鎮十八屆人大二次大會文件（十五）
政 府 工 作 報 告
——2022年4月12日在黃略鎮第十八屆人民代表大會第二次大會上
吳旭忠
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，是創造優異成績慶祝建黨100周年的獻禮之年，是“十四五”開局啟航之年。這一年，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，全鎮上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，踔厲奮發、篤行不怠，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，以新發展理念引領全局發展，主動融入遂溪與湛江市區同城化發展戰略，搶抓遂溪“1+3+6”行動計劃重大機遇，扎實打造發展新優勢，圓滿完成各項任務目標，實現了經濟持續健康發展和社會大局穩定，“十四五”取得良好開局。一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
(一)堅持穩中求進、進中提質，筑牢經濟發展“基本盤”
經濟運行穩中有進。2021年，黃略鎮GNP42.8億元，同比增長11%。其中，第一產業增加值10.2億元，同比增長6.9%；第二產業增加值12.9億元，同比增長19.7%；第三產業增加值19.6億元，同比增長8.6%；固定資產投資總額2.2億元，同比增長11%；稅收完成1.4億元。全鎮保持經濟社會發展行穩致遠。
三大產業協調發展。立足本土資源優勢，緊跟縣委縣政府“大項目-產業鏈-產業集聚”的發展思路，深入實施產業鏈鏈長制，打造水泥-混凝土-裝配式建筑建材產業鏈，有力推動優勢工業快速發展。2021年規上工業企業12家，完成規上工業總產值35.7億元，同比增長20.6%。加快農業轉型發展，探索現代農業發展模式，培育新產業新業態，共申請資金392萬積極發展壯大深溝蔬菜、坑尾沃柑、茅村香蕉、冷水鱔魚等“一村一品、一鎮一業”項目，實現特色產業適度規模化，提高了農業生產收益，并致力打造一批特色農業品牌。大力實施旅游帶動產業發展戰略，積極開發旅游資源，通過支屋村黨史學習教育基地、龍灣村國家級非遺遂溪醒獅保護傳承基地、黃略抗法練團總部等旅游資源，吸引外來需求，推動本地產業發展。
重大項目推進有力。聚焦重點項目建設，掛圖作戰、精準發力，強化協調服務，著力破解征地征遷問題,穩妥處理歷史遺留問題。成功助推調順跨海大橋在2021年6月份順利通車；全力推進“兩河三岸”遂溪縣污水處理廠項目、Y563線南坡部隊至調順跨海大橋路面改造工程征地工作；積極協助湛江大道、遂溪大道、沈海高速二期擴建、引調水工程等項目進行征拆工作，積極謀劃合湛高鐵等項目前期準備工作。
（二）堅持順勢而為、乘勢而上，跑出鄉村振興“加速度”
城鄉品質持續提標。一是大力推進鄉村風貌提升，共投入202萬元推進7個1:3涉農資金項目，實施基礎設施建設及四小園建設；投入450萬元打造高碧、塘圍2個示范村項目；推進黃略農房管控鄉村風貌提升示范帶，預算總投入4129萬元打造小王村、陳村仔村、蠶村仔村等16條自然村風貌提升示范帶，截至目前，總工程建設完成50%，資金支出1690萬元。二是全面推進農村廁所革命，我鎮累計投入75.42萬元進行農村廁所改造。目前我鎮有106間農村公廁正在升級改造中，申請財政支持資金159萬元。三是全力抓好農村生活垃圾整治，全鎮現已配齊配好村級保潔員316個，建成投用垃圾收集點270個，農村生活垃圾處理基本實現“村收集、鎮轉運、縣處理”。 四是全鎮共建成“四好”公路10條，共8.505公里，實現鎮到行政村級道路硬底化。五是積極推進農村生活污水治理，生活污水累計建成管網142條，完成率94.04%，終端建成138條，完成率91.39% ，項目申請債券資金總額6018萬元，截至4月1日已使用5889萬元。
鞏固脫貧攻堅成果。截至目前，我鎮有返貧監測戶24戶92人，2021年12月已做風險消除的有5戶共17人，目前剩余19戶75人，通過落實困難人員兜底政策、就業幫扶及光伏分紅收益，確保監測對象保持穩定。加快脫貧攻堅與鄉村振興工作政策銜接，加強扶貧資產移交管理工作，對全鎮28項經營性扶貧資產、73項公益性扶貧資產已完成評估確權、資產移交工作，資產金額約達367.338萬元。嚴格落實扶貧資產管理制度。我鎮實施扶貧項目共22個，分別有光伏發電項目10個，累計已發放收益分紅約125.8萬元；火龍果項目4個，累計已發放收益分紅61萬元、蘆竹種植項目8個，累計已發放收益分紅75萬元。積極引導脫貧人口就業務工，長期鞏固提升28項經營性扶貧資產經濟效益，確保脫貧收益長效性。
生態環境全面提升。堅決扛起政治責任，大力推進中央環保督察轉辦件整改落實工作，扎實完成環保督察問題整改，截至目前，中央環保督察轉交辦17宗案件已全部完成了階段性辦結。下一步繼續加強中央督察案件的跟蹤監管，防止反彈，確保案件查處到位、整改落實到位。積極配合上級職能部門查處污染源頭，辦結涉及水污染、大氣污染案件，及時處理各部門反饋的環保投訴，堅決維護我鎮的生態環境安全。
（三）堅持攜手共進、實干惠民，實現民生保障“高水平”
民生福祉大幅提升。我鎮在加快經濟發展的同時，始終把社會保障工作作為頭等大事來抓，2021年全鎮城鄉居民基本醫療保險參保率為100%；醫療救助累計救助249人，共支出醫療救助資金388.8萬元；落實應保盡保政策，全鎮低保戶567戶1439人，下撥低保金額575萬元；鎮特困供養人員共409人，撥給特困供養人員救助金額433萬元；全年救濟（助）臨時困難家庭救濟（助）200人，撥給救濟金額31萬元；共向困難群眾發放慰問金額約3萬元，慰問物資約520件；加強對高齡老人的關懷，全鎮領取高齡津貼人數2287人，共發放高齡津貼約108萬元；改進城鄉居民就業服務，組織勞動力就業培訓200多人，提供就業崗位2108個。
疫情防控扎實推進。始終繃緊疫情防控之弦，精細化網格管理，從嚴管理境外及中高風險返鄉人員，全年全鎮自主排查從重點地區返鄉人員1941 人，公安大數據推送重點返鄉人員1617人，集中隔離點隔離6人，居家隔離98人，均已嚴格落實核酸檢測、健康監測等管控措施；全年開展3次大規模疫情防控演練和多次核酸檢測實戰演練，“疫情防控三人組”充分發揮統籌組織作用，形成工作合力，全面提升疫情防控組織協調和應急處置能力。舉全鎮之力推進各類人群疫苗接種工作，提供“接送直通車”、“送苗下鄉”等服務，截至目前，全鎮累計完成接種疫苗14.7萬劑次，努力構建全民免疫屏障。
文明鄉風成效顯著。一年來，我鎮組織開展了“先進黨員”、“優秀黨組織”、“最美家庭”系列評選活動，涌現出了一批優秀先進個人、集體和動人事跡，營造了講道德、樹新風的良好氛圍。黃略鎮人民抗法紀念碑和龍灣醒獅基地參評遂溪八大美景，均獲遂溪最具文旅潛力獎。黃略龍灣龍獅團獲評全國群眾體育先進單位。2021年申報獲得廣東省紅色革命遺址保護利用項目經費120萬，主要用于修繕遂溪青年抗敵同志會支屋分會舊址(義直公祠)。村級綜合性文化服務中心建設覆蓋率達100%，高碧、茅村、塘口、顏村、臺嶺、支屋、塘圍、南坡、加隆、葉屋、禮部、許屋、南新、深溝、王愛、九東、新村、冷水、北合、南亭等20條行政村獲評市級文明村，平石、殷屋、文車等3條行政村獲評縣級文明村。教師節前后，高碧、九東、南坡、南新、新村、顏村、文車、許屋、殷屋、支屋等村舉辦獎教獎學活動，對優秀師生進行表彰，共發放獎教獎學助學金達69.8萬元，充分體現了我鎮崇尚知識、尊重人才、尊師重教的良好風氣。整合各方力量，不斷加強巾幗志愿服務隊伍建設，目前我鎮下設26支巾幗志愿服務隊伍，約800人，成為黃略鎮精神文明建設中一道亮麗的風景線。
（四）堅持共建共治、建管并重，打出維護安寧“組合拳”
嚴厲打擊違法行為。2021年，全鎮共發生偵破查處各類案件118宗，刑拘24人，行政拘留222人，緝拿逃犯17人，收繳非法槍支9支。強力整治各類違章建筑，嚴厲打擊、集中整治轄區內違法違規亂搭亂建行為，2021年我鎮共發放了144份整改通知書，依法拆除違法建筑8座，立案查處非法采礦等案件4宗，有效打擊各類違法犯罪行為。
平安建設成效顯著。常態化開展掃黑除惡，扎實推動信訪維穩，暢通群眾反映渠道，全年排查化解矛盾糾紛200多宗，調處成功率100%，全鎮共受理信訪案件59宗，辦結率100%。以村黨支部為核心，大力創建平安小區、村、企業，覆蓋率達100%。
安全防線織密織牢。持續推進安全生產專項整治三年行動，嚴守安全生產底線，全年開展聯合安全生產檢查59次，發現隱患232處并已全部完成整改；全面完善各類應急救援預案，加強應急隊伍建設，有效防范和控制生產安全事故的發生，全年沒有發生重特大安全事故，全鎮安全生產形勢保持穩定。
過去一年，鎮政府堅持砥礪奮進、廉潔從政，推動自身建設“再加強”，扎實開展黨史學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，將黨風廉政建設與政府經濟工作、重點工作同謀劃、同部署、同調度，自覺接受人大監督和社會輿論監督。堅決落實中央八項規定及其實施細則精神，以政風引領民風，樹立社會良好風氣。同時，工會、青年、婦聯、殘聯、應急、武裝、統計、信息化、統戰、保密、國土管理等進一步加強并持續發展。
各位代表！過去一年所取得的成績，歸功于縣委、縣政府及鎮委的正確領導和決策，歸功于鎮人大的大力支持和監督，歸功于全鎮各級干部、各位代表和社會各界人士的團結協作和辛勤付出。在此，我謹代表鎮人民政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，我鎮發展還面臨著一些困難和挑戰：一是財政困難，人多地少，各項社會事業發展缺乏資金扶持；二是鎮域經濟發展后勁乏力，尤其是第一產業薄弱，撂荒土地多，實體經濟發展困難，支柱產業不強；三是基礎設施還不完善，整體發展依然滯后，對照新時代鄉村振興建設要求，任務依然繁重；四是社會民生短板較多，社會治理工作需繼續深入開展。對此，我們必須采取堅決有力措施加以解決。
二、2022年工作安排
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實中央和省、市、縣各項決策部署，堅持以人民為中心，按照省委“1+1+9”工作部署、市委市政府“三化三大”和縣委縣政府工作部署，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，搶抓遂溪與湛江同城化重要發展機遇，深入推進“1+3+6”行動計劃，統籌抓好創新發展、生態文明、社會治理、民生幸福等各項工作。
今年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業總產值增長10%，固定資產投資增長20%，鎮公共財政收入增長10%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。
為實現上述目標，我們要著力抓好以下工作：
（一）以鄉村振興為第一要務，打造富有品質的宜居黃略。
一是實施黃略鎮鄉村振興城鄉融合發展項目，建設垃圾收集點 383 個、新建垃圾中轉站2個、日處理量均為200t、巷道硬底化建設約 1035000 平方米和 25 個村 1.38萬 盞路燈照明工程，大力推動黃略鎮城鄉融合水平提升。整合駐鎮幫鎮扶村項目資金，用于農村基礎設施建設，不斷提升公共服務能力。二是持續推進人居環境整治，深入推進農村廁所革命，統籌村級污水治理，加快建設污水管道、接入鎮區污水管網，目標在2022年底前100%完成污水處理設施和配套管網建設。三是深入推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建活動。完成高碧村、塘圍村美麗宜居村莊建設，持續開展“四小園”建設，推進源水、顏村、冷水、王愛、深溝、平石等村委會“四沿”農房管控和鄉村風貌示范帶提升工作，整體提升農房風貌綜合整治水平；支持南新村委會建設以紅色文化景觀設計為主線、嶺南風格為前提的多功能休閑公園；鼓勵許屋村結合本地自然資源與醒獅文化，打造具有高度識別性與不可復制性的文化公園。四是深化農村集體產權制度改革，積極引導集體經濟組織參與市場經營。探索宅基地“三權分置”實現形式，引導更多社會資本流向鄉村，推動改革試點政策與鄉村振興有效銜接。完成“房地一體”農村不動產登記發證工作。五是繼續抓責任、政策和工作落實，加強防止返貧動態監測和常態化幫扶，著力防風險、抓銜接、促發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。六是扛穩糧食安全責任，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。堅持以民為本，切實保障農村村民住宅建設合理需要，穩步推進撂荒耕地復耕復種工作。
（二）以擴容提質為工作重點，打造產城融合的文旅之城。
立足黃略人文生態優勢，積極協調推動濱海新區建設，拓展城鎮發展空間，打造湛遂同城化發展的先行區，以城產一體、城景聯動和全產業鏈模式，穩步推進“職、住、學、游”閉環功能項目建設。強化文體旅游與濱海旅游融合，依托遂溪醒獅國家級非物質文化，打造輻射粵西非物質文化遺產大觀園和文創社區，推動產業、生態、商業、居住、文化等功能區建設，加快實現與市區線路共組、要素共建、品牌共塑、客源互動，增強人口吸納能力及綜合服務功能，主動承接市區功能疏解、產業資源外溢、社會服務延伸，著力打造城產人文融合的新型濱海新城。大力支持龍灣金聲鼓樂廠“國家級非遺遂溪醒獅保護傳承基地”在原基礎上，拓展建設“遂溪醒獅文旅融合發展示范園區”，爭取打造成省、市、縣文化旅游融合發展示范園區。
（三）以產業興旺為主攻方向，打造充滿活力的工業強鎮。
堅持“工業強鎮”不動搖，大力發展工業經濟，聚焦縣委縣政府“大項目-產業鏈-產業集聚”的發展思路，深入實施“鏈長制”，支持重點企業增產擴能，推動產業提質升級，著力打造優勢資源深度開發、特色產業鏈基本形成、企業引領作用突出的高端產業，經濟支撐更加有力。以園區提質夯實工業根基，切實發揮工業園區集聚效能，大力培育產業集群，加快推進建材產業技術不斷升級，力爭年內新增規上工業企業2家以上，支持海螺集團、華潤集團、港創混凝土、駿城混凝土、駿盈建材等一批規模以上企業持續做大做強。積極探索發展居家建材、工業建材、節能建材業務，引入研發、設計、服務企業，形成配套產業鏈條，促進產業園區和鎮區的互動融合、協調發展，打造工業發展型特色小鎮。
（四）以項目建設為重要抓手，打造外聯內通的交通樞紐。
緊抓重大項目“牛鼻子”，加強項目謀劃儲備，做深做實項目前期工作，發揮前期工作經費作用，推動項目盤子良性滾動。優化交通格局和空間結構，推進國道228線穿城路段改線等前期工作，依托年內建成的遂溪大道，大力構建外聯內通綜合交通樞紐平臺，暢通與周邊地區交通聯系，不斷提升黃略在縣市區的“樞紐中心”地位和集聚、輻射能力，助力實現湛遂半小時交通圈。大力配合市縣推進合湛高鐵、沈海高速二期擴改建等項目建設，將全鎮對外交通網絡打造為“對內通達對外暢通”交通路網格局。
（五）以綠色發展為關鍵前提，打造更高顏值的魅力黃略。
全力提升生態環境質量，高標準完成中央環保督察反饋問題整改，堅決打好碧水、藍天、凈土保衛戰，深入貫徹落實省市河長令，細化實化遂溪河（黃略段）清理整治專項行動方案，協調做好污水整治工作。加大鄉村污染源巡查力度，完善鄉村環保隊伍建設。加強生態環境綜合整治，大力實施鄉村生態保護與修復重大工程，促進鄉村生產生活環境穩步改善。堅持以綠色發展為導向，推廣綠色健康養殖技術，推動水產養殖轉型升級，促進生產生態協調發展。做好企業環境污染隱患排查治理工作，加強對企業的監管，堅持綠色生產與生態保障相促進，將綠色發展要求貫穿企業生產經營全過程。
（六）以民生福祉為根本追求，打造各享其樂的幸福黃略。
堅持以人民為中心，全力辦好民生實事，努力改善人民生活品質，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。加快全面實施全民參保計劃，深入推進社會保險擴面征繳，繼續提高城鄉低保、特困供養、孤兒養育等底線民生保障水平，年內完成被征地農民養老保障資金2616.3萬元的分配工作。多措并舉穩定和擴大就業，推動居民收入增長與經濟增長同步。持續深化教育綜合改革，提升教育服務質量，支持黃略衛生院全面升級，建設更高水平健康黃略，提高基本公共服務均等化水平，完善共建共治共享社會治理體系。加強全民國防教育，深入開展雙擁共建，扎實做好退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結。
（七）以和諧穩定為發展基石，打造安居樂業的平安家園。
堅持不懈抓好疫情防控工作，健全完善常態化疫情防控機制，堅決打好打贏疫情防控硬戰，鞏固來之不易的防控成果。堅持總體國家安全觀，統籌發展與安全，建設更高水平的平安黃略。全面壓實安全生產責任制，深化重點領域安全生產專項整治三年行動，強化道路交通、消防安全等重點領域整治，提高防災減災救災水平，堅決防范和化解各種風險。深化平安創建活動，抓實做好迎接黨的二十大的安保維穩工作，做好“春風利劍”專項行動開局戰，常態化開展掃黑除惡，堅決打贏禁毒人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
（八）以黨的政治建設為統領，打造風清氣正的廉潔政府。
堅持把黨的政治建設擺在首位，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，加強政治建設，提高政治能力，強化政治擔當，全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。依法行政，堅持科學民主決策，推深做實政務公開，主動接受人大、社會和輿論監督，提升服務型政府的工作透明度和公信力，推動行政權力在陽光下運行。持續推進政府職能轉變和作風建設，全面提升政府治理能力現代化水平。堅持廉潔底線，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規定精神，加強和規范黨內政治生活，大力打造廉潔高效政府。
各位代表！新時代使命如山，新征程時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，篤定前行，追趕超越，推動黃略成為湛遂同城化發展、遂溪全力建設市域副中心城市的發展先行區，以新擔當新作為奮力譜寫黃略高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！