公司+基地+農戶+市場”的運行模式，立足于引進企業運用科研力量，把沙蟲的育種、養殖、加工、銷售等環節的產業鏈拉長，促進沙蟲產業升級，加快品牌化步伐，做大做強海洋經濟產業。三是積極推動馬鈴薯生產基地發展壯大，加快引進萬壽菊產業的步伐，拓展旅游觀光農業的發展。

（二）抓好招商選資工作，增創發展新優勢。按照我鎮“漁港立鎮、工業強鎮、科技興鎮、旅游旺鎮”的發展戰略，結合實際，加快推進招商選資工作，著重發展高稅賦、低污染類產業和觀光旅游產業，將旅游的元素融入到經濟社會發展的各個層面。

二、突出抓好基礎設施建設工作

（一）重點跟進草潭廣東省現代二級漁港的開工建設工作。同時積極規劃農海產品交易市場，配套漁港的規劃建設，將其打造成農海產品交易中心，為漁民提供更優質、更廣闊的交易空間，帶動周邊海產品貿易的發展；努力爭取上級資金加固沿海一線海堤，特別是草潭鎮區沿線，進一步保障人民群眾的生命財產安全，為群眾提供安全生產便利條件。

（二）致力規劃我鎮交通環境大格局。在上級有關部門的指導與幫助下，我們必須統一思想，加強領導，以更大氣魄落實道路的基礎設施建設。重點抓好三條路，即草潭至東港環鎮村級三級道路建設、縣道683線龍眼至草潭碼頭段以及港門鎮吳家村路口至角頭沙的雷州半島環島一級公路遂溪港區角頭沙碼頭支線工程的建設，全面改善我鎮交通環境落后的局面。

（三）重點加大草潭圩和下六圩兩個鎮區的基礎設施配套建設和環境秩序的整治。以創建市生態鎮為契機，在道路、通訊、能源建設等方面繼續加大協調力度，進一步落實鎮區亮化、美化工作，爭取盤活草潭網廠等“三舊”改造項目，大力支持規劃建設金泉灣居住小區項目，擴展鎮區的居住人口，拓展鎮區的發展空間。

三、突出抓好海鮮美食休閑旅游開發工作

我鎮在《遂溪縣區域發展戰略專題研究》中被定位為北部灣沿海的海鮮美食旅游核心鎮。這是我鎮發展的一個重要方向。我們草潭的旅游業早已初具雛形，現已有多家的酒店餐飲企業和賓館等服務業，但接待服務游客的能力有限，我鎮要加快推動餐飲、賓館、商場、娛樂等第三產業的升級發展，全面提升旅游接待能力和服務水平。同時，加強媒體的正面宣傳，搭建“海鮮美食、生態文明、悠閑旅游”的平臺，積極推介草潭，宣傳草潭。加快開發漁家樂、濱海景點、海上生產觀摩等項目，精心打造“草潭生猛海鮮”、“濱海觀光”等特色旅游產業，在草潭開發區規劃建設草潭特色海鮮美食風情街等項目，為草潭的濱海旅游服務業的發展添加一道亮麗的風景線。爭取與其他沿海鄉鎮，形成雷州半島北部灣的沿海旅游景區，爭取讓草潭旅游在市縣旅游總體線路規劃中發揮推動作用。

 四、突出抓好社會管理各項工作

（一）加強社會民生工作。突出抓好精準扶貧和農村土地經營權確權工作；認真落實各項社會民生事務，切實做好民政救災救濟及各項社會保障制度的落實，進一步落實殯改政策，落實生態墓園建設；貫徹落實醫保、社會養老保險等工作；加強醫療衛生建設，廣泛開展衛生和健康教育活動，強化食品安全監督管理，提高疾病防控能力，不斷提高合作醫療覆蓋率；強力推進新農村建設，抓好城鄉清潔工程，特別是農村生活垃圾處理工作。

（二）加強社會綜合治理和法治建設工作。要保持高壓態勢，深入開展打擊“兩搶一盜”、涉毒涉槍涉賭涉黑等專項行為，確保社會安定；加強法律援助，全面推進“一村（社區）一法律顧問”工作；加大對《信訪條例》的宣傳力度，創建便民服務平臺，注重網絡輿情引導，妥善處置群體性事件；加強矛盾糾紛調解，著力化解信訪歷史積案；繼續深入研究社會利益關系變動中出現的新矛盾、新問題，積極探索新時期處理人民內部矛盾的新方法、新途徑，發揮社會管理組織的作用，以信訪綜治維穩中心及村級信訪綜治維穩工作站為平臺，進一步做好信訪維穩和人民調解工作。

（三）加強安全生產工作。進一步加強“一崗雙責”制度的落實、健全和完善安全生產工作責任制,加大安全生產宣傳力度，提高全民安全生產意識,強化安全生產的監管督查力度和制度建設，堅決防止重特大惡性事故、減少一般性事故的發生，切實保障人民群眾的生命財產安全,確保全鎮和諧平安穩定。

（四）加強計劃生育工作。我們要加大宣傳教育力度，全面貫徹落實國家的計生政策，進一步完善計劃生育利益導向機制，嚴明層級動態管理責任，繼續加大重心下移力度，加強計劃生育隊伍和服務網絡建設；加強流動人口計劃生育管理和服務，努力推動我鎮人口與計劃工作上新臺階。

（五）加強文化教育事業發展工作。全面按照教育強鎮和教育資源均衡鎮的要求，進一步整合教育資源，調整優化農村學校布局，努力改善辦學條件。進一步深化基礎教育課程改革，努力提高教學質量，加強教師隊伍職業道德教育，不斷提高師德水平。進一步發展文化體育事業，增強文化體育綜合實力。積極搞好草潭教育基金會的運作，以基金會為教育促進的平臺，加快文化強鎮步伐，為全鎮經濟社會發展營造更加濃厚的文化氛圍。

     各位代表，2016年是草潭鎮深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神的一年，也是草潭鎮緊抓發展機遇，鉚足干勁，奮發前行的一年！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府的正確領導下，凝心聚力，真抓實干，帶領全鎮干部群眾朝著打造集工貿、觀光、美食、休閑和度假于一體的環北部灣養生旅游名鎮的目標，為實現草潭的繁榮富強、人民的幸福安康而努力奮斗！